陳 柏

(遼寧省農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心農(nóng)村能源環(huán)保事業(yè)部,遼寧 沈陽(yáng) 110032)

光伏發(fā)電是國(guó)家重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),對(duì)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境等都具有重要意義。近幾年來,遼寧省太陽(yáng)能光伏發(fā)電事業(yè)得到了迅猛發(fā)展。據(jù)國(guó)際太陽(yáng)能光伏網(wǎng)數(shù)據(jù),截至2018 年8 月,遼寧省光伏發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到2.59 GW,累計(jì)發(fā)電量3.95 億kW·h,同比增長(zhǎng)46.6%。在農(nóng)村地區(qū),光伏發(fā)電也遍地開花,取得了良好的示范效果。

農(nóng)村小型分布式光伏發(fā)電的加速推廣,不僅能夠改善一次能源的化石燃料日益匱乏及其大肆利用所帶來的環(huán)境污染問題,而且用戶和電網(wǎng)公司均是直接受益對(duì)象。首先,用戶能夠有效解決用電過程中的低電壓?jiǎn)栴},改善電能質(zhì)量,保障供電可靠性;其次,用戶在滿足“自用自發(fā)”的前提下,可以實(shí)現(xiàn)“盈余上網(wǎng)”,即可將剩余電量賣給電網(wǎng)公司,從而增加家庭收入。對(duì)電網(wǎng)公司來說,可減少電網(wǎng)擴(kuò)建投資,對(duì)提高區(qū)域電網(wǎng)運(yùn)行穩(wěn)定性、改善電能質(zhì)量具有重要作用,進(jìn)而間接減少電網(wǎng)的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。就近發(fā)電,就近并網(wǎng),就近轉(zhuǎn)換,就近使用,有效解決了電力在升壓及長(zhǎng)途運(yùn)輸中的損耗問題,尤其適合于遠(yuǎn)離大電網(wǎng)的邊遠(yuǎn)的農(nóng)村、牧區(qū)和山區(qū)供電[1,2]。

近幾年,光伏發(fā)電建設(shè)成本不斷下降,安裝家用太陽(yáng)能光伏發(fā)電已經(jīng)不是遙不可及的事,但不少農(nóng)戶還對(duì)投資收益等方面不是十分了解,本文就光伏發(fā)電投資收益及未來發(fā)展等方面進(jìn)行分析。

1 農(nóng)戶投資收益分析

以單戶5.2 kW 為例。

1.1 單戶項(xiàng)目造價(jià)(5.2 kW)

單戶建設(shè)成本見表1。

由此可見,單戶發(fā)電建設(shè)成本每瓦約為3.4元,1 戶5 kW 以上的發(fā)電站建設(shè)成本約為1.7 萬元左右,為了便于計(jì)算,以下取整按每戶投資17 000 元計(jì)算。

1.2 發(fā)電收益

以沈陽(yáng)太陽(yáng)峰值日照時(shí)數(shù)為參考,平均每天有效日照時(shí)數(shù)4.15 h,全年發(fā)電小時(shí)數(shù)為1 514.75 h,單戶光伏裝機(jī)總?cè)萘?.2 kW,年發(fā)電為1 514.75 h× 5.2 kW × 92% (發(fā) 電 效 率)=7 246.564 kW·h,以下取整7247 kW·h。上網(wǎng)電價(jià)0.3685 元/kW·h[3]。

表1 單戶(5.2 kW)太陽(yáng)能光伏發(fā)電建設(shè)成本

1.2.1 自發(fā)自用,余電上網(wǎng)

因目前用電電價(jià)高于上網(wǎng)電價(jià),農(nóng)戶使用自發(fā)電較便宜,因此大部分農(nóng)戶會(huì)采取自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式。本模式缺點(diǎn)在于,因無儲(chǔ)電設(shè)備,用電只能在白天發(fā)電時(shí)用,晚上只能用電網(wǎng)電。

自用電部分節(jié)支:根據(jù)調(diào)研,一般農(nóng)戶年用電3 000 kW·h,其中約1/3,1 000 kW·h 為自發(fā)自用(白天發(fā)電時(shí)用電),可節(jié)支1 000 kW·h×0.5 元/kW·h=500 元。

