段秀芳， 李凱凌

(新疆財經(jīng)大學(xué) 國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830012)

一、文獻回顧

由于地理位置相鄰，近現(xiàn)代歷史遭遇相似，宗教信仰相同，中亞5國在政治、經(jīng)濟、文化、社會等各方面有著天然的聯(lián)系和共通之處，這也使得該地區(qū)向一體化方向發(fā)展成為可能。冷戰(zhàn)時代后的中亞地區(qū)雖然一直有向一體化方向發(fā)展的苗頭，但各種地區(qū)矛盾的交織以及“逆一體化”因素的長期存在一直羈絆著該地區(qū)一體化的發(fā)展。經(jīng)貿(mào)一體化向來是全面一體化的先導(dǎo)，因此經(jīng)貿(mào)一體化對地區(qū)一體化發(fā)展方向有著重要的影響。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年之后，中亞地區(qū)各國間的貿(mào)易聯(lián)系變得更加緊密，說明中亞經(jīng)貿(mào)一體化進程的前景也逐漸明朗起來。

自中亞國家相繼獨立后，很多學(xué)者一直在關(guān)注中亞國家實現(xiàn)一體化的可能性，并做了一些研究探討。其中部分學(xué)者試圖用發(fā)展的角度看待中亞地區(qū)的一體化，認為區(qū)域一體化順應(yīng)時代潮流也符合區(qū)域內(nèi)各國利益。王尚達、趙惠(1996)指出雖然中亞國家的經(jīng)濟一體化進程發(fā)展緩慢,但其發(fā)展趨勢符合當今世界經(jīng)濟中地區(qū)經(jīng)濟合作日益擴大的潮流[1]。秦放鳴(1999)指出中亞聯(lián)盟經(jīng)濟一體化發(fā)展的內(nèi)在根據(jù)是利益驅(qū)動，實現(xiàn)經(jīng)濟一體化是符合中亞國家根本利益的[2]。A.科沙諾夫(2000)正面評價了中亞國家獨立以來的一系列制度改革與社會經(jīng)濟發(fā)展成果，進一步前瞻性的提出中亞國家間自由貿(mào)易區(qū)的建立問題[3]。歐陽向英(2016)認為“一帶一路”助力了中亞實現(xiàn)交通一體化的目標[4]。張寧(2018)指出基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通、烏茲別克斯坦的對外政策調(diào)整促進了地區(qū)一體化的升溫，并認為該進程雖有困難，但中亞內(nèi)部一體化是順應(yīng)形勢需求的自然進程[5]。何金科(2020)從政治安全角度分析了中亞地區(qū)一體化的現(xiàn)狀前景，提到5國間的政治互信以及新時期下的地區(qū)利好形式有助于他們在地區(qū)性事務(wù)上實現(xiàn)深度合作，從而推動了中亞一體化趨勢的向前發(fā)展[6]。陳小沁(2020)提出受地緣影響，大國間的政策項目對接為中亞地區(qū)的能源合作拓展了空間，從而以此為引擎推動區(qū)域一體化發(fā)展[7]。

除此之外，中亞地區(qū)政治經(jīng)濟環(huán)境的復(fù)雜性也得到部分學(xué)者的關(guān)注，他們認為中亞地區(qū)一體化面臨的阻礙和挑戰(zhàn)也是現(xiàn)實存在的，更重要的是，這中間有些困難是難以克服的。朱新光、蘇萍(2006)指出地區(qū)經(jīng)濟總體水平落后、主權(quán)讓渡話題過于敏感、各國對一體化缺乏合作誠意等因素持續(xù)阻礙著中亞地區(qū)一體化進程[8]。姚大學(xué)(2006)認為中亞各國的政策難以協(xié)調(diào)一致，合作難以取得好的效果[9]。周明(2016)對影響中亞地區(qū)一體化的負面因素進行了梳理分析，認為中亞各國要想推動地區(qū)合作取得更大進展，需轉(zhuǎn)變對地區(qū)一體化問題的固有立場，在改善與區(qū)域內(nèi)其他國家的政治經(jīng)濟關(guān)系方面做出實質(zhì)性努力[10]。

