李昕欣，周霞

(山東農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，山東 泰安 271018)

現(xiàn)代社會飛速發(fā)展，由此帶來的環(huán)境污染問題日漸緊迫，在資源低廉、監(jiān)管缺失的農(nóng)村地區(qū)更為突出[1]，并且逐漸從我國東部向中西部轉(zhuǎn)移[2]。

一方面，化肥是農(nóng)村耕地勞動力的“廉價”替代品[3]，在農(nóng)村青壯年勞動力大批外出務(wù)工的現(xiàn)狀下，土地單位面積化肥使用量大幅度增加[4]。這導(dǎo)致了農(nóng)作物的化肥施用邊際效益不斷下降，環(huán)境成本快速增加[5]。另一方面，施肥具有典型的外部性，農(nóng)戶的個人效益與施肥的社會效益相矛盾，這種外部性的存在決定了農(nóng)戶對環(huán)保型農(nóng)業(yè)技術(shù)采用達(dá)不到社會最優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)[6]，化肥過量施用造成的嚴(yán)重危害不勝枚舉。

長期不合理施肥會破壞土壤，造成土壤酸化和板結(jié)，有害物質(zhì)滲入地下造成肥力下降，影響微生物的生存，進(jìn)而使蔬菜生長性狀低劣，影響作物品質(zhì)和產(chǎn)量。同時，過量施肥會造成水體有機(jī)物污染，每年大量污水?dāng)U散使水產(chǎn)業(yè)損失達(dá)數(shù)十億元。另外，過量施肥還會造成大氣污染，尤其是氨態(tài)氮肥過量，會導(dǎo)致13% ～ 28%的氨氣逸入到大氣中，產(chǎn)生大量的溫室氣體NO[7]。更嚴(yán)重的是，過量的化肥殘留亞硝酸鹽會和胺類結(jié)合形成強(qiáng)致癌物質(zhì)N-亞硝基化合物(在大棚蔬菜中表現(xiàn)相當(dāng)突出),致使現(xiàn)代疾病多發(fā)且有低齡化的趨勢，長此以往，后果不堪設(shè)想。

由于農(nóng)業(yè)污染問題越來越嚴(yán)重，加上有關(guān)部門檢查不嚴(yán)，食品安全問題時有發(fā)生。有的媒體報道不實，以偏概全，致使十分關(guān)注食品安全的消費者對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生了品質(zhì)低的刻板印象，過分推崇國外農(nóng)產(chǎn)品，使國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品在中國市場上的份額越來越低，需要引起關(guān)注[8]。從根本而言，“綠水青山就是金山銀山”，推進(jìn)有機(jī)肥施用，實現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)境友好化，研究科學(xué)可行的有機(jī)肥施用政策就成為亟待解決的問題。

山東省惠民縣作為魯北地區(qū)重要的蔬菜生產(chǎn)區(qū)，是山東省蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和進(jìn)京蔬菜供應(yīng)基地之一?；菝窨h大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)距今已有三十多年的歷史，種植技術(shù)和經(jīng)驗逐漸成熟，成為惠民縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支柱。在2019年的蔬菜生產(chǎn)情況調(diào)查中，其設(shè)施大棚占地面積為16.2萬畝，播種面積(蔬菜多茬次播種面積累加數(shù))為22.7萬畝，設(shè)施蔬菜產(chǎn)量86.5萬噸，占當(dāng)年全縣蔬菜產(chǎn)量的53.4%?；菝窨h的大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)具有典型性，為此，本文以惠民縣為例，研究大棚蔬菜有機(jī)肥施用情況。

1 惠民縣大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)歷史和肥料投入結(jié)構(gòu)變化

1.1 產(chǎn)業(yè)歷史演變

惠民縣光、熱、水、土資源豐富，屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候。年均降雨量580 mm，年均溫度13 ℃，氣溫和熱量狀況適合農(nóng)作物生長。惠民縣排灌體系健全，溝渠路配套，流經(jīng)縣境的有黃河、徒駭河、土馬沙河、小開河四條河流，淡水資源豐富，水澆條件良好。耕作土層有機(jī)質(zhì)含量高，農(nóng)業(yè)資源豐富，有利于蔬菜生長。

