□王曉晨 賀 敏 吳偉軍 顏文聰

一、引言

羅斯托的經(jīng)濟(jì)成長階段論（Rostov，W.）、熊彼特（Schumpeter，J.A.）的創(chuàng)新理論等表明，任何一種產(chǎn)業(yè)都有一個由出生到滅亡的生命周期，主要包括四個時期：啟蒙、發(fā)展、繁榮和衰敗。同時，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新往往先是新興產(chǎn)業(yè)萌芽，然后推動其他上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而帶動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程，是新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展占比不斷上升，而衰敗產(chǎn)業(yè)因被淘汰占比不斷減少的過程。任何一次產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)質(zhì)的飛躍都是由于新興產(chǎn)業(yè)成長為成熟產(chǎn)業(yè)，而同時又有成熟產(chǎn)業(yè)衰敗為夕陽產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)品壽命周期理論指出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間是一種前后承接的關(guān)系。

2010 年，《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》首次對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的概念特征作出表述：以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)為核心，資源節(jié)約型，未來發(fā)展效益好。

隨著中美貿(mào)易摩擦的爆發(fā)，大國之間博弈愈加激烈，面對復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，迫切需要對我國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力進(jìn)行分析研究。我國于2016 年頒布的《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確指出：“要把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置，大力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展?！睉?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)走向成熟是我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必不可少的一步，是占領(lǐng)世界科技高地，成為科技強(qiáng)國的有力助推器。本文通過構(gòu)建一系列指標(biāo)計算我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力得分，并對七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)綜合競爭力得分出現(xiàn)差距的原因進(jìn)行分析，最后針對我國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的問題提供幾點建議。

二、文獻(xiàn)綜述

目前，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的具體組成尚未形成統(tǒng)一的認(rèn)知，國內(nèi)許多學(xué)者都有不同的解釋，各地對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的范圍也有不同的理解。按照工信部出臺的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類目錄》，本文將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分為七大門類、27 小類，以此作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類的依據(jù)。具體細(xì)分產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)見表1。

表1 我國七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成門類

國內(nèi)許多學(xué)者通過采用不同的方法構(gòu)建指標(biāo)，對我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)綜合評價進(jìn)行了初步探索，主要有層次分析法、因子分析法、德爾菲法以及模糊數(shù)學(xué)隸屬度方法等方法。肖興志（2010）通過綜合采用層次分析法，構(gòu)建了包括產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展力、產(chǎn)業(yè)競爭力3 個一級指標(biāo)，產(chǎn)業(yè)增長潛力、產(chǎn)業(yè)波及效應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)效率標(biāo)準(zhǔn)、自主創(chuàng)新力標(biāo)準(zhǔn)等9 個二級指標(biāo)，生產(chǎn)率上升基準(zhǔn)、感應(yīng)度系數(shù)等16 個三級指標(biāo)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)指標(biāo)評價體系[2]。李玲也運用層次分析法對北京市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇進(jìn)行分析,確定不同產(chǎn)業(yè)指標(biāo)權(quán)重[3]。胡璇等則運用因子分析法,按照評價指標(biāo)體系提取經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力、資產(chǎn)利用能力、產(chǎn)業(yè)銷售能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿? 個主因子作為江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競爭力分析依據(jù)[4]。喬芳麗（2010）采用德爾菲法構(gòu)建了包括產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)、產(chǎn)業(yè)區(qū)域競爭力2 個目標(biāo)層，產(chǎn)業(yè)增長潛力、盈利能力、關(guān)聯(lián)效應(yīng)、就業(yè)吸納能力、綠色度、比較優(yōu)勢、培育環(huán)境、技術(shù)資源8 個準(zhǔn)則層，需求收入彈性、工業(yè)增加值增長率、區(qū)位商、技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率等15 個方案層在內(nèi)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)評價指標(biāo)體系[5]。周紅英、賀正楚等（2011）采用模糊數(shù)學(xué)隸屬度方法，形成了以產(chǎn)業(yè)全局性、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)性、產(chǎn)業(yè)動態(tài)性為4 個一級指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增長率、影響力系數(shù)等13 個二級指標(biāo)的指標(biāo)評價體系，并依據(jù)層次分析法確立了指標(biāo)權(quán)重[6]。

