張李娟

黨的十九屆五中全會(huì)公報(bào)指出，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)之一是要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。進(jìn)入新發(fā)展階段，我國(guó)面臨一系列新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)家精神是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，科技自立自強(qiáng)，建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的重要支撐。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有高技術(shù)、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高收入、高競(jìng)爭(zhēng)的特征，企業(yè)家精神必不可少。

一、重慶市高新技術(shù)企業(yè)與企業(yè)家精神的現(xiàn)狀分析

近年來(lái)，重慶市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭與企業(yè)家精神相契合，表現(xiàn)在重慶市高新技術(shù)企業(yè)的規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，社會(huì)貢獻(xiàn)份額持續(xù)增加，吸納高端人才的能力不斷增強(qiáng)，這其中蘊(yùn)涵著企業(yè)家的創(chuàng)新精神、工匠精神和擔(dān)當(dāng)精神。

（一）重慶市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

高新技術(shù)企業(yè)的規(guī)模繼續(xù)增長(zhǎng)。截至2019年，重慶科技型企業(yè)數(shù)量達(dá)16918家，市級(jí)及以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室182個(gè)，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室10個(gè)。市級(jí)及以上工程技術(shù)研究中心364個(gè)，其中國(guó)家級(jí)中心10個(gè)。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)83個(gè)，其中高端研發(fā)機(jī)構(gòu)34個(gè)。高新技術(shù)企業(yè)主要集中在先進(jìn)制造與自動(dòng)化、電子信息、高技術(shù)服務(wù)、新材料、生物與新醫(yī)藥等領(lǐng)域，占到科技型企業(yè)總數(shù)的81.6%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)凸顯。

社會(huì)貢獻(xiàn)份額持續(xù)增加。截至2019年底，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2690.87億元，比上年增長(zhǎng)53.4%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)12.6%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重分別為25.0%和19.2%。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)16.0%、7.9%、10.3%和7.8%;高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額達(dá)2690.87億元，比去年增長(zhǎng)16.2%。

吸納高端人才的能力不斷增強(qiáng)。近年來(lái)，重慶市政府出臺(tái)了各類(lèi)吸納高端人才的政策和舉措。在引進(jìn)緊缺高端人才方面，出臺(tái)了《重慶市引進(jìn)海內(nèi)外英才“鴻雁計(jì)劃”實(shí)施辦法》（渝府發(fā)〔2017〕14 號(hào)）、《巴渝工匠 2020 計(jì)劃實(shí)施方案》（渝人社發(fā)〔2017〕22 號(hào)）、《重慶市科教興市和人才強(qiáng)市行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020 年）》。除此之外，還積極開(kāi)展各類(lèi)引才活動(dòng)，舉辦“國(guó)際人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)洽談會(huì)”，組織用人單位去各地宣傳人才引進(jìn)政策措施等。例如九龍坡區(qū)、潼南區(qū)等分赴北京、上海招賢納士，高新區(qū)、兩江新區(qū)為引進(jìn)高端人才更是開(kāi)出了各種優(yōu)惠政策，特別是兩江新區(qū)推出的引才政策已初見(jiàn)成效，現(xiàn)已建成院士專(zhuān)家工作站16個(gè)、博士后工作站35個(gè)，海智工作站16個(gè)、各類(lèi)研發(fā)實(shí)驗(yàn)室16個(gè)。截至2019年底，重慶引進(jìn)緊缺優(yōu)秀人才6523人，新增高技能人才2.2萬(wàn)。

（二）重慶市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中蘊(yùn)涵的企業(yè)家精神

創(chuàng)新精神是企業(yè)家精神的靈魂?？萍济駹I(yíng)企業(yè)的發(fā)展最能體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)的創(chuàng)新能力。2019年，重慶評(píng)選出的100強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)企業(yè)有38家，在科技型企業(yè)中，民營(yíng)科技型企業(yè)占比達(dá)99%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入近9000億元，民營(yíng)科技型企業(yè)在重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展中正在形成一股創(chuàng)新力量，創(chuàng)新力量中的企業(yè)家精神作為一種無(wú)形的力量蘊(yùn)含于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，推動(dòng)重慶經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。反之，重慶經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也加速企業(yè)家精神活力的展現(xiàn)。

