張鵬　唐教成　龔一恒

〔中圖分類號(hào)〕D61 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕0447—662X（2021）06—0027—10

從1921—2021年，黨的百年奮斗史就是一部應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的斗爭(zhēng)史。在革命、建設(shè)和改革的百年歷程中，盡管風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)重重，中國(guó)共產(chǎn)黨人卻從未有絲毫退縮，而是積極防范風(fēng)險(xiǎn)，努力化解風(fēng)險(xiǎn)，贏得了一個(gè)又一個(gè)勝利。中國(guó)共產(chǎn)黨成立百年之際，全面小康社會(huì)已經(jīng)如期建成，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新征程已經(jīng)開啟。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)人新階段，為此必須搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇期，深入貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，主動(dòng)作為，繼續(xù)釋放出巨大的發(fā)展?jié)摿?。但與此同時(shí)，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局、大變革、大調(diào)整，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨世界經(jīng)濟(jì)低迷、局勢(shì)不穩(wěn)、新冠疫情反復(fù)擾動(dòng)等諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，為此必須牢固樹立安全發(fā)展理念，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌處理好發(fā)展與安全的關(guān)系。

進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，習(xí)近平結(jié)合新發(fā)展理念、新發(fā)展格局、新發(fā)展階段和新發(fā)展目標(biāo)，不斷深化黨對(duì)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，努力加強(qiáng)黨對(duì)防范化解風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律的把握，逐步形成習(xí)近平防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要論述的科學(xué)體系。習(xí)近平防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要論述的科學(xué)體系結(jié)構(gòu)完整、層次清晰、價(jià)值重大，回答了新時(shí)代面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)的主要來(lái)源及其類型有哪些，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任主體是誰(shuí)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的方案策略是什么等一系列重要問(wèn)題。為此，深入厘清習(xí)近平防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要論述的理論淵源、科學(xué)體系和時(shí)代價(jià)值，就成為本文研究的主要目標(biāo)。

一、習(xí)近平防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要論述的理論淵源

1.馬克思主義經(jīng)典作家有關(guān)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的論述

馬克思、恩格斯非常重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，對(duì)面臨的經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)有過(guò)深入思考。他們?cè)凇顿Y本論》及其手稿中指出：“當(dāng)資本由貨幣轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)條件，并且從資本的靜止?fàn)顟B(tài)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)時(shí)，會(huì)在生產(chǎn)的過(guò)程中遇到風(fēng)險(xiǎn)”。這種生產(chǎn)過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)主要在商品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和商品流通環(huán)節(jié)，即商品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)是指“一定要建立準(zhǔn)備金制度，以防止現(xiàn)有生產(chǎn)資料遭受意外、危險(xiǎn)等狀況（生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)），生產(chǎn)資料不能夠自己補(bǔ)償自己，而必須由追加的生產(chǎn)來(lái)補(bǔ)償”，商品流通風(fēng)險(xiǎn)是指“資本不能通過(guò)各個(gè)流通階段或停滯在其中某一階段的那種危險(xiǎn)”?！吧唐忿D(zhuǎn)化為貨幣的流通過(guò)程，會(huì)有驚險(xiǎn)一躍的風(fēng)險(xiǎn)”，并以此為基礎(chǔ)揭示私人勞動(dòng)與社會(huì)勞動(dòng)之間的矛盾，生產(chǎn)資料私人占有與生產(chǎn)社會(huì)化之間的矛盾，引致資本主義周期性爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)。馬克思在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中指出，“私有財(cái)產(chǎn)是異化勞動(dòng)的產(chǎn)物”，認(rèn)為異化勞動(dòng)通過(guò)四種異化形式促使資本主義發(fā)展，并最終表現(xiàn)為資產(chǎn)階級(jí)與無(wú)產(chǎn)階級(jí)的對(duì)立對(duì)抗沖突危機(jī)。他們還前瞻性地預(yù)言了生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。恩格斯在《自然辯證法》中論述道：“不要癡迷于對(duì)自然界的勝利。因?yàn)槊恳淮蝿倮?，它們都?huì)予以報(bào)復(fù)”。他們認(rèn)為人與自然的緊張關(guān)系，必然會(huì)為生態(tài)環(huán)境帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。馬克思、恩格斯還指出了許多其他領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)，例如：資本主義世界中人與人之間的關(guān)系被物與物之間的關(guān)系所掩蓋，赤裸裸的金錢味和物欲橫流的氣息味到處彌漫，這又會(huì)異化人與人之間的關(guān)系，帶來(lái)道德風(fēng)險(xiǎn)和文化風(fēng)險(xiǎn)。

