劉香玲

歷經(jīng)四十余年的努力，我國(guó)向時(shí)代交出一份滿(mǎn)意的答卷。之所有取得這樣的成績(jī)，與國(guó)有資產(chǎn)管理脫不開(kāi)關(guān)系。唯有管理得當(dāng)，方能確保市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)、資源有效配置。然而受傳統(tǒng)思想束縛，當(dāng)前國(guó)有資產(chǎn)管理方式較為老舊，無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)際需要。為推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，需要對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理進(jìn)行革新。本文就如何實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)管理進(jìn)行研究，以供相關(guān)人員參考。

改革開(kāi)放以前，國(guó)有企業(yè)缺乏自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。 吃“大鍋飯”思想在企業(yè)內(nèi)部普遍存在，生產(chǎn)動(dòng)力嚴(yán)重不足，致使經(jīng)營(yíng)績(jī)效低下。在改革開(kāi)放政策實(shí)施后，國(guó)有企業(yè)體制發(fā)生變化，擁有自主經(jīng)營(yíng)決定權(quán)。企業(yè)效益佳，員工獲利多，自然會(huì)一門(mén)心思撲在生產(chǎn)上，企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效想不提升都難。國(guó)企改革工作取得突破性進(jìn)展，但也存在了一些問(wèn)題，其中國(guó)有資產(chǎn)管理問(wèn)題表現(xiàn)最為突出，如何解決這個(gè)問(wèn)題成為需要思考的課題。文章由四部分組成，第一部分闡述內(nèi)涵，第二部分歸納重要性，第三部分分析可行性，第四部分提出強(qiáng)化措施。

一、國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)管理的內(nèi)涵

國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)管理，從字面上解讀，是指將會(huì)計(jì)管理理論與方法運(yùn)用到國(guó)有資產(chǎn)管理中，以實(shí)現(xiàn)既定管理任務(wù)?？梢钥闯?，會(huì)計(jì)管理只是一類(lèi)工具，并不會(huì)影響最終結(jié)果。充分運(yùn)用會(huì)計(jì)管理，既能幫助企業(yè)完成保值增值目標(biāo)，又能讓國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值得以彰顯。國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)管理工作不是簡(jiǎn)單的喊口號(hào)，要落實(shí)到實(shí)處。通過(guò)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)各方面工作進(jìn)行準(zhǔn)確控制，以便發(fā)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)變化特點(diǎn)。依托實(shí)際情況選擇適宜的方法，確保完整全面的管理體系形成。

二、國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行會(huì)計(jì)管理之重要性

（一）優(yōu)化資產(chǎn)配置

在實(shí)施會(huì)計(jì)管理前，管理人員要準(zhǔn)確把握國(guó)有資產(chǎn)存量，為后續(xù)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。會(huì)計(jì)管理工作涉及三個(gè)方面，一是資產(chǎn)清查、二是資產(chǎn)評(píng)估、三是產(chǎn)權(quán)界定。其中，清查對(duì)象涉及財(cái)產(chǎn)與實(shí)物，清查結(jié)果以報(bào)告的方式呈現(xiàn)。在資產(chǎn)評(píng)估階段需要使用到的方法有三類(lèi)，分別是市價(jià)法、收益法、成本法。除了要選對(duì)方法外，管理人員還需科學(xué)增設(shè)指標(biāo)，如折現(xiàn)率、會(huì)計(jì)收益等，這樣才能確保資產(chǎn)評(píng)估精準(zhǔn)。為確保產(chǎn)權(quán)界定準(zhǔn)確，需要管理人員找出會(huì)計(jì)要素之間的聯(lián)系，并依托相關(guān)規(guī)范開(kāi)展會(huì)計(jì)核算工作。

（二）降低資產(chǎn)流失

造成國(guó)有資產(chǎn)流失的原因有很多，諸如管理者怠于履職、管理制度不完善、監(jiān)督力度嚴(yán)重不足。并不是所有管理者都擁有匠人精神，部分管理人員疏于管理，造成資產(chǎn)白白流失。制度具有加強(qiáng)的約束力，是規(guī)范行為、提升效率的關(guān)鍵。能認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)的企業(yè)不多，大多數(shù)企業(yè)依然沿用傳統(tǒng)制度，這無(wú)疑為違規(guī)行為的出現(xiàn)提供了溫床。監(jiān)督工作是判定管理工作是否執(zhí)行到位的重要舉措，受限于意識(shí)經(jīng)驗(yàn)缺失，以至于監(jiān)督力度不足。無(wú)法對(duì)人員進(jìn)行有效控制，那么以權(quán)謀私、信息造假等現(xiàn)象就會(huì)屢屢發(fā)生。將會(huì)計(jì)管理納入國(guó)有資產(chǎn)管理中，對(duì)增強(qiáng)意識(shí)、完善制度很有幫助，從而在根本上國(guó)有資產(chǎn)流失。

