凌華

摘要：基層國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)是確保我國(guó)糧食安全的前沿陣地，推進(jìn)基層國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，確?；鶎蛹Z食購(gòu)銷企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政，是確?；鶎蛹Z食安全的重要基礎(chǔ)。通過對(duì)江蘇省南通市通州區(qū)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的分析和總結(jié)，提出了新時(shí)期推進(jìn)基層國(guó)有糧企廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，應(yīng)著力完善法人治理結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、提升監(jiān)督管理實(shí)效。

關(guān)鍵詞：基層國(guó)有糧企廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制實(shí)踐思考

加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)是中央推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重大部署，近年來(lái)，大中型國(guó)有企業(yè)在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)方面做得相對(duì)規(guī)范，也取得了一定的成效，而部分基層國(guó)有企業(yè)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制相對(duì)還沒有那么規(guī)范。糧食部門是目前少數(shù)擁有基層國(guó)有企業(yè)的部門之一，近年來(lái)，基層國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的腐敗案時(shí)有發(fā)生，加強(qiáng)基層國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)迫在眉睫。

江蘇省南通市通州區(qū)糧食系統(tǒng)現(xiàn)有國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)3家，近年來(lái)通州區(qū)發(fā)改委對(duì)推進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)作了一些探索，為提升基層國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)反腐倡廉工作的規(guī)范化、常態(tài)化和科學(xué)化水平打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、通州國(guó)有糧企廉政防控機(jī)制建設(shè)的實(shí)踐

（一）注重“三個(gè)加強(qiáng)”，健全工作機(jī)制

1. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

通州區(qū)發(fā)改委高度重視廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，將其作為工作的重中之重，與發(fā)展和改革等重點(diǎn)工作同部署、同要求、同考核，實(shí)現(xiàn)發(fā)展和改革工作與廉潔從政同頻共振。注重事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后總結(jié)，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化干部職工依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)自覺性，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力，努力把反腐倡廉工作打造成基層國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)健康發(fā)展的銅墻鐵壁。

2. 加強(qiáng)“一崗雙責(zé)”

組織開展專項(xiàng)督察，堅(jiān)持定期通報(bào)情況，委機(jī)關(guān)黨委、委紀(jì)委每年都與下屬各單位“一把手”簽訂“一崗雙責(zé)”責(zé)任狀，切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)，努力以身作則，率先查找廉政風(fēng)險(xiǎn)、制定防控措施。尤其在上級(jí)巡察工作組對(duì)下屬各國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)巡察以后，對(duì)照發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，不僅要求限時(shí)整改，還要拿出防范類似問題出現(xiàn)的措施，確保不再發(fā)生類似違規(guī)違紀(jì)問題。

3. 加強(qiáng)監(jiān)督檢查

凡是對(duì)委機(jī)關(guān)督查檢查，都要包括國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)在內(nèi)，做到同標(biāo)準(zhǔn)、同要求、同檢查。在此基礎(chǔ)上，廣泛聽取企業(yè)干部職工意見和建議，拿出行之有效的監(jiān)督檢查辦法，及時(shí)糾正執(zhí)行過程中的落差、偏差和反差現(xiàn)象，重點(diǎn)圍繞人、財(cái)、物等關(guān)鍵崗位和領(lǐng)域，嚴(yán)格檢查廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度落實(shí)和執(zhí)行情況。

（二）注重“三個(gè)突出”，夯實(shí)防控基礎(chǔ)

1. 突出制度建設(shè)，完善防控體系

大力加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持將制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉建設(shè)的全過程，著力構(gòu)建科學(xué)的管控體系，夯實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ)。重點(diǎn)對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)中的相關(guān)制度進(jìn)行規(guī)范：對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)1萬(wàn)元以上、10萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目，由企業(yè)邀請(qǐng)3家以上資質(zhì)單位進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判，區(qū)發(fā)改委招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)并到場(chǎng)監(jiān)督;投資總額10萬(wàn)元以上、100萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目，由企業(yè)自主發(fā)布招標(biāo)公告，組織招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判，區(qū)發(fā)改委招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組派員到場(chǎng)監(jiān)督與指導(dǎo);投資總額100萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目，必須到區(qū)公共資源交易中心發(fā)布招標(biāo)公告并交易。

