習近平總書記指出，脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是“三農”工作重心的歷史性轉移。2021年的中央一號文件明確要求，要強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作機制，深入貫徹落實《中國共產黨農村工作條例》，縣委書記應當把主要精力放在“三農”工作上。奔向新生活、接續(xù)新奮斗，我們必須加強黨對“三農”工作的全面領導，堅決扛起“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”政治責任，采取更有力的舉措，匯聚更強大的力量，全面推進鄉(xiāng)村振興，全力促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。

一、脫貧攻堅為實現鄉(xiāng)村全面振興奠定了堅實基礎

巫山是重慶十四個國家級貧困縣之一、秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場。近年來，我們深學篤用習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，認真貫徹精準扶貧精準脫貧基本方略，按照中央決策部署和市委市政府工作安排，全民動員、盡銳出戰(zhàn)，堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。2018年8月，巫山正式宣布退出國家扶貧開發(fā)重點縣，高質量實現“脫貧摘帽”;2020年7月，順利通過國家脫貧攻堅普查。全縣120個貧困村、2.46萬戶8.9萬名貧困人口全部脫貧，延續(xù)千年的絕對貧困問題得到歷史性的解決。巫山脫貧攻堅主要體現出了“三個前所未有”的特點：一是重視程度前所未有。我們始終堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，縣委、縣政府思考的最多、花的精力最多、使的力氣最大的就是脫貧攻堅工作?？h委縣政府成立扶貧開發(fā)領導小組，實行書記、縣長“雙組長制”，組建25個脫貧攻堅鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指揮部，指揮長由縣領導擔任，實行定點包干。縣委書記、縣長每月堅持5天以上研究或調研脫貧攻堅工作，分別對全縣所有行政村實現走訪全覆蓋，對貧困村進行多輪遍訪。二是投入強度前所未有。近年來，累計整合各類扶貧資金80余億元，圍繞“兩不愁三保障”和交通、教育、衛(wèi)生、產業(yè)、就業(yè)、社會保險等民生領域，實施項目3000余個。中央定點幫扶（三峽集團）、東西部扶貧協(xié)作（煙臺市）、市級集團幫扶（市委宣傳部扶貧集團）、萬企幫萬村、縣內結對幫扶等，加大投入、創(chuàng)新方式，合力攻堅。同時，還得到廣東省、北碚區(qū)、銅梁區(qū)等大力支持，各幫扶單位真誠援助，既助推了脫貧攻堅，又結下了深厚情誼。三是農村變化前所未有。巫峽大地變成了“花果山”，漫山遍野種滿了“搖錢樹”，田間地頭掛滿了“金果果”。房子安全了，自來水到家了，水泥路通到了家門口，再也不用為看病、上學發(fā)愁，坐在家里就可以做買賣。全縣基本形成水、陸、空、鐵交通網絡，達到客車到村，小車到組，農用機動車到戶，走路不濕鞋的條件。整治村容村貌，推進農村“廁所革命”和環(huán)境整治，農村環(huán)境大變樣，山青水綠村莊美，廣大農村發(fā)生了翻天覆地的變化。