三、國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行會(huì)計(jì)管理之可行性

實(shí)踐證明，傳統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)管理無(wú)法滿(mǎn)足國(guó)有企業(yè)發(fā)展需要。會(huì)計(jì)管理是一味良藥，能夠幫助國(guó)有企業(yè)搭建全新的管理體系。利用會(huì)計(jì)管理理論及方法對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理，能夠顯著提升管理實(shí)效。在經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中，保管權(quán)和使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移。在擁有權(quán)力的同時(shí)，也要承擔(dān)一定責(zé)任。從根本上來(lái)講，會(huì)計(jì)能夠?qū)κ芡胸?zé)任實(shí)行有效管理。在新時(shí)期下，資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理是國(guó)有企業(yè)日常工作體系不可缺少的一部分，二者之間存在緊密聯(lián)系。為確保企業(yè)發(fā)展平穩(wěn)，需要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，這無(wú)疑為國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)管理的實(shí)行提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。此外，線(xiàn)性資產(chǎn)計(jì)價(jià)核算方法隸屬會(huì)計(jì)管理范疇，是企業(yè)提升資產(chǎn)收益的有力工具?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在提升計(jì)價(jià)核算水平的同時(shí)，必然會(huì)推動(dòng)兩項(xiàng)管理工作的融合。

四、強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)管理的措施

（一）完善資產(chǎn)管理體制

在完善制度前，國(guó)有企業(yè)要加大宣傳攻勢(shì)，以培養(yǎng)全員正確認(rèn)識(shí)，為體制完善夯實(shí)基礎(chǔ)。一套完整的管理制度應(yīng)包括兩方面內(nèi)容：其一，明確的管理職責(zé)。國(guó)有企業(yè)要重新審視管理崗位，對(duì)工作內(nèi)容進(jìn)行重新劃分，以防職責(zé)出現(xiàn)交叉。待劃分結(jié)束后，要召開(kāi)例會(huì)，將各崗位職責(zé)告知員工。其二，科學(xué)的管理制度。各項(xiàng)工作均需配備制度，如產(chǎn)權(quán)登記制度、資產(chǎn)評(píng)估制度等。每個(gè)制度要具備指導(dǎo)性，這樣才能有序推進(jìn)工作。比方說(shuō)在資產(chǎn)評(píng)估工作中，規(guī)定信息收集種類(lèi)，資產(chǎn)評(píng)估流程。如遇特殊情況，需具體事情具體分析。經(jīng)過(guò)多方商討，拿出一個(gè)解決方案。通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，獲得一個(gè)準(zhǔn)確的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果。

（二）健全責(zé)任會(huì)計(jì)制度

要想實(shí)現(xiàn)分權(quán)管理，必須健全責(zé)任會(huì)計(jì)制度。在實(shí)施工作前，要明晰三點(diǎn)內(nèi)容，分別是權(quán)力、責(zé)任、評(píng)價(jià)。國(guó)有企業(yè)要清楚各級(jí)單位擁有的權(quán)利以及擔(dān)負(fù)的責(zé)任，以及了解各級(jí)單位采取的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方式。綜合三方面考慮，劃分出責(zé)任中心。圍繞責(zé)任中心搭建會(huì)計(jì)制度。在健全制度時(shí)，要堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則，要將預(yù)算考核作為主要任務(wù)，要重視結(jié)果的反饋與運(yùn)用。

（三）實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制

會(huì)計(jì)核算工作除了要遵守國(guó)際規(guī)范，還要堅(jiān)持權(quán)責(zé)發(fā)生制。無(wú)論是會(huì)計(jì)確認(rèn)，還是會(huì)計(jì)計(jì)量，皆要以權(quán)責(zé)發(fā)生制為依據(jù)。當(dāng)有收入需要登記時(shí)，代表國(guó)有資產(chǎn)存量增加。當(dāng)有支出需要登記時(shí)，代表國(guó)有資產(chǎn)存量減少。在以往中出現(xiàn)已經(jīng)確認(rèn)付款，但款項(xiàng)還未打入對(duì)方賬戶(hù)，這種情況不會(huì)納入登記支出中，此時(shí)企業(yè)利潤(rùn)處于高計(jì)狀態(tài)。在實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制后，只要企業(yè)確定承擔(dān)付款義務(wù)，就需要登記，這樣才能準(zhǔn)確把握損益情況，為后續(xù)的資產(chǎn)分配提供參考。

（四）堅(jiān)持穩(wěn)健性原則

后經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，加劇了全球通脹局勢(shì)。近年來(lái)，我國(guó)物價(jià)持續(xù)上升，雖然國(guó)家一直在控制，但通脹形勢(shì)仍日趨嚴(yán)峻。在這樣的背景下，幣值會(huì)處于變化狀態(tài)，致使國(guó)有企業(yè)無(wú)法獲得真實(shí)的資產(chǎn)數(shù)據(jù)，資產(chǎn)價(jià)值自然無(wú)法準(zhǔn)確評(píng)估。為扭轉(zhuǎn)這個(gè)局面，需要國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持穩(wěn)健性原則，將通貨膨脹因素納入考量因素，確保資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果更加真實(shí)。