余電收益:(7 247-1 000)kW·h×0.3685元/kW·h=2 302.02 元。

合計(jì)收益500+2 302.02=2 802.02 元(按此收益6.07 年收回投資成本)。20 年發(fā)電總收益56 040.4 元,純收益39 040.4 元。年收益率為16.48%。

1.2.2 全額上網(wǎng)

農(nóng)戶年發(fā)電:年收益為7 247 kW·h×0.3 685元/kW·h=2 670.52 元(按此收益6.37 年收回投資成本)。20 年發(fā)電總收益53 410.4 萬元,純收益36 410.4 萬元。年收益率為15.71%。

無論哪種上網(wǎng)方式,年收益率均遠(yuǎn)超現(xiàn)在市面上的投資理財(cái)產(chǎn)品以及存款利率。因此,具有較好的投資回報(bào)率。

2 遼寧發(fā)展太陽(yáng)能光伏發(fā)電的政策與問題

2.1 國(guó)家、遼寧省相關(guān)政策

2.1.1 2016 年2 月,省物價(jià)局文件《分布式光伏上網(wǎng)電價(jià)和補(bǔ)貼執(zhí)行政策的通知》 (遼價(jià)發(fā)[2016]17 號(hào))明確:“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,項(xiàng)目所發(fā)全部電量電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.42 元/kW·h(含稅,下同),其中,自用有余上網(wǎng)的電量,由省電力公司按照遼寧省燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)(含脫硫、脫硝、除塵,下同)收購(gòu)。

“全額上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,發(fā)電量由省電力公司按照遼寧省光伏電站上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)收購(gòu),即2016 年以前備案并于2016 年6 月30 日前全部投運(yùn)的,上網(wǎng)電價(jià)按0.95 元/kW·h執(zhí)行;2016 年1 月1 日以后備案的和2016 年以前備案但于2016 年6 月30 日前仍未全部投運(yùn)的,上網(wǎng)電價(jià)按0.88 元/kW·h 執(zhí)行。

2.1.2 2015 年2 月,國(guó)網(wǎng)遼寧電力起草的《遼寧電網(wǎng)光伏發(fā)電站并網(wǎng)服務(wù)指南》正式發(fā)布執(zhí)行,在管理層面規(guī)范了光伏發(fā)電站并網(wǎng)流程,從技術(shù)角度嚴(yán)格要求了光伏發(fā)電站各項(xiàng)并網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo),促進(jìn)光伏電站能夠順利接入電網(wǎng)。

2.1.3 補(bǔ)貼政策 根據(jù)《國(guó)家能源局關(guān)于2020年光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》,國(guó)家積極支持、優(yōu)先推進(jìn)無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè),2020 年度新建戶用光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼預(yù)算總額度為5 億元。根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于2020 年光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2020〕511 號(hào)),對(duì)于戶用分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),納入2020 年財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模的戶用分布式光伏全發(fā)電量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為0.08/kW·h 元,自2020 年6 月1 日開始執(zhí)行。根據(jù)國(guó)家能源戰(zhàn)略部署,在全省農(nóng)村大面積推廣光伏發(fā)電和能源互聯(lián)網(wǎng)查農(nóng)業(yè)是有利于推動(dòng)全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),應(yīng)該更大力度通過光伏發(fā)電的載體讓遼寧省廣大農(nóng)民群眾享受到國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和新興技術(shù)帶來的紅利。

2016～2018年,遼寧省推廣光伏發(fā)電項(xiàng)目是,主要采用政府引導(dǎo)、企業(yè)化運(yùn)作的方式。主要采取了3 種模式:一是政府投資10%,農(nóng)戶投資10%,企業(yè)投資80%,由企業(yè)運(yùn)行,企業(yè)收回投資成本后,產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有,后續(xù)收益歸農(nóng)戶所有;二是由企業(yè)投資企業(yè)運(yùn)行,收益歸企業(yè)所有,每年支付農(nóng)戶一定租房頂費(fèi)用;三是農(nóng)戶自己投資,收益歸農(nóng)戶所有,由企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)。

