文/山西省圖書館 馬小先

一、公共圖書館館藏文獻(xiàn)信息處置的意義以及現(xiàn)狀

《公共圖書館館藏文獻(xiàn)信息處置管理辦法（征求意見稿）》總則的第一條：為提高公共圖書館科學(xué)化、專業(yè)化建設(shè)水平，提升館藏文獻(xiàn)信息保存質(zhì)量，充分發(fā)揮館藏文獻(xiàn)信息使用價(jià)值，有效利用公共圖書館館舍空間，根據(jù)《中華人民共和國公共圖書館法》《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。制定《公共圖書館館藏文獻(xiàn)信息處置管理辦法》，所有公共圖書館關(guān)于文獻(xiàn)信息的處置工作將有法可依。

圖書館的文獻(xiàn)信息入藏量逐年增長，而館藏空間在很長的一個(gè)周期內(nèi)又處于零增長狀態(tài)。近年來，各大公共圖書館通過建立街區(qū)圖書館、社區(qū)圖書館、圖書流通站、圖書館分館、空間再造等等方式減緩了館藏的壓力。同時(shí)也根據(jù)圖書館的實(shí)際情況制定了本館的文獻(xiàn)信息處置制度，并對本館的文獻(xiàn)信息進(jìn)行了一系列的處置，適當(dāng)減緩了館藏的壓力。但是因?yàn)槲墨I(xiàn)管理的存在一些漏洞，以及處置辦法無法可依，或多或少在圖書館界出現(xiàn)了一些問題，在社會上產(chǎn)生了一定的反響。這導(dǎo)致很多公共圖書館在文獻(xiàn)信息處置工作中處于觀望中或是舉足不前的狀態(tài)。筆者查閱了公共圖書館文獻(xiàn)處置相關(guān)論文資料，可以看出：各省立公共圖書館在處置的文獻(xiàn)信息類型方面均以書、刊、報(bào)紙為主；在文獻(xiàn)信息處置去向方面均以捐贈和報(bào)廢為主，很少部分出售。山西省圖書館目前對文獻(xiàn)信息處置工作處于簡單被迫的處置狀態(tài)——剔除。2020年11月12日，文化和旅游部組織起草了《公共圖書館館藏文獻(xiàn)信息處置管理辦法（征求意見稿）》，并向全社會公開征求意見。為此筆者認(rèn)真閱讀了《公共圖書館館藏文獻(xiàn)信息處置管理辦法（征求意見稿）》，立足本館的館藏情況分析，對省立公共圖書館文獻(xiàn)信息處理工作進(jìn)行了思考和探索。

（一）入藏情況。山西省圖書館四分之一的閱覽室藏量已經(jīng)趨于飽和，年入藏情況在不斷調(diào)整館藏分布。5個(gè)密集書庫藏量已占總?cè)萘康娜种?013年7月長風(fēng)館開館，到2020年，已有六年半的時(shí)間。中文圖書年均入藏70000冊；期刊年均入藏2400種，3000余份；期刊合訂本年均入藏7000冊；報(bào)紙年均入藏300余種，500余份。其他文獻(xiàn)信息根據(jù)需求以及文獻(xiàn)的內(nèi)容間或有少量的入藏。

（二）文獻(xiàn)信息的處置情況。根據(jù)《公共圖書館館藏文獻(xiàn)信息處置管理辦法（征求意見稿）》對于文獻(xiàn)的處置辦法有：無償調(diào)撥、捐贈、出售、置換、報(bào)損、報(bào)廢等。

目前，山西省圖書館沒有完善的館藏文獻(xiàn)信息處置制度或是條例，采取的文獻(xiàn)信息處置方式也只限于剔除。對剔除處理的紙質(zhì)文獻(xiàn)采取裝箱集中堆放方式存放在閱覽室?guī)旆炕蛘呙芗瘯鴰臁Ｌ蕹奈墨I(xiàn)80%以上是破損嚴(yán)重，無法繼續(xù)流通；少部分是因?yàn)樯婕斑`背憲法、危害國家統(tǒng)一、危害國家主權(quán)和領(lǐng)土完整等傾向，或涉及迷信、邪教、色情、暴力等不健康的內(nèi)容而被剔除封藏。嚴(yán)格意義上來說，剔除屬于文獻(xiàn)信息處置中報(bào)廢情況的一個(gè)環(huán)節(jié)，不是完整意義上的文獻(xiàn)信息處置。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年7月1日長風(fēng)館開館以來，共剔除中文圖書24320冊，其中少兒圖書17941冊，占剔除總量的74%。對于過報(bào)過刊復(fù)本，相關(guān)部門近期已經(jīng)進(jìn)行了整理，正在處置調(diào)研工作。地方文獻(xiàn)、特種文獻(xiàn)、古籍等盡全收藏的文獻(xiàn)目前無處置歷史。