工匠精神是企業(yè)家精神的關(guān)鍵。 企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存，工匠精神是必不可少的一項(xiàng)硬指標(biāo)。重慶經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快打造重慶制造升級(jí)版，工匠精神蘊(yùn)涵其中。截至2019年底，先進(jìn)制造業(yè)與自動(dòng)化在重慶高新技術(shù)企業(yè)中占比達(dá)36.07%，研究與試驗(yàn)發(fā)展R&D經(jīng)費(fèi)支出達(dá)565.66億元，占比51.45%，涌現(xiàn)出慶鈴汽車(chē)股份有限公司、隆鑫通用動(dòng)力股份有限公司、重慶天泰鋁業(yè)有限公司等75家制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)，這75家獲得認(rèn)定的企業(yè)具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是規(guī)模較大，2019年合計(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全市規(guī)模工業(yè)的19.6%;二是帶動(dòng)力強(qiáng)，2019年直接帶動(dòng)市轄內(nèi)配套中小企業(yè)超5000家，配套采購(gòu)額超1000億元;三是行業(yè)分布廣，涵蓋了全市各支柱產(chǎn)業(yè);四是區(qū)域集中度高，主城區(qū)都市圈合計(jì)72家、占全市總量的96%;五是民營(yíng)企業(yè)占比高，民營(yíng)企業(yè)達(dá)37家，占據(jù)“半壁江山”。

擔(dān)當(dāng)精神是企業(yè)家精神的支柱。企業(yè)家把個(gè)人理想融入民族復(fù)興的實(shí)踐中，以擔(dān)當(dāng)精神和家國(guó)情懷為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出貢獻(xiàn)。在精準(zhǔn)扶貧路上，截至2019年底，重慶有1779家民營(yíng)企業(yè)參與到“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng)中，投入資金21.48億元，幫扶1614個(gè)村，有758家民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新開(kāi)展產(chǎn)業(yè)幫扶，共實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目1068個(gè)，累計(jì)投入資金18.84億元。如德源集團(tuán)運(yùn)用滿惠科技、滿集網(wǎng)和智能化平臺(tái)，踐行“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品商品化，幫助貧困群眾脫貧致富?？箵粜鹿谝咔橹?，重慶市民營(yíng)企業(yè)共捐款捐物1.2億元，各級(jí)商會(huì)共捐款捐物500余萬(wàn)元。如東風(fēng)小康汽車(chē)有限公司捐贈(zèng)價(jià)值500萬(wàn)的車(chē)輛、龍湖集團(tuán)捐贈(zèng)3500萬(wàn)元現(xiàn)金及醫(yī)療物資、迪馬股份捐資1000萬(wàn)、隆鑫控股等企業(yè)紛紛捐款捐物，將大量的醫(yī)藥物資運(yùn)往武漢。

二、制約重慶高新技術(shù)企業(yè)家精神成長(zhǎng)的主要原因

重慶市高新技術(shù)企業(yè)中蘊(yùn)涵的企業(yè)家精神助推重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但是與東部沿海?。ㄊ校┤缟虾?、廣東、浙江等相比較，在創(chuàng)新精神、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、冒險(xiǎn)精神等方面還存在差距，主要存在以下幾個(gè)方面的原因。

（一）創(chuàng)新精神不夠

科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)不足。目前，重慶高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展中，科技風(fēng)險(xiǎn)投資體系不夠完善，現(xiàn)只有一家注冊(cè)資本為2億多元的科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司，與西部地區(qū)其他城市相比，西安有14家科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司，管理資金達(dá)11億元，成都有5家科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司，管理資金6.1億元。與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)相比，北京有45家風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，管理資金達(dá)220億元，上海有43家風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，管理資金達(dá)87億元。重慶科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)不足，嚴(yán)重影響高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)。一個(gè)地區(qū)的專(zhuān)利申請(qǐng)和專(zhuān)利授權(quán)最能體現(xiàn)其科技創(chuàng)新能力。以2019年為例，重慶全年專(zhuān)利授權(quán)5.54萬(wàn)件，其中發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)0.76萬(wàn)件。雖然從2015年到2019年，重慶的有效發(fā)明不斷攀升，但與北京、上海、廣東等省市相比，東部省份的發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)每年突破萬(wàn)件，而重慶的發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)僅占全國(guó)的1.1%。此外，重慶的公共科技服務(wù)平臺(tái)發(fā)展滯后，導(dǎo)致很多科技資源供給不匹配，如重慶有50萬(wàn)元以上的大型科學(xué)儀器設(shè)備400多臺(tái)（套） ， 總值8億多元，但平均利用率不足 20%。