2.2 存在的問題

2.2.1 電網(wǎng)改造不完全,存在線路老化,變壓器容量不足等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題,導(dǎo)致很多村落可以做的比例很小。原則上每村裝機(jī)容量不超過公用變壓器容量的80%。而遼寧不成文規(guī)定不能超30%。村級(jí)的變壓器大多在100 kW 左右。按照戶均5 kW,只能發(fā)展6 戶。這大大限制了在一個(gè)自然村內(nèi)發(fā)展戶數(shù)。如果要發(fā)展多戶就得擴(kuò)容,擴(kuò)容的投資比較大,村投資擴(kuò)容不現(xiàn)實(shí)。另外太陽(yáng)能光伏發(fā)電安裝在農(nóng)戶家屋頂上,對(duì)屋頂結(jié)構(gòu)和堅(jiān)固性有一定的要求。

2.2.2 盡管國(guó)家和省有關(guān)政策對(duì)并網(wǎng)進(jìn)行補(bǔ)貼,但是由于地方不熟悉流程,且審批手續(xù)復(fù)雜,各地發(fā)改委、電網(wǎng)公司各地程序標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,服務(wù)質(zhì)量也參差不齊,導(dǎo)致并網(wǎng)時(shí)間過長(zhǎng)。

2.2.3 無專項(xiàng)資金支持。除國(guó)家政策對(duì)上網(wǎng)電價(jià)實(shí)施補(bǔ)貼外,遼寧省尚未有專項(xiàng)資金對(duì)光伏發(fā)電進(jìn)行補(bǔ)貼,影響用戶發(fā)展光伏發(fā)電項(xiàng)目積極性。在建管模式上,如沒有政府引導(dǎo),企業(yè)作為主體投入,靠老百姓自籌,一次性投入較大。

2.2.4 行業(yè)不成熟,產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。近年來,國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)迅猛增長(zhǎng),中小型企業(yè)數(shù)量猛增,產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。光伏組件的售價(jià)及利潤(rùn)大幅下滑,一些中小企業(yè)在缺乏核心技術(shù)的前提下,將難免出現(xiàn)類似其它行業(yè)的低質(zhì)低價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)局面。而農(nóng)村的用戶在選擇光伏產(chǎn)品的時(shí)候是難以甄別產(chǎn)品質(zhì)量好壞的。

3 對(duì)策建議

3.1 規(guī)范光伏發(fā)電相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

研究支持光伏應(yīng)用企業(yè)的相關(guān)政策,及時(shí)總結(jié)光伏產(chǎn)業(yè)的好的做法,加強(qiáng)產(chǎn)品遴選,確保產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量,消除安全隱患,確保售后服務(wù),探索建立專業(yè)運(yùn)維公司,統(tǒng)一負(fù)責(zé)本地區(qū)電站的運(yùn)行維護(hù)、產(chǎn)品售后和電費(fèi)結(jié)算等服務(wù)工作。

3.2 電力部門增強(qiáng)并網(wǎng)時(shí)效性

加強(qiáng)與電力部門的溝通,爭(zhēng)取電力部門支持,建立太陽(yáng)能光伏發(fā)電并網(wǎng)綠色通道,縮短并網(wǎng)履行程序時(shí)間,保護(hù)企業(yè)和并網(wǎng)用戶的積極性。

3.3 加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合

依托高校和科研機(jī)構(gòu),解決技術(shù)方面問題,降低成本,與風(fēng)電相結(jié)合,探索風(fēng)光互補(bǔ)模式。加強(qiáng)對(duì)比試驗(yàn),掌握示范戶各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料,為項(xiàng)目提供數(shù)據(jù)支撐。

3.4 增加投入,加強(qiáng)示范

對(duì)新建房安裝光伏發(fā)電設(shè)備的農(nóng)戶給予貼息貸款等信貸方面的支持,或參照農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼,給予30%～50%的建設(shè)補(bǔ)貼。