總體上，國內(nèi)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)綜合競爭力測度的研究還不夠成熟。目前的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)綜合競爭力測度體系大多是借鑒成熟產(chǎn)業(yè)評價指標(biāo)體系形成的，還未有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專門的綜合競爭力測度平臺，這讓現(xiàn)有文獻(xiàn)建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)指標(biāo)分析體系往往只局限于定性分析，實證分析很少觸及。本文貢獻(xiàn)之處在于：大部分學(xué)者只對某個省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，本文則以380 家具有典型性的上市公司為研究樣本進(jìn)行實證分析，包含了不同省市區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從而對全國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)綜合競爭力進(jìn)行了整體分析。同時，不僅對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)綜合競爭力行業(yè)之間的差異進(jìn)行分析，還對行業(yè)內(nèi)部的差異作出分析對比。最后，為進(jìn)一步提高我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)綜合競爭力提出相關(guān)對策建議。

三、評價指標(biāo)體系設(shè)計與數(shù)據(jù)處理

（一）評價指標(biāo)體系設(shè)計

由于國內(nèi)構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)綜合競爭力的評價體系還不夠成熟，所以其評價體系的建立受主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等與之特征相近產(chǎn)業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)的影響。然而，與其他產(chǎn)業(yè)相比，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對未來社會經(jīng)濟(jì)增長有著至關(guān)重要的作用，綜合競爭力測度必須更加全面、精確、靈活。綜合各類文獻(xiàn)對產(chǎn)業(yè)綜合競爭力測度選用的指標(biāo)，應(yīng)從經(jīng)營管理能力、持續(xù)盈利能力、快速成長能力等方面評價其綜合競爭力。由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大意義[7]，因此，還應(yīng)從技術(shù)創(chuàng)新能力和風(fēng)險控制能力方面考察其綜合競爭力。綜合以上方面，考慮到資料約束與計算的可能性，本文從五個角度建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)綜合競爭力測度的指標(biāo)體系，分類研究，具體指標(biāo)體系設(shè)計如表2所示[8-9]。

表2 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)綜合競爭力測度的指標(biāo)體系設(shè)計

由于目前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未建立專門統(tǒng)計，各產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)獲取難度大，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)報告的數(shù)據(jù)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)不一，可用性不足。因此，本文通過逐一分析主板、創(chuàng)業(yè)板和中小板上市公司資料，參照任征宇（2012）搜集整理的部分原始數(shù)據(jù)，將不符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范圍的上市公司樣本予以剔除，得到與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范圍一致、具有代表性的380 家上市公司數(shù)據(jù)作為研究樣本，相關(guān)數(shù)據(jù)主要來自于國泰君安CSMAR 數(shù)據(jù)庫、上市公司年報和國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站[10]。本文以表2 建立的指標(biāo)體系為依據(jù)，整理得出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司2018 年原始數(shù)據(jù)，各指標(biāo)描述性統(tǒng)計如表3 所示：

表3 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)評價指標(biāo)的描述性統(tǒng)計

（二）數(shù)據(jù)處理

為統(tǒng)一各指標(biāo)量綱與縮小指標(biāo)之間的數(shù)量級差異，需要對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理。目前最常用的無量綱化方法是標(biāo)準(zhǔn)化法。令：