科技資金投入不足。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的突出特點(diǎn)就是高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高附加值，只有確?？萍假Y金的足夠投入，才能有力地推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從近幾年重慶對(duì)科技資金的投入來(lái)看，截至2018年底，重慶R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重首次突破2%，從2017年的1.88%提高到2.01%，投入經(jīng)費(fèi)410.2億元。廣東R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重2.78%，投入經(jīng)費(fèi)2704.7億元;江蘇R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重2.7%，投入經(jīng)費(fèi)2504.4億元;浙江R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重2.57%，投入經(jīng)費(fèi)1445.7億元。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，可以看到，不管占比還是投入金額重慶均低于東部?。ㄊ校?。

（二）競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)

傳統(tǒng)文化中的消極面束縛企業(yè)家精神。傳統(tǒng)文化中重義輕利的價(jià)值觀，使人們?nèi)狈Ω?jìng)爭(zhēng)意識(shí);傳統(tǒng)文化中的中庸觀念，使人們安于現(xiàn)狀，墨守成規(guī)，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí);傳統(tǒng)文化中的宗族觀念，使人們排斥新事物，不利于技術(shù)革新和提高;人們急功近利的不健康心態(tài)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資缺乏信任和耐心，使科技資本的投入和運(yùn)用缺乏持續(xù)性。

巴渝文化中的消極面束縛企業(yè)家精神。巴渝文化起源于巴文化，主流和本質(zhì)符合社會(huì)歷史發(fā)展，是積極向上的文化。但是如袍哥文化、碼頭文化等消極面卻制約了企業(yè)家精神的養(yǎng)成。一些企業(yè)家熱衷于非生產(chǎn)性活動(dòng)導(dǎo)致市場(chǎng)環(huán)境畸形，損害了經(jīng)濟(jì)主體對(duì)市場(chǎng)的信心。另一方面，缺乏對(duì)規(guī)則的敬畏感。使企業(yè)家缺乏敬業(yè)精神、誠(chéng)信精神、競(jìng)爭(zhēng)精神。

重慶復(fù)雜的文化形態(tài)束縛企業(yè)家精神。重慶大城市大農(nóng)村并存，中心城區(qū)的繁華和偏遠(yuǎn)城區(qū)的欠發(fā)達(dá)形成鮮明對(duì)比。不同人群的遷入和徙出，獨(dú)特的地理地形，使重慶風(fēng)土人情變幻多樣，地域文化持續(xù)多元發(fā)展，出現(xiàn)了主流和非主流文化，包括巴蜀淳樸、勤勞、安逸的民風(fēng)、大江大河狂放的碼頭文化、現(xiàn)代工業(yè)與本土作坊嫁接的技術(shù)文明、商業(yè)文明沖擊下的少數(shù)民族巫術(shù)、醫(yī)術(shù)文明的雜合文化等，從而導(dǎo)致企業(yè)家缺乏冒險(xiǎn)精神、合作精神、開(kāi)放精神。

（三）冒險(xiǎn)精神不足

微觀規(guī)制過(guò)多。政府作為市場(chǎng)“規(guī)則”的制定者，為高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展提供制度環(huán)境、人文環(huán)境等，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。基于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特殊性，個(gè)別部門(mén)直接插手企業(yè)決策，替代高新技術(shù)企業(yè)成為高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新的主體，導(dǎo)致企業(yè)失去市場(chǎng)活力，壓抑企業(yè)的創(chuàng)新，企業(yè)家熱衷于非生產(chǎn)性活動(dòng)，不利于新技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)。