黨的十一屆三中全會以后，惠民縣推行了聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民由單獨的糧食生產(chǎn)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)。此后，大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，經(jīng)歷四個階段。在生產(chǎn)起步階段(1986～1993年)，惠民縣蔬菜主要是露地栽培，無商品菜基地，技術(shù)管理粗放。1984年秋，娘娘墳村率先建成塑料一面坡大棚15個。1990年秋，淄角鎮(zhèn)鄭家村和桑家村從壽光引進(jìn)冬暖式大棚(日光溫室)，以生產(chǎn)黃瓜為主。在快速發(fā)展階段(1993～1998年)，惠民縣采取行政手段，給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排任務(wù)指標(biāo)，促進(jìn)了惠民縣大棚蔬菜的快速發(fā)展，形成“一鎮(zhèn)一品”成片發(fā)展的種植模式。在穩(wěn)步調(diào)整階段(1998～2010年)，縣委縣府提出“穩(wěn)定蔬菜種植面積，蔬菜面積保持在30萬畝左右”的政策，蔬菜產(chǎn)業(yè)由原來的規(guī)模擴(kuò)張型向蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。在提高發(fā)展階段(2011年至今)，惠民縣著重發(fā)展食用菌拱圓形大棚。近十年來，其蔬菜和食用菌發(fā)展呈現(xiàn)出規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化運營的特點。

1.2 肥料投入結(jié)構(gòu)變化

惠民縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每年都會根據(jù)當(dāng)年施肥情況對未來年度施肥結(jié)構(gòu)做出調(diào)整，計劃以更加適合本地的施肥結(jié)構(gòu)提升大棚蔬菜的產(chǎn)量、質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益。

根據(jù)表1，2017～2019年惠民縣的化肥施用量下降了0.154萬噸，下降幅度很小，約為3.18 %。相對而言，有機(jī)肥的施用量在不斷上升且上升幅度較大，商品有機(jī)肥和傳統(tǒng)有機(jī)肥分別增加了約0.6萬噸和8萬噸，上升幅度分別約為31.58 %和15.09 %。這表明化肥的效用還沒有被有機(jī)肥完全替代，也說明有機(jī)肥替代工作不是一蹴而就的。雖然化肥用量不能在短時間內(nèi)降低，但可以通過提高各種有機(jī)肥的用量降低化肥施用比例來探索新的種植模式，為環(huán)保高效地開展施肥工作提供了新的思路。

表1 2017～2019年惠民縣肥料投入結(jié)構(gòu) 單位：萬噸

2 惠民縣大棚蔬菜有機(jī)肥施用現(xiàn)狀分析

2.1 有機(jī)肥施用量不斷增加

根據(jù)表1，2020年惠民縣肥料計劃施用約72.4萬噸，比2017年增加了約12.7萬噸。有機(jī)肥施用約67.8噸，占比約為93.6%，比2017年增加了約1.7%，傳統(tǒng)有機(jī)肥計劃施用量減少約為商品有機(jī)肥的23.2倍。這樣的變化表明在最近的三年，惠民縣不斷降低化肥的施用量和比重，加大有機(jī)肥的投入。其中，側(cè)重于提高商品有機(jī)肥的比重，表明有機(jī)肥的科學(xué)可靠性有所增加，也為農(nóng)戶的種植施肥活動提供了便利。

2.2 可選擇的有機(jī)肥種類較少

淄角鎮(zhèn)是惠民縣大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)的典型地區(qū)，以生產(chǎn)大棚黃瓜為主。當(dāng)?shù)赜袡C(jī)肥種類較少，農(nóng)戶一般施用發(fā)酵雞糞和豆餅。發(fā)酵雞糞用作底肥，原因是雞糞中的速效成分含量高。豆餅用于追肥，原因是豆餅中的營養(yǎng)物質(zhì)含量高，并且對土壤的酸堿度影響較小。