二、全力做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

近年來，巫山在脫貧攻堅領域投入了大量的人力、物力、財力，主要形成了三個方面成果：一是形成了高效組織體系?！拔寮墪涀シ鲐殹薄浛h長“雙組長制”、“指揮部+戰(zhàn)區(qū)制+包干制”指揮責任體系等黨建引領下的政治優(yōu)勢，為打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)提供了強大組織保障，也為做好新時代“三農”工作、落實“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”提供了經驗借鑒。在脫貧攻堅的火熱戰(zhàn)場上，錘煉了廣大農村基層黨組織，凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力不斷增強，進一步密切了黨群干群關系。二是打下了堅實物質基礎。全縣通村通暢率100%、通組通達率100%。累計鋪設管道2.23萬公里，農村集中供水率和管網入戶率均達99%以上。動力電、光纖通信覆蓋率100%。因地制宜發(fā)展脆李、柑橘、中藥材、核桃、烤煙、生態(tài)養(yǎng)殖為主的“1+3+2”現代山地特色高效農業(yè)85萬畝，經濟作物比重達到70%以上，畝均產值是傳統(tǒng)農業(yè)的5倍以上。其中，巫山脆李獲農業(yè)農村部地理標志認證，先后榮獲“中國氣候好產品”“全國名特優(yōu)新農產品”稱號，區(qū)域公共品牌價值達19.08億元，位居全國李品類第一;“巫山戀橙”已成為三峽庫區(qū)知名的鮮食柑橘品牌，被評為國家地理標志保護產品、納入全國名特優(yōu)新農產品目錄;“巫山廟黨”位列四大名黨之首;“巫山烤煙”成功入選中國原產地特產百科煙草類條目。越來越多的巫山生態(tài)農產品走向大市場、賣出好價錢，也提升了農村群眾的收入，從2015年的7733元增長到2020年的12161元，年均增長9.5%。農村生產生活條件的極大改善進一步解放了農村生產力，也為鄉(xiāng)村振興注入了源源不斷的動能。三是培育了寶貴的精神財富。涌現出“全國脫貧攻堅楷模”“時代楷?！薄?020年感動中國十大人物”獲得者毛相林，“全國脫貧攻堅先進個人”獲得者李春奎、王榮剛、嚴克美、魏宗平等一批先進典型，培育了上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準務實、開拓創(chuàng)新、攻堅克難、不負人民的脫貧攻堅精神，展現出千辛萬苦“難不住”、千山萬壑“困不住”、千家萬戶“閑不住”的精神狀態(tài)，這既是我們能夠戰(zhàn)勝貧困的強大動力，也將是推動鄉(xiāng)村振興的力量源泉。只要我們將這些組織優(yōu)勢、物質優(yōu)勢和精神力量轉化好、運用好、發(fā)揮好，就一定能站到新的更高起點開啟鄉(xiāng)村振興新征程。

