劉金花

[摘 要]文章主要以分析綠色財政稅收政策推行中存在的主要問題及完善策略為重點進行闡述，結(jié)合當(dāng)下綠色財政稅收政策推行效果為依據(jù)，分析綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述，介紹綠色財政稅收政策推行的主要問題，從增強對綠色產(chǎn)業(yè)以及工業(yè)的支持，打好綠色財政稅收政策推行基礎(chǔ)、增設(shè)與完善稅種，處理稅種問題、整合稅收管理，健全稅收管理結(jié)構(gòu)、擴展政策宣傳范圍，提高政策推行質(zhì)量幾個方面深入說明并探討綠色財政稅收政策推行的有效方式，旨意在為相關(guān)研究提供參考資料。

[關(guān)鍵詞]綠色財政稅收政策;綠色工業(yè);綠色農(nóng)業(yè);征收管理制度

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.16.062

1 前言

對于我國綠色財政稅收政策的推行，存在一些問題，無法確保政策推行足夠順利，在一定程度上影響國家長久發(fā)展。所以在綠色財政稅收政策推行期間，要選取科學(xué)的方式加以優(yōu)化與整合，盡可能地增強綠色財政收入政策的推行效果，調(diào)整實際工作情況，通過綠色財政稅收政策推行工作，帶動國家綠色產(chǎn)業(yè)持續(xù)化運行，取得更為理想的稅收管理效果。針對綠色財政稅收政策推行中存在的主要問題，以下是筆者給予的相關(guān)信息和建議。

2 綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述

最近幾年，我國經(jīng)濟水平快速提升，時常會產(chǎn)生環(huán)境污染以及資源浪費的情況。隨著全球化環(huán)境問題逐步增多，綠色環(huán)保長久發(fā)展是重點內(nèi)容，現(xiàn)階段環(huán)保類的產(chǎn)品備受關(guān)注，越來越多的人強調(diào)，環(huán)境節(jié)約資源的開發(fā)，可以說綠色產(chǎn)業(yè)逐步和社會范圍接軌。針對綠色產(chǎn)業(yè)，重點是存在于生產(chǎn)環(huán)節(jié)、運輸環(huán)節(jié)以及消費環(huán)節(jié)中，通過綠色無公害和環(huán)?？茖W(xué)技術(shù)，實現(xiàn)社會資源的節(jié)約目標(biāo)，保護好自然生態(tài)環(huán)境，發(fā)展綠色生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)化格局。即便最近幾年，我國已經(jīng)取得綠色產(chǎn)業(yè)的管理成效，然而在環(huán)境污染以及資源浪費等問題的出現(xiàn)背景下，我國加大力度關(guān)注綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實施綠色財政稅收政策，要求綠色產(chǎn)業(yè)在實際生產(chǎn)期間做到資源節(jié)約以及控制環(huán)境污染，以先進的生產(chǎn)技術(shù)為主，為生態(tài)環(huán)境持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。綠色產(chǎn)業(yè)是在實際的生產(chǎn)與運行和消費過程中，節(jié)約能源與保護環(huán)境促進企業(yè)發(fā)展，由此給人們提供產(chǎn)品與服務(wù)的高效率部門。然而，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展時間比較短，可是我國經(jīng)濟技術(shù)的發(fā)展促使部分企業(yè)過于追求效益，破壞自然生態(tài)的完整性，因此政府要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟管理模式，通過集約管理方式替換以往的粗放管理方式，促使財政去收得到更多支持，繼而把企業(yè)零污染持續(xù)化的發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)為經(jīng)濟成功轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵手段。

3 綠色財政稅收政策推行中存在的主要問題

我國綠色財政稅收政策的推行過程中，表現(xiàn)出諸多問題，主要問題如下。

3.1 缺少綠色工業(yè)以及綠色農(nóng)業(yè)支撐，稅種問題顯著

在實際的綠色財政稅收政策推行中，沒有石油和綠色農(nóng)業(yè)以及綠色工業(yè)的發(fā)展情況提供條件支持，形成的政策內(nèi)容表現(xiàn)出不足。第一個層面是發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)過程中，沒有結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展要點進行政策補貼與投資，無法保證綠色農(nóng)業(yè)，朝向良好的方向轉(zhuǎn)變。第二個層面是綠色工業(yè)發(fā)展過程中，沒有充分按照綠色工業(yè)的發(fā)展傾向優(yōu)化與編制優(yōu)惠政策，無法提供優(yōu)惠方案，阻礙綠色工業(yè)前進與發(fā)展的腳步。與此同時，綠色財政稅收政策推行中表現(xiàn)出顯著的稅種問題，即便我國越來越關(guān)注環(huán)境保護作業(yè)，然而實際的綠色財政稅收政策推行期間，工作時間比較短，不能在有限時間內(nèi)積累豐富的工作經(jīng)驗，無法保障全面性，進而產(chǎn)生政策推行的問題。另外，稅種政策規(guī)定的內(nèi)容不夠完整，不能在推行期間帶動綠色企業(yè)前進發(fā)展，減小政策推行的效果，甚至阻礙綠色環(huán)保時代順利發(fā)展。