綜上，學(xué)者們對中亞一體化進程的態(tài)度有樂觀也有謹慎，這些研究觀點雖有不同，但分析問題的切入點都很相似，基本都是從政治角度進行切入。這是由于中亞地區(qū)有著獨特的政治地理環(huán)境對該地區(qū)的發(fā)展走勢進行全面深入的分析，首先要對政治因素進行考量。值得注意的是，對地區(qū)一體化趨勢的判斷在基于對政治因素分析的同時，也應(yīng)將地區(qū)自身相關(guān)的經(jīng)貿(mào)指標納入研究范圍，因為經(jīng)貿(mào)一體化是全面一體化的必經(jīng)之路，同時，經(jīng)貿(mào)指標更能直觀地反映出地區(qū)經(jīng)貿(mào)一體化進程的發(fā)展情況。中亞各國推進地區(qū)一體化意愿的高低從根本上講還是出于對經(jīng)濟利益能否實現(xiàn)的考慮。

基于此，在對相關(guān)背景進行梳理的同時，本文還將加入對中亞地區(qū)內(nèi)部貿(mào)易狀況的相關(guān)分析，以期能更為全面地對中亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)一體化的發(fā)展趨勢及前景進行研究，從而為后續(xù)相關(guān)研究提供借鑒和參考。

二、中亞經(jīng)貿(mào)一體化面臨的新背景

自蘇聯(lián)解體后，中亞各國在改革體制、恢復(fù)經(jīng)濟等方面付出了巨大努力，通過不斷的自主探索和發(fā)展，各國在21世紀初基本都已經(jīng)從聯(lián)盟解體所造成的困境中走了出來，經(jīng)濟也開始擺脫停滯不前的狀態(tài)，進入了一個穩(wěn)定的增長期，UNCTAD發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中亞地區(qū)GDP在2001-2018年期間保持了年均12.2%的增速，遠高于同時期世界經(jīng)濟的平均增速。隨著地區(qū)經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展，自身發(fā)展空間的局限性以及內(nèi)部經(jīng)濟活力的缺乏驅(qū)使著中亞各國不斷地尋求國際經(jīng)濟合作，以此來突破發(fā)展瓶頸，與地區(qū)內(nèi)其他國家的抱團聯(lián)合是中亞國家拓展生存發(fā)展空間的重要選擇。

(一)俄羅斯對中亞經(jīng)貿(mào)一體化的負面效應(yīng)減弱

一定程度上，區(qū)域經(jīng)貿(mào)一體化的過程都具有或多或少的排他性。顯然，中亞區(qū)域經(jīng)貿(mào)一體化與俄羅斯意欲維持在該地區(qū)的長期影響力是相矛盾的。俄羅斯與中亞有著深厚的歷史淵源并保持著緊密的政治聯(lián)系，雖然蘇聯(lián)解體讓俄羅斯與中亞各國的關(guān)系發(fā)生了質(zhì)的變化，但不可否認的是，俄羅斯依舊對該地區(qū)有著區(qū)別于其他大國的影響力，當然，這種影響力幾乎都是以政治聯(lián)系為基礎(chǔ)的。因此，俄羅斯與中亞各國的經(jīng)濟聯(lián)系也更多屈從于政治關(guān)系，而這樣的關(guān)系并不穩(wěn)定也不健康，因為客觀來講，政治根植于經(jīng)濟并反作用于經(jīng)濟，以經(jīng)濟利益的相互實現(xiàn)為基礎(chǔ)來驅(qū)動雙方關(guān)系的發(fā)展才是長久之計。由此來看，當俄羅斯經(jīng)濟實力能夠支撐其對中亞地區(qū)的政治影響時，發(fā)展與俄羅斯之間的經(jīng)濟關(guān)系對中亞國家來說是安全且穩(wěn)妥的選擇，但當俄羅斯經(jīng)濟出現(xiàn)衰弱并且難以支撐其對外政治影響力時，這種經(jīng)濟與政治間的不平衡就會讓俄羅斯對中亞地區(qū)的掌控力漸趨脆弱。2014年，西方針對烏克蘭危機對俄羅斯的經(jīng)濟制裁讓其陷入經(jīng)濟困境，這同時加劇了俄羅斯與中亞國家政治經(jīng)濟關(guān)系的不平衡。自此之后，俄羅斯很難將中亞地區(qū)繼續(xù)牢牢捆綁在自己主導(dǎo)的地區(qū)經(jīng)濟規(guī)劃愿景當中。當俄羅斯不能再給予中亞地區(qū)更多支持，特別是經(jīng)濟方面的支持時，中亞各國自獨立后一直存有的“去俄羅斯化”政治心態(tài)就逐漸開始顯現(xiàn)出來，在經(jīng)濟上謀求自立合作的意愿也隨之加強，這些都進一步減弱了俄羅斯對中亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)一體化進程的負面效應(yīng)。