脫貧攻堅以來，巫山縣還立足工作實際，積極探索創(chuàng)新，實施的特色產業(yè)種出增收“搖錢樹”、易地搬遷搬出扶貧“新路徑”、就業(yè)扶貧拓寬群眾“致富路”、定點幫扶提升發(fā)展“加速度”、精神扶貧提振脫貧“精氣神”等典型經驗在全國推廣，受到新聞媒體廣泛報道。一是特色產業(yè)種出增收“搖錢樹”。通過發(fā)展“1+3+2”現代山地特色高效農業(yè)，實現全縣有主導產業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有骨干產業(yè)，村村有特色產業(yè)，戶戶有增收產業(yè)，有勞動能力、有土地的貧困戶扶貧產業(yè)覆蓋率100%。經濟作物種植比達70%以上，農業(yè)效益大幅提高。巫山是中國特色農產品優(yōu)勢區(qū)、中國脆李之鄉(xiāng)、廟黨之鄉(xiāng)。巫山脆李品牌估值蟬聯(lián)全國李品類第一。巫山脆李作為第二批產業(yè)扶貧典型案例在全國推廣。巫山黨參項目入選國家精準扶貧標準化典型范例。二是易地搬遷搬出扶貧“新路徑”。10年前，巫山縣開創(chuàng)全國先河，實施了“重慶第一窮鄉(xiāng)”廟堂鄉(xiāng)整鄉(xiāng)搬遷，探索出深度貧困山區(qū)的脫貧之路。10年來，我們乘勢而為，以點帶面，復制推廣“廟堂經驗”，將易地扶貧搬遷作為斬斷貧困地區(qū)“窮根”的先行之策，緊扣搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富，先后完成3村6社整體搬遷?！笆濉币詠恚ǔ晌⑿桶仓命c47個，安置3.15萬余人;實施地質災害搬遷避讓3622戶14365人。走出山區(qū)精準扶貧“攻堅拔寨”新路徑，破解了一方水土難養(yǎng)一方人的現實問題。三是就業(yè)扶貧拓寬群眾“致富路”。堅持把實現更高質量、更加充分就業(yè)作為重要的民生工程，推動“一人就業(yè)，全家脫貧”。以巫山工業(yè)園區(qū)、重點項目、扶貧車間、公益性崗位等為載體，開辟本地崗位推動就近就業(yè)。與廣東、海南、山東、新疆等地區(qū)建立長期友好勞務協(xié)作關系，對貧困戶給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼和往返交通補貼，采用包機、包車方式組織農民工返崗復工，穩(wěn)定勞務協(xié)作推動外出就業(yè)。同時我們打造勞務品牌推動更好就業(yè)，“巫山建工”被重慶市政府命名為“三峽移民勞務品牌”，并獲“全國勞務品牌展示交流大會優(yōu)秀勞務品牌”稱號。四是定點幫扶提升發(fā)展“加速度”。三峽集團定點幫扶巫山以來，堅持“扶基礎補短板、扶產業(yè)添后勁、扶項目謀長遠、扶智力激活力”四大板塊環(huán)環(huán)相扣，奏響分期見效“四部曲”，援助資金2億元，實施項目59個，將巫山納入長江大保護第二批試點城市，在巫山建設300萬千瓦風光水儲清潔能源基地，建設182兆瓦的光伏發(fā)電項目開始發(fā)揮效益，風力發(fā)電項目有序推進。依托三峽大壩景區(qū)，每年為巫山輸送游客20萬人次，三峽集團幫扶工作考核連續(xù)兩年獲國家“好”等次，巫山縣三峽后續(xù)綜合考核庫區(qū)第一。五是精神扶貧提振脫貧“精氣神”。堅持扶貧與扶志扶智相結合，開展“家風潤萬家”等志愿服務和“最美家庭”等評選，營造想脫貧的氛圍，樹立要脫貧的自覺，堅定能脫貧的信心。涌現出以毛相林為代表的下莊精神，以何亨明為代表的扶貧精神，以劉敬春為代表的自主脫貧精神。下莊村村主任毛相林帶領村民不等不靠，在絕壁上鑿出8公里的“脫貧路”，被授予“時代楷?！薄案袆又袊?020年度人物”和“全國脫貧攻堅楷模”榮譽稱號。黨的十九大代表、“全國勞?！眹揽嗣溃髮W畢業(yè)后回到家鄉(xiāng)帶領群眾脫貧致富，登上了新中國70周年大慶脫貧攻堅主題彩車。

