近日，廣東省深圳市應(yīng)急管理局發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《深圳市支持社會應(yīng)急力量參與應(yīng)急工作的實施辦法（試行）》的通知（以下簡稱《實施辦法》），并規(guī)定《實施辦法》將于5月1日起施行，有效期3年。據(jù)了解，這是深圳市首次發(fā)布關(guān)于社會應(yīng)急力量參與應(yīng)急工作的相關(guān)規(guī)定，也是國內(nèi)首個由地方政府專門為公益應(yīng)急組織出臺的政策。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，這將極大促進(jìn)深圳社會組織參與救援行動的積極性，進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)社會組織的建設(shè)和發(fā)展，具有很強的示范作用。

該《實施辦法》共五章二十七條，明確規(guī)定《實施辦法》是為了培育、扶持社會應(yīng)急力量發(fā)展，鼓勵、引導(dǎo)和規(guī)范社會應(yīng)急力量參與應(yīng)急工作，充分發(fā)揮社會應(yīng)急力量在防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《志愿服務(wù)條例》《廣東省社會力量參與救災(zāi)促進(jìn)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合深圳實際制定的。

近年來，國內(nèi)部分省市已經(jīng)先后頒布實施了有關(guān)支持社會力量參與應(yīng)急救援的相關(guān)政策。2019年3月，新疆維吾爾自治區(qū)應(yīng)急管理廳頒布《自治區(qū)社會應(yīng)急救援力量征用和補償管理辦法》征求意見稿;同年6月，浙江省應(yīng)急管理廳頒布了《關(guān)于培育支持社會救援力量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，成為國內(nèi)首個正式出臺的支持社會救援力量發(fā)展的地方文件。隨后，河南省開封市和廣東省廣州市也相繼出臺了《開封市支持社會應(yīng)急力量發(fā)展暫行辦法》和《廣州市應(yīng)急救援力量參與突發(fā)事件處置補償暫行辦法》。那么，深圳此次頒布的《實施辦法》有哪些新亮點呢？深圳市應(yīng)急管理局有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志介紹，《實施辦法》是歷經(jīng)了一年的醞釀，并廣泛征求各方的意見，經(jīng)市政府同意后由應(yīng)急管理局正式發(fā)布的。與國內(nèi)其他地方已經(jīng)出臺的相關(guān)政策相比，《實施辦法》明確規(guī)定該政策“適用于本市行政區(qū)域內(nèi)社會應(yīng)急力量的規(guī)范管理、調(diào)用補償、保障扶持。”“本辦法所稱社會應(yīng)急力量，是指具備一定應(yīng)急救援能力，在本市各級民政部門登記注冊的，以及相關(guān)人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體指導(dǎo)管理的，從事應(yīng)急管理志愿服務(wù)活動的社會組織?！币簿褪钦f，這是國內(nèi)首個由地方政府專門為民間公益應(yīng)急組織出臺的政策。《實施辦法》同時規(guī)定，深汕特別合作區(qū)也適用該政策，深圳市以外的社會應(yīng)急力量參與本市突發(fā)事件應(yīng)急救援的補償，將參照《實施辦法》執(zhí)行。

《實施辦法》明確規(guī)定，按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，政府將對社會應(yīng)急力量參與突發(fā)事件應(yīng)急救援工作發(fā)生的相關(guān)費用給予必要補償。補償費用主要包括人工費、食宿費、裝備和材料損耗費、交通運輸費等。同時還特別強調(diào)，社會應(yīng)急力量參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會秩序期間，作業(yè)人員所在單位應(yīng)當(dāng)保證其工資待遇和福利不變;事發(fā)地政府或調(diào)度使用部門可給予相應(yīng)補貼。

《實施辦法》還規(guī)定，社會應(yīng)急力量參與應(yīng)急工作可納入政府購買服務(wù)范圍。鼓勵各級政府及相關(guān)部門根據(jù)應(yīng)急工作的實際需求與社會應(yīng)急力量簽署合作服務(wù)協(xié)議。業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)所屬社會應(yīng)急力量日常訓(xùn)練、演練、培訓(xùn)和應(yīng)急救援實際需要，可在裝備器材、場地等方面給予支持。同時，應(yīng)急管理部門應(yīng)推動社會應(yīng)急力量與消防救援隊伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍等共享共用訓(xùn)練資源，聯(lián)合開展培訓(xùn)演練，推動商業(yè)保險機(jī)構(gòu)開發(fā)應(yīng)急救援保險產(chǎn)品，設(shè)立符合社會應(yīng)急力量自身特點的險種，完善社會應(yīng)急力量保險保障制度。