2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”作為2021年要抓好的八大重點(diǎn)任務(wù)之一。今年政府工作報(bào)告提出，要扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)新型節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)將助力我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略要以城市為主體，而建筑行業(yè)是決定一個(gè)城市碳中和是否成功的最重要的關(guān)鍵因素，綠色建筑則是其中的關(guān)鍵詞。建筑一直以來都是能耗大戶，根據(jù)《中國建筑能耗研究報(bào)告（2020）》顯示，2018年全國建筑全過程能耗總量為21.47 億tce，占全國能源消費(fèi)總量比重為46.5%。2018年全國建筑全過程碳排放總量為49.3億tCO2，占全國碳排放的比重高達(dá)51.3%。此外，中國每年因建設(shè)、拆除和裝修產(chǎn)生的建筑垃圾已高達(dá)35 億噸左右，占城市固體廢物總量的40%以上，是城市垃圾的最主要來源。

為了落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，建筑業(yè)的節(jié)能減排和綠色發(fā)展刻不容緩，推動(dòng)綠色建筑發(fā)展、促進(jìn)建筑領(lǐng)域碳減排，無疑具有重要意義。一方面，綠色建筑節(jié)能水平高。通過優(yōu)化圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能，提升暖通空調(diào)、照明與電氣設(shè)備能效水平，充分利用太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?，能夠有效減少化石能源消耗，降低建筑碳排放。另一方面，綠色建筑資源消耗少。通過采用高強(qiáng)、高耐久性材料，推動(dòng)綠色建材應(yīng)用，推廣全裝修、裝配式建筑等綠色建造方式，能夠有效減少建筑材料資源消耗水平，并帶動(dòng)降低材料生產(chǎn)、運(yùn)輸能耗。綠色建筑生態(tài)環(huán)境好。通過高效集約利用土地資源，保護(hù)建筑場(chǎng)地生態(tài)，增加綠化面積，能夠營造綠色宜居的工作生活環(huán)境，提升生態(tài)碳匯能力，充分固碳釋氧。綠色建筑節(jié)水效果更明顯。通過提升給排水系統(tǒng)節(jié)水效率，采用節(jié)水器具，利用非傳統(tǒng)水源，能夠有效節(jié)約建筑水資源消耗。

推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展

2020年7 月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等7 部門印發(fā)《綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)方案》，提出到2022年，當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到70%，星級(jí)綠色建筑持續(xù)增加，既有建筑能效水平不斷提高，住宅健康性能不斷完善，裝配化建造方式占比穩(wěn)步提升，綠色建材應(yīng)用進(jìn)一步擴(kuò)大，綠色住宅使用者監(jiān)督全面推廣，人民群眾積極參與綠色建筑創(chuàng)建活動(dòng)，形成崇尚綠色生活的社會(huì)氛圍。其中重點(diǎn)任務(wù)包括推動(dòng)新建建筑全面實(shí)施綠色設(shè)計(jì)、完善星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)制度、提升建筑能效水平、提高住宅健康性能、推廣裝配化建造方式、推動(dòng)綠色建材應(yīng)用、加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)推廣、建立綠色住宅使用者監(jiān)督機(jī)制等。

去年底，全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議提出2021年重點(diǎn)工作，包括加快發(fā)展“中國建造”，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推動(dòng)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。完善裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑。深入實(shí)施綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)。

不久前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、科技部、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、鄉(xiāng)村振興局等15 部門發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)縣城綠色低碳建設(shè)的意見》，旨在深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神和“十四五”規(guī)劃綱要部署要求，推進(jìn)縣城綠色低碳建設(shè)?！兑庖姟窂目h城民用建筑高度、發(fā)展綠色建筑和建筑節(jié)能、建設(shè)綠色節(jié)約型基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)綠色低碳交通系統(tǒng)、營造人性化公共環(huán)境等10個(gè)方面對(duì)縣城綠色低碳建設(shè)提出意見。

為更好推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，近年來住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部還在實(shí)施北方采暖地區(qū)建筑節(jié)能改造、持續(xù)降低既有建筑的用能水平、推動(dòng)綠色金融與綠色建筑協(xié)調(diào)發(fā)展、發(fā)展裝配式建筑和綠色建材、引導(dǎo)綠色生活方式等方面開展了一系列工作。

以綠色引領(lǐng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

除了國家層面不斷推出的政策意見之外，各地也紛紛推出綠色建筑推廣支持政策。比如成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等7 部門結(jié)合成都市實(shí)際，聯(lián)合印發(fā)《成都市綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃》?！秾?shí)施計(jì)劃》提出，“十四五”期間，建立較為完善的綠色建筑政策法規(guī)體系、行政監(jiān)管體系、技術(shù)支撐體系、市場(chǎng)服務(wù)體系，綠色建筑實(shí)施規(guī)模穩(wěn)步增長，星級(jí)綠色建筑持續(xù)增加，全市城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑要求。到2022年，當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比不低于70%；到“十四五”末，全市建筑綠色品質(zhì)和住用舒適度不斷提高，能源資源利用效率進(jìn)一步提升，建設(shè)方式實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮更大生態(tài)環(huán)境效應(yīng)。此外，《實(shí)施計(jì)劃》還包括全面提升綠色要求、健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、強(qiáng)化全過程管理、規(guī)范標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)管理、推動(dòng)能效水效提升、推進(jìn)綠色化改造、開展試點(diǎn)示范、推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展、加強(qiáng)技術(shù)材料推廣應(yīng)用等9 項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