入藏的縮微制品屬于珍貴文獻(xiàn)，永久存用，不予處置。關(guān)于聲像資料，2013年以來，因?yàn)槌霭媪夸J減、閱讀量降低以及互聯(lián)網(wǎng)的沖擊等原因，山西省圖書館對于聲像資料的采購基本上屬于停滯階段，只有一些隨書光盤以及一些無障礙電影被讀者使用。2013年以前的聲像資料大部分沒有進(jìn)行過系統(tǒng)登記，已經(jīng)下架封藏。因年代久遠(yuǎn)，已失去使用價(jià)值。數(shù)字資源目前也無處置歷史。

（三）對文獻(xiàn)信息的特質(zhì)和處置標(biāo)準(zhǔn)分析。根據(jù)內(nèi)容、復(fù)本量、學(xué)術(shù)性、利用率、時(shí)效性、完整性等因素對山西省圖書館文獻(xiàn)信息的特質(zhì)和處置標(biāo)準(zhǔn)分析，如表1。

表1 山西省圖書館文獻(xiàn)信息處置標(biāo)準(zhǔn)分析

（四）對本館文獻(xiàn)信息處置的設(shè)想。1.《公共圖書館館藏文獻(xiàn)信息處置管理辦法（征求意見稿）》總則的第三條提出對需要長期保存的館藏文獻(xiàn)信息，處置應(yīng)當(dāng)遵循保留品種、剔除復(fù)本的原則?；诖嗽瓌t，筆者根據(jù)館藏面積、館藏容量、評估標(biāo)準(zhǔn)、年入藏量、館藏飽和率以及文獻(xiàn)信息的內(nèi)容、復(fù)本量、利用率、時(shí)效性、完整性等客觀因素分析提出本館文獻(xiàn)信息處置的設(shè)想，如表2。2.文獻(xiàn)資源處置流程。步驟一：文獻(xiàn)信息的使用部門應(yīng)根據(jù)文獻(xiàn)特征分類對文獻(xiàn)信息的保存利用情況進(jìn)行初步統(tǒng)計(jì)分析；根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)分析和處置方式，將文獻(xiàn)信息分類列出清單；根據(jù)文獻(xiàn)特征，以及文獻(xiàn)的保存利用情況，根據(jù)讀者的意見，再次判別文獻(xiàn)處置清單。步驟二：根據(jù)文獻(xiàn)資源的評估、建設(shè)原則，提交發(fā)展研究部審核清單；包括處置依據(jù)、處置細(xì)則、處置職責(zé)、統(tǒng)計(jì)分析、處置辦法，由文獻(xiàn)信息使用部門撰寫文獻(xiàn)處置申請報(bào)告；根據(jù)文獻(xiàn)資源的評估、建設(shè)和館藏分布情況，提交文獻(xiàn)處置申請報(bào)告，召集專業(yè)人士、館領(lǐng)導(dǎo)、理事會、相關(guān)部門，包括財(cái)務(wù)人員，召開討論會，進(jìn)一步判別審核。步驟三：申請報(bào)告增加文獻(xiàn)信息資產(chǎn)處置申請報(bào)告，根據(jù)討論會修改文獻(xiàn)信息處置申請報(bào)告，并遞交上級部門審核；審核通過，遞交本館財(cái)務(wù)部門、文獻(xiàn)信息數(shù)據(jù)處理部門；根據(jù)處置方式：落實(shí)工作捐贈、調(diào)撥、剔除、報(bào)廢、出售等，文獻(xiàn)信息使用部門聯(lián)合財(cái)務(wù)部門、文獻(xiàn)信息處理部門、后勤中心，協(xié)同將處置申請報(bào)告落實(shí)。并提交處置項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)報(bào)告?zhèn)浒肛?cái)務(wù)部門、館檔案部門、上級審核部門。

表2 據(jù)館藏客觀因素分析提出山西省圖書館文獻(xiàn)信息處置的設(shè)想

二、文獻(xiàn)信息處置因素實(shí)踐探析

通過對本館文獻(xiàn)信息情況的調(diào)查和思考，筆者建議，在處置文獻(xiàn)信息時(shí)需要進(jìn)行分析的因素有：公共圖書館評估標(biāo)準(zhǔn)、文獻(xiàn)信息的建設(shè)規(guī)劃、文獻(xiàn)信息館藏設(shè)計(jì)容量、實(shí)際館藏情況；文獻(xiàn)信息分類建設(shè)情況、文獻(xiàn)信息分類統(tǒng)計(jì)分析；文獻(xiàn)信息利用率、學(xué)術(shù)性、時(shí)效性、完整性；文獻(xiàn)信息之間的知識互補(bǔ)情況；文獻(xiàn)信息建設(shè)3-5年的規(guī)劃；館藏的空間再造等。

