丁玉龍，章汪麗

(安慶師范大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，安徽 安慶 246133)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)增長的新動能[1-3]，我國甚是重視信息通信技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，十九大報告提出，要不斷促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟(jì)融合，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國和數(shù)字中國建設(shè)。2020年，十九屆五中全會重點提出，“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”。在政策文件層面上，我國主動緊抓信息通信技術(shù)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展契機(jī)，相繼出臺了《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》《云計算發(fā)展三年行動計劃(2017—2019年)》以及《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》等一系列指導(dǎo)性文件。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，從定量的角度來看，我國各省份信息通信技術(shù)的發(fā)展水平如何？變化趨勢怎樣？信息通信技術(shù)水平的空間分布又呈現(xiàn)何種態(tài)勢？這都是值得我們深入思考的問題，也是本文研究的主要內(nèi)容。本研究對于提高我國各省份的信息通信技術(shù)發(fā)展水平，進(jìn)一步縮小區(qū)域數(shù)字鴻溝具有重要的現(xiàn)實意義。

一、文獻(xiàn)綜述

信息通信技術(shù)是信息技術(shù)與通信技術(shù)融合而形成的產(chǎn)物。20世紀(jì)90年代以來，信息通信技術(shù)的研發(fā)與制造快速發(fā)展，其應(yīng)用也越來越廣泛，已經(jīng)滲透到社會生產(chǎn)、生活等多方面領(lǐng)域，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要動力[4]。從已有研究來看，學(xué)者對于信息通信技術(shù)內(nèi)涵的界定不統(tǒng)一，在狹義上，信息通信技術(shù)是一種生產(chǎn)要素，聯(lián)合國教科文組織將信息通信技術(shù)定義為，在信息處理過程中應(yīng)用到的技術(shù)和管理技巧。一些學(xué)者認(rèn)為信息通信技術(shù)是以通信、計算機(jī)以及光電技術(shù)為應(yīng)用基礎(chǔ)的高新技術(shù)[5-7]。隨著信息通信技術(shù)的不斷發(fā)展，人們認(rèn)識到互聯(lián)網(wǎng)和計算機(jī)在信息通信技術(shù)中的重要作用，指出信息通信技術(shù)是指計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)以及云計算等技術(shù)[8-10]。在廣義上，信息通信技術(shù)的內(nèi)涵包括信息獲取、產(chǎn)生、傳遞、儲存和應(yīng)用等所有與信息活動相關(guān)的技術(shù)，信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)，由信息通信技術(shù)在其他產(chǎn)業(yè)中的滲透而衍生出來的新業(yè)態(tài)[11]，以及信息通信技術(shù)人力資本等[12]。通過對已有研究的梳理發(fā)現(xiàn)，信息通信技術(shù)水平指標(biāo)的選擇普遍存在重復(fù)化、泛化或指標(biāo)過時等問題，不能緊隨時代特征并凸顯重點內(nèi)容，同時鮮有學(xué)者對信息通信技術(shù)水平的時空演變特征展開實證研究。近年來，我國信息通信技術(shù)快速發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型、升級和經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整，催生了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的形成[13-14]。因此，本文基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景，將信息通信技術(shù)視為一種生產(chǎn)要素，是具有技術(shù)屬性的要素投入，在已有研究的基礎(chǔ)上，不僅構(gòu)建了信息通信技術(shù)水平的指標(biāo)體系，測算2003—2017年我國各地區(qū)信息通信技術(shù)水平，而且對其時空演變特征進(jìn)行了實證研究，進(jìn)而對已有研究進(jìn)行補(bǔ)充與完善。