均值化后各指標(biāo)的均值都為1，其方差為：

（三）設(shè)定指標(biāo)權(quán)重

由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性存在問題，采用傳統(tǒng)方法衡量戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)指標(biāo)權(quán)重會導(dǎo)致誤差，因此，本文使用層次分析法。根據(jù)層次分析法，本文所要測算的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)綜合競爭力為遞階層次結(jié)構(gòu)中的目標(biāo)層，設(shè)其為A，它所對應(yīng)的下一層為準(zhǔn)則層B，B1～B5 分別對應(yīng)了方案層C。根據(jù)各個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)門類的發(fā)展特點，結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)職能管理部門、專家和企業(yè)家的意見，對處于同一層次的指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較，并將A-B、B1-C、B2-C、B3-C、B4-C 和B5-C 構(gòu)造為兩兩判斷矩陣，由此計算出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)綜合競爭力測度的指標(biāo)權(quán)重[12]。

一致性檢驗的指標(biāo)為CR=CI/RI，如果CR＜0.1，說明比較判斷矩陣具有滿意的一致性。根據(jù)計算可得：目標(biāo)層A 對應(yīng)的判斷矩陣，CR=0.0437＜0.1；準(zhǔn)則層B1、B2、B3、B4 和B5 對應(yīng)的5 個判斷矩陣的一致性比例均小于0.1，滿足一致性檢驗的要求。依據(jù)層次分析法的逐級歸總計算出合成權(quán)重（如表4 所示），并對各指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行排序，以反映各指標(biāo)的重要性。由排序結(jié)果可以看出，資產(chǎn)報酬率、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、銷售利潤率、勞動生產(chǎn)率四個指標(biāo)權(quán)重均在0.1 以上，說明這四個指標(biāo)對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)綜合競爭力的影響程度較大。

表4 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)綜合競爭力測度的指標(biāo)權(quán)重

四、綜合競爭力測度與行業(yè)差異分析

（一）綜合競爭力測度

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)綜合競爭力的測算是一個多目標(biāo)、多指標(biāo)的系統(tǒng)，本文采用多目標(biāo)綜合評價法來計算戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。設(shè)X1，X2，…，X5 為B 層指標(biāo)各因素的決策變量，C1～C10 指標(biāo)的權(quán)重分別由W1～W10 表示，即我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)綜合競爭力指數(shù)F 為：

根據(jù)以上模型，分別計算出我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)27 個細(xì)分領(lǐng)域綜合競爭力得分。具體結(jié)果如圖所示。結(jié)合我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)綜合競爭力指數(shù)測算情況，可以將27 個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域劃成四個層級：（1）層級一包含高端金屬結(jié)構(gòu)材料、特種金屬材料、新能源汽車整車、下一代信息網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)高分子材料5 個細(xì)分領(lǐng)域，綜合指數(shù)得分在1.2-2.2 之間；（2）層級二包括生物醫(yī)藥、智能制造裝備、環(huán)保等10 個細(xì)分領(lǐng)域，綜合指數(shù)得分在0.8-1.2 之間；（3）層級三包括智能電網(wǎng)、節(jié)能、風(fēng)能、海洋工程裝備、軌道交通裝備等10 個細(xì)分領(lǐng)域，綜合指數(shù)得分在0.6-0.8 之間；（4）第四層級包括生物質(zhì)能、核能2 個細(xì)分領(lǐng)域，綜合指數(shù)得分在0.6 以下。

圖 我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)27 個細(xì)分領(lǐng)域綜合競爭力

（二）行業(yè)差異分析

1.廣義熵指數(shù)族指標(biāo)模型構(gòu)建

為分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)綜合競爭力行業(yè)之間以及行業(yè)內(nèi)部的差異，本文采用廣義熵指數(shù)族指標(biāo)對七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及27 小類產(chǎn)業(yè)展開研究。廣義熵指數(shù)族指標(biāo)是對不平等進(jìn)行子群分解的常用適宜指標(biāo)。假定外生給定的組數(shù)g 共K 組，可以將廣義熵指數(shù)按式（5）和式（6）分解為組內(nèi)不平等和組間不平等（Kanbur and Zhang，1999）：