(二)地區(qū)各國關(guān)系持續(xù)改善

20世紀末，為應(yīng)對在體制改革中出現(xiàn)的經(jīng)濟危機，中亞各國不得不自謀生路。在各國采取不同經(jīng)濟改革措施和對外政策的背景下，中亞五國最初團結(jié)一致應(yīng)對危機的期望遭到嚴重削弱。此外，在發(fā)展過程中對自身定位的認知差異也使得地區(qū)國家間的誤解和矛盾不斷滋生。作為中亞五國中實力最強的兩個國家，哈薩克斯坦與烏茲別克斯坦都愿將自身定位為“地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者”，對領(lǐng)導(dǎo)地位的爭奪博弈也不可避免地對中亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)一體化進程產(chǎn)生負面影響。至于地區(qū)內(nèi)其他國家，或是持中立化立場，或是國力較小，都還無法對整個地區(qū)的總體走向產(chǎn)生實質(zhì)影響。

這種“渙散”的局面并未一直持續(xù)，2016年烏茲別克斯坦新政府上臺后積極改善與包括哈薩克斯坦在內(nèi)的周邊國家的關(guān)系[11]，之后哈薩克斯坦新任總統(tǒng)也歷史性地訪問了烏茲別克斯坦。這次訪問中，兩國領(lǐng)導(dǎo)人還商定將雙邊貿(mào)易額提升至50億美元以上，這對兩國來說是一個雄心勃勃的目標，因為在2019年兩國雙邊貿(mào)易總額還僅為27.5億美元，這也側(cè)面體現(xiàn)出兩國計劃在未來繼續(xù)加強經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展。

哈烏關(guān)系的改善清除了阻礙地區(qū)內(nèi)部關(guān)系向好發(fā)展的最大障礙。中亞各國關(guān)系的改善為地區(qū)經(jīng)貿(mào)一體化進程的推進涂上了潤滑劑，為各國共聚一堂商討地區(qū)未來命運提供了必要的氛圍條件。2018年中亞5國領(lǐng)導(dǎo)人在哈薩克斯坦舉行了歷史性會晤，重點就經(jīng)貿(mào)合作、地區(qū)安全等議題進行了討論，重要的是，這次峰會將5國首腦工作會晤機制化。緊接著，2019年第二次中亞領(lǐng)導(dǎo)人峰會在烏茲別克斯坦首都塔什干順利舉行，峰會機制化舉辦的精神得到了貫徹。

(三)“一帶一路”項目加強中亞地區(qū)的互聯(lián)互通水平

隨著自身經(jīng)濟實力的增長和對中亞各國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的持續(xù)加深，中國早已成為對中亞地區(qū)有較強影響力的大國之一。與俄羅斯和西方國家在中亞地區(qū)的主要存在方式不同的是，中國的精力投入與影響力主要集中在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，主張通過發(fā)揮各方優(yōu)勢從而實現(xiàn)互利共贏。“一帶一路”倡議提出后，加強“絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線地區(qū)的互聯(lián)互通水平是中國與沿線各國的重點合作方向之一。