由于農(nóng)戶缺乏自制有機(jī)肥的原料和儀器，并且自制有機(jī)肥耗費體力和時間，人力成本較高，幾乎沒有農(nóng)戶愿意自己制作有機(jī)肥，只能通過購買商品有機(jī)肥施用。發(fā)酵雞糞按照賣方提供的運輸車輛體積定價，一般運輸4～ 5立方米發(fā)酵雞糞的小車300～ 400元/車，運輸6～ 7立方米發(fā)酵雞糞的大車500～ 600元/車，取其平均值，按照100元/立方米計算。底肥需要一次性施用，以黃瓜為例，一畝地平均一次性施用15立方米左右，即1500元/畝。豆餅的市場價格為2元/斤左右，在大棚黃瓜生長的6～ 8個月里，每個月施用的追肥量要根據(jù)黃瓜的生長周期適時調(diào)整。一個種植周期一畝地大約施用2000斤豆餅，即4000元。

綜合上述情況，在淄角鎮(zhèn)大棚黃瓜種植地區(qū)，一畝地有機(jī)肥成本約為5500元，發(fā)酵雞糞的成本約占27.3%，豆餅的成本約占72.7%。豆餅成本約為發(fā)酵雞糞成本的2.7倍，豆餅投入占有機(jī)肥總投入的一大部分，豆餅的價格和質(zhì)量與大棚黃瓜的質(zhì)量與產(chǎn)量息息相關(guān)。

2.3 有機(jī)肥成本高于化肥成本

根據(jù)調(diào)查(表2)，對于不同的蔬菜來說，投入的農(nóng)家肥和化肥比例不同。農(nóng)家肥投入比例最高的是西紅柿和黃瓜，均為40 %左右；農(nóng)家肥投入比例最小的是菜椒，低于30 %。并且，全國各地區(qū)多種蔬菜的化肥平均成本都高于農(nóng)家肥平均成本，相差最大的是菜椒，為230.26元/畝，相差最小的是西紅柿，為155.45元/畝，平均相差198.53元/畝。

表2 2016～2018年全國各地區(qū)幾種設(shè)施蔬菜每畝肥料施用平均值

表3為惠民縣淄角鎮(zhèn)一畝大棚蔬菜每個種植周期投入的部分平均成本，可見有機(jī)肥成本高于化肥成本，與全國平均水平差異較大。這說明惠民縣大棚蔬菜種植戶在購買肥料時，資金投入有機(jī)肥比較多且高于全國平均水平。

表3 惠民縣淄角鎮(zhèn)大棚蔬菜單位面積總成本和肥料成本 單位：元/畝

惠民縣淄角鎮(zhèn)大棚蔬菜單位面積施用有機(jī)肥和化肥占肥料總成本、農(nóng)業(yè)總成本的比例見表4，其中，有機(jī)肥總成本占肥料總成本的78.6 %，化肥總成本占肥料總成本的21.4 %，有機(jī)肥總成本遠(yuǎn)高于化肥在肥料總成本中所占的比例，也超過了全國大中城市大棚蔬菜有機(jī)肥成本占肥料總成本平均比例的46.5 %。

表4 惠民縣淄角鎮(zhèn)大棚蔬菜單位面積有機(jī)肥和化肥占肥料總成本、農(nóng)業(yè)總成本的比例

2.4 大棚蔬菜效益高于露天蔬菜且銷售渠道廣

惠民縣的蔬菜大棚主要分為拱圓型大棚、改良式冬暖大棚、第五代冬暖式大棚、食用菌大棚等類型。2019年惠民縣蔬菜產(chǎn)值共約24.6億元，大棚蔬菜產(chǎn)值共約17.8億元，露天蔬菜產(chǎn)值共約6.8億元，大棚蔬菜產(chǎn)值是露天蔬菜產(chǎn)值的2.6倍。

