■文 / 李彥 田園馨 楊雅茹 宋雨彤 張志強(qiáng)

2020年，中國(guó)提出的碳達(dá)峰、碳中和“30·60目標(biāo)”的對(duì)外承諾；全球新冠肺炎疫情驅(qū)動(dòng)的數(shù)字化變革；77個(gè)國(guó)家和100個(gè)城市提出的2050年零碳排放承諾；23%的世界500強(qiáng)企業(yè)提出的2030年零碳排放承諾；聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署《排放差距報(bào)告》提出“各國(guó)整體的減排力度須在現(xiàn)有國(guó)家自主貢獻(xiàn)（NDC）基礎(chǔ)上提升大約3倍才能實(shí)現(xiàn)2攝氏度目標(biāo)”，這些都將對(duì)中國(guó)未來應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作形式和內(nèi)容產(chǎn)生深刻影響。應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要研究支撐，政策設(shè)計(jì)，綜合規(guī)劃，超前部署，有所作為。通過有關(guān)調(diào)查與研究，確定氣候變化南南合作的行動(dòng)方案，建設(shè)相關(guān)政策支持體系具有緊迫性和現(xiàn)實(shí)性，對(duì)于維護(hù)中國(guó)核心利益和中國(guó)氣候變化國(guó)際制度、最大限度地爭(zhēng)取發(fā)展空間與時(shí)間具有重要意義。

一、應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新理論的研究背景

中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和最大碳排放國(guó)，面臨日益加劇的減排壓力，但中國(guó)同時(shí)又是發(fā)展中國(guó)家，面臨著巨大的生存與發(fā)展壓力，和廣大發(fā)展中國(guó)家有著共同的利益訴求，在應(yīng)對(duì)氣候變化上應(yīng)承擔(dān)著與發(fā)達(dá)國(guó)家共同但有區(qū)別的責(zé)任。中國(guó)一方面力促發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)其在公約和議定書下的義務(wù)，另一方面還需要積極維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的整體團(tuán)結(jié)，與發(fā)展中國(guó)家、特別是受氣候變化影響最為嚴(yán)重的最不發(fā)達(dá)國(guó)家、小島嶼國(guó)家和非洲國(guó)家深入溝通，加強(qiáng)交流與合作，在堅(jiān)持中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化基本立場(chǎng)的同時(shí)，積極推動(dòng)國(guó)際合作進(jìn)程，維護(hù)中國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。因此，在上述國(guó)際背景下，中國(guó)需要綜合考慮政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、氣候談判形勢(shì)，調(diào)整對(duì)外合作與發(fā)展戰(zhàn)略，承擔(dān)更多但適當(dāng)?shù)膰?guó)際義務(wù)，特別是通過進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的南南合作，制定適合于發(fā)展中國(guó)家共同利益的國(guó)際氣候制度，最大限度地爭(zhēng)取發(fā)展空間與時(shí)間，更加環(huán)境友好地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，在維護(hù)國(guó)家利益和互利共贏間尋求平衡。

表1 2017-2019年自愿碳交易一覽

許多國(guó)際公司都在采取措施消除運(yùn)營(yíng)中的溫室氣體排放，但卻發(fā)現(xiàn)從技術(shù)上不可能立即消除所有排放，且成本太高。現(xiàn)在，為了實(shí)現(xiàn)深度和低成本減排，許多公司承諾在短期內(nèi)通過資助發(fā)展中國(guó)家（地區(qū)）的減排項(xiàng)目，“抵消”尚未消除的碳排放，從而實(shí)現(xiàn)碳中和。有研究發(fā)現(xiàn)，盡管2020年新型冠狀病毒在全球流行，自愿碳市場(chǎng)的交易量接近創(chuàng)紀(jì)錄水平。