三、因地制宜全面推動鄉(xiāng)村振興走在希望的田野上

脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利后，巫山縣始終保持不停頓、不大意、不放松的攻堅狀態(tài)，深入研究部署鄉(xiāng)村振興各項工作，因地制宜全面推動鄉(xiāng)村振興走在希望的田野上。一是深入基層廣泛開展調研。組建4個專班，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村，對擬確定為縣級鄉(xiāng)村振興重點幫扶村的產業(yè)發(fā)展基礎情況、低收入人口情況、社會民生事業(yè)情況、生態(tài)環(huán)境情況、鄉(xiāng)村治理情況等進行全方位調研。圍繞自然環(huán)境相對惡劣、基礎設施條件相對較差、經濟發(fā)展基礎較為薄弱、社會事業(yè)發(fā)展相對滯后、脫貧監(jiān)測戶、邊緣易致貧戶規(guī)模大、比例高5個方面，再確定一批縣級鄉(xiāng)村振興重點幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，調整優(yōu)化縣級集團幫扶機制。二是全面梳理完善健全工作機制。對標對表中央和市委市政府出臺的脫貧攻堅各類各項政策，對現有主要幫扶政策分類、逐項進行梳理，研究調整、優(yōu)化、完善方案，健全和落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制，研究建立解決相對貧困的長效機制，促進脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。結合巫山縣實際，制定《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實施意見》，細化目標任務31項，具體措施181小項，切實做好領導體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機制等有效銜接，確保用好用活國家設定的5年過渡期。三是因地制宜制定目標任務。巫山地處三峽庫區(qū)腹心，集大農村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅。圍繞糧食穩(wěn)村，扛起糧食安全政治責任，堅決守住耕地紅線，把“田”守好、“糧”種好、“倉”穩(wěn)好，牢牢把住糧食安全主動權。圍繞產業(yè)興村，堅持市場導向，持之以恒發(fā)展壯大“1+3+2”現代山地特色高效農業(yè)，加快“接二連三”步伐，不斷向產業(yè)鏈、價值鏈的廣度和深度進軍，既做強產業(yè)，也推出產品，更創(chuàng)造產值。圍繞生態(tài)美村，深入推進農村生態(tài)文明建設，加強國土綠化和農村環(huán)境綜合整治，倡導文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，做好農村面源污染處理，建設山清水秀美麗鄉(xiāng)村。圍繞建設強村，全面啟動鄉(xiāng)村建設行動，進一步完善農村水、電、路、氣、通信、物流等設施的布局和建設，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。圍繞改革活村，深化農村“三權分置”“三社融合”“三變改革”等綜合改革，完善利益聯(lián)結機制，健全農村金融服務體系，激發(fā)農村資源要素活力。圍繞文明潤村，加強農村思想道德建設，大力弘揚社會主義核心價值觀，深度挖掘農耕文明，用好新時代文明實踐所（站）、農家書屋等農村各種陣地平臺，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。圍繞創(chuàng)新治村，加快構建黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，堅持和完善新時代“楓橋經驗”，完善和發(fā)揮村規(guī)民約作用，打造共建共治共享鄉(xiāng)村善治格局。圍繞以城帶村，促進城鄉(xiāng)要素雙向循環(huán)，推動優(yōu)質服務向農村延伸，加快構建工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系。

四、在融入新發(fā)展格局中積極探索鄉(xiāng)村振興的巫山特色

習近平總書記強調，構建新發(fā)展格局，把戰(zhàn)略基點放在擴大內需上，農村有巨大空間，可以大有作為。我們將立足新發(fā)展格局，搶抓新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇，圍繞產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！岸帧狈结?，著力在四個方面實現“華麗轉變”。一是實現鄉(xiāng)村面貌之變。將發(fā)展產業(yè)與國土綠化結合起來，持續(xù)發(fā)展壯大以生態(tài)旅游、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)、生態(tài)工業(yè)為主的現代生態(tài)產業(yè)體系，既扮靚扮美“綠水青山”的顏值，又做大做強“金山銀山”的價值。二是實現治理主體之變。全力打通資金、管理、人才等城市要素和工商資本上山下鄉(xiāng)通道，加快搭建起各類人才大展拳腳、施展才華的廣闊舞臺，逐步形成以農民為主體，多元參與的現代化鄉(xiāng)村治理格局，著力破解“空心村”難題;同時，全面推進數字鄉(xiāng)村建設，推動大數據智能化為鄉(xiāng)村治理賦能。三是實現發(fā)展動能之變。探索以“黨建+”推動村集體經濟發(fā)展，深化“三變改革”“三社融合”，加快實現“企業(yè)+合作社+農戶”“村集體經濟+合作社+農戶”等現代農業(yè)模式全區(qū)域覆蓋，有效盤活各類閑置資源，激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力。四是實現農業(yè)地位之變。立足新發(fā)展格局，打造巫山脆李、巫山戀橙、巫山中藥材等“金字招牌”，將巫山打造成全國重要生態(tài)產品供給地，讓更多“生態(tài)寶貝”走進全國人民的視野，走上千家萬戶的餐桌。

民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，巫山將沿著習近平總書記指引的方向堅定前行，用好用活國家設定的5年過渡期，與“十四五”規(guī)劃相銜接，實現解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”為重點轉向實現鄉(xiāng)村產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，從集中資源支持脫貧攻堅轉向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興。

作 者：中共重慶市巫山縣委書記

責任編輯：馬 健