文/中國(guó)航發(fā)北京航空材料研究院 郭建

近年來(lái)，信息技術(shù)得到前所未有的發(fā)展，從云計(jì)算、5G通信、物聯(lián)網(wǎng)，到量子通信技術(shù)的橫空出世，信息化的快速發(fā)展引領(lǐng)了數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的蓬勃興起，信息技術(shù)正在史無(wú)前例地改變著人們的生產(chǎn)方式和生活方式，改變著傳統(tǒng)的行業(yè)形態(tài)。信息技術(shù)已經(jīng)成為新發(fā)展理念下推動(dòng)各行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

新時(shí)代推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，同樣離不開信息化技術(shù)的加持和賦能。黨的十九大報(bào)告指出：“要增強(qiáng)改革創(chuàng)新的本領(lǐng)，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作?！秉h的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層。2019年《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》中明確提出：“積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)內(nèi)容方式，推進(jìn)‘智慧黨建’”。本文從國(guó)有企業(yè)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的需求出發(fā)，對(duì)基于單位局域網(wǎng)的信息化賦能“智慧黨建”系統(tǒng)建設(shè)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行初步探討。

一、基層黨組織建設(shè)“智慧黨建”系統(tǒng)的重要意義

建設(shè)“智慧黨建”系統(tǒng)，對(duì)于新時(shí)代加強(qiáng)黨的建設(shè)，對(duì)提升基層黨組織活力具有重要的政治意義和現(xiàn)實(shí)意義。

（一）落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的客觀需要。黨的十九大明確提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，回答了新時(shí)代“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的重大課題。加強(qiáng)黨的建設(shè)要與時(shí)俱進(jìn)，與時(shí)代發(fā)展要求相適應(yīng)，也要善于借助信息化技術(shù)。建設(shè)“智慧黨建”系統(tǒng)，是把信息化技術(shù)優(yōu)勢(shì)和國(guó)有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，打造基于網(wǎng)絡(luò)的國(guó)有企業(yè)黨建工作新格局，有利于基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的有效發(fā)揮。

（二）加強(qiáng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，是提升基層黨組織的組織力，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任延伸到“最后一公里”的重要措施。建設(shè)“智慧黨建”系統(tǒng)，是基層黨組織建設(shè)的新舉措，通過(guò)制度梳理、流程固化、框架搭建，有利于提高基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)水平。

（三）為基層黨組織減負(fù)，提升基層黨組織活力的迫切需要。黨中央高度重視為基層松綁減負(fù)，并將2019年定為“基層減負(fù)年”。信息化技術(shù)最顯著的優(yōu)勢(shì)就在于方便快捷、能有效提高工作效率。以提升日常黨務(wù)工作效率為目標(biāo)，運(yùn)用信息化技術(shù)賦能傳統(tǒng)的黨務(wù)工作，通過(guò)自動(dòng)化統(tǒng)計(jì)、實(shí)時(shí)分析，使得日常耗時(shí)、耗人、耗精力的工作得以自動(dòng)實(shí)現(xiàn)；通過(guò)在線固化、規(guī)范黨務(wù)工作流程，提高流轉(zhuǎn)審批效率，提高工作規(guī)范性；通過(guò)在線記錄、歸檔，節(jié)約線下歸檔資源，提高檔案規(guī)范性和查詢利用的便捷性，也為提高黨建考核督查效率提供有力支撐。信息化技術(shù)的利用，可以將黨務(wù)工作者從以往人工管理和督促、填報(bào)各種報(bào)表、準(zhǔn)備各類材料中解脫出來(lái)，切實(shí)減輕基層黨務(wù)工作者負(fù)擔(dān)，讓基層黨務(wù)工作者有更多時(shí)間和精力投入調(diào)查研究、深入聯(lián)系群眾、創(chuàng)新工作載體等工作中去。

二、基層黨組織建設(shè)“智慧黨建”系統(tǒng)的原則

（一）安全保密原則。安全保密是信息化建設(shè)的基本要求，要處理好信息系統(tǒng)開放性和保密性的關(guān)系。對(duì)于國(guó)有企業(yè)，特別是軍工企業(yè)來(lái)說(shuō)，黨員名冊(cè)等屬于內(nèi)部保密信息，要制定科學(xué)有效的安全防護(hù)策略，實(shí)行分級(jí)分類分權(quán)限管理，確保信息的絕對(duì)安全。