惠民縣建立了多處批發(fā)市場，通過批發(fā)市場，70 %以上的設(shè)施蔬菜產(chǎn)品銷往外地。這些市場一方面帶動了全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使人民群眾從中受益，另一方面促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級。信息豐富的蔬菜市場及時地將國內(nèi)甚至國際的需求信息和先進(jìn)科技傳達(dá)到蔬菜基地和農(nóng)戶，從而促進(jìn)了蔬菜生產(chǎn)技術(shù)的更新。

3 惠民縣大棚蔬菜有機(jī)肥施用存在的問題

3.1 有機(jī)肥用量低于穩(wěn)定高產(chǎn)所需量

惠民縣的蔬菜大棚特別是新建大棚有機(jī)質(zhì)含量偏低，各種營養(yǎng)元素失衡。要使大棚蔬菜每公頃產(chǎn)量達(dá)150噸以上，土壤有機(jī)質(zhì)含量應(yīng)達(dá)4%～ 5%?；菝窨h一公頃大棚土壤最適宜施75～ 150噸糞肥、秸稈、綠肥等腐熟的有機(jī)肥[12]。2019年惠民縣大棚蔬菜面積約為22.7萬畝，根據(jù)表1，2020年惠民縣計劃投入有機(jī)肥共約67.8萬噸，若把這些有機(jī)肥全部用于大棚蔬菜，則平均一畝地投入有機(jī)肥約2.99噸，即一公頃土地投入有機(jī)肥約44.9噸，遠(yuǎn)低于滿足大棚蔬菜穩(wěn)定高產(chǎn)的水平。

3.2 有機(jī)肥成本高于全國平均水平

《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編2019》[11]顯示,2018年我國大中城市蔬菜種植平均成本約為5536.98元/畝，露地黃瓜和設(shè)施黃瓜的平均成本分別約為5207.34元/畝和9388.62元/畝，設(shè)施蔬菜成本約為露天蔬菜成本的1.8倍。直接費用中的物質(zhì)與服務(wù)費用顯示，全國大中城市設(shè)施黃瓜化肥平均費用為713.22 元/畝，農(nóng)家肥平均費用337 元/畝，共1050.22元/畝。對于設(shè)施黃瓜來說，有機(jī)肥占肥料的總成本約為32.1%，有機(jī)肥占生產(chǎn)總成本約為3.6%。

根據(jù)表5，2016～2018年全國各地區(qū)的設(shè)施蔬菜農(nóng)家肥的投入成本在逐年增加，平均值為317.23元/畝，標(biāo)準(zhǔn)差平均為3.27?；菝窨h大棚蔬菜有機(jī)肥施用成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于上表中蔬菜的農(nóng)家肥投入費用，說明其有機(jī)肥施用成本高于全國平均水平，種植效益有所下降。

表5 2016～2018年全國各地區(qū)設(shè)施蔬菜農(nóng)家肥投入情況 單位：元/畝

3.3 有機(jī)肥效益逐漸降低

3.3.1 投入產(chǎn)出比提高，成本結(jié)構(gòu)不合理 由于管理水平、種植水平的差異，大棚黃瓜每畝年總成本在0.4萬元～ 1.7萬元不等，每畝年總收入在1.2萬元～ 7萬元不等。綜合其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況，大棚蔬菜每畝年總成本平均約為1萬元左右，每畝年總收入平均約為2.5萬元，計算得投入產(chǎn)出比為40%。

根據(jù)農(nóng)業(yè)局三年前對惠民縣大棚蔬菜種植戶的抽樣調(diào)查顯示，其每畝年效益在1.5萬元～ 2.8萬元不等，取平均值2.1萬元；每畝年成本約在0.45萬元 ～ 1萬元不等，取平均值0.69萬元，計算得投入產(chǎn)出比為32.9%。