1.傳統(tǒng)交通設(shè)施的互聯(lián)互通

傳統(tǒng)交通設(shè)施網(wǎng)的建設(shè)是實現(xiàn)地區(qū)設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通的基礎(chǔ)。中亞地區(qū)大部分交通設(shè)施在蘇聯(lián)時期就已建成使用，交通運輸網(wǎng)雖然較為完整，但運輸線路密度和現(xiàn)代化水平已逐漸跟不上地區(qū)經(jīng)貿(mào)快速發(fā)展的需求。在“一帶一路”框架下，中國主導(dǎo)參與了中亞地區(qū)多條新交通線路的修建和現(xiàn)代化改造項目，中吉烏公路一期工程、伊爾克斯坦-塔什干-捷詹國際公路項目以及安格連-帕普鐵路的隧道修建和電氣化改造工程是其中的代表，這些項目都有效提升了中亞地區(qū)交通道路的通達水平和該地區(qū)國際運輸?shù)谋憷潭?。未來，中吉烏鐵路、中亞高鐵等更高層次的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目也有望納入中國與中亞各國的合作規(guī)劃當中。相信在中國的參與下，未來中亞地區(qū)的交通暢聯(lián)程度將不斷提升。

2.能源管線的互聯(lián)互通

能源產(chǎn)業(yè)是中亞地區(qū)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，油氣管線的建設(shè)與聯(lián)通程度對中亞地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展來說意義重大。作為中國能源進口重要來源地之一，中亞在中國企業(yè)的幫助下建成多條油氣管線，主要有中哈原油管道、中國-中亞天然氣管道，這些管線在中亞地區(qū)原有管線的基礎(chǔ)上進一步完善了地區(qū)能源運輸網(wǎng)，能源運輸網(wǎng)絡(luò)的完善不僅為能源貿(mào)易提供更為便利化的硬件條件，同時有助于推動管道沿線的中亞各國在能源產(chǎn)業(yè)方面的合作。

3.數(shù)字設(shè)施的互聯(lián)互通

共建“數(shù)字絲綢之路”也逐漸成為中國與中亞國家合作的新方向。當前，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以跨境電商為基礎(chǔ)推進數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、智能支付和物流體系建設(shè)，成為經(jīng)濟發(fā)展的新引擎[12]。中亞各國對此非常重視并相繼出臺了本國的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，包括《“數(shù)字哈薩克斯坦”國家規(guī)劃》、烏茲別克斯坦的“關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟措施”的總統(tǒng)令、《土庫曼斯坦 2019—2025 年數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)想》《2019—2023 年吉爾吉斯斯坦數(shù)字化轉(zhuǎn)型構(gòu)想》《塔吉克斯坦數(shù)字經(jīng)濟構(gòu)想》。

以現(xiàn)實條件看，中亞國家數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展亟需借助外力，而中國在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域優(yōu)勢突出，有能力為中亞地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟的建設(shè)提供其所需的資源。網(wǎng)絡(luò)通信的建設(shè)是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的前提，以中國移動、中國聯(lián)通為代表的中企積極參與了中國-中亞光纜對接項目的建設(shè)[13],該項目提高了中亞地區(qū)數(shù)據(jù)通訊的能力和速度以及網(wǎng)絡(luò)互連互通的水平。在此基礎(chǔ)上，中國與中亞國家還合作建成多個跨境電子商務(wù)平臺和物流基地。新模式、新業(yè)態(tài)不斷在中亞地區(qū)涌現(xiàn)，第三方電子商務(wù)的跨境合作呈快速增長的態(tài)勢，客觀上促進了地區(qū)國家間新型經(jīng)貿(mào)合作方式的便利化水平。

三、中亞地區(qū)內(nèi)部貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

與歐盟、東盟等一體化水平較高的區(qū)域經(jīng)濟體相比，中亞五國的經(jīng)貿(mào)一體化進程顯然還處于相對初級的探索階段，離成為高度一體化的區(qū)域經(jīng)濟體還有很長的路要走。因此，在現(xiàn)階段以全方位的視角對該區(qū)域經(jīng)貿(mào)一體化程度進行細致的定量分析是無必要的，也得不到現(xiàn)實支撐。基于這樣的認識，本文無意對其一體化水平的高低做出研究評估，也無意將中亞與其他經(jīng)濟一體化水平較高的區(qū)域經(jīng)濟體進行橫向量化比較，而是選取具有代表性的貿(mào)易指標來說明中亞各國間貿(mào)易聯(lián)系的緊密度隨時間推移而產(chǎn)生的變化，以期能更直觀地說明當下中亞經(jīng)貿(mào)一體化進程的發(fā)展趨勢和前景。