（五）強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能

國(guó)有企業(yè)要糾正錯(cuò)誤觀(guān)念，認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要性。挑選德才兼?zhèn)涞娜藛T，組成會(huì)計(jì)監(jiān)督小組。該小組要處理獨(dú)立地位，這樣才能確保監(jiān)督結(jié)果的真實(shí)性。為提升監(jiān)督效果，國(guó)有企業(yè)要做好以下幾方面工作：

第一，大力推進(jìn)信息化建設(shè)。國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，理應(yīng)相應(yīng)國(guó)家號(hào)召。依托實(shí)際工況制定建設(shè)計(jì)劃。在硬件端，國(guó)有企業(yè)要組織人員對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行考察，以便掌握準(zhǔn)確信息。通過(guò)貨比三家，選出性?xún)r(jià)比最高的設(shè)備。在設(shè)備進(jìn)場(chǎng)時(shí)，國(guó)有企業(yè)不僅要檢查外觀(guān)的完整度，還要對(duì)設(shè)備進(jìn)行試運(yùn)行。在軟件端，國(guó)有企業(yè)要先確定合作伙伴，再將需求悉數(shù)告知對(duì)方，以保障系統(tǒng)的功能性及實(shí)用性。國(guó)有企業(yè)要安排對(duì)接人員，一方面學(xué)習(xí)操作經(jīng)驗(yàn)，另一方面解決應(yīng)用問(wèn)題。

其二，優(yōu)化監(jiān)督環(huán)境。國(guó)有企業(yè)要組織相關(guān)部門(mén)召開(kāi)會(huì)議，著重討論兩方面內(nèi)容。一方面，解讀會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，確保涉事人員清楚相關(guān)內(nèi)容，以避免不必要的麻煩。另一方面，商定部門(mén)協(xié)同機(jī)制，確保監(jiān)督工作有序推進(jìn)。除了優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境外，還要注重外部環(huán)境的優(yōu)化。堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)，積極主動(dòng)配合稅務(wù)和審計(jì)部門(mén)工作。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要立刻反省，并找出解決辦法。如遇解決不了的問(wèn)題，要主動(dòng)尋求政府部門(mén)的幫助。進(jìn)一步加強(qiáng)提升會(huì)計(jì)監(jiān)督水平，就需要第三方機(jī)構(gòu)的引入。在第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作中，國(guó)有企業(yè)要安排人員進(jìn)行對(duì)接，保障工作有序進(jìn)行。

其三，加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作人員隊(duì)伍建設(shè)。會(huì)計(jì)工作人員是會(huì)計(jì)管理的執(zhí)行者，工作人員素質(zhì)和工作成效有直接關(guān)系。因此，國(guó)有企業(yè)要重視隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)路徑有兩條：第一條，加強(qiáng)人員引進(jìn)。俗話(huà)說(shuō)：“只有知己知彼，才能百戰(zhàn)不殆?！眹?guó)有企業(yè)既要了解會(huì)計(jì)管理特點(diǎn)，也要掌握外部形勢(shì)。綜合考量后，制定招聘要求。將招聘信息發(fā)布在各大平臺(tái)，以便吸引更多人的目光。要想提升招聘效率，需要采取三步走策略。第一步，企業(yè)人事篩查簡(jiǎn)歷，去除不符合要求的人員。第二步，企業(yè)管理者考察求職者的能力，剔除能力不足者。第三步，觀(guān)察新人表現(xiàn)，勸退與崗位不契合的人員。第二條，加快人員培養(yǎng)。國(guó)企需要制定完備的培養(yǎng)計(jì)劃，并讓計(jì)劃有效落實(shí)。培養(yǎng)內(nèi)容應(yīng)豐富，除了更新管理理念、傳授管理經(jīng)驗(yàn)外，還要解讀法律政策，培養(yǎng)職業(yè)責(zé)任。培養(yǎng)方式應(yīng)多樣，除了組織講座外，還要提供外出深造的機(jī)會(huì)。

其四，重視績(jī)效考核。結(jié)果固然重要，但更重要的是過(guò)程。國(guó)有企業(yè)要豐富考核指標(biāo)，以保證準(zhǔn)確衡量人員價(jià)值。整個(gè)考核過(guò)程要透明公開(kāi)，接受各方監(jiān)督。如出現(xiàn)不和諧聲音，國(guó)有企業(yè)要立刻調(diào)查。如若經(jīng)過(guò)調(diào)查情況屬實(shí)，處理責(zé)任人。如不屬實(shí)，要對(duì)舉報(bào)者進(jìn)行思想教育。考核結(jié)果要與薪酬待遇鉤掛，這樣才能提升人員認(rèn)識(shí)。在績(jī)效考核的作用下，全員擁有較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)自然會(huì)顯著提升。

新階段國(guó)有資產(chǎn)的管理問(wèn)題日益凸顯，這將嚴(yán)重阻礙國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展。因此，需要對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理進(jìn)行創(chuàng)新。會(huì)計(jì)作為一種高效的管理手段，可有效提升資產(chǎn)管理水平。為確保會(huì)計(jì)管理發(fā)揮，需要國(guó)有企業(yè)完善體制、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督、堅(jiān)持原則，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)邁上一個(gè)新臺(tái)階。

（作者單位：山東省濰坊市昌樂(lè)縣集中支付中心）