“貴州深度貧困縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興研究”課題組

[摘 要]隨著貴州66個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽，切實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接是當(dāng)前及今后一段時(shí)期貴州面臨的重要任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是增強(qiáng)農(nóng)民增收的有力武器，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，是加快構(gòu)建貴州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)和經(jīng)營(yíng)體系的重大機(jī)遇，是探索貴州鄉(xiāng)村振興道路的必然要求。貴州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在融合層次低、經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展不充分、產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重、要素保障程度較低等問題，針對(duì)這些問題，提出了重視農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體的多元化培育、提升貴州農(nóng)產(chǎn)品品牌，突出產(chǎn)品差異性、加強(qiáng)要素保障等建議。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興;貴州;農(nóng)村一二三產(chǎn)融合

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.14.061

1 貴州一二三產(chǎn)融合的意義

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能夠延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬產(chǎn)業(yè)幅、提升價(jià)值鏈，能夠集聚技術(shù)、資本等要素資源，同時(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、休閑觀光旅游等業(yè)態(tài)有機(jī)整合，推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收。在實(shí)踐意義上，一是促進(jìn)農(nóng)民增收。通過產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，一方面農(nóng)民通過務(wù)工可以提高工資性收入。另一方面，農(nóng)民通過土地、資金等入股合作社或者公司，通過入股分紅增加了財(cái)產(chǎn)性收入。二是通過產(chǎn)業(yè)間的相互滲透、相互聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村新業(yè)態(tài)形成，使得農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，把價(jià)值鏈的流通利潤(rùn)留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。在一二產(chǎn)融合方面，形成了智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)和新模式，在一三產(chǎn)融合方面，形成了休閑觀光農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)村物流、農(nóng)村電商、訂單農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)場(chǎng)等新模式、新業(yè)態(tài)。新模式和新業(yè)態(tài)的形成帶動(dòng)了城鄉(xiāng)消費(fèi)升級(jí)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。三是推進(jìn)美麗貴州建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一三產(chǎn)融合發(fā)展有利于將貴州生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，有利于貴州率先走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。一二產(chǎn)融合有利于加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、打造高質(zhì)量城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，有利于充分利用東部地區(qū)、沿海地區(qū)等外部資源優(yōu)勢(shì)加快本地發(fā)展，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

2 貴州一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況

習(xí)近平總書記2015年6月考察貴州時(shí)明確指出貴州要著力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)。貴州堅(jiān)持在習(xí)近平總書記重要講話精神的指引下，重新認(rèn)識(shí)山地稟賦，突出發(fā)揮資源特色。2019年貴州一產(chǎn)增加值達(dá)到2280.56億元，總量排名全國(guó)第14位，穩(wěn)步邁入中等農(nóng)業(yè)省份行列，一批農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)從名不見經(jīng)傳到規(guī)模步入全國(guó)前列，茶葉、辣椒、刺梨等多個(gè)山地特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積名列全國(guó)第一，“黔貨出山”在東西部扶貧協(xié)作下成為長(zhǎng)三角、珠三角市場(chǎng)的一抹“新綠”，“茅臺(tái)”“老干媽”等品牌享譽(yù)全球。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)方面，截至2019年底，省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到903家，“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等組織方式廣泛運(yùn)用，國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園5個(gè)、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)26個(gè)。在農(nóng)民生活水平方面，“十三五”時(shí)期，農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9.85%，增幅位居全國(guó)前列，2019年突破萬元，達(dá)10756元。農(nóng)民收入的增收促進(jìn)了農(nóng)村消費(fèi)能力的持續(xù)增強(qiáng)。在一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建方面，2019年貴州鳳岡縣、江口縣確認(rèn)為全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建單位。2020年貴州余慶獲批“全國(guó)綠色食品一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)”。