區(qū)內(nèi)貿(mào)易額和區(qū)內(nèi)貿(mào)易額與區(qū)外貿(mào)易額之比(以下簡稱區(qū)內(nèi)貿(mào)易占比)是反映區(qū)域經(jīng)貿(mào)一體化的重要指標。區(qū)域內(nèi)部貿(mào)易量的增長可以說明區(qū)內(nèi)各國經(jīng)貿(mào)關(guān)系正在改善，貿(mào)易更為便利化。但一般來說貿(mào)易量也會隨經(jīng)濟社會的發(fā)展而增長，因此，只看區(qū)域內(nèi)貿(mào)易額的變化不能準確地反映區(qū)域經(jīng)貿(mào)一體化水平的發(fā)展程度。所以在這里加入?yún)^(qū)內(nèi)貿(mào)易占比這一指標是必要的，區(qū)內(nèi)貿(mào)易占比的變化可以直觀地看出區(qū)域內(nèi)貿(mào)易發(fā)展速度與區(qū)域?qū)ν赓Q(mào)易發(fā)展速度的快慢情況。

UNCTAD發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，自中亞各國獨立以來，區(qū)內(nèi)貿(mào)易額總體呈現(xiàn)增長趨勢，從1995年的25.9億美元增長到2019年的122.3億美元，可見中亞地區(qū)各國間的貿(mào)易額在近25年來實現(xiàn)了大幅的增長(見表1)。

表1 中亞區(qū)內(nèi)貿(mào)易相關(guān)數(shù)據(jù)

其中20世紀90年代初到21世紀初，中亞區(qū)內(nèi)貿(mào)易額一直在低位徘徊，大約在20億美元上下浮動。在這一時期，地區(qū)各國尚處于后蘇聯(lián)時代經(jīng)濟恢復(fù)的陣痛階段，地區(qū)經(jīng)濟缺乏活力，社會秩序動蕩，甚至部分國家有內(nèi)戰(zhàn)發(fā)生(1)20世紀90年代，塔吉克斯坦內(nèi)戰(zhàn)持續(xù)了8年之久。。雖然相關(guān)地區(qū)國家聯(lián)合成立并發(fā)展了中亞經(jīng)濟聯(lián)盟、中亞經(jīng)濟合作組織等地區(qū)性經(jīng)濟合作組織，但由于各國更多地致力于自謀發(fā)展出路，與地區(qū)其他國家合作意愿不高，導(dǎo)致這些地區(qū)性經(jīng)濟合作組織的建立并未取得預(yù)期中的成效，區(qū)域內(nèi)部各國間的貿(mào)易聯(lián)系自然也處于相對低的水平。

中亞各國間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系在20世紀初開始逐漸升溫，區(qū)內(nèi)貿(mào)易額自2004年起，一改之前低位徘徊的姿態(tài)，開始實現(xiàn)較為穩(wěn)定的增長，從2004年的23.1億美元增長到2019年的122.3億美元，在此期間，區(qū)內(nèi)貿(mào)易額年均增速達到15.8%?？梢钥闯?，經(jīng)過十多年的變革發(fā)展，中亞國家逐漸從經(jīng)濟滯緩的泥潭中走了出來，同時，在新世紀積極與外部經(jīng)濟體開展經(jīng)濟合作也為該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展注入了活力。要說明的是在2004年后區(qū)內(nèi)貿(mào)易額有兩次短暫性下滑，除2009年下滑是受世界金融危機影響外，2015年的下滑原因主要來自俄羅斯，2014年俄羅斯受西方制裁陷入經(jīng)濟危機之中，與俄羅斯經(jīng)濟有緊密聯(lián)系的中亞各國也受到波及。