二、信息通信技術(shù)水平的指標(biāo)選擇、數(shù)據(jù)來源和測算方法

(一)指標(biāo)體系的構(gòu)建

1.指標(biāo)體系構(gòu)建的原則

信息通信技術(shù)水平的指標(biāo)體系構(gòu)建原則如下：一是結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，5G、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息通信技術(shù)主要以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)而產(chǎn)生和發(fā)展的，因此，指標(biāo)體系構(gòu)建時突出了寬帶網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)指標(biāo)，此外也包括了移動通信和電信發(fā)展的指標(biāo)。二是突出生產(chǎn)要素和技術(shù)屬性，從要素投入視角構(gòu)建指標(biāo)。本文中信息通信技術(shù)是一種生產(chǎn)要素和技術(shù)手段，是具有技術(shù)屬性的要素投入，因此，在信息通信技術(shù)指標(biāo)體系構(gòu)建時，指標(biāo)的選擇并不包括已經(jīng)泛化和衍生而成的教育和發(fā)展效果等。三是直接性原則。本文選擇的指標(biāo)與信息通信技術(shù)具有直接關(guān)聯(lián)，可以直接體現(xiàn)信息通信技術(shù)水平。四是客觀性原則。參考國內(nèi)外相關(guān)研究，緊隨主流，并緊密結(jié)合我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，回避已經(jīng)過時的，不適宜的指標(biāo)，選擇客觀、合適的指標(biāo)，同時各指標(biāo)中的數(shù)據(jù)都是原始數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來源真實可靠。五是科學(xué)性原則。根據(jù)信息通信技術(shù)的概念界定及相關(guān)理論，進(jìn)行指標(biāo)選擇，以準(zhǔn)確反映信息通信技術(shù)水平。六是可操作性原則。指標(biāo)的選擇不僅從概念和理論上符合要求，而且要考慮到能夠量化，數(shù)據(jù)的獲取性和可靠性強(qiáng)，即可以對信息通信技術(shù)水平進(jìn)行定量測算與評價。本文數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局和中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)，數(shù)據(jù)權(quán)威可靠。

2.信息通信技術(shù)水平指標(biāo)的具體選擇

依據(jù)上述六個原則，信息通信技術(shù)水平的指標(biāo)主要包括信息通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施與信息通信技術(shù)應(yīng)用兩大類。在信息通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施方面，考慮到局用交換機(jī)容量和長途光纜線長度兩個細(xì)分指標(biāo)能夠體現(xiàn)區(qū)域?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)和通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特征，也反映出區(qū)域信息通信技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，因此將這兩個細(xì)分指標(biāo)作為信息通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的二級指標(biāo)。在信息通信技術(shù)應(yīng)用方面，互聯(lián)網(wǎng)普及率、域名持有量、網(wǎng)站擁有量指標(biāo)反映了區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)的連接以及在各領(lǐng)域中的基本利用情況，可以衡量區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平，而互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展是信息通信技術(shù)的核心，該指標(biāo)數(shù)值越大，表明區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用越普遍，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展水平更高。移動電話擁有量、電信業(yè)務(wù)量是信息通信技術(shù)中通信技術(shù)發(fā)展水平的重要衡量指標(biāo)，該指標(biāo)體現(xiàn)出人們對移動通信和電信服務(wù)的需求及利用水平。因此，亦選擇上述五個細(xì)分指標(biāo)作為二級指標(biāo)。本文選擇的各指標(biāo)與信息通信技術(shù)直接相關(guān)且具有代表性，指標(biāo)組合能夠較好地衡量信息通信技術(shù)水平。鑒于每個地區(qū)的人口和土地面積具有差異，因而，為了提高各指標(biāo)在不同地區(qū)之間的可比性，本文將其中的絕對量指標(biāo)進(jìn)行處理，即取人均量或單位面積量。

(二)數(shù)據(jù)來源

根據(jù)指標(biāo)選擇需要以及數(shù)據(jù)的可得性，信息通信技術(shù)水平測算的數(shù)據(jù)主要來源于第13—39次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》和2004—2018年《中國統(tǒng)計年鑒》?！吨袊ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》由中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布，每年發(fā)布兩次，時間分別在每年的年中和年底。該報告于1997年第一次發(fā)布，截至2019年，已經(jīng)發(fā)布了43次，報告中不僅涵蓋國家、各地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)普及和應(yīng)用的宏觀數(shù)據(jù)，而且包括了個人和企業(yè)對互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用情況的微觀調(diào)查數(shù)據(jù)。報告中涉及的內(nèi)容廣泛，主要有互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)資源、企業(yè)應(yīng)用、個人應(yīng)用、政府應(yīng)用以及網(wǎng)絡(luò)安全等?！吨袊y(tǒng)計年鑒》中對全國和各省區(qū)市的經(jīng)濟(jì)、人口、文化、環(huán)境、科技等各類數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計?？紤]到指標(biāo)的完整性，將西藏的樣本刪除，最終測算2003—2017年我國30個省份的信息通信技術(shù)水平。