3.2 征收管理制度不夠完整，政策宣傳不夠廣泛

綠色財政稅收政策推行期間，沒有及時設(shè)置完整的征收管理方案，對應(yīng)的管理制度不夠完整。第一個層面是在實際的征收管理過程中，相關(guān)人員沒有設(shè)置全面的監(jiān)督工作流程，在實施工作上表現(xiàn)出隨意性，不能切合實際的控制征收問題。第二個層面是在具體工作中缺少完整的漏稅與偷稅有問題處罰制度，不能時效性的管理好偷稅以及漏稅現(xiàn)象，無法適應(yīng)政策推行的需求要點。

除此之外，綠色財政稅收政策推廣范圍比較狹隘，也就是說，沒有完整的政策宣傳制度，無法借助多種宣傳手段與宣傳途徑等指引相關(guān)企業(yè)對稅收政策進行了解，這樣企業(yè)管理者不能全方位了解政策內(nèi)容，無法結(jié)合優(yōu)惠政策的要點，引進生產(chǎn)技術(shù)以及設(shè)施，勢必會引起綠色財政稅收政策推行的滯后性，無法保證在社會發(fā)展中貫徹政策推行，繼而影響企業(yè)長久運行與發(fā)展。

4 完善綠色財政稅收政策推行中存在主要問題的策略

4.1 增強對綠色產(chǎn)業(yè)以及工業(yè)的支持，打好綠色財政稅收政策推行基礎(chǔ)

對于綠色財政稅收政策的推行，應(yīng)該加大力度對綠色工業(yè)以及農(nóng)業(yè)進行支持，結(jié)合農(nóng)業(yè)與工業(yè)的發(fā)展需求，落實綠色財政稅收政策的推行，確保高質(zhì)量達到工作目標(biāo)。對于綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，要進行政策補貼支持，適當(dāng)增加農(nóng)業(yè)補貼的農(nóng)民產(chǎn)值，強化金融投資，保障給綠色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營提供資金支撐，構(gòu)建相對完整的資金鏈。并且科學(xué)增加綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)期間設(shè)備的補貼，保障能夠結(jié)合綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求建設(shè)工作設(shè)施，提供補貼支持。在此期間，要確切對補貼比例進行劃分，針對性進行工作，通過足夠的資金扶持綠色項目開展，體現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)范性。除此之外，綠色工業(yè)發(fā)展期間，立足于綠色工業(yè)的發(fā)展理念，貫徹優(yōu)惠政策，提供對應(yīng)支持，通過免征個人所得稅的手段，引導(dǎo)工業(yè)領(lǐng)域引進綠色技術(shù)，促使綠色生產(chǎn)的質(zhì)量與效率得以提升，調(diào)整目前工作情況，為綠色工業(yè)的持續(xù)發(fā)展做好鋪墊。

4.2 增設(shè)與完善稅種，處理稅種問題

因為現(xiàn)階段我國在推行綠色財政稅收政策方面取得的成效不夠顯著，因此在實際的政策推行期間，要主動開發(fā)新的稅種，重點對環(huán)境進行保護，確保依托新稅種的優(yōu)勢帶動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？茖W(xué)增加新稅種，立足于環(huán)境保護與環(huán)保節(jié)約的要點，目的性設(shè)置稅種，針對綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存有的排放與水污染現(xiàn)象，結(jié)合具體情況增加水污染稅種，全方位檢測生產(chǎn)過程中排放污水是否達標(biāo)，尤其是關(guān)注污染物指標(biāo)以及有毒物質(zhì)含量指標(biāo)。并且增設(shè)多個級別的稅率檢查標(biāo)準(zhǔn)和污染稅起征點，由此控制污水排放數(shù)量，保證實際生產(chǎn)期間水資源處理成效以及綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，實現(xiàn)預(yù)期的轉(zhuǎn)型目標(biāo)?；蛘咴诮ㄖ芾碇挟a(chǎn)生的噪聲污染情況，增加噪聲污染稅種，不只是能夠控制噪聲污染問題，還可發(fā)展綠色生產(chǎn)的促進體系。