2.2 一二三產(chǎn)融合的主要模式分析

2.2.1 種養(yǎng)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展模式

該模式以關(guān)嶺牛產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為代表。關(guān)嶺牛分布在北盤江沿岸，是具有貴州地域特色的優(yōu)質(zhì)黃牛。關(guān)嶺縣圍繞種、養(yǎng)、加、銷全過程，著力“抓良種、控成本、提質(zhì)量、增效益”，形成了“種草養(yǎng)牛、屠宰加工、冷鏈運(yùn)輸、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)”的閉環(huán)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，是貴州一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的典型代表。在關(guān)嶺牛養(yǎng)殖過程中，縣政府成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的關(guān)嶺牛發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了國(guó)有背景的關(guān)嶺牛投資發(fā)展有限公司，成功探索了“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”養(yǎng)殖利益聯(lián)結(jié)模式。龍頭企業(yè)關(guān)嶺牛投資公司負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)公司組織各村成立村社一體合作社，合作社發(fā)動(dòng)群眾在荒山荒坡和低產(chǎn)農(nóng)作物用地種植優(yōu)質(zhì)牧草，指導(dǎo)農(nóng)戶組建“五戶聯(lián)保”養(yǎng)殖小組。在市場(chǎng)銷售方面，采取訂單銷售模式，關(guān)嶺牛已經(jīng)進(jìn)入北京華聯(lián)、永輝、星力、盒馬生鮮等零售巨頭，并在安順、青島開設(shè)了專賣店。

2.2.2 農(nóng)旅融合模式

近年來，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游助力脫貧攻堅(jiān)，農(nóng)旅融合取得了一定成績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年以來，累計(jì)超過100萬貧困人口通過旅游扶貧受益增收。遵義市花茂村、安順市塘約村、杭州蕭山對(duì)口幫扶從江、世界銀行保護(hù)傳承貴州自然與文化遺產(chǎn)等入選《2019世界旅游聯(lián)盟旅游減貧案例》。貴州成功舉辦貴州省首屆鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客大賽，發(fā)放“鄉(xiāng)村旅游e貸”14.3億元，標(biāo)準(zhǔn)級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游村寨、客棧和三星級(jí)以上經(jīng)營(yíng)戶超過2000家。發(fā)布了第一批61個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，雷山縣西江千戶苗寨、盤州市、江口縣、湄潭縣等4個(gè)案例成為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展典型案例，播州區(qū)花茂村、江口縣云舍村、臺(tái)江縣長(zhǎng)灘村等12個(gè)村入選首批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，入選數(shù)量居全國(guó)并列第三位。農(nóng)旅融合主要有以下模式：其一，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品與旅游深度融合。如遵義圍繞湄潭、鳳崗打造的茶文化旅游，圍繞“生態(tài)貴椒，香辣天下”打造的辣椒文化旅游勝地。貴陽(yáng)、六盤水、興義等地圍繞“水果+鄉(xiāng)村旅游”模式，打造的精品水果采摘、農(nóng)事體驗(yàn)、休閑觀光游，加快推進(jìn)了與特色旅游、綠色餐飲、文化節(jié)日等第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。其二，圍繞鄉(xiāng)村人文自然風(fēng)景打造的鄉(xiāng)村旅游。如盤州妥樂依托世界古銀杏之鄉(xiāng)打造的銀杏觀光游，農(nóng)戶通過鄉(xiāng)村旅舍、農(nóng)家樂等形式深度融入，農(nóng)民切實(shí)受益，加快推動(dòng)了農(nóng)村發(fā)展。其三，運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)健身與鄉(xiāng)村旅游融合，開展鄉(xiāng)村主題旅游。中國(guó)唯一的國(guó)際山地旅游大會(huì)永久會(huì)址與舉辦地興義將運(yùn)動(dòng)與鄉(xiāng)村旅游融合，徒步游、山地運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)正在興義流行。

