司理嘉

摘 要：在2019年中國(guó)城市GDP排行中，成都以17012億元的創(chuàng)收再一次刷新紀(jì)錄，作為國(guó)家重要高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)際商貿(mào)物流中心和綜合交通樞紐，成都這所西部地區(qū)的中心城市對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著舉足輕重的影響。本文從成都的內(nèi)涵和基本條件以及不足之處來(lái)分析其建立離岸金融中心的可行性，探究發(fā)展模式在創(chuàng)立之初采取離岸結(jié)算為主的內(nèi)外分離型模式，中后期轉(zhuǎn)型為“有限滲透型”模式;依托經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、金融集聚核心區(qū)、現(xiàn)有離岸金融中心等發(fā)展路徑，旨在為成都建立離岸金融中心，進(jìn)一步促進(jìn)東西部經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，擴(kuò)大成都經(jīng)濟(jì)輻射范圍提出合理建議。

關(guān)鍵詞：成都;離岸金融中心;發(fā)展模式及路徑

中圖分類號(hào)：F830.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2021）03（a）--02

1 離岸金融中心建立的必要性

離岸金融市場(chǎng)與傳統(tǒng)的國(guó)際金融市場(chǎng)相比更具靈活性，作為一種新型的金融工具，典型代表是歐洲美元市場(chǎng)，其不僅突破了國(guó)際貿(mào)易與匯集地的限制，同時(shí)也能建立一種獨(dú)特的利率體系，從而形成一種完全由非居民交易組成的借貸關(guān)系，以此擺脫國(guó)家或地區(qū)政府法令的管理約束。離岸金融中心的建立從各國(guó)自身的發(fā)展角度上來(lái)看也極具促進(jìn)作用，以此為契機(jī)選擇適宜的城市將帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收，因此建立離岸金融中心勢(shì)在必行。

綜上所述，在飛速發(fā)展的中國(guó)建立離岸金融中心，對(duì)其戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)發(fā)展將帶來(lái)巨大創(chuàng)收，不僅拓寬中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展渠道，對(duì)于國(guó)際性經(jīng)濟(jì)地位的建立也有重大影響。由此，結(jié)合當(dāng)前中國(guó)的發(fā)展環(huán)境建立離岸金融中心主要基于以下幾方面。

1.1 為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金便利

作為國(guó)際資金再分配的重要渠道之一，離岸金融市場(chǎng)上的資金規(guī)模大，借款成本低，同時(shí)融資效率極高，如果能夠從該市場(chǎng)借入一定程度的歐洲貨幣，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將有極大的促進(jìn)作用。正如日本在戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展進(jìn)程中，借入了極其可觀的歐洲貨幣，對(duì)日本經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用，中國(guó)也可以通過其為自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供相應(yīng)的資金便利。

1.2 提升國(guó)際影響力，推動(dòng)國(guó)際業(yè)務(wù)發(fā)展

在不受各國(guó)法律制度的約束下，離岸金融中心歡迎來(lái)自各個(gè)國(guó)家的跨國(guó)公司進(jìn)入。在這個(gè)市場(chǎng)上，大量的資金來(lái)源于各個(gè)國(guó)家的商人和企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)流動(dòng)往來(lái)，這樣可以讓越來(lái)越多的人了解中國(guó)，并且進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)的國(guó)際影響力，同時(shí)也促進(jìn)中國(guó)相關(guān)企業(yè)與更多國(guó)家的往來(lái)流通，進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)相關(guān)國(guó)際業(yè)務(wù)的發(fā)展。

2 “選址”成都的內(nèi)涵和基本條件

2.1 政策優(yōu)勢(shì)

成都作為四川省的省會(huì)，同時(shí)也是國(guó)家級(jí)重要高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)于成都地區(qū)的政策扶持源源不斷，從2013年蓉歐鐵路的開設(shè)，到2014年成都天府新區(qū)的新建，再到2016年以建設(shè)國(guó)家中心城市為目標(biāo)的《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》等政策的不斷下達(dá)，在一系列國(guó)家政策的不斷支持下，成都地區(qū)將實(shí)現(xiàn)更加重大、更具突破性的改革。

2.2 地理優(yōu)勢(shì)

自古以來(lái)成都就享有“天府之國(guó)”的美譽(yù)，在自然地理氣候上享有極大的優(yōu)勢(shì)，地處四川盆地西部，物產(chǎn)資源和農(nóng)業(yè)資源十分豐富。不僅如此，成都的區(qū)位地理優(yōu)勢(shì)也十分明顯，作為國(guó)家的各項(xiàng)重大政策的落腳點(diǎn)，同時(shí)也作為西部地區(qū)的重要中心城市其支撐著西部大開發(fā)的有效推進(jìn)，以及作為“一帶一路”政策的核心節(jié)點(diǎn)，為國(guó)家和成都自身發(fā)展帶來(lái)眾多機(jī)遇。

