麻北

【摘要】土地是人們賴(lài)以生存的重要基礎(chǔ)性資源，無(wú)論是農(nóng)業(yè)發(fā)展還是城市建設(shè)都是在土地資源的基礎(chǔ)上而逐步開(kāi)展的，可見(jiàn)土地資源對(duì)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響作用。因此，相關(guān)部門(mén)及相關(guān)人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)土地資源管理工作的重視， 合理規(guī)劃土地資源的分配和使用，優(yōu)化土地資源與其他資源之間的協(xié)同關(guān)系，積極解決當(dāng)前土地資源管理中存在的問(wèn)題，從而更有效的提高我國(guó)土地資源管理工作的水平。本文對(duì)如何提高土地資源管理工作水平的對(duì)策進(jìn)行分析探討，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)工作人員提供管理意見(jiàn)參考。

【關(guān)鍵詞】土地資源;管理工作;措施

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

土地資源管理工作開(kāi)展的主要目的是實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的合理利用，而只有土地資源的規(guī)范化管理和利用才能夠確保人們生產(chǎn)生活活動(dòng)的有序性，并滿(mǎn)足人們的多元化建設(shè)發(fā)展需要。因此，做好對(duì)土地資源的管理工作是非常重要的。通過(guò)對(duì)當(dāng)前土地資源管理工作中各種問(wèn)題的分析和處理，優(yōu)化土地資源的管理現(xiàn)狀，緩解土地資源利用之間的矛盾，有利于確保土地資源的開(kāi)發(fā)利用得到有效保護(hù)，并且還能夠進(jìn)一步提升我國(guó)土地資源的整體利用率，為國(guó)家建設(shè)以及社會(huì)發(fā)展提供保障。對(duì)于提高土地資源管理工作水平的有效措施，還需要相關(guān)部門(mén)及工作人員做出更多的嘗試和探索，以更好的明確土地資源管理的方向。

1、土地資源管理工作中存在的問(wèn)題

1.1土地資源管理技術(shù)缺乏創(chuàng)新性

現(xiàn)階段，多數(shù)地區(qū)在土地資源管理工作中所采用的技術(shù)都是沿用傳統(tǒng)管理技術(shù)，其中最明顯的一點(diǎn)表現(xiàn)在較為繁瑣的工作任務(wù)依然由人工完成，管理技術(shù)缺乏創(chuàng)新性和技術(shù)性。新時(shí)代技術(shù)發(fā)展背景下對(duì)信息管理技術(shù)的應(yīng)用頻率較低，如在對(duì)土地的測(cè)繪工作中，經(jīng)常采用人力進(jìn)行，既損耗時(shí)間又浪費(fèi)人力，限制了土地資源管理效率的提升。再者，我國(guó)的土地資源十分豐富，管理難度相對(duì)較大， 工作任務(wù)量也比較多，因此對(duì)土地資源管理工作人員的要求也比較高，當(dāng)前部分管理人員和技術(shù)人員存在工作素質(zhì)不高的問(wèn)題，對(duì)整體管理工作質(zhì)量和效率也會(huì)產(chǎn)生不利影響。

1.2土地管理管控力度不夠強(qiáng)

現(xiàn)階段依然存在管理人管理意識(shí)缺失的問(wèn)題，在對(duì)土地資源的規(guī)劃緩解中缺少系統(tǒng)化、體系化的管控措施，其整體管理體系不夠完備，并且與當(dāng)前社會(huì)發(fā)展建設(shè)的進(jìn)程發(fā)生脫節(jié)狀況，導(dǎo)致土地資源管理工作無(wú)法滿(mǎn)足新時(shí)代的發(fā)展步伐，進(jìn)而對(duì)土地資源管理工作的落實(shí)完成產(chǎn)生影響。此外，部分土地資源管理人員在執(zhí)行的土地管理與規(guī)劃控制工作時(shí)常常只關(guān)注于短期內(nèi)可獲得效益，而忽視了土地建設(shè)利用的發(fā)展性特征，對(duì)土地進(jìn)行利用時(shí)也沒(méi)有開(kāi)展科學(xué)、系統(tǒng)的計(jì)劃，導(dǎo)致土地資源沒(méi)有按照其類(lèi)型、用途、使用需要而得到恰當(dāng)和合理的開(kāi)發(fā)，如由于管理不當(dāng)而引發(fā)的土地資源浪費(fèi)問(wèn)題、土地資源污染問(wèn)題等，進(jìn)一步加重了土地資源未來(lái)開(kāi)發(fā)利用的風(fēng)險(xiǎn)性。而且，不合理的土地資源管控還會(huì)讓一些人找到可乘之機(jī)，在相關(guān)土地資源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)中違反法律規(guī)定或政策，致使土地資源被濫用，影響其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

1.3土地資源規(guī)劃管理與其他資源之間存在矛盾

土地資源管理工作具有系統(tǒng)性的特點(diǎn)，其不只局限于土地層面，也包括其他諸多領(lǐng)域，因此在實(shí)際管理工作的開(kāi)展過(guò)程中需要與其他資源規(guī)劃之間構(gòu)建積極聯(lián)系渠道。然而，結(jié)合實(shí)際發(fā)現(xiàn)土地資源管理規(guī)劃與其他資源的管理工作存在一定的矛盾和沖突，導(dǎo)致土地資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)程受阻，如土地資源性開(kāi)發(fā)工程與城市規(guī)劃建設(shè)之間的矛盾、與水利系統(tǒng)之間的矛盾、與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)之間的矛盾等，嚴(yán)重影響著土地資源管理規(guī)劃的成效。

