□唐 莉，李 震

（成都理工大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院 四川 樂山 614000）

休閑農(nóng)業(yè)是能夠?qū)⒁欢a(chǎn)業(yè)融合起來的農(nóng)業(yè)發(fā)展形式，同時也是解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的有效途徑。休閑農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)的重要組成部分，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有積極作用。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，有助于加快我國農(nóng)業(yè)改革，促進農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，使我國農(nóng)村從依靠農(nóng)畜牧業(yè)的傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐詡鹘y(tǒng)農(nóng)畜牧為基礎(chǔ)，現(xiàn)代工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、戶外休閑業(yè)相結(jié)合的多功能農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村生活環(huán)境，提升農(nóng)民生活水平，發(fā)展社會主義新農(nóng)村，促進我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。

1 休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

休閑農(nóng)業(yè)是以實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民休閑為目的，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為載體，利用農(nóng)業(yè)景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程和農(nóng)村居民生活方式，融合工業(yè)、文化、商業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展休閑度假、觀光體驗的一種新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)[1]。

2 樂山市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施背景下，樂山市大力推動休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，2018 年上半年全市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游接待游客1 277.1 萬人次，綜合收入138 644.79 萬元。目前，樂山市已打造了以峨眉河流域為特色的農(nóng)業(yè)休閑體驗產(chǎn)業(yè)帶，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合示范園區(qū)11 個、省級示范休閑農(nóng)莊12 個，啟動建設(shè)農(nóng)業(yè)主題公園8 個。利用彝族文化和農(nóng)耕文化等資源，大力發(fā)展采摘游、體驗游、度假游、民族風(fēng)情游等，重點建設(shè)馬邊河流域生態(tài)水產(chǎn)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、五馬坪外環(huán)線有機觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)、沐川竹海環(huán)線山區(qū)民俗體驗游休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。創(chuàng)建四川犍為縣茉莉花融合發(fā)展園區(qū)、沐川縣“沐綠沁氧”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)兩個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)。

在休閑農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展的過程中，存在一些問題，比如休閑農(nóng)業(yè)整體規(guī)劃不足，經(jīng)營主體缺乏管理，休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊等。要想解決這些問題，樂山市政府需要做好休閑農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的頂層設(shè)計，優(yōu)化系統(tǒng)主體結(jié)構(gòu)，深化休閑農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，力求從根本上解決休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題。

3 樂山市休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建策略

3.1 樂山市休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的整體結(jié)構(gòu)設(shè)計

生態(tài)是生物在一定環(huán)境下的生存發(fā)展?fàn)顟B(tài)，生態(tài)系統(tǒng)是自然界一定空間內(nèi)生物和環(huán)境構(gòu)成的一個整體。休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)可以理解為以休閑農(nóng)業(yè)為核心、產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，休閑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)所包含的各主體以及協(xié)作配套的整個外部支持要素環(huán)境。

休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈以農(nóng)業(yè)為核心，提供休閑、觀光、度假、體驗、運動健身、科普教育等服務(wù)，通過相應(yīng)節(jié)點形成網(wǎng)狀鏈條，實現(xiàn)人、資金、信息、物流的連接[2]。休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點眾多，鏈條整合復(fù)雜，需要從頂層對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行整合優(yōu)化，引導(dǎo)行成良性的生態(tài)系統(tǒng)。通過對休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的各級主體及協(xié)作要素進行研究，將休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)整體結(jié)構(gòu)劃為3 個層次，最頂層是總規(guī)層，中間層為休閑農(nóng)業(yè)輔助銜接層，底層為休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈要素層。

3.2 樂山市休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的各層功能設(shè)計

3.2.1 總規(guī)層功能設(shè)計

總規(guī)層位于金字塔結(jié)構(gòu)頂層，意味著它在整個休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中具有舉足輕重的作用。位于這一層的組織機構(gòu)對當(dāng)?shù)氐男蓍e農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)負有規(guī)劃、引領(lǐng)、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)管的重任?？梢哉f，這一層次的主體是整個生態(tài)系統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃者?？傄?guī)層能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)馗黜椯Y源的優(yōu)劣勢進行合理分析，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源綜合條件以及全國各地休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，對當(dāng)?shù)氐男蓍e農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進行規(guī)劃，對當(dāng)?shù)氐男蓍e農(nóng)產(chǎn)品進行定位，圍繞產(chǎn)品定位進行當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)品牌的營銷戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)能設(shè)計規(guī)劃、產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)劃、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、配套服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃等。目前，樂山市政府網(wǎng)站上能看到的與休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)的政府管理部門分別為市農(nóng)村農(nóng)業(yè)局和市扶貧開發(fā)局，需要從總規(guī)層明晰具體部門的責(zé)任劃分。