根據(jù)《中華人民共和國圖書館法》《公共圖書館館藏文獻(xiàn)信息處置管理辦法》依據(jù)統(tǒng)計(jì)分析因素，不斷調(diào)整本館的文獻(xiàn)信息處置制度，以便更科學(xué)、更方便地對本館的文獻(xiàn)信息進(jìn)行處置，滿足本館不斷發(fā)展的需求，為公眾提供高效的閱讀平臺。

三、面臨的困難和應(yīng)對的舉措

（一）完善監(jiān)督管理機(jī)制，以防不當(dāng)處置，導(dǎo)致文獻(xiàn)信息錯誤處置。文獻(xiàn)信息處置是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工程，不僅需要清晰的制度依據(jù)，還需要嚴(yán)格統(tǒng)一、完善合理的監(jiān)督管理機(jī)制。缺少謹(jǐn)慎嚴(yán)密的監(jiān)督管理機(jī)制，將會導(dǎo)致文獻(xiàn)信息不當(dāng)處置，造成國有資產(chǎn)不同程度的損失，影響讀者閱讀權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。

（二）完善文獻(xiàn)信息處置的固定資產(chǎn)管理制度，以免資產(chǎn)流失。我國《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》規(guī)定，公共圖書館購置的文獻(xiàn)信息必須要計(jì)入固定資產(chǎn)，且文獻(xiàn)信息處置后資產(chǎn)注銷必須嚴(yán)格依據(jù)制度操作。但是，很多公共圖書館采購的圖書報(bào)刊以及部分?jǐn)?shù)字資源未入固定資產(chǎn)賬。這種情況會給公共圖書館文獻(xiàn)信息處置造成障礙。

（三）文獻(xiàn)信息遺留問題需要逐步解決。先前由于制度的不完善和不統(tǒng)一，山西省圖書館文獻(xiàn)信息處置基本停滯，但是積累下架的文獻(xiàn)信息數(shù)量卻很大，需要在文獻(xiàn)信息處置制度與固定資產(chǎn)管理制度完善的情況下，分階段分類逐一進(jìn)行解決。

（四）缺少資源建設(shè)和管理的階段性規(guī)劃。目前，文獻(xiàn)資源采購與經(jīng)費(fèi)聯(lián)系比較緊密，館藏文獻(xiàn)信息的建設(shè)缺乏宏觀和微觀的分析，缺少詳細(xì)的階段性規(guī)劃。這在一定程度上影響了文獻(xiàn)信息的處置進(jìn)程。

（五）公共圖書館評估標(biāo)準(zhǔn)對館藏文獻(xiàn)量化的要求阻滯了文獻(xiàn)信息處置的步伐。比如，對于聲像制品的評估標(biāo)準(zhǔn)限制了聲像制品的發(fā)展。自2000年以來，聲像制品的出版已經(jīng)出現(xiàn)連續(xù)下滑的趨勢。到目前為止，圖書館對于聲像資料的采購數(shù)量已經(jīng)隨著出版量的下滑在不斷下滑。評估標(biāo)準(zhǔn)對于聲像資料的量化情況應(yīng)該加以改善。

（六）反饋機(jī)制不健全。圖書館是一個(gè)不斷發(fā)展的有機(jī)體。機(jī)體的運(yùn)作和發(fā)展，離不開反饋機(jī)制。反饋是影響發(fā)展的重要因素。文獻(xiàn)信息使用反饋的主體，包括有工作在一線的圖書館工作人員，使用文獻(xiàn)信息的“讀者”。目前，山西省圖書館的反饋機(jī)制不健全，需要建立完整的可操作的反饋機(jī)制，營造及時(shí)有效的反饋環(huán)境，促進(jìn)文獻(xiàn)信息處置工作的科學(xué)實(shí)施。

（七）需要建立域內(nèi)公共圖書館對文獻(xiàn)信息聯(lián)合處置的辦法和制度?！豆矆D書館館藏文獻(xiàn)信息處置管理辦法（征求意見稿）》第二章第十五條提出：公共圖書館可以在區(qū)域圖書館總分館體系、文獻(xiàn)信息資源聯(lián)合保障體系等協(xié)作機(jī)構(gòu)的框架內(nèi)，對館藏文獻(xiàn)信息進(jìn)行聯(lián)合處置，提高資源利用效率和保障水平。目前，省立公共圖書館皆已建立域內(nèi)的總分館體系，關(guān)于文獻(xiàn)信息聯(lián)合處置可以依托這一體系，廣泛征求意見，建立域內(nèi)公共圖書館對文獻(xiàn)信息聯(lián)合處置的辦法和制度，統(tǒng)一組織，協(xié)調(diào)調(diào)查分析，統(tǒng)一處置意見，聯(lián)合處置文獻(xiàn)信息。這有利于文獻(xiàn)信息科學(xué)有效處置。

