何成雙，尹以龍，段明山，明宗清，張 珉

(盈江縣甘蔗技術(shù)推廣站，云南盈江679300)

0 引言

云南省是我國重要的蔗糖生產(chǎn)基地，云南糖料的產(chǎn)量、種植面積以及年產(chǎn)糖量均在我國排名第2，僅次于廣西區(qū)[1]。蔗糖產(chǎn)業(yè)是云南省重要的支柱產(chǎn)業(yè)。然而，近年來，全省甘蔗種植面積出現(xiàn)整體下滑的趨勢，由2014/15年榨季的20.30萬hm2，下滑至2018/19年榨季的13.74萬hm2，整整5年時間全省甘蔗種植面積下滑了6.57萬hm2[2-4]。而盈江縣是云南省原料甘蔗生產(chǎn)重點縣，甘蔗面積也出現(xiàn)逐年下滑的趨勢，從2013/14年榨季的1.54萬hm2，下降到2018/19年榨季的1.31萬hm2，6年時間里全縣甘蔗種植面積減少了0.23萬hm2[5]。針對盈江縣甘蔗種植面積下滑的趨勢，本文通過分析原因，尋找解決問題的途徑，以扭轉(zhuǎn)盈江縣甘蔗種植面積下滑趨勢，為穩(wěn)定蔗糖產(chǎn)業(yè)提供參考。

1 盈江縣甘蔗生產(chǎn)的背景與現(xiàn)狀

1.1 盈江縣甘蔗生產(chǎn)的背景與條件

盈江縣地處祖國西南邊陲，云南省西部，與緬甸接壤，國境線長214.6 km，土地面積4311.7 km2，約占德宏州土地面積的1/3[6]。全縣耕地面積3萬hm2，其中：水田1.8萬hm2，旱地1.2萬hm2。海拔800 m左右的盈江壩區(qū)成為盈江縣種植甘蔗的主要區(qū)域，耕地面積為1.87萬hm2，約占全縣耕地面積的65%左右，是原料蔗的主產(chǎn)區(qū)。

盈江縣地處亞熱帶，為印度洋季風(fēng)氣候，氣候特征是：夏無酷熱，雨量充沛；冬無嚴(yán)寒，雨少天干；春秋溫暖，四季分明，全縣平均氣溫19.3℃，最冷月(1月)平均氣溫11.6℃，最熱月(7月)平均氣溫23.7℃，全年無霜期長達324天；全縣平均降水量1522.7 mm，相對濕度78%，雨季降水量1323.5 mm，占全年降水量的88.4%，主要集中于5～10月；年日照時數(shù)2319.4 h，≥10℃的積溫6975.3℃，日照充足，光質(zhì)好，太陽輻射量大，年輻射量達137.9 kcal/cm[6]；境內(nèi)江河縱橫，有大小河流43條，年自產(chǎn)水量67.03億m3。盈江縣土地肥沃，氣候條件優(yōu)越，雨熱同期，干濕季分明，光熱、水資源豐富，有利于甘蔗生長和糖分積累[7]，是云南省發(fā)展蔗糖產(chǎn)業(yè)的一個主要區(qū)域。