同時(shí)，成都在自身的對(duì)外交流上積極奮進(jìn)，從20世紀(jì)80年代開始，就與巴基斯坦、日本、韓國(guó)、法國(guó)、美國(guó)等國(guó)家的重要地理城市締結(jié)“友好城市”之儀，截止到2019年成都已與超過50個(gè)城市完成締結(jié)之儀。同時(shí)，2019年5月9日成都獲得2025年世界運(yùn)動(dòng)會(huì)舉辦權(quán)，成為中國(guó)大陸首個(gè)舉辦這項(xiàng)賽事的城市;2019年8月8日成功舉辦世界警察和消防員運(yùn)動(dòng)會(huì)，這一系列國(guó)際性交流都表明成都對(duì)外影響力正在不斷擴(kuò)大。

2.3 金融產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

截至2019年國(guó)內(nèi)城市的GDP統(tǒng)計(jì)排名，成都以17012億元的GDP總值位居全國(guó)第七，2019年上半年GDP更是以8.20%增速位居國(guó)內(nèi)十大城市之首。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值612.18億元，增長(zhǎng)2.5%;第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5244.62億元，增長(zhǎng)7.0%;第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值11155.86億元，增長(zhǎng)8.6%，三種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比3.6∶30.8∶65.6。無(wú)論是當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，還是未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ啥嫉慕?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)都是十分明顯且勢(shì)頭迅猛。不僅如此，成都的金融產(chǎn)業(yè)也是以迅猛之勢(shì)增長(zhǎng)，“1+X”金融政策體系基本形成，目前相關(guān)部門正明確未來(lái)發(fā)展思路，持續(xù)優(yōu)化政策供給。除綱領(lǐng)性文件《關(guān)于進(jìn)一步加快建設(shè)國(guó)家西部金融中心的若干意見》以外，成都還推動(dòng)出臺(tái)了金融科技、金融人才、金融對(duì)外開放等8個(gè)專項(xiàng)政策，出臺(tái)《上市公司紓困幫扶若干措施》和《科創(chuàng)板上市扶持政策》并且針對(duì)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)制定《金融產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)支持行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021年）》，將為成都的金融產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

3 “選址”成都的不足

3.1 深處內(nèi)陸，國(guó)際整體知名度不高

相比北京、上海、香港等地，中國(guó)成都“既不沿邊，也不靠海，地處內(nèi)陸”在國(guó)際的整體知名度不高，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的代表性不強(qiáng)，整體影響力仍須進(jìn)一步努力擴(kuò)大。由于其深處內(nèi)陸地區(qū)，沿海等地已建立十分成熟的離岸金融圈，成都要想得到進(jìn)一步的發(fā)展，必須突破傳統(tǒng)離岸金融市場(chǎng)發(fā)展模式，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況創(chuàng)建新興模式，才能突破重圍。

3.2 相關(guān)離岸金融業(yè)務(wù)缺乏

對(duì)于離岸金融業(yè)務(wù)的開展，成都地區(qū)整體普及度不高，涉及度不深，近幾年才小有發(fā)展，相比上海、深圳、香港等地較為成熟的離岸金融業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，成都地區(qū)還須繼續(xù)增進(jìn)。無(wú)論是從事相關(guān)國(guó)際金融和國(guó)內(nèi)金融業(yè)務(wù)的銀行和企業(yè)，還是相關(guān)工作人員整體業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)仍須進(jìn)一步加強(qiáng)，才能進(jìn)一步促進(jìn)成都地區(qū)的離岸金融業(yè)務(wù)走向新格局。

4 成都建立離岸金融中心的發(fā)展模式及路徑探究

目前，成都地區(qū)有關(guān)于離岸金融中心的建立正處于一個(gè)初步探索和可行性研究的階段，如何建立合適的離岸金融中心發(fā)展模式和尋找到合適的發(fā)展路徑，核心在于結(jié)合成都的實(shí)際環(huán)境，選擇一些對(duì)外的金融聚集核心區(qū)域和交通發(fā)達(dá)的航空港或國(guó)際鐵路線聚集區(qū)，以此作為成都區(qū)域建設(shè)離岸金融中心的基礎(chǔ)，使金融中心建立所帶來(lái)的效果更加顯著，一定程度上避免成都作為內(nèi)陸城市的弊端，使其有足夠且廣闊的路徑充分吸引東南亞、歐洲地區(qū)等貨幣進(jìn)入。