2. 突出預(yù)防為主，全面排查風(fēng)險(xiǎn)

（1）開展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查。以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，率先排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，委機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委定期派員參加企業(yè)的黨支部組織生活會(huì)，在開展批評(píng)與自我批評(píng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行民主評(píng)議黨員。（2）開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。通過個(gè)人排查、內(nèi)部辨析和專家研討等方式，對(duì)收集的各專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別。對(duì)主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行橫向和縱向歸納整合，將違規(guī)違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)、崗位風(fēng)險(xiǎn)、負(fù)面輿情風(fēng)險(xiǎn)作為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控三大重點(diǎn)類別;堅(jiān)持自查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，著力排查風(fēng)險(xiǎn)源。每家企業(yè)、每名員工，對(duì)照崗位職責(zé)，理順業(yè)務(wù)流程，找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，填報(bào)廉政風(fēng)險(xiǎn)收集表，全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，依托內(nèi)部監(jiān)督、效能監(jiān)察、信訪輿情、案件查辦、專項(xiàng)治理等開展專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，制訂措施加以整改和防范;堅(jiān)持定期和不定期檢查項(xiàng)結(jié)合，著力排查風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)。（3）開展重點(diǎn)排查。深入排查工程建設(shè)領(lǐng)域、公車使用、公務(wù)接待、企業(yè)管理等重點(diǎn)事項(xiàng)存在的風(fēng)險(xiǎn)。每年底，都要組織各級(jí)機(jī)關(guān)黨委、財(cái)務(wù)審計(jì)、人事以及辦公室等科室人員，并邀請(qǐng)具有審計(jì)資格的第三方，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出，并向委黨委、紀(jì)委反映，同時(shí)拿出切實(shí)可行的整改和防范措施。平時(shí)，遇到重大項(xiàng)目建設(shè)、人事變動(dòng)等，委紀(jì)委都要隨時(shí)跟進(jìn)，全程參與監(jiān)督檢查，確保公開、公正、透明，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低點(diǎn)。

3. 突出科學(xué)管理，強(qiáng)化預(yù)警防控

加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)、項(xiàng)目等重點(diǎn)板塊的精細(xì)化管理，優(yōu)化再造核心業(yè)務(wù)流程，將財(cái)務(wù)成本、設(shè)備采購(gòu)、資產(chǎn)管理、項(xiàng)目計(jì)劃等企業(yè)管理流程集成在一個(gè)平臺(tái)上，建立流程化運(yùn)作環(huán)境，隨時(shí)掌握企業(yè)人、財(cái)、物各方面情況，強(qiáng)化崗位管控，最大限度地防范可能發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)。

（三）注重“三個(gè)機(jī)制”，確保防控實(shí)效

1. 推行廉政文化機(jī)制，營(yíng)造風(fēng)險(xiǎn)防控氣氛

不斷總結(jié)廉政文化的深刻內(nèi)涵和規(guī)律，從文化的高度和廣度，來(lái)研究和解決國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)干部隊(duì)伍中存在的問題，最大限度地運(yùn)用廉政文化營(yíng)造廉政風(fēng)險(xiǎn)防控氣氛。通過在教育、制度、監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)中增加廉政文化含量，將廉政認(rèn)識(shí)變?yōu)榱庾R(shí)，將廉政意識(shí)變?yōu)榱贫?，將廉政制度變?yōu)榱C(jī)制，將廉政機(jī)制變?yōu)榱袨?，?gòu)筑以“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮”思想為核心的企業(yè)廉政文化體系。