對這兩個數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶每畝年成本和年收入都有所提高。其中，農(nóng)戶的每畝年成本提高了約44.9%，而每畝年收入提高了約19%，由于投入提高量大于產(chǎn)出提高量，所以投入產(chǎn)出比增加了7.1%。這說明大棚蔬菜種植戶的盈利能力在不斷下降，進(jìn)一步表明，在生產(chǎn)過程中投入的生產(chǎn)要素效用發(fā)揮不充分，成本結(jié)構(gòu)不合理。根據(jù)上文的數(shù)據(jù)可知，年每畝成本的55%左右為有機(jī)肥成本，可見有機(jī)肥成本是推動年成本增加重要因素。

3.3.2 產(chǎn)值率較低，盈利能力下降 根據(jù)前文數(shù)據(jù)，大棚黃瓜每畝利潤約為1萬元～ 2萬元，結(jié)合其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)，本文取中間值每畝利潤1.5萬元計算。

為了較為準(zhǔn)確地計算有機(jī)肥的產(chǎn)值率，首先需要得出發(fā)酵雞糞和豆餅中營養(yǎng)物質(zhì)的投入量，對其按照鮑士旦的方法進(jìn)行采樣分析，結(jié)果如表6。

表6 有機(jī)肥養(yǎng)分含量百分比

據(jù)調(diào)研，1立方米發(fā)酵雞糞的質(zhì)量約為2000斤，依據(jù)上表，結(jié)合惠民黃瓜大棚有機(jī)肥施用量，計算出發(fā)酵雞糞和豆餅中的養(yǎng)分年折純量，見表7。

表7 有機(jī)肥養(yǎng)分含量總計

由于發(fā)酵雞糞和豆餅在施用時，內(nèi)含的養(yǎng)分同時作用，因此無法單獨計算每類營養(yǎng)物質(zhì)的產(chǎn)值率。假設(shè)生產(chǎn)過程中單獨施用發(fā)酵雞糞或豆餅，通過計算可知，發(fā)酵雞糞產(chǎn)值率為0.1萬元/立方米，豆餅產(chǎn)值率為7.5元/斤。發(fā)酵雞糞折純后產(chǎn)值率為2.1萬元/立方米，豆餅折純后產(chǎn)值率為90.4元/斤。

發(fā)酵雞糞產(chǎn)值率和豆餅產(chǎn)值率反映了這兩種有機(jī)肥在實際生產(chǎn)中的產(chǎn)值效果，與其對應(yīng)的折純產(chǎn)值率相比數(shù)值較低。發(fā)酵雞糞折純產(chǎn)值率和豆餅折純產(chǎn)值率則反映了這兩種有機(jī)肥內(nèi)含營養(yǎng)物質(zhì)的產(chǎn)值效果，數(shù)值雖較高，但是一種在實際生產(chǎn)中無法輕易達(dá)到的理想效果。

然而，大棚蔬菜生產(chǎn)過程中不僅有有機(jī)肥的投入，還有其他物質(zhì)投入和勞動投入等，所以此處用于計算的利潤值虛高。而且由于發(fā)酵雞糞和豆餅在大棚蔬菜生長的過程中發(fā)揮的作用互相補(bǔ)充，因此在增加效益上發(fā)揮了“1+1>2”的效果，若要細(xì)分發(fā)酵雞糞和豆餅各自真正的產(chǎn)值率，那么代公式中的總利潤會降低，計算得出的產(chǎn)值率會隨之降低。

4 惠民縣大棚蔬菜有機(jī)肥施用存在問題原因分析

4.1 “經(jīng)驗種植”難以創(chuàng)收，導(dǎo)致效益低

大棚蔬菜種植技術(shù)含量高，需要掌握相關(guān)科技并且懂得管理的人才。目前，農(nóng)村大量有效勞動力外出打工，種植設(shè)施蔬菜人員大多文化程度偏低，并且部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等基層服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏。這導(dǎo)致了農(nóng)戶種植大棚蔬菜的方式多是依賴經(jīng)驗，每次施肥沒有固定的時間和次數(shù)，具有隨意性，不能滿足蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。

