陳文英

科技創(chuàng)新不僅僅是實驗室里的研究，還必須將科技成果轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的生產(chǎn)力。

2020年全國兩會期間，民革中央向全國政協(xié)提交了《關(guān)于推動科技成果產(chǎn)權(quán)化 發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟價值的提案》，就加快推動科技成果產(chǎn)權(quán)化落地提出4點建議：加強上位法的修訂和貫徹落實，依據(jù)上位法制定、修訂地方法規(guī);加強知識產(chǎn)權(quán)相對集中的高校、科研院所建設(shè)“知識產(chǎn)權(quán)運營辦公室”;進(jìn)一步促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化與能力提高;建議國有資產(chǎn)管理部門牽頭研究制定關(guān)于國有高校、科研院所及國有企業(yè)所擁有知識產(chǎn)權(quán)處置的操作細(xì)則。

對此，國家出臺了一系列政策法規(guī)，教育部、科技部、國家知識產(chǎn)權(quán)局等相關(guān)部門也相繼頒布文件，推動高校、科研院所等實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技成果轉(zhuǎn)化效益。與此同時，各級地方政府與高校、科研院所自身也在不斷探索完善科技成果轉(zhuǎn)化機制的路徑。

2020年6月4日，科技部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推動國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的通知》。《通知》提出，探索知識產(chǎn)權(quán)證券化，有序建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心，完善科技成果轉(zhuǎn)化公開交易與監(jiān)管機制。鼓勵有條件的示范區(qū)開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點。以示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點，加快推進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

按照國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)的任務(wù)要求，科技部已批復(fù)建設(shè)江蘇蘇南、四川成德綿等9家示范區(qū)，為探索科技成果轉(zhuǎn)化機制和推進(jìn)全面創(chuàng)新發(fā)展提供經(jīng)驗和示范。

2020年10月17日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國專利法〉的決定》，新修訂的《專利法》將于2021年6月1日起施行。該法案新增了“國家鼓勵被授予專利權(quán)的單位實行產(chǎn)權(quán)激勵，采取股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式，使發(fā)明人或者設(shè)計人合理分享創(chuàng)新收益”的內(nèi)容，進(jìn)一步明確了職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)激勵途徑。

2021年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案》?！斗桨浮访鞔_提出：創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機制，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移人員的技術(shù)評價與篩選、知識產(chǎn)權(quán)運營、商業(yè)化咨詢等專業(yè)服務(wù)能力;健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度，深入開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點，探索職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)激勵新模式;設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，支持中國技術(shù)交易所、上海技術(shù)交易所、深圳證券交易所等機構(gòu)建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，在全國范圍內(nèi)開展知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可等運營服務(wù)，加快推進(jìn)技術(shù)交易服務(wù)發(fā)展。

與此同時，地方政府也紛紛出臺政策，鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化。2020年8月，北京市海淀區(qū)政府印發(fā)了《2020年海淀區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項申報指南》，鼓勵服務(wù)機構(gòu)做強做大，對為創(chuàng)新主體開展知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等專業(yè)服務(wù)的，根據(jù)其服務(wù)績效最高給予獎勵金額50萬元。

針對建設(shè)“知識產(chǎn)權(quán)運營辦公室”，提案建議，允許高校院所使用財政資金聘請知識產(chǎn)權(quán)運營專門人員或購買知識產(chǎn)權(quán)運營專業(yè)服務(wù)，集成技術(shù)、人才、政策、資金、服務(wù)等創(chuàng)新資源，提高成果轉(zhuǎn)化效率和成功率。

目前，清華大學(xué)、上海交通大學(xué)、西安交通大學(xué)、華東理工大學(xué)、華中科技大學(xué)、四川大學(xué)以及中國科學(xué)院等高校和科研院所都成立了知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺。

2020年10月，國家知識產(chǎn)權(quán)局、教育部發(fā)布了《關(guān)于確定2020年度國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范高校的通知》，認(rèn)定北京大學(xué)等30所高校為2020年度國家知識產(chǎn)權(quán)示范高校、遴選中國人民大學(xué)等80所高校為2020年度國家知識產(chǎn)權(quán)試點高校，試點示范工作有效期為2020年10月至2023年10月。

此外，很多地方還成立了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。2021年1月18日，嘉興市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心揭牌。該中心集快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體，開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和知識產(chǎn)權(quán)綜合運用服務(wù)，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)“一站受理、一網(wǎng)通辦、一地咨詢”。

為促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化與能力提高，國家知識產(chǎn)權(quán)局直屬單位中國知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)中心一直為知識產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員提供系統(tǒng)、規(guī)范、專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。2020年，在疫情的影響下，培訓(xùn)中心遠(yuǎn)程教育平臺發(fā)揮了重要作用，全年培訓(xùn)規(guī)模超過120萬人次，新增注冊用戶超過16萬人。

針對知識產(chǎn)權(quán)處置問題，各地大力推進(jìn)專利、商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資新模式。根據(jù)煙臺市市場監(jiān)管局?jǐn)?shù)據(jù)，2020年煙臺市實現(xiàn)融資金額近30億元，位居全省第一。其中，專利權(quán)質(zhì)押74項，融資金額29.69億元，質(zhì)押金額高達(dá)上年度的6倍;商標(biāo)權(quán)質(zhì)押1項，融資金額1000萬元，有效助力59家企業(yè)闖融資難關(guān)。2020年，貴州省專利商標(biāo)質(zhì)押登記累計66件，同比增長53.5%;知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資額達(dá)到16.1億元，同比增長37.6%。各地以知識產(chǎn)權(quán)作質(zhì)押，讓無形的知識產(chǎn)權(quán)變成資金“活水”，有效拓寬了企業(yè)融資渠道，有效發(fā)揮了知識產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟價值。