（二）合規(guī)性原則。黨建工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須要依規(guī)治黨。開展“智慧黨建”建設(shè)，要嚴(yán)格以《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《黨員教育管理工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)為遵循，不能為了便捷高效而在規(guī)范性上打折扣。

（三）分步建設(shè)原則?！爸腔埸h建”系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)該遵循客觀規(guī)律，做好頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃。對(duì)于基層黨組織來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)黨建工作信息化，是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，是一個(gè)迭代的過(guò)程，不可能一蹴而就，必須要分步建設(shè)、逐步完善。同時(shí)，要注意有所為有所不為，處理好線上和線下的關(guān)系。

三、“五位一體”的功能需求和體系架構(gòu)

建設(shè)“智慧黨建”系統(tǒng)，要一切從實(shí)際出發(fā)，從基層黨組織的需求出發(fā)，做好調(diào)查研究工作。筆者認(rèn)為，基礎(chǔ)的“智慧黨建”系統(tǒng)應(yīng)該重點(diǎn)建立“五位一體”的功能模塊。

（一）以基礎(chǔ)信息為支撐，建立融合性的黨建大數(shù)據(jù)管理模塊。大數(shù)據(jù)模塊主要負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)黨務(wù)信息在線管理和智能統(tǒng)計(jì)分析。從數(shù)據(jù)信息類別來(lái)看，包括黨組織體系、黨組織換屆時(shí)間、黨組織委員、負(fù)責(zé)人等黨組織基礎(chǔ)信息，以及黨員姓名、出生年月、籍貫、入黨時(shí)間、所屬黨支部、學(xué)歷、畢業(yè)院校等黨員基礎(chǔ)信息。融合性主要體現(xiàn)在數(shù)據(jù)的交互鏈接上，要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)信息的應(yīng)用研究，開發(fā)多維度、智能化的數(shù)據(jù)查詢、分析、統(tǒng)計(jì)功能，比如從年齡、學(xué)歷、職稱、用工身份等維度分別對(duì)黨員情況進(jìn)行查詢、搜索、統(tǒng)計(jì)的功能，以便于黨組織快捷掌握客觀數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)變化趨勢(shì)，為黨建工作有關(guān)決策提供有力支持。同時(shí)，通過(guò)在線生成各類格式化數(shù)據(jù)文件，可以提高工作效率，降低文件差錯(cuò)率。

（二）要以業(yè)務(wù)流為基準(zhǔn)，建立規(guī)范化的黨建工作流程模塊。流程模塊主要具有在線申請(qǐng)、審批辦理程序化的功能。要以流程梳理為基礎(chǔ)，建立流程體系，在線實(shí)現(xiàn)流程。以如何轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系為例，按照有關(guān)規(guī)定，黨員轉(zhuǎn)移正式組織關(guān)系，需要開具規(guī)定格式的《黨員組織關(guān)系介紹信》。據(jù)此，我們可探索建立黨員本人提出黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)出申請(qǐng)——所在黨組織書記審批——系統(tǒng)自動(dòng)提取黨員有關(guān)信息生成規(guī)范格式的介紹信——流轉(zhuǎn)至接收的黨組織，即辦理完畢。在線流程的主要優(yōu)勢(shì)在于技術(shù)防錯(cuò)，同時(shí)可以打破時(shí)間和空間限制，提高流程運(yùn)行效率。

（三）以自動(dòng)化為目標(biāo)，建立智能提醒的黨建督辦模塊。督辦模塊要實(shí)現(xiàn)的是黨建工作責(zé)任落實(shí)、過(guò)程監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)控的功能，可以解決人工督辦效率低的問(wèn)題。對(duì)于任務(wù)輸出者，要明確任務(wù)接收方、完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)、完成指標(biāo)和具體工作任務(wù)項(xiàng)等信息。工作內(nèi)容的完成可以是線下或者線上的形式。任務(wù)接收者，對(duì)于線下任務(wù)也要在線上隨時(shí)填報(bào)工作進(jìn)展，便于管理者監(jiān)控督辦。比如黨員發(fā)展、換屆等程序性極強(qiáng)的工作，可以以線下開展為主，利用在線登記時(shí)間節(jié)點(diǎn)，到期前自動(dòng)督辦提醒。