2.2.3 大數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)融合模式

相關(guān)研究顯示：2019年貴州省大數(shù)據(jù)與一產(chǎn)融合方面，畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)的融合水平相對(duì)較高，融合進(jìn)程整體處于初中級(jí)階段。物聯(lián)網(wǎng)普及、區(qū)塊鏈技術(shù)開始應(yīng)用、產(chǎn)品全過程質(zhì)量追溯、電子商務(wù)應(yīng)用是農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的重要途徑與著力點(diǎn)。在大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈應(yīng)用方面，貴州自留地科技有限責(zé)任公司的“掌上自留地”項(xiàng)目，采用大數(shù)據(jù)技術(shù)建設(shè)了農(nóng)產(chǎn)品種植物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控平臺(tái)、溯源平臺(tái)、電子商務(wù)管理平臺(tái)、大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，依據(jù)訂單安排生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了以銷定產(chǎn)，有產(chǎn)必銷。貴州正安縣的貴州省初景肉雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社聯(lián)合社運(yùn)用大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)林下半畝雞（雞的活動(dòng)范圍為半畝林地）實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，上海消費(fèi)者能夠通過軟件觀看雞的喂養(yǎng)、活動(dòng)、運(yùn)輸、屠宰過程。

3 貴州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在的問題

3.1 農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合層次較低

與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，貴州省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體上還處于中級(jí)階段，農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)之間融合度不高、融合水平較低，產(chǎn)業(yè)間互聯(lián)互通性不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈實(shí)現(xiàn)不充分，同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)較多。其一，利益聯(lián)結(jié)覆蓋面不廣，合作形式較為單一。貴州省村社一體合作社大部分已經(jīng)建立“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)模式，但農(nóng)戶參與進(jìn)來的比例不高，利益聯(lián)結(jié)覆蓋面不廣。其二，農(nóng)業(yè)與二、三次產(chǎn)業(yè)融合程度較低，農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)旅融合尚處于初級(jí)階段，融合發(fā)展主體對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈延伸的理解和認(rèn)識(shí)大多停留在農(nóng)產(chǎn)品加工上，在文化傳承、鄉(xiāng)土風(fēng)俗、民族風(fēng)情等要素的融合上不夠，高品位、多樣化、特色化發(fā)展不足。特別是鄉(xiāng)村旅游中，未將當(dāng)?shù)靥厣穆糜萎a(chǎn)品挖掘、開發(fā)出來，大多數(shù)旅游商品來自義烏小商品市場(chǎng)，未形成貴州特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

3.2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體形式單一，發(fā)展不充分

習(xí)近平總書記指出要突出抓好農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)兩類經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。我省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力不強(qiáng)、發(fā)展不充分表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，數(shù)量較少，帶動(dòng)作用不明顯。國(guó)家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)相對(duì)較少，2019年底新認(rèn)定的299家國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)中貴州僅僅10家企業(yè)入選，貴州國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)總量為到37家。而山東國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)共83家企業(yè)入選，是我省的2.24倍。我省龍頭企業(yè)除茅臺(tái)、老干媽享譽(yù)全球外，其他都較弱。大部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)仍處于“小、散、低、全”的初級(jí)階段，技術(shù)水平較低、創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，產(chǎn)品檔次不高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整。

第二，農(nóng)民專業(yè)合作社整體經(jīng)營(yíng)實(shí)力較弱，小、弱、散問題仍然突出。雖然全省農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模上來了，截至2020年10月底，貴州依法登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到6.49萬家，但整體經(jīng)營(yíng)實(shí)力較弱、正常運(yùn)轉(zhuǎn)的農(nóng)民合作社占比少（約占54.6%）、“空殼社”仍然存在（約占45.4%）、內(nèi)部財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、既懂技術(shù)又懂管理的一線人才缺乏、帶動(dòng)能力不夠強(qiáng)等問題依然突出。還有部分合作社沒有探索好發(fā)展模式，“僵尸合作社”仍然存在，在一定程度上制約了農(nóng)場(chǎng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

第三，家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)大戶規(guī)模小、政策支持力度較低、參與融合能力較差。2019年貴州省省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)為361個(gè)，同期四川省第五批家庭農(nóng)場(chǎng)省級(jí)示范場(chǎng)為815家，是貴州的2.26倍。同時(shí)，四川、山東、湖南等地專門出臺(tái)了農(nóng)場(chǎng)培育扶持方案，貴州在政策支持上仍然滯后。