(三)測算方法

信息通信技術(shù)水平測算的關(guān)鍵在于指標(biāo)體系中各指標(biāo)的權(quán)重選擇，指標(biāo)權(quán)重的差異會對測算結(jié)果產(chǎn)生直接影響。在指標(biāo)權(quán)重的選擇方面，以往研究中主要有專家打分法和因子分析法等。相比較而言，因子分析法能夠克服對指標(biāo)主觀賦權(quán)的缺陷，所得到的指標(biāo)權(quán)重更加客觀、嚴(yán)謹(jǐn)，測算得到的綜合值更具合理性，因子分析法也是多指標(biāo)綜合測算的普遍應(yīng)用方法。因此，本文利用因子分析法確定各指標(biāo)的權(quán)重，并借助SPSS 22.0軟件測算我國各地區(qū)信息通信技術(shù)水平的綜合得分。

因子分析的過程主要包括KMO和Bartlett檢驗、一級指標(biāo)得分測算、總指標(biāo)得分測算三個方面的內(nèi)容。本文中的KMO和Bartlett檢驗結(jié)果顯示(見表1)，KMO為0.716，Bartlett的球形度檢驗卡方值為2683.328，顯著性水平為0.000，因此適合做因子分析。在特征值與方差貢獻(xiàn)率方面，特征值大于1的主成分有兩個，分別記為F1、F2，其特征值分別為4.000和1.263。兩個維度因子總方差貢獻(xiàn)率為75.191%，各因子的方差貢獻(xiàn)率分別為57.147%和18.044%。考慮到各因子對信息通信技術(shù)總水平的不同影響，我們分別以兩個維度的方差貢獻(xiàn)率為權(quán)重測算信息通信技術(shù)總水平，得出信息通信技術(shù)水平的總得分。具體計算公式為：F=0.760*F1+0.240*F2，F(xiàn)1和F2的系數(shù)為各因子方差貢獻(xiàn)率在總方差貢獻(xiàn)率中的比重。由于信息通信技術(shù)水平總得分的測算結(jié)果中存在一些負(fù)值，因此，為了便于比較分析，本文對其進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，并將其轉(zhuǎn)化成0～100之間的數(shù)值，最得到2003—2017年我國各省份的信息通信技術(shù)水平。

表1 KMO和巴特利特檢驗結(jié)果

三、信息通信技術(shù)水平的測算結(jié)果分析

(一)信息通信技術(shù)水平的總體變化趨勢

信息通信技術(shù)水平的測算結(jié)果見表2。從總體上來看，我國信息通信技術(shù)水平呈現(xiàn)上升趨勢。2003年我國信息通信技術(shù)的平均水平僅為6.735，2017年上升至50.071，年均增速為15.407%，其中2007年信息通信技術(shù)水平的增速最高，達(dá)到46.663%。根據(jù)信息通信技術(shù)的細(xì)分指標(biāo)顯示，2007年我國互聯(lián)網(wǎng)普及率、CN域名數(shù)和網(wǎng)站擁有量均得以大幅上升，在較大程度上拉動了信息通信技術(shù)的總體水平。具體地，2006年我國互聯(lián)網(wǎng)普及率為10.50%，2007年增長至16.00%，增幅高達(dá)52.381%，2007年每萬人域名持有量和網(wǎng)站擁有量依次為68.587個和11.459個，比2006年分別增長396.335%和77.369%。這一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因可能與國家的政策背景相關(guān)，隨著國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要的發(fā)布與實施，從2006年底開始，我國很多地區(qū)相繼出臺了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展信息化“十一五”規(guī)劃，在政策的實施與引導(dǎo)下，各地區(qū)增加對寬帶網(wǎng)絡(luò)等信息通信技術(shù)的投入，因而促進(jìn)了信息通信技術(shù)水平的提升。比如2006年10月30日、2006年11月22日、2007年7月15日廣東、北京和上海紛紛發(fā)布了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展信息化“十一五”規(guī)劃，重點強(qiáng)調(diào)在“十一五”期間，加大對城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，縮小城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝；普及信息通信技術(shù)在各行業(yè)的應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率。