（四）以企業(yè)需求為標(biāo)準(zhǔn)，建立個(gè)性化差異化的黨員宣傳教育模塊。宣傳教育模塊主要負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)、新聞宣傳展示以及黨務(wù)公開等業(yè)務(wù)。要與權(quán)威公開的學(xué)習(xí)教育平臺(tái)進(jìn)行差異化建設(shè)，基本功能可側(cè)重于發(fā)布通知公告、展示各黨支部工作動(dòng)態(tài)、展示先進(jìn)集體和個(gè)人事跡等，也可以開發(fā)一定范圍內(nèi)可見的“三會(huì)一課”管理功能，以公開的形式督促黨員按時(shí)參加組織生活。在此基礎(chǔ)上，也可以探索開發(fā)黨員在線交流互動(dòng)功能、在線“三會(huì)一課”功能等。

（五）以數(shù)據(jù)分析為支持，建立科學(xué)的黨建考核管理模塊?？己斯芾砟K要實(shí)現(xiàn)的是后臺(tái)管理、任務(wù)下達(dá)、督辦提醒、后臺(tái)監(jiān)控、考核評(píng)價(jià)功能。要區(qū)分用戶端和后臺(tái)管理端，通過(guò)后臺(tái)管理系統(tǒng)，可以直接進(jìn)入相應(yīng)的基層黨組織，查看三會(huì)一課的開展情況、查看黨員教育管理情況、查看主題黨日活動(dòng)情況、查看組織生活會(huì)等情況，提高黨建考核的快捷性和準(zhǔn)確性。

四、建好“智慧黨建”系統(tǒng)要統(tǒng)籌處理好幾個(gè)關(guān)系

智慧黨建，不僅是技術(shù)手段上的進(jìn)步和變化，更是工作方式、思想觀念上的變革。要重點(diǎn)處理好以下幾方面關(guān)系。

（一）要處理好線上和線下的關(guān)系。信息化技術(shù)，是為了解放人的勞動(dòng)，但解放的更多的是程序性的、重復(fù)性的勞動(dòng)。建設(shè)“智慧黨建”不是要取代黨務(wù)工作者、取代線下的黨建工作，也沒(méi)有辦法取代。線上黨建工作應(yīng)該成為黨建工作的有力補(bǔ)充和促進(jìn)。同時(shí)要防止將“智慧黨建”僅僅作為裝點(diǎn)門面、彰顯成績(jī)的花瓶，出現(xiàn)線上線下兩張皮的問(wèn)題，這樣不但沒(méi)有加強(qiáng)黨建工作，反而造成了新的線上形式主義，加重基層負(fù)擔(dān)。

（二）要處理好自系統(tǒng)與公共開放平臺(tái)的關(guān)系。系統(tǒng)建設(shè)前要進(jìn)行全面的調(diào)查研究，特別是對(duì)于黨員教育培訓(xùn)系統(tǒng)的建設(shè)，要充分借助和利用已經(jīng)開放的“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“國(guó)資e學(xué)”等公開平臺(tái)，堅(jiān)持差異化建設(shè)的原則，重點(diǎn)圍繞企業(yè)的中心工作、戰(zhàn)略文化、特有的管理要求等進(jìn)行個(gè)性化開發(fā)，避免重復(fù)開發(fā)、投資浪費(fèi)。

（三）要處理好線上記錄和歷史檔案的關(guān)系。“智慧黨建”系統(tǒng)要有所為有所不為，不盲目追求100%的業(yè)務(wù)上線，相反，對(duì)于個(gè)人入黨申請(qǐng)書、思想?yún)R報(bào)、組織生活會(huì)發(fā)言材料等具有歷史檔案價(jià)值的文檔材料，要更加關(guān)注線下工作的規(guī)范性，重點(diǎn)發(fā)揮線上的過(guò)程監(jiān)督、提醒督辦的補(bǔ)充功能。