4.1 成都地區(qū)離岸金融中心發(fā)展模式的研究

離岸金融中心的建立并有效運(yùn)行是我國(guó)金融創(chuàng)新的目標(biāo)，當(dāng)前我國(guó)離岸金融中心未來(lái)的發(fā)展方向主要有兩種：一是建立采用“內(nèi)外分離型”的發(fā)展模式，能夠最大程度避免境外資金對(duì)本地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)的沖擊;二是建立“有限滲透型”的離岸金融模式，能夠充分借助外來(lái)資金的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和本地區(qū)相關(guān)金融經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)結(jié)合，使得經(jīng)濟(jì)效益得到最優(yōu)化發(fā)揮?？此葡喾吹膬煞N發(fā)展模式，如果能將其相結(jié)合并根據(jù)成都當(dāng)?shù)氐膶?shí)際環(huán)境分階段推進(jìn)，一定程度上能夠保證效益的最大化實(shí)現(xiàn)。

（1）發(fā)展初步階段，參照鄭州和重慶的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，采取離岸結(jié)算為主的內(nèi)外分離型模式，大力開展離岸金融中心結(jié)算業(yè)務(wù)，在以低稅率吸收非居民來(lái)此辦理業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取相關(guān)跨國(guó)集團(tuán)的進(jìn)駐，使得該地區(qū)的建立初步成熟化。

（2）在發(fā)展的中后期階段，隨著相關(guān)業(yè)務(wù)的成熟，業(yè)務(wù)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，可以逐漸向“有限滲透型”模式轉(zhuǎn)變。隨著各項(xiàng)離岸金融創(chuàng)新政策的落地和金融基礎(chǔ)設(shè)施完善，形成一個(gè)成熟的離岸金融市場(chǎng)。

4.2 成都地區(qū)離岸金融中心建設(shè)路徑探析

4.2.1 依托經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行初期建設(shè)

西南航空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，作為西部唯一集航空、鐵路、公路、航運(yùn)為一體的開發(fā)區(qū)，交通便利，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，離成都市高新綜合保稅區(qū)較近，并且每日來(lái)往的國(guó)際航班數(shù)量眾多，對(duì)于初期階段建設(shè)的吸引入駐政策有著重要的地理和經(jīng)濟(jì)條件。

東部新區(qū)作為成渝雙層經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)落實(shí)的標(biāo)志性“工程”，其建立將進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)際開放合作新門戶，構(gòu)建更加完備的服務(wù)于“一帶一路”物流體系，為成都建立離岸金融中心帶來(lái)新的契機(jī)。

4.2.2 依托金融集聚核心區(qū)，穩(wěn)固離岸金融服務(wù)中心

天府新區(qū)產(chǎn)業(yè)園、IFS國(guó)際金融中心、環(huán)球國(guó)際會(huì)展中心等作為成都區(qū)域的經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，在此開展金融業(yè)務(wù)不僅能夠降低重復(fù)建設(shè)帶來(lái)的不必要資金投入，依靠現(xiàn)有中外投資合作機(jī)構(gòu)開展新興的離岸金融業(yè)務(wù)。同時(shí)，在此區(qū)域可以緊靠國(guó)家的政策背景，為積極開展相關(guān)業(yè)務(wù)提供良好的金融生態(tài)環(huán)境，穩(wěn)固離岸金融服務(wù)中心的發(fā)展。

4.2.3 依托現(xiàn)有離岸金融中心，拓展相關(guān)金融業(yè)務(wù)

國(guó)內(nèi)已經(jīng)率先在上海、深圳等一線金融城市發(fā)展了離岸金融中心業(yè)務(wù)，有著充足可觀的資源和成熟的金融服務(wù)體系，進(jìn)一步也影響著眾多內(nèi)陸城市，如重慶、鄭州等進(jìn)行著離岸金融中心建立的初步探索。成都地區(qū)建立離岸金融中心與重慶、鄭州等內(nèi)陸城市共同探索發(fā)展形成資源和業(yè)務(wù)共通共享體系，并依托成熟的離岸金融現(xiàn)有業(yè)務(wù)作為推介，將進(jìn)一步拓展成都地區(qū)離岸金融中心相關(guān)金融業(yè)務(wù)的發(fā)展。

5 結(jié)語(yǔ)

中國(guó)的金融體制改革正進(jìn)行的如火如荼，為進(jìn)一步推進(jìn)人民幣的國(guó)際化進(jìn)程，目前已率先在上海、天津、深圳等地建立了離岸金融中心。成都作為東西部地區(qū)的重要連接紐帶，在地理、經(jīng)濟(jì)、政策等各方面優(yōu)勢(shì)都極力迎合了當(dāng)前發(fā)展需要，雖然目前仍存在一些不足，但在國(guó)家不斷的扶持以及自身的不斷改革下，依托經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行初期建設(shè);依托金融集聚核心區(qū)，穩(wěn)固離岸金融服務(wù)中心;依托現(xiàn)有離岸金融中心，拓展相關(guān)金融業(yè)務(wù)。成都終將帶動(dòng)中國(guó)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的發(fā)展及國(guó)際影響力的提升。

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