3.3 產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重

在貴州安順調(diào)研時(shí)，有關(guān)部門同志指出當(dāng)前貴州省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，初加工產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，精深加工產(chǎn)品缺少。如茶產(chǎn)業(yè)上，都勻毛尖、遵義綠茶都比較有名，安順也是綠茶，同質(zhì)化嚴(yán)重。貴州正安差異化發(fā)展白茶，但是沒有發(fā)展精深加工，白茶大部分都是以茶青形式賣給了浙江茶商。調(diào)研時(shí)有同志反映“由于正安縣精深加工廠不多，大部分茶青都被浙江老板收購(gòu)到浙江加工，錢都被浙江老板賺走了”。鄉(xiāng)村旅游上，像遵義茶海之心、六盤水妥樂銀杏、萬峰林民宿這樣有特色的旅游景點(diǎn)較少，大多數(shù)同質(zhì)化嚴(yán)重。實(shí)際上，同質(zhì)化現(xiàn)象不僅僅是貴州產(chǎn)業(yè)融合存在的問題，同樣也是我國(guó)產(chǎn)業(yè)融合中存在的問題。相關(guān)報(bào)告顯示“中國(guó)農(nóng)業(yè)同質(zhì)化程度非常高，種養(yǎng)方法基本上沒有差異，部分人只能靠品牌賺錢，否則只有比拼價(jià)格”。

3.4 產(chǎn)業(yè)融合資源要素保障程度較低

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合的過程中，土地、資金、人才等要素供給不足，已成為突出制約因素。

第一，土地供給有限。貴州作為喀斯特地區(qū)，92%的面積為山地和丘陵，喀斯特面積占全省面積的61.9%，土地供給受到自然限制。由于貴州農(nóng)業(yè)用地的稀缺屬性，土地流轉(zhuǎn)租金高，制約了土地流轉(zhuǎn)，土地難以向產(chǎn)業(yè)融合的新型經(jīng)營(yíng)主體集中。土地管理政策紅線的實(shí)施，也給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體獲取設(shè)施用地、產(chǎn)品加工和倉(cāng)儲(chǔ)用地等帶來了困難。

第二，資金籌措難。因受經(jīng)濟(jì)下行壓力和新冠疫情的大環(huán)境影響，大多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體面臨融資難、融資貴等問題。

第三，人力資本供給不足。農(nóng)村生產(chǎn)人員大多數(shù)為年長(zhǎng)人員，新型職業(yè)農(nóng)民總量低、青年后備力量較弱、文化程度較低;縣鄉(xiāng)一級(jí)電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)急需的人才短缺，經(jīng)營(yíng)管理型、社會(huì)服務(wù)型等人才嚴(yán)重不足。

4 促進(jìn)貴州農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展的對(duì)策建議

4.1 重視貴州農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度

在一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中，一產(chǎn)是基礎(chǔ)，二、三產(chǎn)是切入點(diǎn)和突破口。

第一，要發(fā)展好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品精深加工能夠提高農(nóng)產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)民收入。在原產(chǎn)地開辦加工業(yè)，能將產(chǎn)業(yè)鏈上的附加值盡可能地留在農(nóng)村，留給農(nóng)民。

第二，要促進(jìn)農(nóng)旅深度融合。農(nóng)旅融合要抓住“以農(nóng)促旅、以旅興農(nóng)”這一核心，因地制宜既發(fā)展好第一產(chǎn)業(yè)，又發(fā)展好鄉(xiāng)村旅游業(yè)，利用貴州山水資源優(yōu)勢(shì)，以“吃住游玩購(gòu)?qiáng)省睘榛竟δ?，大力發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展觀光旅游、運(yùn)動(dòng)休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老、農(nóng)事體驗(yàn)等業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與特色種養(yǎng)殖、加工流通業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的交叉深度融合。

第三，要實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)的深度融合。在生產(chǎn)上，運(yùn)用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全程監(jiān)控，完善農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，做好農(nóng)業(yè)個(gè)性化定制服務(wù)。在銷售上，更好利用電商渠道進(jìn)行銷售，開拓直接營(yíng)銷渠道，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品直銷規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化開發(fā)，不斷完善新業(yè)態(tài)、新模式。

第四，要挖掘貴州文化元素，使產(chǎn)業(yè)融合充分利用貴州優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)貴州特色，要深入挖掘貴州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，將其融入鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)耕體驗(yàn)、健康養(yǎng)生、文化節(jié)慶之中，凸顯貴州產(chǎn)業(yè)融合的獨(dú)特性，減少趨同現(xiàn)象。