總體上看，中亞地區(qū)的區(qū)內(nèi)貿(mào)易占比的變化情況呈現(xiàn)一個U字型發(fā)展趨勢(見圖1)。第一階段是中亞各國建國初期至2003年，這個階段中亞區(qū)內(nèi)貿(mào)易占比總體是下降的且下降速度較快，從1995年的12.1%降到2003年的4.4%，說明這一階段中亞區(qū)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展明顯慢于中亞與區(qū)域外國家貿(mào)易發(fā)展的速度，地區(qū)內(nèi)部各國間的貿(mào)易聯(lián)系處于一種相對萎縮的狀態(tài)。2004年到2014年為第二階段，這一時期區(qū)內(nèi)貿(mào)易占比變化不大，一直保持在4.5%左右，說明在該階段中亞區(qū)內(nèi)貿(mào)易額的變化情況和中亞與區(qū)外國家貿(mào)易額的變化情況基本趨同，中亞各國間的貿(mào)易關(guān)系由萎縮轉(zhuǎn)為穩(wěn)定。2015年之后為第三階段，這一時期區(qū)內(nèi)貿(mào)易占比開始逐年上升，由2015年的5.4%一直上升到2019年的7.8%，顯然，20多年的努力發(fā)展以及域外大國在該地區(qū)的長期經(jīng)濟投入使得中亞地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到有效改善，經(jīng)濟發(fā)展水平有了明顯提升，再加上在新的歷史條件下地區(qū)各國對推動地區(qū)一體化的意愿顯著增強，地區(qū)各國間的貿(mào)易關(guān)系開始快速發(fā)展，速度要快于中亞與區(qū)外國家貿(mào)易發(fā)展的速度。

圖1 1995-2019年中亞區(qū)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展趨勢數(shù)據(jù)來源：UNCTAD

綜上，中亞區(qū)內(nèi)貿(mào)易額和區(qū)內(nèi)貿(mào)易占比在近20年來都實現(xiàn)了總體性提升，特別是近5年來區(qū)內(nèi)貿(mào)易額和區(qū)內(nèi)貿(mào)易占比增速更加明顯，說明在過去的20年中亞地區(qū)內(nèi)各國的貿(mào)易聯(lián)系一直在不斷加深，近年來這種趨勢尤其顯著。特別是區(qū)內(nèi)貿(mào)易占比的持續(xù)增長說明地區(qū)內(nèi)貿(mào)易在中亞國家外貿(mào)體系中所占比重越來越高，這將使中亞各國不得不更加重視發(fā)展與地區(qū)內(nèi)其他國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。經(jīng)貿(mào)關(guān)系的深化將為集體合力的提升提供堅實的基礎(chǔ)，同時也是中亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)一體化進程獲得新進展的積極信號。

四、中亞經(jīng)貿(mào)一體化的迫切性增加

(一)封閉、分立以及內(nèi)向性發(fā)展沒有出路

中亞國家獨立初期各自為政、缺乏合作而導(dǎo)致經(jīng)濟恢復(fù)緩慢的教訓(xùn)值得反思。分立、封閉在一定程度上伴隨了中亞國家近30年的經(jīng)貿(mào)發(fā)展，這種保護主義思維并未讓中亞各國從中獲益。資金、技術(shù)等經(jīng)濟發(fā)展所需的重要要素對中亞國家來說都相對匱乏，因此，中亞國家如若選擇內(nèi)向性的發(fā)展道路是沒有出路的。

地區(qū)發(fā)展的探索經(jīng)驗讓中亞各國清醒地認識到開放合作是當今社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進步的必然結(jié)果，封閉、分立以及內(nèi)向性發(fā)展的思路與經(jīng)濟全球化的歷史大勢相違背，會造成與外部發(fā)展機遇的錯失。而建立完整的工業(yè)體系對該區(qū)域內(nèi)任何國家來說是沒有可能的，因此，要想盡快恢復(fù)并繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟，加強對外合作是必要的，而與地區(qū)其他國家的合作是對外合作的重要部分。

(二)經(jīng)貿(mào)一體化助力國際合作效率的提升

中亞各國盡可能地以整體的姿態(tài)進行相關(guān)經(jīng)貿(mào)談判有助于推進多邊經(jīng)濟合作的進展。隨著各國防疫措施的見效以及新冠疫苗的推廣接種，世界疫情將逐漸好轉(zhuǎn)。和世界絕大部分國家一樣，接下來中亞國家所要面對的首要問題就是恢復(fù)經(jīng)濟，繼續(xù)積極參與國際經(jīng)濟項目合作依舊是該地區(qū)國家今后進行經(jīng)濟建設(shè)的重要內(nèi)容，而這些外部經(jīng)濟投資項目很大一部分是跨國跨地區(qū)的，例如在“一帶一路”框架下的中亞現(xiàn)代物流網(wǎng)的建設(shè)以及正在探索中的中亞高鐵線項目。將來諸如此類越來越大型化的國際合作項目會越來越多，這類項目的開發(fā)建設(shè)注定要與實力強大的域外經(jīng)濟體進行合作，這就需要中亞各國間加強協(xié)調(diào)溝通，從而提高談判協(xié)商效率，更好更快地與域外較發(fā)達的經(jīng)濟體實現(xiàn)合作對接，推動項目更加高效的落地運行，從而造福地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。這樣一來，不僅能提高地區(qū)國家在談判過程中話語權(quán)，也會減少區(qū)域內(nèi)國家各自為政而帶來的負面消耗。