宏觀調(diào)控不力。高質(zhì)量發(fā)展需要高新技術(shù)作為產(chǎn)業(yè)支撐，政府為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展制定了各種優(yōu)惠政策，如《重慶市培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施方案》，成立高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，集聚全市的高新技術(shù)企業(yè)等。但是，高新技術(shù)企業(yè)在實(shí)際的發(fā)展中，一些優(yōu)惠政策沒(méi)有得到切實(shí)的落實(shí)，原因在于企業(yè)申請(qǐng)優(yōu)惠政策程序繁瑣或門(mén)檻過(guò)高等，導(dǎo)致政府的宏觀調(diào)控力度不夠，效果不好。政府對(duì)高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化投入有限，應(yīng)用研究投入較多，基礎(chǔ)研究投入較少，這樣的比例偏頗，導(dǎo)致在面對(duì)關(guān)鍵技術(shù)方面容易出現(xiàn)“掐脖子”現(xiàn)象。

基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善。政府對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展容易出現(xiàn)重硬件、輕軟件的現(xiàn)象。在硬件建設(shè)方面，重園區(qū)建設(shè)、重城市建設(shè)，在輕軟件建設(shè)方面，輕高新技術(shù)專(zhuān)業(yè)人員的工作和生活配套的基礎(chǔ)設(shè)施。這些都不利于高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)專(zhuān)業(yè)人員的進(jìn)駐。

三、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)家精神培育的路徑探索

（一）營(yíng)造良好的制度環(huán)境

完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。一是擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的知曉度。通過(guò)名人效應(yīng)、電視網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳，向全民普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)制度;對(duì)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)單位的工作人員，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn);企業(yè)定期對(duì)員工進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)學(xué)習(xí)，提高員工對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)與了解，為企業(yè)的發(fā)展提供一定保障。二是發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)作用。政府為企業(yè)的專(zhuān)利申報(bào)、專(zhuān)利保護(hù)等提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，讓中小企業(yè)在實(shí)現(xiàn)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化和科研成果轉(zhuǎn)化等方面有熱情;為防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，政府通過(guò)立法，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，讓權(quán)利主體維權(quán)便捷，侵權(quán)者違法成本高;構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)沖突協(xié)調(diào)機(jī)制，致力于知識(shí)產(chǎn)業(yè)利益協(xié)調(diào)、政策協(xié)調(diào)和第三方協(xié)調(diào)。

完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信用機(jī)制。一是構(gòu)建信用約束機(jī)制。參照發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建信用約束機(jī)制，包括企業(yè)信用預(yù)警制度、企業(yè)失信懲戒制度、企業(yè)守信激勵(lì)制度、企業(yè)嚴(yán)重失信淘汰制度、企業(yè)信用恢復(fù)制度等。二是構(gòu)建聯(lián)合懲戒機(jī)制。首先，建設(shè)和運(yùn)用好“信用重慶”網(wǎng)站，使它成為信用信息查詢的“總窗口”和信用信息集聚的“集中營(yíng)”，為公眾提供一站式的信用查詢服務(wù);開(kāi)通“信用重慶”微信小程序，使信用查詢更便捷。其次，建立高新技術(shù)企業(yè)信用檔案。將企業(yè)在市場(chǎng)活動(dòng)中，分散在各部門(mén)、各地區(qū)、各領(lǐng)域的信用記錄存入企業(yè)信用檔案，并賦予每個(gè)企業(yè)一個(gè)社會(huì)信用代碼，社會(huì)公眾可在“信用重慶”網(wǎng)站通過(guò)輸入社會(huì)信用代碼，查詢到相應(yīng)的企業(yè)信息和信用記錄，包括守信“紅名單”、聯(lián)合懲戒失信“黑名單”以及行政許可、行政處罰等信息。銀行等金融機(jī)構(gòu)與信用信息對(duì)接共享，供金融機(jī)構(gòu)在對(duì)中小微企業(yè)開(kāi)展貸款業(yè)務(wù)時(shí)查詢和使用，各部門(mén)通力合作，共同營(yíng)造褒獎(jiǎng)?wù)\信、懲戒失信的社會(huì)環(huán)境。

（二）弘揚(yáng)和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

民族精神是企業(yè)家精神形成和培育的沃土，我國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化孕育了中國(guó)企業(yè)家精神，企業(yè)家精神與時(shí)代發(fā)展、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)氛圍有密切聯(lián)系。