其中，Ig和μg分別代表第g 組的廣義熵指數(shù)值和評分均值，eg是長度ng的一個向量，ng是第g 組的細(xì)分行業(yè)。若n 代表細(xì)分行業(yè)總數(shù)，則fg=ng/n 代表第g 組細(xì)分行業(yè)占總行業(yè)總數(shù)的比重。式5 等號右邊的第一項代表組內(nèi)差距，第二項代表組間差距。當(dāng)c=0 時，該指數(shù)即為泰爾第二指數(shù)，c=1 時為泰爾指數(shù)。

2.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)綜合競爭力得分比較分析

我們這里的分解選用了泰爾第二指數(shù)，這是因為該指標(biāo)是唯一可以用樣本數(shù)量規(guī)模作為權(quán)數(shù)的相加可分解指標(biāo)（Bourguignon，1979），因此戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)綜合競爭力的行業(yè)間總差距，可以分解為七大行業(yè)的組間差距與其各自組內(nèi)差距之和。由表5 可以看出，七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)組間差距占據(jù)了總體差異的絕大部分，比例高達(dá)83.1%，而七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)組內(nèi)差距較小，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的跨行業(yè)差異中，并非主要的組成部分。事實上，這與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)綜合競爭力測算結(jié)果是一致的，綜合競爭力分值最高的為高端金屬結(jié)構(gòu)材料（2.192），分值最低的為核能（0.491），兩者分值之差高達(dá)1.7 以上，存在顯著差異。值得注意的是，新材料產(chǎn)業(yè)綜合競爭力的內(nèi)部差異最大，在總體差異中的占比達(dá)9.4%，在七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)組內(nèi)差距中占比達(dá)55.6%，這使我國新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平參差不齊，影響了新材料產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。

表5 我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)綜合競爭力跨行業(yè)差異的子群分解

具體看，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中三個細(xì)分領(lǐng)域的綜合競爭力均低于平均水平；新一代信息技術(shù)細(xì)分領(lǐng)域的綜合競爭力均在平均水平之上，下一代信息網(wǎng)絡(luò)綜合競爭力最高，主要得益于信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成一定的競爭優(yōu)勢；生物產(chǎn)業(yè)的三個細(xì)分領(lǐng)域綜合競爭力都在平均水平之上，各領(lǐng)域發(fā)展也較為健康；高端裝備制造業(yè)中除智能制造裝備外，其余四個細(xì)分領(lǐng)域均低于平均水平且排名靠后，從規(guī)模上來看，我國已經(jīng)是世界第一工業(yè)大國，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模大而競爭力不足的矛盾始終存在；新能源產(chǎn)業(yè)的五個細(xì)分領(lǐng)域綜合競爭力均在平均水平以下且排名靠后，主要是由于尚未形成自發(fā)的市場需求機(jī)制，產(chǎn)能過剩的惡果開始顯現(xiàn)，特別是隨著德國、意大利削減光伏發(fā)電補貼，多晶硅價格急劇下降，同時風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)也不成熟；新材料產(chǎn)業(yè)的六個細(xì)分領(lǐng)域綜合競爭力都在平均水平之上，且高端金屬結(jié)構(gòu)材料、特種金屬材料、先進(jìn)高分子材料得分比較高，主要得益于政府加大了對新材料產(chǎn)業(yè)的扶持力度，先進(jìn)金屬材料、新型高分子材料、高性能陶瓷材料和復(fù)合材料等領(lǐng)域形成了一批核心產(chǎn)業(yè)，但碳纖維、芳綸等高性能復(fù)合材料以及前沿材料與國際先進(jìn)技術(shù)還有較大差距；在新能源汽車產(chǎn)業(yè)的細(xì)分領(lǐng)域中新能源汽車整車的競爭力尚可，而新能源汽車零部件行業(yè)競爭力不足，主要是由于中國傳統(tǒng)汽車整車產(chǎn)業(yè)相對成熟，而新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速、研發(fā)力度跟不上技術(shù)更新的要求。