蔗糖產(chǎn)業(yè)是盈江縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大體經(jīng)歷了引種試種、初步發(fā)展、擴大種植、徘徊不前、大力發(fā)展5個時期，是盈江縣改革開放以來最富有成效、發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢最成功、產(chǎn)業(yè)調(diào)整最顯著的產(chǎn)業(yè)，多年來支撐著盈江經(jīng)濟的“半壁江山”，對全縣農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財稅增長、邊疆社會和諧與穩(wěn)定起到舉足輕重的作用，是農(nóng)村經(jīng)濟的主要支柱產(chǎn)業(yè)[8]。蔗糖產(chǎn)業(yè)至今已涉及全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個農(nóng)場管委會，直接關(guān)系到全縣18萬農(nóng)民的生產(chǎn)生活和財稅增長，關(guān)系到全縣工業(yè)、運輸業(yè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)等行業(yè)的發(fā)展。通過幾代人的不懈努力，盈江縣蔗糖產(chǎn)業(yè)從無到有，從小到大，發(fā)展到今天已成為了支柱產(chǎn)業(yè)。甘蔗生產(chǎn)從1950年的3.33 hm2，單產(chǎn)30 t/hm2，總產(chǎn)100 t，到2013/14年榨季的1.54萬hm2，單產(chǎn)76.5 t/hm2，實現(xiàn)總產(chǎn)116.74萬t，良種覆蓋率達90%，實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值12.17億元(農(nóng)業(yè)產(chǎn)值5.26億元，工業(yè)產(chǎn)值6.91億元)[9]。該榨季無論是甘蔗總面積、總產(chǎn)量、入榨量、還是蔗糖產(chǎn)量，都創(chuàng)了盈江縣歷史最高。但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，各種新興產(chǎn)業(yè)的沖擊，特別是冬植馬鈴薯、西瓜與甘蔗的爭地矛盾日益突出，加之甘蔗蟲害嚴(yán)重、勞動力緊缺、人工成本上漲、甘蔗效益比下降等[10]，導(dǎo)致自2015年開始甘蔗面積逐年下滑，給盈江蔗糖產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

1.2 盈江縣甘蔗生產(chǎn)現(xiàn)狀

盈江縣的甘蔗種植主要分布于大盈江兩岸，根據(jù)地理位置和行政區(qū)域，甘蔗種植劃分為弄璋蔗區(qū)、盞西蔗區(qū)?，F(xiàn)有日處理甘蔗7000 t的弄璋糖廠、日處理甘蔗1500 t的盞西糖廠2家制糖企業(yè)，全縣日處理甘蔗8500 t，年處理能力120萬t。2003年德宏州蔗糖產(chǎn)業(yè)進行整合，組成了德宏英茂糖業(yè)公司為龍頭的企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，形成了分工合理，優(yōu)勢互補，集種植、生產(chǎn)、管理、流通全面優(yōu)化的農(nóng)工商一體化、產(chǎn)銷一條龍的糖業(yè)集團[9]。

隨著盈江縣新興產(chǎn)業(yè)(冬植馬鈴薯、澳洲堅果、咖啡、經(jīng)濟林木等)的發(fā)展，作物逐漸多樣化，出現(xiàn)了甘蔗產(chǎn)業(yè)與其他經(jīng)濟作物用地的矛盾。從2013/14年榨季至2018/19年榨季，6年時間里全縣甘蔗總面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值等都出現(xiàn)快速下滑態(tài)勢(表1)。

表1 2013/14年榨季與2018/19年榨季盈江縣甘蔗生產(chǎn)情況比較

2 下滑原因

2.1 產(chǎn)業(yè)爭地矛盾突出

⑴近年來，隨著馬鈴薯、西瓜價格的上升，縣內(nèi)越來越多的蔗農(nóng)對甘蔗、馬鈴薯及西瓜進行成本及收益比較后，放棄了甘蔗而選擇種植馬鈴薯、西瓜等短期作物，且種植面積逐年增加。以2017～2019年3年數(shù)據(jù)來看，馬鈴薯和西瓜收益明顯高于甘蔗，且二者都是短期作物，收獲后還可種植水稻、玉米等，即可增加土地復(fù)種指數(shù)，還能提高農(nóng)民收入；而甘蔗生長周期長、投入勞動力強度大、生產(chǎn)成本高、實際投入產(chǎn)出比例不明顯、企業(yè)與蔗農(nóng)的利益不協(xié)調(diào)等，導(dǎo)致了甘蔗種植面積的快速下滑(表2)。

表2 2017～2019年盈江縣甘蔗、馬鈴薯、西瓜種植面積及純收入比較

⑵堅果、蠶桑、經(jīng)濟林木等作物的大面積種植對盈江甘蔗的發(fā)展與穩(wěn)定帶來巨大的挑戰(zhàn)，加之旱地蔗種植受退耕還林及林業(yè)紅線的限制，發(fā)展空間受限[9]，出現(xiàn)了甘蔗產(chǎn)業(yè)與其他經(jīng)濟林木用地矛盾。近2年政府主導(dǎo)的蠶桑種養(yǎng)殖面積已經(jīng)有0.09萬hm2以上，且80%的在原來甘蔗種植區(qū)域，大部分面積是退蔗種桑，影響了旱地蔗的發(fā)展。