表2 2003—2017年我國各省份信息通信技術(shù)水平

(二)信息通信技術(shù)水平的區(qū)域差異分析

東部地區(qū)信息通信技術(shù)水平普遍高于中西部地區(qū)，2017年信息通信技術(shù)水平排名前五位的地區(qū)分別為北京、上海、福建、廣東和浙江，均為東部地區(qū)，排在后五位的多數(shù)為西部地區(qū)。2017年全國共有9個地區(qū)的信息通信技術(shù)水平高于平均水平，其中東部有8個，西部僅有寧夏1個地區(qū)。根據(jù)相對比率法對東部與中部，以及東部與西部信息通信技術(shù)水平的差距進(jìn)行測算，圖1中測算結(jié)果顯示，從總體上看，2003—2017年，我國東部與中部，以及東部與西部之間信息通信技術(shù)水平的差距呈縮小趨勢，2003年東部與中部，以及東部與西部之間信息通信技術(shù)水平相對比率分別為2.950、3.203，2017年相應(yīng)數(shù)值依次降為1.479和1.439。表明在國家政策的支持下，中西部地區(qū)緊抓政策機(jī)遇，積極發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，信息通信技術(shù)的發(fā)展取得良好成效，因此，中西部與東部之間信息通信技術(shù)水平的差距在不斷縮小。

圖1 東部與中部、西部之間信息通信技術(shù)水平相對比率

四、信息通信技術(shù)水平的空間分布特征

(一)Moran’s I指數(shù)

(二)全局空間自相關(guān)

一般地，Moran’s I指數(shù)的值在-1到1之間，大于0表示正空間自相關(guān)，即高值與高值相鄰，或低值與低值相鄰。小于0表示負(fù)空間自相關(guān)，即高值與低值相鄰。本文分別計算了2003—2017年，我國30個省份信息通信技術(shù)全局Moran’s I指數(shù)。由表3可見，2003—2017年我國30個省份信息通信技術(shù)水平的Moran’s I指數(shù)均為正值，并且至少在10%的顯著性水平通過了檢驗，同時，Moran’s I指數(shù)的平均值為0.238，表明信息通信技術(shù)水平具有較強(qiáng)的正空間自相關(guān)性。

表3 信息通信技術(shù)水平的Moran’s I指數(shù)及顯著性

(三)局部空間自相關(guān)

局部Moran’s I指數(shù)可以詳細(xì)地反映出變量在不同區(qū)域的空間集聚狀況。通過將局部Moran’s I指數(shù)繪制成莫蘭散點圖，形成了四個象限，其中，第一象限為高值—高值集聚(HH)，表示變量存在正空間自相關(guān)；第二象限為低值—高值集聚(LH)，即變量存在負(fù)空間自相關(guān)；第三象限為低值—低值集聚(LL)，表明變量存在正空間自相關(guān)；第四象限為高值—低值集聚(LL)，即變量存在負(fù)空間自相關(guān)。

圖2、圖3是2003年信息通信技術(shù)水平省域局部Moran散點圖及具體象限分布，圖4和圖5為2017年信息通信技術(shù)水平省域局部Moran散點圖及具體象限分布。由圖可見，信息通信技術(shù)的局部Moran’s I值主要分布在第一、三象限。2003年和2017年，位于高值—高值集聚和低值—低值集聚的地區(qū)數(shù)量分別高達(dá)24個和25個，因此，信息通信技術(shù)主要呈現(xiàn)高值—高值集聚與低值—低值集聚的特征。具體地，2003年高值—高值集聚的地區(qū)分別為北京、天津、上海、江蘇、浙江和福建6個省(市)，均屬于東部地區(qū)。低值—低值集聚的地區(qū)較多，分別為山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、安徽、山東、河南、湖北、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆共18個省區(qū)市，主要為中西部地區(qū)。2017年，高值—高值集聚的地區(qū)增加至7個，依然均屬于東部地區(qū)，低值—低值集聚地區(qū)的數(shù)量為18個，數(shù)量并未發(fā)生變化，仍然主要是中西部地區(qū)。由此可見，信息通信技術(shù)呈現(xiàn)東部地區(qū)高值—高值集聚與中西部地區(qū)低值—低值集聚的狀態(tài)，并且其波動較小，變化平穩(wěn)。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，地理條件優(yōu)越，信息通信技術(shù)水平普遍較高，并且通過溢出效應(yīng)帶動整個區(qū)域信息通信技術(shù)水平的提升。而中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后，一些省區(qū)市地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，制約了區(qū)域信息通信技術(shù)的發(fā)展，整體的信息通信技術(shù)水平相對低下，因而導(dǎo)致了信息通信技術(shù)呈現(xiàn)東部地區(qū)高值—高值集聚與中西部地區(qū)低值—低值集聚的狀態(tài)。