在這樣的情況下，一方面，出于謹(jǐn)慎的心理和有限的能力，農(nóng)戶一般不愿意改變施肥習(xí)慣去嘗試優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu)，通過創(chuàng)新耕作過實現(xiàn)創(chuàng)收，故農(nóng)戶每年收益相差不大，這在有機(jī)肥及其他農(nóng)用物資投入成本不斷提高的現(xiàn)在，效益會逐漸減少。另一方面，有的農(nóng)戶追求蔬菜高產(chǎn)量和高收益，往往憑經(jīng)驗施用大量肥料希望獲得高產(chǎn)。然而，這樣不但提高了不必要的成本投入，而且很容易破壞土質(zhì)，造成病蟲害加重、產(chǎn)量降低、品質(zhì)下降、環(huán)境惡化等不良現(xiàn)象，嚴(yán)重影響大棚蔬菜生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

4.2 有機(jī)肥施用成本高

4.2.1 有機(jī)肥價格持續(xù)提高 一方面，有機(jī)肥的價格與其科技含量呈正相關(guān)的關(guān)系，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)，新型商品有機(jī)肥不斷涌向市場，推動了有機(jī)肥價格的快速上漲。另一方面，農(nóng)戶普遍大量施用的有機(jī)肥(豆餅和發(fā)酵雞糞)價格在緩慢上漲。豆餅的市場價格近三年由1.5元/斤左右提高到2元/斤左右；發(fā)酵雞糞的價格三年前和現(xiàn)在沒有太大變動。若每畝年施用約2000斤豆餅，豆餅成本則增加了約500元。

4.2.2 有機(jī)肥施用量不斷增加 首先，隨著有機(jī)肥推廣工作的開展，大棚蔬菜種植戶開始施用有機(jī)肥，在看到有機(jī)肥可以明顯改善作物品質(zhì)、提高產(chǎn)量，進(jìn)而提高效益后，逐漸提高了有機(jī)肥的施用量。其次，近年來消費者對蔬菜的要求多元化、優(yōu)質(zhì)安全化，因此無公害蔬菜倍受青睞。在市場機(jī)制作用下，有機(jī)肥成為越來越多農(nóng)戶的選擇。

另外，由于有機(jī)肥的養(yǎng)分折純含量比較低，加之有機(jī)肥管理鏈的各個階段(貯存、加工、推廣)還不完善，導(dǎo)致有機(jī)肥的有效利用率降低[14]，所以需要大量施用有機(jī)肥才能保證蔬菜產(chǎn)量。

4.3 有機(jī)肥市場不完善

有的有機(jī)肥加工生產(chǎn)商收取企業(yè)產(chǎn)生的有害物質(zhì)，不但向企業(yè)收取費用，還加工成“有機(jī)肥”出售給菜農(nóng)，再由此獲取利潤。還有一些假冒、偽劣有機(jī)肥，其中摻入了工業(yè)廢水廢渣等有害物質(zhì)，但價格虛高，與真正的有機(jī)肥不相上下，這種假肥料會造成燒苗等情況，給蔬菜帶來嚴(yán)重危害。文化程度普遍偏低的蔬菜種植戶難以辨別真假，高價購買的假有機(jī)肥造成損失后對價格較高的真有機(jī)肥產(chǎn)生抵觸心理，導(dǎo)致了有機(jī)肥推廣困難。

5 惠民縣大棚蔬菜有機(jī)肥施用存在問題的解決對策

5.1 嚴(yán)格執(zhí)行化肥減量增效的政策

2015年，我國農(nóng)業(yè)部制定了《到2020年化肥使用量零增長行動方案》(下稱《方案》)，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民積極施用農(nóng)家肥和商品有機(jī)肥，為化肥減量增效的實施提供了政策基礎(chǔ)。2020年中央一號文件也提出在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面提出補(bǔ)上八塊短板，繼續(xù)開展農(nóng)藥化肥減量增效行動，保持農(nóng)藥化肥施用量負(fù)增長，繼續(xù)推動有機(jī)肥替代化肥的工作進(jìn)程。