2.2 甘蔗蟲害嚴(yán)重

近年來，甘蔗連作現(xiàn)象十分突出，再加上盈江獨特的自然環(huán)境、土壤類型和氣候條件復(fù)雜多變，導(dǎo)致了甘蔗蟲害日趨嚴(yán)重(如赭色鳥喙象、螟蟲、薊馬等)，特別是赭色鳥喙象的為害較為突出。甘蔗赭色鳥喙象是一種嚴(yán)重蛀食蔗莖的新的毀滅性害蟲，為害嚴(yán)重的地塊，甘蔗損失可達51.43%，甚至絕收。2013年甘蔗赭色鳥喙象在盈江縣平原鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)蔗區(qū)先后發(fā)生為害，2014年后迅速擴展蔓延。據(jù)2014年對盈江蔗區(qū)75個點的調(diào)查結(jié)果顯示，全縣發(fā)生赭色鳥喙象為害面積達529.73 hm2，嚴(yán)重受害面積231 hm2，平均為害株率22.54%，蟲口密度最高為100125頭/hm2，最低為3585頭/hm2，平均蟲口密度為25350頭/hm2，全縣共損失甘蔗9312.7 t。以甘蔗收購價430元/t、產(chǎn)糖率13.5%、食糖銷售價5000元/t、稅率17%計算，蔗農(nóng)減少收入400多萬元，糖廠損失628.6萬元，政府減稅91.34萬元[11-12]。甘蔗受害嚴(yán)重的地方，產(chǎn)量大幅減少，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民種蔗的積極性。

2.3 人地矛盾突出、勞動力緊缺、人工成本上漲

長期以來，傳統(tǒng)的蔗糖業(yè)存在勞動強度大，經(jīng)濟效益低的弊病。盡管企業(yè)為了支持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定了種植補貼等措施，但仍是杯水車薪，沒有徹底解決如何提高農(nóng)民種蔗積極性的問題。隨著物價的不斷上漲，甘蔗的種植成本也在水漲船高，尤其是這幾年的砍收價格不斷攀高。但甘蔗的收購價格卻沒有太大的變化，加上勞力的大量輸出，年輕人外出務(wù)工，中老年人力不從心，部分農(nóng)戶有土地?zé)o勞力，或有勞力土地少。農(nóng)戶對各自土地經(jīng)營觀念不統(tǒng)一，種蔗積極性不高，迫使部分有種植甘蔗意向的農(nóng)戶只能跟隨大流種植其他產(chǎn)業(yè)，對種植甘蔗的熱情也越來越少，影響了甘蔗的種植面積。甘蔗種植在砍收時需要大量勞動力，隨著農(nóng)村大部分年輕勞動力選擇外出打工，致使甘蔗砍收季時請工難情況突出，不得不尋求緬甸外國勞動力支援[13-14]。

2.4 甘蔗機械化應(yīng)用率低

由于盈江縣地處邊疆民族地區(qū)，科技落后，廣大蔗農(nóng)文化素質(zhì)相對偏低，依靠科技增產(chǎn)增收的意識不強，甘蔗種植多是零星種植，甘蔗生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、機械化、水利化程度低，部分蔗區(qū)甘蔗廣種薄收、栽培粗放，單產(chǎn)低、效益低的現(xiàn)象突出[15-16]。同時，受制于種植規(guī)模小、土地分散，以及種植方式等因素，機械化應(yīng)用率低，新型機械化配套技術(shù)推廣應(yīng)用緩慢，導(dǎo)致甘蔗生產(chǎn)效益比較低(表3)。

表3 2019年盈江縣甘蔗機械化應(yīng)用情況

2.5 甘蔗種性退化突出

目前作為盈江縣當(dāng)家品種的一些高產(chǎn)高糖品種，粵糖93-159、盈育91-59等，由于種植時間過長，高產(chǎn)性能降低，各種病蟲害發(fā)生和抗逆性下降。新一代良種甘蔗雖然含糖分高，但產(chǎn)量低，蔗農(nóng)種植效益無法提高，也難以推廣[17-18]。同時，新植成本高，有的農(nóng)戶一經(jīng)種下，4、5年才翻耕，多年宿根蔗產(chǎn)量低、效益不佳，降低了蔗農(nóng)的種植積極性。