與此同時，完善現(xiàn)有的稅種條款，以增加新稅種為前提，全面思考政策是否存在不清晰的情況，確定稅種調(diào)整的內(nèi)容足夠合理與科學(xué)，帶動政策順利推行。對于環(huán)境資源稅種調(diào)整，適當(dāng)增加征收對象，把非礦藏資源以及礦藏資源的開發(fā)和資源稅務(wù)征收工作結(jié)合起來，由此控制非可再生資源的開發(fā)，以免產(chǎn)生環(huán)境資源枯竭結(jié)果，體現(xiàn)綠色稅收政策的作用。需要注意的是相關(guān)人員還應(yīng)該結(jié)合三廢原料生產(chǎn)的角度進行優(yōu)惠政策提供，引進環(huán)境治理投資政策與環(huán)境保護投資政策，增強環(huán)境治理以及環(huán)境保護的主動性和積極性，適應(yīng)現(xiàn)階段綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要點。

4.3 整合稅收管理，健全稅收管理結(jié)構(gòu)

要想順利地推行綠色財政稅收政策，以獲取更好的稅收管理成效為目標(biāo)，要整合稅收管理流程，確保政策推行的任務(wù)有效實施。即便在實際的綠色財政稅收政策推行期間能夠處理環(huán)境污染以及資源浪費的問題，此種狀態(tài)下，相關(guān)人員要健全稅收管理結(jié)構(gòu)體系，確切規(guī)定多個類型稅種在征收實施方面的標(biāo)準(zhǔn)、日常工作方案以及崗位工作責(zé)任等，全方位對偷稅現(xiàn)象和漏稅現(xiàn)象進行監(jiān)督和檢查，配合運用懲處手段，將偷稅問題和漏稅問題的產(chǎn)生概率最大化減小。除此之外，保證管理體系足夠完整，增強財政稅收的體系優(yōu)化水平，以免產(chǎn)生漏繳稅款的管理問題，使得稅務(wù)征收工作時效性開展，更好地推行綠色財政稅收政策。

4.4 擴展政策宣傳范圍，提高政策推行質(zhì)量

我國要想高效地對綠色財政稅收政策進行推行，要拓展政策宣傳范圍，通過多元化宣傳手段，促使企業(yè)對政策逐步深入與確切的了解，保證政策順利實施，起到引導(dǎo)企業(yè)運用綠色技術(shù)與管理技術(shù)開展工作的作用，促進綠色產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展。在征稅期間給企業(yè)介紹政策內(nèi)容，發(fā)放對應(yīng)文件，保證企業(yè)管理者對政策內(nèi)容形成確切的了解，并且創(chuàng)造政策推廣與宣傳的平臺，發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢，強化管理者對稅收政策的認(rèn)識，引導(dǎo)企業(yè)積極運用綠色生產(chǎn)技術(shù)，構(gòu)建綠色生產(chǎn)框架，凸顯企業(yè)管理和運行的可靠性與持續(xù)性。需要注意的是我國目前處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的發(fā)展過程中，因此國家應(yīng)調(diào)整整體結(jié)構(gòu)，延伸綠色產(chǎn)業(yè)的服務(wù)范圍，健全營業(yè)稅以及增值稅機制。在營業(yè)稅征收過程中，把全額征收模式轉(zhuǎn)變?yōu)椴铑~征收模式，可以有效地降低企業(yè)營業(yè)稅，幫助企業(yè)減小納稅負(fù)擔(dān)，最終把企業(yè)服務(wù)征稅的情況進行調(diào)整，規(guī)范抵扣稅收數(shù)量，更加全面的提高綠色財政稅收政策的推行水平。

5 結(jié)論

綜上所述，由于我國推行綠色財政稅收政策期間表現(xiàn)出一些問題，無法確保政策時效性推行，缺少稅種制度規(guī)定，沒有形成監(jiān)督管理體系，宣傳效果不佳，所以在實際的綠色財政政策推行期間要關(guān)注稅種的增加，健全現(xiàn)有稅種類型，明確征稅管理監(jiān)督制度，通過多樣化渠道，拓展宣傳教育的范圍，強化宣傳教育效果，全方位貫徹綠色財政稅收政策的推行，引導(dǎo)企業(yè)通過綠色生產(chǎn)技術(shù)完善生產(chǎn)與管理模式，不斷給企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟效益。

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