隨著《方案》的實施和一號文件的下發(fā), 我國各地都對此做出了積極探索，2009～2017年間，蔬菜的施肥強(qiáng)度趨于下降[15]?；菝窨h的大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與有機(jī)肥替代工作息息相關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行化肥減量增效的政策是基本要求，只有這樣，才能從根本上進(jìn)一步提高大棚蔬菜的品質(zhì)，完善大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)。

5.2 加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，改變“經(jīng)驗種植”

2007年之后山東省化肥導(dǎo)致的面源污染強(qiáng)度下降，迎來了環(huán)境庫茲涅茨曲線“倒 U 型”曲線的拐點，之后會隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，化肥面源污染減弱[16]。

在這一拐點的關(guān)鍵時期，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步發(fā)揮好“進(jìn)鄉(xiāng)村”工作組、第一書記、鄉(xiāng)村振興工作隊的作用，貫徹好“科技興農(nóng)”的理念，才能實現(xiàn)“科技富農(nóng)”的目標(biāo)?？梢赃x派技術(shù)員定期定點去鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村指導(dǎo)大棚蔬菜生產(chǎn)，采取座談會、田間指導(dǎo)等方法與農(nóng)戶加強(qiáng)有機(jī)肥施用方面的交流，精準(zhǔn)施肥。政府要積極印發(fā)宣傳冊、制作告示欄，村委要加強(qiáng)宣傳，對種植經(jīng)驗“去其糟粕，取其精華”，提高農(nóng)戶的種植效益。

5.3 利用區(qū)域特點，加強(qiáng)合作，降低成本

改善生產(chǎn)經(jīng)營管理方式可以提升經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)業(yè)合作社的成員資格對農(nóng)民施用有機(jī)肥料具有重要的積極作用[17]。

惠民縣的大棚蔬菜以分散經(jīng)營為主，極少數(shù)集中規(guī)模經(jīng)營?；菝窨h各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有各自的特色蔬菜種植，所以可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立或完善有機(jī)肥協(xié)會或大棚蔬菜種植協(xié)會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜種植和有機(jī)肥施用的相似性可以促進(jìn)農(nóng)戶間加強(qiáng)合作。在協(xié)會的組織協(xié)調(diào)下，分散經(jīng)營變?yōu)槁?lián)合生產(chǎn)，形成規(guī)模集聚效應(yīng)，降低成本。

5.4 規(guī)范有機(jī)肥市場，提高農(nóng)戶鑒別能力

政府部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對有機(jī)肥質(zhì)量和價格的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊有機(jī)肥假冒偽劣事件，及時解決劣質(zhì)有機(jī)肥損害農(nóng)戶切身利益的問題，排查劣質(zhì)有機(jī)肥等農(nóng)資用品虛高的情況，加大和落實對企業(yè)和農(nóng)戶的補(bǔ)貼，高效傳達(dá)市場最新信息，避免農(nóng)戶購買有機(jī)肥產(chǎn)生風(fēng)險損失。

有機(jī)肥制造和銷售企業(yè)，在產(chǎn)品方面，嚴(yán)格按照有機(jī)肥執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)；在價格方面，符合條件的有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)可以積極申請補(bǔ)貼并且享受稅收優(yōu)惠，制定更加合理的價格；在渠道方面，建立扁平化的銷售渠道，為農(nóng)戶購買有機(jī)肥提供更大的便利；在銷售方面，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)品牌的塑造，建立起農(nóng)戶信賴的有機(jī)肥企業(yè)形象。

農(nóng)戶，要對有機(jī)肥的成本區(qū)間加深了解，認(rèn)清相關(guān)肥料的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，從正規(guī)農(nóng)資商店購買有機(jī)肥。