圖2 2003年信息通信技術(shù)Moran散點圖

圖3 2003年Moran散點圖象限分布

圖4 2017年信息通信技術(shù)Moran散點圖

圖5 2017年Moran散點圖象限分布

五、主要結(jié)論與政策建議

(一)主要結(jié)論

本文通過構(gòu)建多維度指標(biāo)體系，測算2003—2017年我國30個省份信息通信技術(shù)水平，并對其時空演變特征進(jìn)行分析，得出以下三點主要結(jié)論。

1.信息通信技術(shù)水平呈現(xiàn)上升趨勢

從總體上看，我國以及各省份信息通信技術(shù)水平呈現(xiàn)上升趨勢。2003年以來，我國信息通信技術(shù)快速發(fā)展，取得了良好成效。在當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，國家對互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等新一代信息通信技術(shù)的重視程度在不斷加強(qiáng)，已出臺了一系列相關(guān)政策文件。因此，信息通信技術(shù)的發(fā)展面臨良好的政策契機(jī)，我國以及各地區(qū)的信息通信技術(shù)水平仍將得以進(jìn)一步提升。

2.信息通信技術(shù)水平的區(qū)域差距趨于縮小

從東中西三大區(qū)域比較來看，我國東部地區(qū)信息通信技術(shù)水平明顯高于中西部地區(qū)，中西部地區(qū)之間的信息通信技術(shù)水平差距較小，中西部與東部地區(qū)之間信息通信技術(shù)水平的差距在不斷縮小。

3.信息通信技術(shù)呈現(xiàn)高值—高值集聚與低值—低值集聚的特征

2003—2017年，我國信息通信技術(shù)呈現(xiàn)高值—高值集聚與低值—低值集聚的空間分布特征，并且高值—高值集聚的地區(qū)在東部地區(qū)，而低值—低值集聚主要為中西部地區(qū)，各省區(qū)市信息通信技術(shù)水平存在正空間自相關(guān)。

(二)政策建議

1.加強(qiáng)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

中西部地區(qū)應(yīng)積極借助一帶一路、寬帶中國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國等國家重大戰(zhàn)略帶來的機(jī)遇，推進(jìn)區(qū)域?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村光纖網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。東部地區(qū)需進(jìn)一步增加寬帶網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)間帶寬，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和IPV6規(guī)模部署，促進(jìn)我國各區(qū)域信息通信技術(shù)水平的提高。

2.推進(jìn)信息通信技術(shù)國際交流

我國各地區(qū)應(yīng)積極參與國際交流，促進(jìn)國內(nèi)外企業(yè)構(gòu)建開放共享的網(wǎng)絡(luò)平臺和空間，實現(xiàn)合作共贏。通過主動參加多次國際交流活動，對已有的陳舊、落后信息通信技術(shù)進(jìn)行大膽改革，以推動我國新一代信息通信技術(shù)水平進(jìn)一步提升。

3.加強(qiáng)信息通信技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)

各地區(qū)需出臺系列相關(guān)政策支持，增強(qiáng)政策支持力度，加強(qiáng)對專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)，進(jìn)一步擴(kuò)大信息通信技術(shù)專業(yè)人才供給規(guī)模，為增強(qiáng)各地區(qū)對新一代信息通信技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用能力提供高水平人力資本，這有助于提高區(qū)域信息通信技術(shù)水平。