3.2.2 支撐銜接層功能設(shè)計

支撐銜接層中的組織主要具有承上啟下的作用，對總規(guī)層的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)方針、政策、制度進行細化、落實，對要素層組織推動休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展、經(jīng)營提供指導(dǎo)、建議并進行監(jiān)督，定期向總規(guī)層反饋要素層的執(zhí)行情況，為總規(guī)層的政策優(yōu)化、制度改進提供現(xiàn)實依據(jù)。這一層級中的組織機構(gòu)數(shù)量相對較多，而且組織機構(gòu)的性質(zhì)多樣，可以采取半官方性質(zhì)的形式，也可以是民營性質(zhì)的第三方服務(wù)組織，比如各地休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展研究中心、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會、人力資源發(fā)展協(xié)會、休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)評估中心、休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量評估中心等。這一層級的組織要從技術(shù)、經(jīng)營、商業(yè)服務(wù)、人力資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)5 個方面對要素層組織進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)，傳達當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)發(fā)展的有關(guān)指令，評估要素層業(yè)務(wù)的開展情況，對于不合規(guī)的經(jīng)營行為督促其整改，對要素層組織在經(jīng)營發(fā)展中存在的問題給予相應(yīng)的專業(yè)指導(dǎo)，幫助其解決問題，協(xié)助要素層尋找所需資源，提升服務(wù)品質(zhì)；對要素層的從業(yè)人員進行系統(tǒng)性培訓(xùn)，幫助休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員提升職業(yè)素養(yǎng)；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，提出具體的配套建設(shè)方案，開展招投標(biāo)及競標(biāo)等。

3.2.3 要素層功能設(shè)計

要素層位于生態(tài)系統(tǒng)的最底層，是休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中最龐大的組織層。要素層組織數(shù)量眾多，類型多樣，位于休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的各個環(huán)節(jié)，例如為休閑農(nóng)莊進行產(chǎn)品設(shè)計的商業(yè)公司、為休閑農(nóng)莊品牌宣傳的營銷策劃公司、為休閑農(nóng)莊提供所需物資的各類資料供應(yīng)公司、為休閑農(nóng)莊提供資金支持的金融服務(wù)機構(gòu)。數(shù)量最多且是整個產(chǎn)業(yè)鏈核心的是提供休閑農(nóng)產(chǎn)品和項目的各類休閑農(nóng)莊。要素層的發(fā)展一定要在總規(guī)層的規(guī)劃引領(lǐng)下，有序開展休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)。但是由于要素層的組織負責(zé)具體的經(jīng)營業(yè)務(wù)，容易從自身利益最大化的角度作出經(jīng)營決策，建設(shè)容易獲利的項目，待項目建好后，周圍地區(qū)都有同樣的項目，出現(xiàn)了同質(zhì)化競爭的情況。另外，大部分從業(yè)人員是普通農(nóng)戶，而他們最擅長的是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植和畜牧業(yè)養(yǎng)殖，對市場經(jīng)營了解甚少，對于生產(chǎn)什么類型的休閑產(chǎn)品，如何包裝、宣傳、整合自己的農(nóng)莊，如何留住游客，如何拓展收入來源的了解不足，因此需要總規(guī)層和支撐銜接層給予要素層明確的方向和信息指令，為農(nóng)戶發(fā)展休閑農(nóng)莊提供便利。優(yōu)化后的休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)層次結(jié)構(gòu)及功能設(shè)計情況見表1。

表1 樂山市休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)層次及功能設(shè)計

4 結(jié)束語

應(yīng)從供給側(cè)角度出發(fā)，有目的地構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理的休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，使系統(tǒng)中的各個主體各司其職，在建設(shè)樂山市休閑農(nóng)業(yè)中發(fā)揮各自的優(yōu)勢，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，有效解決觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中面臨的主要問題，實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)，從而實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。