□韓 沖

（甘肅省水土保持科學(xué)研究所 甘肅 蘭州 730020）

我國水利部門在1998 年組建水土保持監(jiān)測中心，開展大范圍的水土保持監(jiān)測工作。在監(jiān)測技術(shù)高速發(fā)展的背景下，各地加強(qiáng)了監(jiān)測機(jī)構(gòu)建設(shè)，特別是一些地級縣、地級市的監(jiān)測機(jī)構(gòu)對保證水土保持監(jiān)測工作的系統(tǒng)性發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

1 水土保持監(jiān)測對水土保持的重要性

水土保持監(jiān)測工作可以較為高效地應(yīng)用數(shù)據(jù)詳細(xì)分析不同地區(qū)水土流失的類型和危害，能夠系統(tǒng)性地比較和分析并確定當(dāng)?shù)厮亮魇У脑?。在動態(tài)監(jiān)測的支持下開展水土保持監(jiān)測工作，能夠?qū)Ξ?dāng)前水土流失的實(shí)際情況有更正確的了解，掌握第一手信息。監(jiān)測信息精度越高，越有利于為開展水土保持工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，有助于當(dāng)?shù)夭扇〔煌臑?zāi)害治理措施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。從宏觀層面來講，水土保持監(jiān)測是一種實(shí)時監(jiān)控，對于促進(jìn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展有重要意義[1]。

2 水土保持監(jiān)測工作面對的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

2.1 水土保持監(jiān)測工作面對的機(jī)遇

經(jīng)過多年發(fā)展，水土保持監(jiān)測工作已經(jīng)取得一系列成熟的經(jīng)驗(yàn)，并且形成了一套比較系統(tǒng)的監(jiān)測方法。在信息技術(shù)與數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展的時代背景下，水土保持監(jiān)測工作正面臨著前所未有的機(jī)遇。

一方面，水土保持監(jiān)測技術(shù)迅速發(fā)展。隨著數(shù)據(jù)管理與數(shù)據(jù)獲取手段的多樣化發(fā)展，水土保持監(jiān)測工作中最為核心的數(shù)據(jù)采集、傳輸、分析工作實(shí)現(xiàn)了不同程度的自動化，甚至在采集和信息管理環(huán)節(jié)可以做到實(shí)時采集、處理與備份信息。利用這些自動化技術(shù)實(shí)現(xiàn)了更高精度、準(zhǔn)度的數(shù)字測量，有效提升了水土保持監(jiān)測效率和精準(zhǔn)度[2]。

另一方面，隨著移動信息技術(shù)的快速發(fā)展，現(xiàn)階段的水土保持監(jiān)測設(shè)備功能逐漸豐富，終端系統(tǒng)逐步實(shí)現(xiàn)了設(shè)備利用的多樣化，例如平板電腦、移動設(shè)備等。這些新型設(shè)備的投入使用，使水土保持監(jiān)測不同空間尺度上的監(jiān)測內(nèi)容能夠很好地集成顯示，繼而增強(qiáng)水土流失監(jiān)測的可靠性和實(shí)時監(jiān)測能力。

2.2 水土保持監(jiān)測工作面對的挑戰(zhàn)

做好水土保持工作，維持生態(tài)環(huán)境平衡，已經(jīng)是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共識。經(jīng)過多年努力，我國水土保持監(jiān)測工作取得了一定成果，但由于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量日漸降低，水土保持監(jiān)測工作也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

第一，生態(tài)環(huán)境隱患在很大程度上提升了水土保持監(jiān)測的難度，尤其是在人類命運(yùn)共同體的時代背景下，生態(tài)環(huán)境問題雖然得到了一定程度的改善，但新的生態(tài)環(huán)境問題也在不斷形成，需要形成需求更加廣闊的解決方案，因而對水土治理的水平提出了更高的要求[3]。

第二，水土保持本身發(fā)展給監(jiān)測工作帶來了更大的挑戰(zhàn)，而監(jiān)測工作已經(jīng)成為水土保持以及水土治理工作的核心。隨著水土保持工作的突出問題發(fā)生改變，監(jiān)測工作也需要及時調(diào)整方向和內(nèi)容，這就需要形成更加合適的技術(shù)與管理方案。

第三，國家事業(yè)單位變革對水土保持監(jiān)測工作提出了更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。國家事業(yè)單位分類革新，而水土保持監(jiān)測能否獲得良好的結(jié)果，在很大程度上受監(jiān)測機(jī)構(gòu)的影響。

3 水土保持監(jiān)測完善策略

在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的背景下，完善水土保持監(jiān)測的策略主要包括工作理念、工作管理及技術(shù)優(yōu)化3 個方面。

3.1 遵循水土保持監(jiān)測工作理念

3.1.1 以宏觀需求和微觀需求為導(dǎo)向

生態(tài)環(huán)境的大需求和地方水土需求都應(yīng)當(dāng)納入水土保持監(jiān)測工作的基本理念中。在日常監(jiān)測期間，相關(guān)工作人員需要從管理目標(biāo)入手，明晰社會發(fā)展以及社會管理等多方面標(biāo)準(zhǔn)，彰顯監(jiān)測成果的實(shí)用性以及科學(xué)性，有效結(jié)合監(jiān)測以及宏觀生態(tài)管理工作，以確保水土保持成果質(zhì)量為根本。

水土保持監(jiān)測的最終目的是提高水土保持能力。無論是開展何種形式的監(jiān)測工作，良好的監(jiān)測效果是開展工作的根本，只有能確保監(jiān)測效果的監(jiān)測工作才是有效的。