二、應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新理論的研究必要性

研究指出，要避免重大的氣候破壞和不可逆的環(huán)境影響，就需要迅速地、積極地減少溫室氣體排放。《巴黎協(xié)定》承認(rèn)各種減排方式的異質(zhì)性，鼓勵(lì)為最有效的減緩措施提供資金，協(xié)定第6條明確指出，締約方可采取合作方式，包括使用國(guó)際轉(zhuǎn)讓減緩成果（ITMO）用于各自的NDC。這種自下而上的框架促進(jìn)了創(chuàng)新，解決了管轄權(quán)的優(yōu)先事項(xiàng)問題。然而，項(xiàng)目框架的類型、設(shè)計(jì)、范圍日益多樣化，并不能鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)高效性或財(cái)政資源使用的有效性；據(jù)世界銀行和國(guó)際碳排放交易協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，2030年，全球碳市場(chǎng)估值可達(dá)到每年1670億美元；2050年每年可達(dá)到3470億美元；2100年每年可達(dá)到1.2萬億美元。

鑒于此，亟須開發(fā)出工具、服務(wù)、機(jī)構(gòu)，培育和加強(qiáng)下一代氣候市場(chǎng)，解決中國(guó)國(guó)內(nèi)氣候行動(dòng)“拼湊”現(xiàn)象。伴隨氣候變化交易市場(chǎng)基礎(chǔ)產(chǎn)品多樣化，交易體系覆蓋部門和行業(yè)多元化，交易市場(chǎng)估值和復(fù)雜性增加。為滿足2020年后氣候市場(chǎng)新需求，區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能合約等顛覆性技術(shù)有望提上議事日程。區(qū)塊鏈?zhǔn)且粋€(gè)分布式分類賬技術(shù)（DLT），所有網(wǎng)絡(luò)參與者都持有分類賬的副本，公鑰/私鑰加密和去中心化基礎(chǔ)設(shè)施。分類賬被組織成信息塊，一旦達(dá)成共識(shí)，區(qū)塊就會(huì)被添加到賬本中，而賬本是不可逆的、累積的。這些特性保證了數(shù)據(jù)的完整性、安全性、透明度。

2019年，碳中和企業(yè)承諾碳抵消交易量至少104MtCO2e交易量，比2018年增長(zhǎng)6%。雖然2020年暴發(fā)新冠肺炎疫情，但承諾抵消量增長(zhǎng)強(qiáng)勢(shì)甚至超過前一年。2019年，平均抵消價(jià)格保持平穩(wěn)，但類型差異很大，與基于自然的解決方案（NBS）和自然氣候解決方案（NCS）相關(guān)的抵消價(jià)格上漲了30%，而與可再生能源相關(guān)的抵消價(jià)格下降了16%。農(nóng)業(yè)、林業(yè)和其他土地利用（AFOLU）的數(shù)量下降了28%，可再生能源的數(shù)量激增了78%。盡管量較低，但AFOLU抵消量的市場(chǎng)價(jià)值是可再生能源的兩倍以上，發(fā)展中國(guó)家對(duì)與森林管理有關(guān)的抵消量（即REDD+）的需求仍然特別強(qiáng)勁。

三、應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新的政策建議

應(yīng)對(duì)氣候變化南南自愿減排合作，關(guān)鍵在于減排量的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、信息透明度和數(shù)據(jù)可信度。各國(guó)在執(zhí)行本國(guó)NDC承諾過程中，聯(lián)合國(guó)每五年檢視其成果。應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作項(xiàng)目可率先提出基于 《巴黎協(xié)定》的數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新，由中國(guó)與南南合作國(guó)家共同發(fā)起針對(duì)國(guó)際轉(zhuǎn)讓減緩成果的去中心化交換平臺(tái)，確保在國(guó)際減排量交易過程中，發(fā)展中國(guó)家的意見能參與標(biāo)準(zhǔn)、方法學(xué)、信息要求等工作，不全然由發(fā)達(dá)國(guó)家所掌握，降低氣候議題中發(fā)達(dá)國(guó)家的影響力。

應(yīng)對(duì)氣候變化南南自愿減排合作區(qū)塊鏈技術(shù)優(yōu)勢(shì)如下：

一是保障單邊合作過渡至多邊合作。去中心化系統(tǒng)使參與方彼此擁有管理權(quán)和平等關(guān)系，有助于串聯(lián)發(fā)展中國(guó)家共同利益，避免部分發(fā)達(dá)國(guó)家的單邊主義影響未來發(fā)展中國(guó)家核證減排成果。