2. 實(shí)行廉政教育機(jī)制，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控理念

著重培育廉政風(fēng)險(xiǎn)教育機(jī)制，以“解放思想、創(chuàng)新發(fā)展”為主題、以“服務(wù)民生，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”“扛紅旗，爭(zhēng)標(biāo)兵”活動(dòng)為載體，不斷深化廣大干部職工的思想教育和作風(fēng)建設(shè)，把廉政風(fēng)險(xiǎn)管理理念落實(shí)到推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體實(shí)踐中。堅(jiān)持教育為先，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。以警示教育、崗位教育為重點(diǎn)，把廉政風(fēng)險(xiǎn)教育貫穿于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作始終。平時(shí)，委機(jī)關(guān)開展各類廉政教育活動(dòng)，都及時(shí)通知企業(yè)負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員一起參加，一起接受教育，有關(guān)廉政教育的書報(bào)，能及時(shí)分發(fā)到企業(yè)。組織開展學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》和《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等內(nèi)容的反腐倡廉專題教育活動(dòng)，采取領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政黨課、觀看廉政影視劇、案例警示教育、參觀廉政教育基地等多種形式，提升教育效果，強(qiáng)化防控理念。

3. 執(zhí)行廉政考評(píng)機(jī)制，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)效

把開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防腐敗體系建設(shè)年度考核，融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理始終，不斷推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控常態(tài)化，對(duì)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不及時(shí)、不全面的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并督促整改;對(duì)沒有及時(shí)制訂預(yù)警防范措施或者預(yù)警防范措施不力、導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)行為屢屢發(fā)生的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。同時(shí)，在對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)年終綜合目標(biāo)考核中，實(shí)行廉政建設(shè)一票否決，確保防控實(shí)效。

二、推進(jìn)基層國(guó)有糧企廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的思考

目前，由于體制、機(jī)制等原因，基層國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)廉政防控機(jī)制建設(shè)還不夠完善，需要在完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度、提升監(jiān)督管理實(shí)效等方面發(fā)力。尤其是近幾年來(lái)，隨著糧食系統(tǒng)全面改制和政府機(jī)構(gòu)改革的不斷深入，糧食部門幾經(jīng)周折，先后轉(zhuǎn)隸不同部門，有時(shí)存在著換一個(gè)部門換一任分管領(lǐng)導(dǎo)，甚至換一任領(lǐng)導(dǎo)，換一種管理方式，加上有些新任領(lǐng)導(dǎo)以前沒有從糧經(jīng)歷，在情況還沒有完全熟悉時(shí)，企業(yè)很容易打擦邊球，在廉政建設(shè)上很容易出現(xiàn)紕漏。如何進(jìn)一步加強(qiáng)基層國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，做到有法可依，有規(guī)可循，是確保國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)高質(zhì)量運(yùn)行、服務(wù)糧食宏觀調(diào)控的首要保證。

（一）完善法人治理結(jié)構(gòu)

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕36號(hào)）明確指出，完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)是全面推進(jìn)依法治企、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是新一輪國(guó)有企業(yè)改革的重要任務(wù)。當(dāng)前，多數(shù)基層國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)已初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，但從實(shí)踐情況看，現(xiàn)代企業(yè)制度仍不完善，部分企業(yè)尚未形成有效的法人治理結(jié)構(gòu)，權(quán)責(zé)不清、約束不夠、缺乏制衡等問題較為突出。

1. 堅(jiān)持從嚴(yán)治黨

基層國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的性質(zhì)和地位決定了必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，尤其必須要從嚴(yán)治黨。要把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，保證黨組織把方向、管大局、保落實(shí)。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，匡正選人用人風(fēng)氣，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，選配忠誠(chéng)干凈有擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚交鶎訃?guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中去。要堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行管黨治黨各項(xiàng)制度，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)企業(yè)運(yùn)行的監(jiān)督和制約，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息反四風(fēng)，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義突出問題。深入涵養(yǎng)廉潔文化，提高警示教育針對(duì)性和實(shí)效性，引導(dǎo)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