3 解決對策

3.1 加大政府宏觀調(diào)控力度，鞏固蔗糖產(chǎn)業(yè)的支柱地位

盈江縣有18萬人種植甘蔗，甘蔗收入占有相當(dāng)大的比重，是農(nóng)民脫貧致富的主要來源，也是一個依靠千家萬戶農(nóng)民種出來的產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)，目前沒有其它產(chǎn)業(yè)可以替代，正確審視蔗糖產(chǎn)業(yè)在盈江縣的地位、作用和長遠的發(fā)展趨勢至關(guān)重要。在發(fā)展好新興產(chǎn)業(yè)的同時，必須鞏固、提升蔗糖產(chǎn)業(yè)；繼續(xù)嚴(yán)抓基層工作，加強產(chǎn)業(yè)政策的宣傳和引導(dǎo)，高度重視和支持蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展；提前謀劃未來甘蔗種植用地布局，加大甘蔗間套種政策扶持力度，千方百計確保盈江甘蔗種植面積的恢復(fù)；加大政府與企業(yè)、蔗農(nóng)的溝通交流，正確處理好政府、蔗農(nóng)、企業(yè)3者之間的關(guān)系，維護政策的公平、公正，使蔗農(nóng)和企業(yè)緊密結(jié)合，共同發(fā)展[19-21]。

3.2 加大培訓(xùn)力度，多措并舉，合力治蟲

嚴(yán)格按照“預(yù)防為主，綜合防治”的方針，以防早、防小、防少、統(tǒng)防統(tǒng)治、綜合防治為原則，加強新型農(nóng)藥技術(shù)培訓(xùn)應(yīng)用力度，實現(xiàn)在不同生態(tài)環(huán)境及不同栽培制度條件下，通過采取相應(yīng)措施均能達到“可控、可防、可治”的目標(biāo)，力爭在防治技術(shù)和防治效果上取得新突破。

3.2.1 農(nóng)業(yè)防治

為害嚴(yán)重的蔗地，甘蔗砍收后應(yīng)及時深耕深耙，破壞害蟲的生存環(huán)境，配合人工撿拾，減少越冬成蟲；甘蔗與水稻輪作，通過長期淹水可消滅土壤中殘存害蟲；7～8月成蟲活動盛期，巡回捕殺成蟲，減少田間卵量；7～9月人工割除枯死蔗株，取殺其中幼蟲，以減少轉(zhuǎn)株為害和壓低蟲口密度[22]。

3.2.2 化學(xué)防治

為害嚴(yán)重地塊，每公頃選用3.6%殺蟲雙、5%丁硫克百威、5%殺蟲單·毒死蜱等顆粒劑45～90 kg，與化肥混合均勻，在6月培土?xí)r撒施于蔗株基部及時覆土；7月上旬成蟲產(chǎn)卵盛期前，用95%殺蟲單原粉、48%毒死蜱乳油等600～800倍液葉面噴霧，隔15天1次，連噴2～3次；7月上旬至8月上旬，結(jié)合其他病蟲害防治，用95%殺蟲單原粉、48%毒死蜱乳油等800～1000倍液葉面噴霧防治[23-24]。

3.2.3 生物防治

5～6月培土?xí)r，每公頃選用2%白僵菌粉粒劑或2%綠僵菌粉粒劑45～60 kg，與40 kg干細土或化肥混合均勻，撒施于蔗株基部并及時覆土[22]。

3.3 加快科技推廣力度，提高土地復(fù)種指數(shù)，降低生產(chǎn)成本

必須牢固樹立“科技興蔗”的理念，進一步總結(jié)完善甘蔗科技服務(wù)體系，加大對蔗農(nóng)的科技培訓(xùn)，實行宿根鏟蔸技術(shù)，延長宿根年限，降低生產(chǎn)成本，提高甘蔗單產(chǎn)，增加農(nóng)民收益；大力推廣甘蔗間套種技術(shù)，提高土地綜合利用率和公頃效益[25]。