五、對中亞經(jīng)貿(mào)一體化進程的路徑思考

從一體化性質(zhì)的角度看，無論是一體化水平極高的歐盟或是水平相對較高的東盟，過去往往把原先單個國家的貿(mào)易保護主義演變擴展為更大范圍的區(qū)域保護主義，繼而才以經(jīng)濟聯(lián)盟的整體變得更加開放[14]。此后，由單個國家的保護主義到區(qū)域范圍的保護主義再到區(qū)域整體走向開放似乎已成為某個區(qū)域走向經(jīng)濟一體化更高階段的必由之路，但這種發(fā)展路徑已經(jīng)不再適用于全球產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的當下。特別是處于內(nèi)陸地區(qū)的中亞，自身的經(jīng)濟不夠發(fā)達，工業(yè)尤為落后，不得不借助外部經(jīng)濟要素來驅(qū)動本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)循環(huán)和市場循環(huán)[15]。因此，中亞國家在推進中亞經(jīng)貿(mào)一體化這一進程中既要破除單個國家的保護主義傾向，也要規(guī)避更大范圍區(qū)域保護主義的產(chǎn)生，同時要防止民粹主義的蔓延，尤其是在疫情背景下。在此基礎(chǔ)上積極引入并利用好來自外部的經(jīng)濟資源，為本區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟的發(fā)展注入持久的活力。

加強區(qū)域各國的經(jīng)貿(mào)合作和經(jīng)貿(mào)一體化建設(shè)是需要地區(qū)各國持續(xù)付出努力的。對當前的中亞各國來說，直接建立一個擁有超主權(quán)權(quán)限的區(qū)域一體化組織難度很大，可以選擇先通過區(qū)域內(nèi)定期的首腦峰會逐步建立相關(guān)經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)溝通機制，繼而尋求設(shè)立一個具有經(jīng)濟合作性質(zhì)的地區(qū)組織，并實質(zhì)性地賦予該組織對地區(qū)經(jīng)貿(mào)事務(wù)和對外經(jīng)濟合作事務(wù)進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的功能職權(quán)，使地區(qū)經(jīng)貿(mào)一體化進程得到平穩(wěn)且有效的推進，最終推動區(qū)域各國形成一個地區(qū)性的經(jīng)濟集體身份。這樣也有利于中亞國家以更為一體化的姿態(tài)捕捉域外大國經(jīng)濟發(fā)展的紅利，減少與外部經(jīng)濟體進行經(jīng)貿(mào)談判的復(fù)雜程度。

中亞峰會的常態(tài)化舉辦機制的形成是中亞地區(qū)集體身份形成的關(guān)鍵一步，雖然因疫情原因暫時中斷，但之后地區(qū)各國應(yīng)繼續(xù)堅持舉辦并利用好該平臺，就各國的政策選擇進行定期溝通協(xié)調(diào)，并定期就中亞地區(qū)的未來發(fā)展道路進行討論展望。在這一過程中，建議各國積極尋求集體合作，發(fā)掘地區(qū)內(nèi)部合作機會。雖然中亞地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，但各國可以在這些相關(guān)產(chǎn)業(yè)下再進行細化分工，從而減少重復(fù)產(chǎn)業(yè)競爭所帶來的無謂消耗，提高本地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效率。

中亞經(jīng)貿(mào)一體化的發(fā)展既需要內(nèi)部集體性組織的建設(shè)，也需要保持區(qū)域整體的對外開放，從而形成一種內(nèi)外聯(lián)動、良性發(fā)展的經(jīng)貿(mào)一體化新趨勢。