3.影響戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)綜合競爭力差異的決定性因素

為進(jìn)一步分析影響戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)綜合競爭力差異的決定性因素，分別求出經(jīng)營管理能力、持續(xù)盈利能力、快速成長能力、技術(shù)創(chuàng)新能力和風(fēng)險控制能力指標(biāo)的描述性統(tǒng)計量，列于表6。由表6 可以看出，持續(xù)盈利能力、經(jīng)營管理能力和技術(shù)創(chuàng)新能力是評價戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)綜合競爭力的三個關(guān)鍵指標(biāo)，其中排在第一的是持續(xù)盈利能力，有了盈利能力，才能談創(chuàng)造財富，才能談科技創(chuàng)新。而快速成長能力、風(fēng)險控制能力是體現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能否長期保持綜合競爭力的重要指標(biāo)，一旦沒有重視快速成長能力、風(fēng)險控制能力兩大指標(biāo)，將會導(dǎo)致其綜合競爭力的下降。因此，只有不斷提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的持續(xù)盈利能力，重視產(chǎn)業(yè)成長和風(fēng)險控制，積極吸收社會資本和先進(jìn)技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和市場份額，加大技術(shù)研發(fā)投入，迅速增強(qiáng)基礎(chǔ)性資源建設(shè)，推進(jìn)資源優(yōu)化配置，才能保證戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)保持更強(qiáng)的發(fā)展后勁[13-14]。

表6 我國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)綜合競爭力來源差異的描述性統(tǒng)計

五、研究結(jié)論及政策建議

（一）研究結(jié)論

本文從我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司2018 年截面數(shù)據(jù)的角度，衡量了我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)27 個細(xì)分領(lǐng)域的綜合競爭力，并對影響我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)綜合競爭力的主要因素進(jìn)行分析。研究發(fā)現(xiàn)：七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)綜合競爭力存在顯著差距，其中綜合競爭力較高的是那些具有傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的綜合競爭力差距較小；持續(xù)盈利能力、經(jīng)營管理能力和技術(shù)創(chuàng)新能力是影響戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)綜合競爭力的主要因素，其中持續(xù)盈利能力是最主要的表現(xiàn)方面，而資產(chǎn)配置效率、技術(shù)創(chuàng)新水平是影響戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)綜合競爭力的隱性指標(biāo)。

（二）政策建議

1.加強(qiáng)國家對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)。要科學(xué)分析各產(chǎn)業(yè)發(fā)展難點、重點，謀劃新興產(chǎn)業(yè)合理布局，促進(jìn)打造產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，進(jìn)一步推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同化、差異化發(fā)展。統(tǒng)籌并完善高端裝備制造、新能源產(chǎn)業(yè)以及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的扶持政策，針對這三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點，統(tǒng)籌建立一個旨在對這三大產(chǎn)業(yè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策的專項聯(lián)合服務(wù)部門，以期提高高端裝備制造、新能源產(chǎn)業(yè)以及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。例如：建立國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)合協(xié)調(diào)規(guī)劃部門。在高端裝備制造領(lǐng)域，提升在航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用和智能制造裝備等方面的創(chuàng)造和創(chuàng)新能力。運用社會主義社會舉國辦大事的特點，集中力量、協(xié)同攻關(guān)，突破一批重大關(guān)鍵裝備。同時，也要注重高端制造業(yè)的利潤率，維護(hù)企業(yè)效益水平，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，進(jìn)一步提升裝備制造業(yè)的能力和水平。在新能源產(chǎn)業(yè)方面，重點加大對非常規(guī)天然氣開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)、核能產(chǎn)業(yè)以及風(fēng)、水、太陽能等自然能源產(chǎn)業(yè)的研發(fā)力度。根據(jù)我國能源發(fā)展現(xiàn)實情況、能源發(fā)展自然規(guī)律以及新能源技術(shù)創(chuàng)新趨勢，保證新能源的安全開發(fā)和利用，同時也突出對化石能源的高效清潔利用。在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面，各級政府應(yīng)安排專項資金支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)與設(shè)計，優(yōu)化環(huán)保服務(wù)，合理利用新興技術(shù)防治污染，為可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供有力支持。