為進(jìn)一步優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，以改革創(chuàng)新引領(lǐng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳也于日前印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)廣西建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《措施》）?！洞胧访鞔_提出，要大力推行綠色建筑和綠色建造，將綠色發(fā)展理念融入工程策劃、設(shè)計(jì)、施工的全過程，完善綠色建造配套政策和體系建設(shè)。城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑（農(nóng)村自建住宅除外）全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，在建設(shè)用地出讓地塊規(guī)劃條件或項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案審查、初步設(shè)計(jì)中應(yīng)明確綠色建筑有關(guān)技術(shù)指標(biāo)及方案，推動(dòng)綠色建筑規(guī)?；l(fā)展。積極推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，加大可再生能源應(yīng)用，推動(dòng)可再生能源建筑一體化。加快綠色建材認(rèn)證工作，建立綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)綠色建材的生產(chǎn)和應(yīng)用。推進(jìn)循環(huán)生產(chǎn)方式，提高建筑垃圾的綜合利用水平。

自上海發(fā)布《關(guān)于本市“十四五”加快推進(jìn)新城規(guī)劃建設(shè)工作的實(shí)施意見》通知，明確新建城區(qū)100%執(zhí)行綠色生態(tài)城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，新建民用建筑嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)之后，為了進(jìn)一步推進(jìn)上海市綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)于6月7日印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)本市綠色建筑設(shè)計(jì)管理工作的通知》?！锻ㄖ分赋?，上海市新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑基本級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。其中，新建國家機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑以及其他由政府投資且單體建筑面積5000 平方米以上的公共建筑，應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑二星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。綠色生態(tài)城區(qū)內(nèi)，綠色建筑星級(jí)應(yīng)當(dāng)符合該城區(qū)綠色生態(tài)專業(yè)規(guī)劃的要求。

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)碳達(dá)峰目標(biāo)下綠色城鄉(xiāng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，《意見》指出，要全面推動(dòng)江蘇城鄉(xiāng)建設(shè)向綠色、低碳方向轉(zhuǎn)型，致力美麗江蘇建設(shè)。計(jì)劃到2025年，全省綠色建筑規(guī)模總量保持全國最大，建筑碳排放強(qiáng)度力爭全國最低；到2030年，全省綠色城鄉(xiāng)建設(shè)取得重大成效，法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善，住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域完成碳達(dá)峰任務(wù)。為推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，《意見》還明確了推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造、深化可再生能源建筑應(yīng)用、倡導(dǎo)綠色設(shè)計(jì)、推進(jìn)綠色施工和加強(qiáng)綠色運(yùn)營管理等方面的目標(biāo)。計(jì)劃到2025年，建成一批既有建筑綠色節(jié)能改造能效提升項(xiàng)目；全省新增太陽能光電建筑一體化應(yīng)用裝機(jī)容量達(dá)500 兆瓦，新增太陽能光熱建筑應(yīng)用面積5000 萬平方米，新增地?zé)崮芙ㄖ?yīng)用面積300萬平方米，可再生能源替代常規(guī)建筑能源比例達(dá)到8%；裝配式建筑占同期新開工建筑面積比達(dá)50%，裝配化裝修建筑占同期新開工成品住房面積比達(dá)30%，并培育一批有影響力的綠色建筑設(shè)計(jì)企業(yè)，完成各設(shè)區(qū)市市級(jí)運(yùn)行管理平臺(tái)全面升級(jí)。

堅(jiān)持綠色發(fā)展 建設(shè)美好家園

隨著政策驅(qū)動(dòng)和市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力的增強(qiáng)，近年來，我國綠色建筑實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，我國獲得綠色建筑標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到了2.47 萬個(gè)，建筑面積超過了25.69 億平方米，2020年當(dāng)年新建綠色建筑已經(jīng)占城鎮(zhèn)新建民用建筑的比例達(dá)到了77%。此外，裝配式建筑新開工面積也由2015年的0.73 億平方米增加到了6.3 億平方米，占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建建筑面積的比例由2015年的2.7%增長到了20%以上。

目前我國綠色建筑和建筑節(jié)能事業(yè)取得了階段性發(fā)展成效，但在發(fā)展過程中也存在著一些誤區(qū)。比如一些商品住宅項(xiàng)目為了達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，沒有貼合實(shí)際需求，只是簡單地對(duì)節(jié)能設(shè)備和技術(shù)進(jìn)行堆砌，往往造成項(xiàng)目驗(yàn)收后節(jié)能設(shè)備被拆除或閑置，從而導(dǎo)致浪費(fèi)。還有一些項(xiàng)目沒有貼合國內(nèi)實(shí)際情況，而是一味模仿國外建設(shè)模式，導(dǎo)致實(shí)際運(yùn)行效果達(dá)不到預(yù)期。

實(shí)際上，綠色建筑并不只是技術(shù)和設(shè)備問題，而是需要整合自然氣候、地理環(huán)境、歷史文脈等諸多方面的系統(tǒng)性建筑。我國幅員遼闊、氣候差異較大，綠色建筑模式不能簡單復(fù)制或者簡單堆砌，而應(yīng)當(dāng)因地制宜、因形就勢(shì)，打造具有地域氣候適應(yīng)性的綠色建筑。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，今年是“十四五”開局之年，也是中國共產(chǎn)黨建黨一百周年，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確指出，要加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，全面提高資源利用效率。

進(jìn)入新發(fā)展階段，推動(dòng)綠色建筑發(fā)展將對(duì)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和作出積極貢獻(xiàn)。依靠技術(shù)進(jìn)步，提升建筑品質(zhì)是建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。對(duì)于建筑業(yè)而言，要主動(dòng)對(duì)標(biāo)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求，將綠色發(fā)展理念融入到整個(gè)行業(yè)中，不斷推動(dòng)綠色建筑和建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，最終打造出滿足人們多層次精神生活需求、更具綠色、健康的新型人居空間。