2、提高土地資源管理工作水平的有效對(duì)策

2.1提升土地資源管理技術(shù)質(zhì)量

土地資源管理工作的開(kāi)展應(yīng)重視對(duì)技術(shù)力量和人才力量的儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)，在實(shí)際管理工作中要在傳統(tǒng)技術(shù)的基礎(chǔ)上積極引入新型管理技術(shù)，以更加便捷性、智能化的技術(shù)優(yōu)勢(shì)落實(shí)各項(xiàng)管理任務(wù)，如在土地測(cè)繪工作中應(yīng)摒棄原有的人力工作方式，充分利用諸如數(shù)字化遙感技術(shù)等新技術(shù)來(lái)完成各種管理工作任務(wù)，發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)在土地資源管理工作中的作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源管理工作水平的有效提升。此外，土地資源管理工作中，還應(yīng)該重視對(duì)管理人員和技術(shù)人員綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)，隨著土地資源開(kāi)發(fā)利用逐漸呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)，因此對(duì)相關(guān)工作人員的工作能力提出了更高的要求，對(duì)此土地資源管理部門(mén)需加強(qiáng)對(duì)管理人員和技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，從管理觀念、管理方法再到技術(shù)應(yīng)用、技術(shù)操作都需開(kāi)展專(zhuān)門(mén)性的指導(dǎo)和培訓(xùn)，促使管理人員和技術(shù)人員能夠?qū)⑺莆盏募寄苈鋵?shí)到土地資源管理工作中，以此為土地資源管理工作質(zhì)量和效率提供保障。

2.2加強(qiáng)土地資源管理的管控力度

相關(guān)部門(mén)在對(duì)土地資源管理的過(guò)程中必須加強(qiáng)對(duì)其的管控力度，對(duì)土地資源管理工作進(jìn)行完整的、系統(tǒng)的、科學(xué)的規(guī)劃，按照土地資源的開(kāi)發(fā)利用實(shí)際需要選擇更加合適的土地類(lèi)型以及恰當(dāng)?shù)拈_(kāi)發(fā)面積，確保土地資源的合理利用率。同時(shí)，為提高對(duì)土地資源的管控力度，相關(guān)土地管理部門(mén)還應(yīng)該積極組建專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管隊(duì)伍，負(fù)責(zé)對(duì)土地資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的過(guò)程性監(jiān)督，落實(shí)土地資源使用中各個(gè)環(huán)節(jié)的人員及責(zé)任，與其他相關(guān)部門(mén)做好溝通聯(lián)系，如交通運(yùn)輸部、城市管理建設(shè)部門(mén)等，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的合理規(guī)劃與管理，強(qiáng)化對(duì)其的監(jiān)督力度。管控工作的推進(jìn)還需要以相應(yīng)的制度進(jìn)行約束和規(guī)范，因此應(yīng)制定完善的監(jiān)管制度，提升對(duì)土地資源的審查深度，如對(duì)土地資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程進(jìn)行嚴(yán)格的審批、審核，明確其是否按照國(guó)家規(guī)定落實(shí)工作，了解其是否各款項(xiàng)都充分落實(shí)等，從而才可以確保土地資源得到科學(xué)合理的利用，避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)或污染等嚴(yán)重問(wèn)題。

2.3統(tǒng)籌協(xié)調(diào)土地資源的規(guī)劃利用

對(duì)于土地資源管理中與其他資源建設(shè)之間的矛盾問(wèn)題，土地管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)土地資源規(guī)劃利用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成土地資源管理的集約化管理意識(shí)，從更全面的角度做好對(duì)土地資源的規(guī)劃。此外，土地管理部門(mén)也應(yīng)積極增強(qiáng)與其他部門(mén)的溝通聯(lián)系，做好土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的對(duì)接工作，充分了解土地資源開(kāi)發(fā)建設(shè)中涉及到的各種問(wèn)題，盡早完善其土地管理規(guī)劃方案，協(xié)調(diào)與其他資源之間的關(guān)系，從而確保土地資源建設(shè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)，提升土地資源管理工作水平。需要注意的一點(diǎn)是，土地資源的開(kāi)發(fā)利用直接關(guān)乎人民群眾的生活，因此也必須重視做好與群眾之間的溝通，合理聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)與建議，以保障土地資源管理工作得到群眾的支持和認(rèn)可。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，目前我國(guó)的土地資源管理工作中還存在諸多的不足之處，不僅會(huì)對(duì)土地資源的有效利用率產(chǎn)生影響，還極有可能影響土地資源的未來(lái)發(fā)展應(yīng)用。對(duì)此，必須采取有效的措施來(lái)優(yōu)化土地資源管理工作，提升土地資源管理工作水平，如可以通過(guò)提高管理技術(shù)質(zhì)量、提升管理人員技術(shù)水平、強(qiáng)化土地資源管控力度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)土地資源利用等方式實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源管理質(zhì)量和效率的保障，不斷推動(dòng)土地資源管理工作的穩(wěn)步發(fā)展。

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