2. 堅(jiān)持依法治企

要依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)，規(guī)范權(quán)責(zé)定位和行權(quán)方式，充分激發(fā)企業(yè)干部職工依法經(jīng)營(yíng)積極性的同時(shí)，也絕不允許違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，提升企業(yè)的市場(chǎng)化、現(xiàn)代化和法制化經(jīng)營(yíng)水平。糧食行政監(jiān)管部門要摒棄過去那種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式，按照市場(chǎng)規(guī)律，依法加強(qiáng)對(duì)基層國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的監(jiān)管，要堅(jiān)持原則、強(qiáng)化事前、事中和事后監(jiān)督。要轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，不斷規(guī)范行政管理行為，做到既不當(dāng)甩手掌柜，只說(shuō)不做，也不能以監(jiān)管為名，越俎代庖，甚至以種種理由干預(yù)企業(yè)管理，乃至插手企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，束縛企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)能力，打擊企業(yè)經(jīng)營(yíng)積極性，由于過分干涉企業(yè)經(jīng)營(yíng)，同樣也會(huì)造成監(jiān)管腐敗，對(duì)企業(yè)的監(jiān)管也失去權(quán)威、失去實(shí)效。對(duì)此，要堅(jiān)持激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制相結(jié)合，在確保不出事的前提下，“開足前門、堵死后門”，要改變“企業(yè)比機(jī)關(guān)低人一等”的陳舊想法，不能有“收入不能超過公務(wù)員為底線”的落后做法，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的合法收入要積極鼓勵(lì)，以企業(yè)得大頭、個(gè)人得小頭為原則，做到依法管理不越位，廉政管理不松懈。

3. 堅(jiān)持權(quán)責(zé)對(duì)等

基層國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)要不斷強(qiáng)化權(quán)利責(zé)任對(duì)等，規(guī)范班子權(quán)力運(yùn)行，深化權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制改革，構(gòu)建符合企情、糧情的監(jiān)管體系。領(lǐng)導(dǎo)班子要正確認(rèn)識(shí)和處理義務(wù)與權(quán)利、責(zé)任與擔(dān)當(dāng)、行使權(quán)利與遵守紀(jì)律的辯證統(tǒng)一關(guān)系，樹立權(quán)利意識(shí)，在法律允許的范圍內(nèi)，依法行使自己的權(quán)利，同時(shí)，也要樹立責(zé)任意識(shí)，珍惜自己的崗位和地位，自覺履行依法管理、依法經(jīng)營(yíng)、廉潔從政的責(zé)任和義務(wù)。

（二）建立現(xiàn)代企業(yè)制度

建立健全規(guī)章制度是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的關(guān)鍵，習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之;建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。

1. 建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度

國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)應(yīng)該不斷探索，逐步建立起現(xiàn)代企業(yè)管理制度，在規(guī)范法人行為的同時(shí)，健全以公司章程為核心的“財(cái)務(wù)制度”“人事制度”“采購(gòu)制度”“績(jī)效考核”“經(jīng)營(yíng)管理”“國(guó)有資產(chǎn)管理”“三重一大事項(xiàng)”“公車使用”等一系列企業(yè)制度，充分發(fā)揮各項(xiàng)管理制度在企業(yè)治理中的基礎(chǔ)作用，保障有效履職，進(jìn)一步提升國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)健康運(yùn)行效率。

2. 健全職工民主監(jiān)督制度

健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，支持和保證職工代表大會(huì)依法行使職權(quán);加強(qiáng)職工民主管理與監(jiān)督，廣泛聽取干部職工對(duì)企業(yè)班子的意見建議，提升監(jiān)管實(shí)效;建立企業(yè)重大事項(xiàng)信息公開和對(duì)外披露制度，切實(shí)做好“廠務(wù)公開”;企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子在每年定期向上級(jí)黨組（黨委）報(bào)告?zhèn)€人履職和廉潔自律情況的同時(shí)，還要向干部職工報(bào)告自身存在的問題，提出整改思路和時(shí)間表，讓干部職工為領(lǐng)導(dǎo)班子打分，并作為干部任用、年終績(jī)效考核的依據(jù)之一。