2.強(qiáng)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)與支持。針對我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，大部分都遇到了資金不足、市場前景不明朗等問題，地方政府應(yīng)緊密圍繞自身地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，通過成立引導(dǎo)基金、稅收優(yōu)惠等政策支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長。同時，根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)本身的特點，適當(dāng)引入VC、PE 機(jī)構(gòu)，大力創(chuàng)新資本市場發(fā)展、深化金融與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合作。在間接融資方面，應(yīng)進(jìn)一步健全政府融資性擔(dān)保體系，加強(qiáng)對戰(zhàn)略性新興行業(yè)企業(yè)信貸融資的外部增信，會同銀行積極拓寬抵質(zhì)押物范圍和擔(dān)保方式，解決好該類企業(yè)的流動性資金需求。同時，由于戰(zhàn)略性新興行業(yè)研發(fā)投入回報不確定性因素較高，對于企業(yè)創(chuàng)新形成了較大阻礙，保險行業(yè)應(yīng)圍繞重大設(shè)備研發(fā)、重大科研成果及技術(shù)手段創(chuàng)新等推出研發(fā)責(zé)任保險，形成金融支持合力。

3.提升產(chǎn)品研發(fā)的資本投入和自身研發(fā)綜合實力。堅持目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，著力提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)實力，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。根據(jù)各產(chǎn)業(yè)的不同發(fā)展時期選擇研發(fā)投入模式，使資本與技術(shù)相結(jié)合投入，利用市場化的模式，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)人才，提升自身綜合研發(fā)實力，推進(jìn)“中國智造”的發(fā)展。著力注重產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。一方面加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)部門和科研院校技術(shù)研發(fā)中心的自身研發(fā)力度，另一方面加強(qiáng)兩者之間的精誠合作，增加兩者的共同研發(fā)項目數(shù)量，使產(chǎn)品與技術(shù)研發(fā)更加注重實際，資金得到有效使用，成果轉(zhuǎn)化率增加。同時，針對部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)盈利能力薄弱的現(xiàn)象，應(yīng)圍繞產(chǎn)業(yè)收入規(guī)模、經(jīng)營能力、盈利能力全面提升的目標(biāo)，加大財政性資金扶持，從研發(fā)費用補貼、研發(fā)風(fēng)險損失分擔(dān)、科技專項資金獎勵等方面進(jìn)行支持，進(jìn)而壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，激發(fā)核心競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量與效益雙提升。

4.加快建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，著重建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范區(qū)、科技創(chuàng)新孵化園、高校創(chuàng)業(yè)基地，使優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新要素、優(yōu)質(zhì)的企業(yè)有效集中，促進(jìn)集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，形成欣欣向榮的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，有效推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。同時，利用國家擴(kuò)大開放政策紅利，由政府牽頭，吸引一大批國外科技企業(yè)以及世界一流科研院校機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，加強(qiáng)國內(nèi)與國外科研機(jī)構(gòu)對話，共同對引進(jìn)的新興項目進(jìn)行研發(fā)管理，合作打造新興產(chǎn)業(yè)集群。

5.推動成熟產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持辯證思維處理好成熟產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融合促進(jìn)關(guān)系，制定出臺促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展的鼓勵政策，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化管理模式，創(chuàng)新商業(yè)模式，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力和綜合服務(wù)能力，推動企業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)品制造商向綜合成套服務(wù)提供商轉(zhuǎn)變。以“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”科技賦能為抓手，為企業(yè)充分利用各種內(nèi)外部資源提供技術(shù)動力，進(jìn)而催生出大量融合性新業(yè)務(wù)、創(chuàng)新性商業(yè)模式、混業(yè)經(jīng)營新業(yè)態(tài)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為新興產(chǎn)業(yè)。