4.2 加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體的多元化培育

“春江水暖鴨先知”，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)產(chǎn)業(yè)融合具有較強(qiáng)敏感性，是產(chǎn)業(yè)融合的先行者。

第一，要通過政策支持加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)的培育。不斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，不斷完善合作社、家庭農(nóng)村監(jiān)管、決策等機(jī)制，建立以效益為中心的發(fā)展機(jī)制。

第二，要充分發(fā)揮好家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社的引領(lǐng)作用，積極發(fā)展金融服務(wù)、物流流通、電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新模式、新業(yè)態(tài)。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社組建區(qū)域性的聯(lián)合社，為廣大農(nóng)民合作社提供綜合性服務(wù)，在聯(lián)合社層面強(qiáng)力推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。

第三，注重發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社及社辦企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)作用，提升小農(nóng)戶組織化程度，通過入股、土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工等形式建立密切的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

4.3 提升貴州農(nóng)產(chǎn)品品牌，突出產(chǎn)品差異性

貴州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域品牌建設(shè)提出了新的要求。

第一，鼓勵(lì)企業(yè)和生產(chǎn)地重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。把食品安全放在品牌建設(shè)的首要位置，主攻安全綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，在生產(chǎn)管理服務(wù)等方面建立長(zhǎng)效機(jī)制。

第二，有序構(gòu)建“三品”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品）認(rèn)證體系，促進(jìn)行業(yè)質(zhì)量和效率提升。通過政府推動(dòng)、政策激勵(lì)等多種方式調(diào)動(dòng)企業(yè)開發(fā)認(rèn)證“三品”的積極性。

第三，大力培育一批具有較強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，較高市場(chǎng)占有率和有影響力的貴州知名品牌。

第四，要加強(qiáng)品牌保護(hù)，舉辦有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌知識(shí)講座，提高生產(chǎn)者的品牌保護(hù)意識(shí)。

第五，要做好貴州品牌推廣活動(dòng)。通過召開多種渠道，多種形式，多種形式的特色品牌推介會(huì)，推動(dòng)貴州優(yōu)質(zhì)特色品牌產(chǎn)品進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū)。

4.4 加強(qiáng)要素保障

第一，多舉措加強(qiáng)土地使用效率。針對(duì)企業(yè)多次提出來的設(shè)施用地受限問題，建議適當(dāng)提高設(shè)施用地規(guī)模，將有利于產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的倉(cāng)儲(chǔ)物流、休閑觀光等項(xiàng)目用地納入設(shè)施用地上來。針對(duì)土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用高、流轉(zhuǎn)周期短等問題，建議參照浙江模式設(shè)立土地流轉(zhuǎn)專門服務(wù)機(jī)構(gòu)，制定相關(guān)制度獎(jiǎng)勵(lì)土地長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)，制定全省統(tǒng)一的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同文本格式。

第二，加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合配套的基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。支持產(chǎn)地產(chǎn)業(yè)路、水渠、噴灌設(shè)施建設(shè)，支持冷鏈物流建設(shè)，特別是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷、保鮮加工、冷鏈設(shè)施車輛及冷庫(kù)建設(shè)。

第三，創(chuàng)新方式解決融資難題。通過探索農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等參股龍頭企業(yè)等方式來進(jìn)行融資。

第四， 以需求為導(dǎo)向，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。政府應(yīng)根據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民的實(shí)際需求，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷能力、家政服務(wù)、在職學(xué)歷教育等方面的培訓(xùn)。探索貴州省職業(yè)農(nóng)民資格制度，開展職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)定試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)農(nóng)民。

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[基金項(xiàng)目]貴州產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展研究院2020年重點(diǎn)課題“貴州深度貧困縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興研究”研究成果。課題組成員：張繼勇、戚蕓榛、羅爽、謝雙揚(yáng)、付家欣;執(zhí)筆：羅爽。

[作者簡(jiǎn)介]執(zhí)筆作者：羅爽（1985—），男，漢族，湖南岳陽(yáng)人，貴州產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展研究院高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織。