3. 建立廉政責(zé)任追究制度

建立與治理主體履職相適應(yīng)的責(zé)任追究制度，對(duì)制度執(zhí)行不嚴(yán)不實(shí)、執(zhí)行制度過程中失職失責(zé)的問題，要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問責(zé)。不斷完善履職評(píng)價(jià)，重點(diǎn)建立決策、執(zhí)行和監(jiān)督環(huán)節(jié)的終身責(zé)任追究制度，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在履職過程中有重大失誤、失職和瀆職行為的，不管何時(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)，必須按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究責(zé)任。

（三）提升監(jiān)督管理實(shí)效

監(jiān)督檢查是確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)的有效途徑，要及時(shí)成立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、審計(jì)等監(jiān)督作用，強(qiáng)化考核運(yùn)用，不斷完善現(xiàn)有制度，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效。

1. 成立監(jiān)督機(jī)構(gòu)

糧食行政管理部門在不隨意干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的同時(shí)，成立由黨委、紀(jì)檢、人事等部門人員組成的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照有關(guān)廉潔從政的要求對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的職務(wù)行為進(jìn)行巡察監(jiān)督，定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，監(jiān)督企業(yè)重大決策和關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及領(lǐng)導(dǎo)班子履職情況。

2. 強(qiáng)化防控考核

結(jié)合實(shí)際制定基層國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作監(jiān)督檢查和考核方案，將部分“軟指標(biāo)”變?yōu)椤坝哺芨堋薄＝ⅰ皩徲?jì)+巡察”考核機(jī)制，通過定期自查、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查、社會(huì)調(diào)查、民主評(píng)議等有效方式，科學(xué)地監(jiān)督檢查和考核企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控情況;把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核之中，與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部崗位目標(biāo)責(zé)任制和年終績(jī)效考核相掛鉤，與干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、選拔任用、交流輪崗相聯(lián)系，有效推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作扎實(shí)開展。

3. 完善監(jiān)督制度

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)健全制度、完善體系，使監(jiān)督體系契合黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，融入國(guó)家治理體系，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，不可能一蹴而就，更不可能一勞永逸，必須建立長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)已經(jīng)實(shí)施的各項(xiàng)監(jiān)督制度，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善，對(duì)有關(guān)制度在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差，要及時(shí)修正，尤其對(duì)“三重一大”事項(xiàng)要做到三個(gè)“明確”，即：明確內(nèi)容、明確標(biāo)準(zhǔn)、明確規(guī)則，杜絕企業(yè)打擦邊球現(xiàn)象發(fā)生，讓國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)在已有的“軌道”上安全快捷行駛，確保不出現(xiàn)“翻車事故”，并形成良性循環(huán)。

結(jié)語(yǔ)

2021年是“十四五”開局之年，也是我黨建黨一百周年的喜慶之年，我們應(yīng)該以十九屆五中全會(huì)“堅(jiān)持發(fā)展理念”為行動(dòng)指針，以時(shí)不我待的精神，不斷落實(shí)糧食工作新發(fā)展理念、構(gòu)建基層國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制新發(fā)展格局，進(jìn)一步提升糧食宏觀調(diào)控能力，為實(shí)現(xiàn)偉大的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。

參考文選：

[1]國(guó)務(wù)院辦公廳.國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見[Z].2017-05-03.

[2]李冰.國(guó)有企業(yè)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)統(tǒng)一[N].經(jīng)濟(jì)參考報(bào)，2019-01-16.

[3]習(xí)近平在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖[EB/OL].http：//www.xinhuanet.com/politics/2016-10/11/c_1119697415.htm，2016-10-11.

[4] 趙兵.完善監(jiān)督體系，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能[N].人民日?qǐng)?bào)，2020-02-17（12）.

（作者單位：江蘇省南通市通州區(qū)發(fā)改委）