發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育戰(zhàn)略。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育分為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通識(shí)、創(chuàng)業(yè)職業(yè)化。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)旨在進(jìn)行商業(yè)基本知識(shí)和技能的普及式大眾教育，在全社會(huì)形成尊重創(chuàng)新，尊重創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通識(shí)教育旨在培育會(huì)使用商業(yè)用語(yǔ)，學(xué)會(huì)從企業(yè)家的視角看待問(wèn)題，強(qiáng)化實(shí)踐運(yùn)用，學(xué)會(huì)發(fā)現(xiàn)商機(jī)、學(xué)會(huì)商業(yè)策劃，在學(xué)習(xí)過(guò)程中養(yǎng)成創(chuàng)業(yè)精神、冒險(xiǎn)精神、團(tuán)隊(duì)精神和敬業(yè)精神，具備成功企業(yè)家的個(gè)性特質(zhì)。創(chuàng)業(yè)職業(yè)化教育主要側(cè)重于開(kāi)辦企業(yè)、完善企業(yè)、壯大企業(yè)等企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)，助力其成為未來(lái)的創(chuàng)業(yè)者或企業(yè)家。

培育高新技術(shù)企業(yè)文化。高新技術(shù)企業(yè)需要現(xiàn)代企業(yè)文化，現(xiàn)代企業(yè)文化就包含了開(kāi)拓創(chuàng)新精神、規(guī)范的行為準(zhǔn)則、強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任等，并與我國(guó)的社會(huì)核心價(jià)值觀和社會(huì)主義精神文明有機(jī)銜接。一是理順政府與企業(yè)、科研院所之間的關(guān)系。轉(zhuǎn)變政府職能，對(duì)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展政府注重宏觀政策的指導(dǎo)，避免直接干預(yù)科學(xué)研究。企業(yè)和科研院所應(yīng)注重自身發(fā)展，避免對(duì)政府的過(guò)分依賴(lài)。在自身發(fā)展的同時(shí)，積極為政府提供科技咨詢，形成正確的決策。二是培育科研人員健康成長(zhǎng)的文化環(huán)境。首先，改變科學(xué)研究的評(píng)價(jià)與考核模式，對(duì)基礎(chǔ)研究的評(píng)價(jià)可采用兩頭嚴(yán)、中間寬的評(píng)價(jià)模式，“兩頭嚴(yán)”即對(duì)課題立項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)結(jié)題情況進(jìn)行嚴(yán)格考察，“中間寬”即對(duì)課題研究過(guò)程采用人性化考核，只要其研究過(guò)程具有一定的學(xué)術(shù)價(jià)值就應(yīng)予以承認(rèn)。同時(shí)，對(duì)科研活動(dòng)的考核時(shí)限也可實(shí)行彈性制，摒棄以往整體統(tǒng)一的考核周期，由研究人員自己根據(jù)研究活動(dòng)的進(jìn)展情況向組織管理層主動(dòng)提出考核要求，考核周期應(yīng)當(dāng)力戒季度考核、半年考核、年度考核等考核制度，把科研人員從煩瑣的考核評(píng)價(jià)形式中解脫出來(lái)，便于集中精力、專(zhuān)心致志地做科研。其次，鼓勵(lì)科研人員主動(dòng)融入產(chǎn)學(xué)研一體化中?？梢圆扇〖夹g(shù)入股、專(zhuān)利入股或者一次性轉(zhuǎn)讓等形式使科研人員得到物質(zhì)利益，切實(shí)改善創(chuàng)新人才的工作條件、生活水平，形成人人奮發(fā)創(chuàng)新的文化氛圍。

（三）打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群

企業(yè)家精神密集的區(qū)域，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的提升需提高研發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚、知識(shí)創(chuàng)造能力、知識(shí)流動(dòng)能力等。

提高研發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚。政府可出臺(tái)相關(guān)政策，引導(dǎo)企業(yè)加入研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈。吸引發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司直接在重慶建立研發(fā)機(jī)構(gòu);引導(dǎo)重慶企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，承接國(guó)內(nèi)外研發(fā)業(yè)務(wù);引導(dǎo)東部地區(qū)的企業(yè)在重慶創(chuàng)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，承接全國(guó)研發(fā)項(xiàng)目等。重慶根據(jù)自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，借助成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加強(qiáng)川渝合作，逐步完善和提升裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)研發(fā)集群、電子信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)集群等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