二是保障數(shù)據(jù)高度透明。去中心化平臺(tái)提供高度透明的數(shù)據(jù)，在系統(tǒng)中每個(gè)節(jié)點(diǎn)擁有相同的權(quán)利，彼此按照系統(tǒng)設(shè)計(jì)初期確定的平等權(quán)利，任何在鏈上完成的減排量計(jì)算和權(quán)利轉(zhuǎn)換都需要經(jīng)由每一個(gè)參與方驗(yàn)證后才能成立，由節(jié)點(diǎn)間互相監(jiān)督并檢視，保障數(shù)據(jù)的透明度。

三是保障數(shù)據(jù)不可篡改和雙重計(jì)算。去中心化系統(tǒng)的一個(gè)重要特色即為數(shù)據(jù)的安全性，在拜占庭容錯(cuò)算法（Byzantine Fault Tolerant，BFT）的支持下，任何數(shù)據(jù)篡改需要同時(shí)獲得2/3以上節(jié)點(diǎn)的同意，并且所有數(shù)據(jù)的改變都會(huì)完整地留下記錄。在氣候議題中，各國(guó)減排量從核證、交易、抵消，所有記錄都可追尋，既增強(qiáng)數(shù)據(jù)真實(shí)性，也避免任何國(guó)際單邊主義企圖影響國(guó)際合作的可能性。

四是提升國(guó)際氣候市場(chǎng)化合作。國(guó)際氣候市場(chǎng)化合作多以碳交易形式呈現(xiàn)，或是減排技術(shù)和資金的雙邊合作。大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈技術(shù)的投入與融合，使得國(guó)際合作產(chǎn)生一個(gè)公平且容納多種形式的平臺(tái)，容許企業(yè)和個(gè)人直接參與跨國(guó)、跨區(qū)減排量交易，實(shí)現(xiàn)全球氣候治理及碳中和目標(biāo)，統(tǒng)一碎片化的氣候治理模式，縮短區(qū)域差距，實(shí)現(xiàn)共同減排、共同核證的目標(biāo)。

五是制定首個(gè)區(qū)塊鏈技術(shù)碳標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)今國(guó)際碳標(biāo)準(zhǔn)，如CDM、VCS、GS，都是由大量人工審定完成，減排項(xiàng)目獲得認(rèn)證時(shí)間約需要2年半的時(shí)間，安全性、透明度和便利性都表現(xiàn)不佳?，F(xiàn)今國(guó)際碳交易制度極度仰賴于標(biāo)準(zhǔn)方的信任，若當(dāng)中產(chǎn)生舞弊或?qū)μ囟▏?guó)家使用技術(shù)門檻排除特定減排項(xiàng)目減排量，都極易產(chǎn)生不公平的現(xiàn)象。分布式賬本的去中心化技術(shù)，可讓碳減排項(xiàng)目自最初審定期間就于鏈上存儲(chǔ)其項(xiàng)目資料，亦可在鏈上完成第三方驗(yàn)證，可大幅縮短項(xiàng)目認(rèn)證時(shí)程及提供100%公開資料，并且在碳減排量轉(zhuǎn)移時(shí)，項(xiàng)目相關(guān)信息也同步更新，清楚顯示最后的抵消使用方，完善了碳交易與碳中和的溯源機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、公平計(jì)算機(jī)制等。

近年來，由于區(qū)塊鏈技術(shù)的普及及所產(chǎn)生的相關(guān)話題逐漸發(fā)酵，讓以往不可能完成共同治理體系變?yōu)榭赡?。中?guó)提出的“30·60目標(biāo)”，所面臨的挑戰(zhàn)極其嚴(yán)峻，依托應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作多邊對(duì)話，以技術(shù)實(shí)現(xiàn)多邊共識(shí)的減排標(biāo)準(zhǔn)、平臺(tái)和系統(tǒng)，以此擴(kuò)大國(guó)際影響力，避免單邊主義的出現(xiàn)，進(jìn)而要求發(fā)達(dá)國(guó)家履行其《巴黎協(xié)定》的義務(wù)，共同完成全球減排目標(biāo)。