3.4 加大甘蔗機械化推廣應(yīng)用力度

甘蔗生產(chǎn)機械化已成為提高盈江縣甘蔗糖業(yè)競爭力亟需突破的瓶頸問題。甘蔗生產(chǎn)機械化技術(shù)是降低甘蔗生產(chǎn)成本，促進蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高蔗糖產(chǎn)業(yè)競爭的有效途徑，也是節(jié)約人工成本最顯著的環(huán)節(jié)。地方政府、職能部門及企業(yè)應(yīng)加快引進適合盈江不同地形地塊的甘蔗種植、培土、砍收機械設(shè)備，進一步完善機械的穩(wěn)定性及功能，增加無人機防蟲除草噴霧設(shè)備，調(diào)控和完善地膜覆蓋等功能；積極組織機手進行培訓(xùn)，提高機手對機械操作的熟練能力，組織形成甘蔗機械化專業(yè)服務(wù)隊伍，統(tǒng)一進行管理；落實、爭取國家地方農(nóng)機惠民政策，大力發(fā)展機械化隊伍，使盈江蔗糖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，真正轉(zhuǎn)到依靠科技進步的軌道上來[26-29]。

2020年全縣共推廣應(yīng)用甘蔗種植機5臺，旱地開溝挖機34臺，截至2021年6月2日全縣共種植275.8 hm2(其中旱地挖機開溝種植206.4 hm2，水田機械種植69.4 hm2)；推廣應(yīng)用甘蔗鏟蔸機82臺(其中大中型拖拉機懸掛式24臺，手扶拖拉機懸掛58臺)，2020年機械化產(chǎn)蔸面積完成1087.13 hm2；引進甘蔗無人機飛防服務(wù)隊3家，實施飛防作業(yè)面積2493.33 hm2；2020年完成機械培土面積3102.47 hm2；引進甘蔗機械收獲服務(wù)隊6家，示范推廣應(yīng)用甘蔗收獲機26臺，截至2019/20年榨季結(jié)束共完成甘蔗收獲面積369.63 hm2，平均每臺機械完成收獲1279.5 t。

3.5 加快甘蔗優(yōu)新良種的引選力度

選用適合盈江自然條件的抗逆性好、宿根性強、適合機械化操作的高產(chǎn)高糖品種。因地制宜引選優(yōu)新良種，降低砍運矛盾，按照蔗區(qū)早、中、晚熟品種5︰3︰2比例合理布局，從而提高農(nóng)民和企業(yè)雙方的利益。實際生產(chǎn)中在考慮品種糖分的同時，還需考慮甘蔗產(chǎn)量、重力純度、還原糖等因素，對抗逆性強、適應(yīng)性廣的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高糖甘蔗品種，在實行原料甘蔗按質(zhì)論價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的基礎(chǔ)上，應(yīng)適當(dāng)提高良種價格，避免良種與普通品種一個價的局面，使甘蔗良種優(yōu)勢在實際生產(chǎn)中得到真正發(fā)揮。以此提升蔗農(nóng)種植收益和積極性，穩(wěn)定甘蔗種植面積[30-32]。

4 結(jié)語

盈江縣要鞏固蔗糖產(chǎn)業(yè)的支柱地位，必須改變盈江蔗糖產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，大力發(fā)展甘蔗機械化，重點推廣優(yōu)良品種、優(yōu)新豐產(chǎn)高產(chǎn)技術(shù)及精簡化技術(shù)，在政策上重點扶持，用好“國家糖料甘蔗良種良法技術(shù)推廣補貼”項目。只有充分認識蔗糖產(chǎn)業(yè)在盈江的重要性和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊迫性和艱巨性，以“執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展”理念加大政府宏觀調(diào)控力度，加快科技推廣力度，降低生產(chǎn)成本，合理規(guī)劃種植區(qū)域，緩解作物爭地矛盾，加大優(yōu)良品種、先進技術(shù)、政策的推廣應(yīng)用力度，才是鞏固和穩(wěn)定盈江蔗糖產(chǎn)業(yè)的最終出路。