提高知識(shí)創(chuàng)造能力集聚。一是提升高校知識(shí)創(chuàng)造能力，促進(jìn)各高校知識(shí)創(chuàng)新均衡發(fā)展。對(duì)于重慶而言，2018年大專(zhuān)院校和科研院所共申請(qǐng)專(zhuān)利10607件，專(zhuān)利授權(quán)5415件，進(jìn)行成果登記的只有165項(xiàng)，各高校知識(shí)協(xié)同創(chuàng)新一體化發(fā)展，可減少知識(shí)創(chuàng)新重復(fù)研究和需求過(guò)剩的專(zhuān)業(yè)重復(fù)設(shè)置，防止過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和無(wú)效競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新互補(bǔ)、人員互派、團(tuán)隊(duì)共建、資源共享。二是拓展企業(yè)創(chuàng)新合作渠道。重慶高新技術(shù)企業(yè)可根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)與現(xiàn)實(shí)機(jī)遇，在國(guó)外、省外等發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)達(dá)地區(qū)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，利用當(dāng)?shù)氐目蒲匈Y源，引進(jìn)國(guó)外、省外先進(jìn)人才提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。積極參與國(guó)際技術(shù)交流，從各高層次平臺(tái)上獲取學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和高新技術(shù)知識(shí)。通過(guò)與供應(yīng)商合作，獲取有關(guān)于企業(yè)原材料、設(shè)備、零部件、技術(shù)與服務(wù)等方面的知識(shí);與同行、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)建立良好的合作關(guān)系，提高研究成果的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率。三是拓寬企業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)渠道。一方面，開(kāi)展短期學(xué)習(xí)，企業(yè)可以聘請(qǐng)行業(yè)內(nèi)專(zhuān)家定期為企業(yè)舉辦前沿知識(shí)培訓(xùn)會(huì)，讓員工了解行業(yè)發(fā)展的前沿知識(shí)。另一方面開(kāi)展，中長(zhǎng)期學(xué)習(xí)，可以將企業(yè)科研人員送到專(zhuān)業(yè)院校，系統(tǒng)補(bǔ)充相關(guān)知識(shí);與合作企業(yè)進(jìn)行人才交流，通過(guò)合作關(guān)系讓雙方企業(yè)人才、知識(shí)積極流動(dòng)。

改善創(chuàng)新軟環(huán)境。一是營(yíng)造全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。通過(guò)宣傳形成社會(huì)共識(shí)：國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，科技自主創(chuàng)新能夠在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展輸入源源不斷的動(dòng)力，能夠發(fā)揮維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障國(guó)家政治安全的重要作用，讓每一個(gè)中國(guó)人都能深刻地領(lǐng)悟到，科技創(chuàng)新對(duì)提升國(guó)家地位的重要作用。二是營(yíng)造寬容企業(yè)家失敗的社會(huì)氛圍。通過(guò)宣傳“容錯(cuò)”案例，“失敗”案例中的不屈不撓的拼搏精神，逐步糾正人們思想觀念中對(duì)失敗者的認(rèn)知偏差;制定“三張清單”即權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，厘清哪些錯(cuò)項(xiàng)目能容、哪些不能容，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者打開(kāi)“枷鎖”。

基金項(xiàng)目：重慶社會(huì)主義學(xué)院委托課題（項(xiàng)目編號(hào)：CQSYWTKT2023）階段性研究成果。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄒俊，葛楊生.基于2010-2015年省級(jí)面板數(shù)據(jù)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效研究[J].安徽工程大學(xué)學(xué)報(bào)，2018（1）.

[2]重慶市統(tǒng)計(jì)局.2019年重慶市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[R]，2020-3-19.

[3]重慶市統(tǒng)計(jì)局.2019年重慶市科技投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)[R]，2020-9-7.

作 者：中共重慶市九龍坡區(qū)委黨校法學(xué)與公共關(guān)系教研部主任、副教授

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