3.1.2 以創(chuàng)新水土保持監(jiān)測發(fā)展為動力

科學(xué)技術(shù)在不斷升級，生態(tài)環(huán)境對水土保持監(jiān)測工作的要求日益提高，因此進(jìn)一步創(chuàng)新水土保持監(jiān)測技術(shù)、促進(jìn)其與社會管理共享數(shù)據(jù)，提供更多公共服務(wù)，是水土保持監(jiān)測工作開展的重要動力。

3.2 優(yōu)化水土保持監(jiān)測技術(shù)

水土保持監(jiān)測技術(shù)現(xiàn)存的問題如下。第一，精密儀器以及部分自動化監(jiān)測系統(tǒng)需要通過外國供貨商獲取，而外國設(shè)施和部分基礎(chǔ)監(jiān)測裝置之間存在技術(shù)差異，導(dǎo)致整體監(jiān)測工作不連貫。二是自主監(jiān)測設(shè)備性能不穩(wěn)定，一致性略差，容易在監(jiān)測工作中出現(xiàn)故障。三是新技術(shù)和新方法的縱深推廣不足，一些基層監(jiān)測單位對新技術(shù)和新方法的接受程度、應(yīng)用速度較慢?；谶@些問題，水土保持監(jiān)測工作需要開展一系列技術(shù)優(yōu)化工作。

3.2.1 加強(qiáng)對研發(fā)新技術(shù)和新方法的監(jiān)測

水土保持工作的綜合性相對較強(qiáng)，監(jiān)測工作項(xiàng)目繁多，相關(guān)工作人員將技術(shù)手段運(yùn)用到水土保持監(jiān)測技術(shù)中，能夠?yàn)槠鋭?chuàng)新發(fā)展提供新方向。例如已經(jīng)相當(dāng)成熟的大數(shù)據(jù)、遙感、人工智能等技術(shù)，都應(yīng)當(dāng)與水土監(jiān)測工作內(nèi)容相結(jié)合，形成新的監(jiān)測技術(shù)。同時，新技術(shù)和新方法的研發(fā)工作往往需要投入大量的人力資源，因此吸引新技術(shù)人才也是開展研發(fā)工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一。

3.2.2 做好新技術(shù)與新方法的攻關(guān)

現(xiàn)如今，我國諸多科研領(lǐng)域加強(qiáng)了對設(shè)備以及裝備研發(fā)的整體強(qiáng)度，同時進(jìn)一步加強(qiáng)了技術(shù)革新。為了能夠讓各項(xiàng)研發(fā)技術(shù)滿足現(xiàn)實(shí)需求，需要完成好針對性的聯(lián)合攻關(guān)工作，加大對水土保持監(jiān)測的實(shí)際管控強(qiáng)度。

具體來說，相關(guān)的負(fù)責(zé)人需要積極調(diào)動水土保持人員進(jìn)行協(xié)商合作，將監(jiān)測設(shè)施以及裝備研發(fā)的參數(shù)研究、設(shè)計(jì)生產(chǎn)、中試測定以及信息反饋等多個流程涉及的部門聯(lián)合起來，共同攻克工作中出現(xiàn)的難題，分工研究、生產(chǎn)及服務(wù)，加快新裝置以及新設(shè)備的研發(fā)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測活動有標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)與新設(shè)施對應(yīng)、新裝備有操作手冊、售后有全天候技術(shù)服務(wù)。例如水土保持監(jiān)測研究站區(qū)域土壤水分及雪深系統(tǒng)，見圖1。

3.2.3 引導(dǎo)并鼓勵使用新設(shè)備

水土保持監(jiān)測新技術(shù)的快速發(fā)展，使原有的設(shè)備逐漸無法滿足現(xiàn)在的監(jiān)測需求，因此需要適當(dāng)引進(jìn)新設(shè)備。監(jiān)測設(shè)施設(shè)備在設(shè)計(jì)以及建造方面的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，容易導(dǎo)致監(jiān)測信息的標(biāo)準(zhǔn)以及精度存在明顯差異，此時就要建立一系列質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及驗(yàn)證認(rèn)證機(jī)制，以便將準(zhǔn)入條件變得更為統(tǒng)一。依據(jù)國務(wù)院建設(shè)方案的有關(guān)建議，要逐步加強(qiáng)高新技術(shù)以及先進(jìn)裝備的研發(fā)和運(yùn)營，進(jìn)一步提升監(jiān)測智能化以及自動化水平。

3.3 明確水土保持監(jiān)測工作管理的新發(fā)展方向

管理工作已經(jīng)成為保證水土保持監(jiān)測工作操作水平的關(guān)鍵基礎(chǔ)，而明確新的管理方向應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)。

第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)和監(jiān)督及考核評估制度，編制監(jiān)測工作的總體實(shí)施方案，提高管理水平。

第二，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，做好基層人員培訓(xùn)工作，做好相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，建立相應(yīng)的培訓(xùn)目標(biāo)。舉行全國水土保持監(jiān)測規(guī)范化能力構(gòu)建活動，提升各級監(jiān)測機(jī)構(gòu)的履職、保障等能力。

第三，要積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)管控機(jī)制。為水土保持監(jiān)測工藝研發(fā)、裝置改造做好充分的準(zhǔn)備工作，各地政府單位應(yīng)該在部門工作中加入水土保持監(jiān)測的內(nèi)容，進(jìn)而精準(zhǔn)測評政府單位的管控水準(zhǔn)。提高各單位人員的工作活力以及工作質(zhì)量，將水土保持監(jiān)測管理機(jī)制落實(shí)下去。

4 結(jié)束語

在水土流失治理工作過程中，相關(guān)工作人員要完成好水土保持監(jiān)測工作，為水土流失綜合治理以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提升水土保持監(jiān)測工作效率。在這個過程中，不僅需要得到技術(shù)研發(fā)、技術(shù)推廣、設(shè)備更新的硬件支持，還需要得到從上而下的管理支持。