（八）館員專業(yè)水平亟待提高。館員的專業(yè)水平影響文獻(xiàn)信息處置的判別。山西省圖書館員工共236人，從事圖書館學(xué)和信息管理專業(yè)的員工共有44人，占18.6%。40-50歲，50-60歲之間專業(yè)人員占比比較大，20-40歲之間專業(yè)人才占比比較小。專業(yè)人才年齡層次分布不均衡，中堅(jiān)力量專業(yè)人員比較缺乏，整體專業(yè)水平較低，需要開展集中的專業(yè)學(xué)習(xí)，提高專業(yè)水平。

四、對省立公共圖書館館藏文獻(xiàn)信息處置工作細(xì)則制定的思考和建議

（一）根據(jù)省立公共圖書館的實(shí)際情況，科學(xué)制定處置流程，增強(qiáng)文獻(xiàn)信息處置的可操作性。文獻(xiàn)信息處置流程既要嚴(yán)密，又要科學(xué)，同時(shí)還需可操作，行之無效的程序?qū)⒉焕谖墨I(xiàn)信息的處置，阻礙文獻(xiàn)信息處置的進(jìn)程。

（二）細(xì)化文獻(xiàn)信息處置流向，比如出售報(bào)廢文獻(xiàn)信息，降低圖書館文獻(xiàn)信息處置的社會輿論壓力。近年來，有一些公共圖書館因?yàn)樵诔鍪酆蛨?bào)廢文獻(xiàn)信息的時(shí)候，沒有細(xì)化流程，致使在處置過程中忽略了某些處置細(xì)節(jié)，在社會上引起了爭議，造成了負(fù)面效應(yīng)，影響了圖書館的形象。

（三）對文獻(xiàn)信息設(shè)置處置等級，相關(guān)處置流程根據(jù)等級依次降低處置標(biāo)準(zhǔn)。在筆者所列各類別文獻(xiàn)中，存在爭議的是本文獻(xiàn)和地方文獻(xiàn)的保存。對于保存本文獻(xiàn)，目前爭議的情況分兩種，一種在收藏方面，有學(xué)者主張“大而全”，有學(xué)者主張“選擇性地收藏”。在此爭議上，山西省圖書館在近幾年由“大而全”轉(zhuǎn)換為“選擇性收藏”，比如計(jì)算機(jī)、教輔類不在保存本文獻(xiàn)收藏范圍內(nèi)。國內(nèi)有些公共圖書館和高校圖書館做出了更大的調(diào)整，除了計(jì)算機(jī)、教輔類文獻(xiàn)，還有一些娛樂性的、更新快的文獻(xiàn)也不予作為保存本文獻(xiàn)進(jìn)行收藏。另一種爭議就是在文獻(xiàn)處置方面，有學(xué)者主張保存本文獻(xiàn)永久保存，不予處置；有學(xué)者認(rèn)為對于保存本文獻(xiàn)還是有處置的空間，不同功能的圖書館可以根據(jù)實(shí)際情況，對保存本文獻(xiàn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幹谩５胤轿墨I(xiàn)也有相同的爭議。筆者認(rèn)為，省立公共圖書館館藏文獻(xiàn)信息處置工作細(xì)則制定應(yīng)該對某些文獻(xiàn)處置有一個(gè)科學(xué)的等級劃分，同一種文獻(xiàn)應(yīng)該根據(jù)內(nèi)容、出版時(shí)間、譯作的譯者、版本、出版社等信息設(shè)定更細(xì)致、更科學(xué)的等級處置辦法。一方面可以改善珍貴文獻(xiàn)流失的漏洞情況，另一方面也能做到文獻(xiàn)信息整理有據(jù)可依，提高處置效率等。

五、結(jié)語

綜上所述，對于公共圖書館來說，文獻(xiàn)信息處置無法可依，已經(jīng)限制了圖書館的發(fā)展。《公共圖書館館藏文獻(xiàn)信息處置管理辦法》的即將出臺以及省立公共圖書館館藏文獻(xiàn)信息處置工作細(xì)則的制定，對于公共圖書館館藏文獻(xiàn)信息的建設(shè)以及讀者的有效閱讀服務(wù)有深遠(yuǎn)的意義?？傊?，筆者認(rèn)為細(xì)則的制定應(yīng)該具有可操作性和前瞻性。特別是有爭議的文獻(xiàn)內(nèi)容、文獻(xiàn)處置流程和方式要有清晰的界定。