列寧對(duì)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的論述大多集中在執(zhí)政黨的生存與發(fā)展方面。第一，列寧強(qiáng)調(diào)防范執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)需要以馬克思主義先進(jìn)理論為武器，重視黨的理論建設(shè)，他指出“黨要發(fā)揮先進(jìn)戰(zhàn)士的作用，就需要先進(jìn)理論的指南”;第二，他指出防范執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的力量源泉來(lái)自人民群眾，要同人民群眾保持好密切的血肉聯(lián)系，“脫離群眾是共產(chǎn)黨最可怕最嚴(yán)重的危險(xiǎn)之一”，只有讓人民群眾信任共產(chǎn)黨，才能確保執(zhí)政黨的地位穩(wěn)固;第三，他認(rèn)為防范執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的重要任務(wù)在于反對(duì)官僚主義，官僚主義是黨內(nèi)最壞的敵人，列寧指出，“如果有什么東西會(huì)把我們毀掉的話，那就是官僚主義者”。他認(rèn)為執(zhí)政中面臨的首要風(fēng)險(xiǎn)是官僚主義，并稱之為國(guó)家制度的一種“膿瘡”，同時(shí)也是“黨的病癥”。列寧主張工人參加國(guó)家管理，監(jiān)督國(guó)家開展工作，“只有全國(guó)人民都加入到國(guó)家管理，才能對(duì)反官僚主義開展徹底的斗爭(zhēng)，才能取得官僚主義戰(zhàn)役的勝利”，并且還要遵循公開原則，健全黨內(nèi)的法規(guī)法制，為人民群眾的監(jiān)督創(chuàng)造良好條件。

2.中國(guó)共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的論述

毛澤東對(duì)我黨面臨的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行了開創(chuàng)性探索，作出了許多具有戰(zhàn)略性、前瞻性的論述。中華人民共和國(guó)成立前夕，毛澤東告誡全黨務(wù)必警惕“李白成的教訓(xùn)”，強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨人是“進(jìn)京趕考”，“絕對(duì)不當(dāng)李自成”，并為自古以來(lái)的“歷史周期率”開出民主藥方，把黨的執(zhí)政基礎(chǔ)扎根于人民之中。同時(shí)，毛澤東始終強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)守為人民服務(wù)的初心，與群眾保持密切聯(lián)系，大力開展“三反”運(yùn)動(dòng)，頂住“糖衣炮彈”的攻擊，使黨保持純潔性。在對(duì)外關(guān)系上，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，倡導(dǎo)和平共處五項(xiàng)原則，建立國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線，為新中國(guó)面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)增強(qiáng)了抵御力量。毛澤東還論述了有關(guān)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的方法，“任何事物的運(yùn)動(dòng)發(fā)展變化，（包括風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)的事件本身），其根本原因都可歸結(jié)為事物內(nèi)部的矛盾性”，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)中的矛盾問(wèn)題，“要具體分析、正確處理，堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的辯證統(tǒng)一”。

改革開放時(shí)期，鄧小平指出，“開放政策存在一定的風(fēng)險(xiǎn)……但是，我們有能力克服”。在南方談話等重要場(chǎng)合中他對(duì)和平演變的風(fēng)險(xiǎn)、腐敗變質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)、兩極分化的風(fēng)險(xiǎn)、脫離群眾的風(fēng)險(xiǎn)等都有論述。同時(shí)他認(rèn)為改革是另一種形式的革命，會(huì)觸動(dòng)各種不同利益團(tuán)體的既得利益，社會(huì)矛盾、沖突及其風(fēng)險(xiǎn)勢(shì)不可少，但要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，又必須進(jìn)行改革。他認(rèn)為“離開了經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，就會(huì)出現(xiàn)喪失物質(zhì)基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)”，不以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，就會(huì)帶來(lái)貧窮，貧窮就會(huì)招致落后，落后就會(huì)迎來(lái)挨打，因此必須要有充分的勇氣。他認(rèn)為“中國(guó)的問(wèn)題，穩(wěn)定壓倒一切，一旦不穩(wěn)定，或者出現(xiàn)動(dòng)亂，建設(shè)是搞不成的”。他認(rèn)為“實(shí)行改革開放，必不可少會(huì)帶來(lái)一些風(fēng)險(xiǎn)”，例如：“精神污染的風(fēng)險(xiǎn)，它的危害極大，可能禍國(guó)殃民”，“千萬(wàn)不能小看精神污染，有些短期內(nèi)看不出壞處，但任其自由泛濫，后果將是十分嚴(yán)重的”。為了防范化解上述風(fēng)險(xiǎn)，鄧小平認(rèn)為我們需要“堅(jiān)定信心，積極防御”“解放思想，大力改革”“堅(jiān)持黨的基本路線，大力加快經(jīng)濟(jì)改革”“堅(jiān)持兩手抓方針”等。

步入21世紀(jì)，江澤民對(duì)增強(qiáng)黨的風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力有著深刻認(rèn)識(shí)。他指出：“我們黨的地位發(fā)生了重大變化……不能不對(duì)黨員和干部隊(duì)伍帶來(lái)深刻的影響”。尤其需要警惕“脫離群眾”“貪圖享樂(lè)”“治黨不嚴(yán)”等風(fēng)險(xiǎn)。他提出要樹立正確的權(quán)力觀、利益觀、群眾觀，拒絕腐敗行為，以此來(lái)確保黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位不動(dòng)搖。

全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期，胡錦濤對(duì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)做了科學(xué)系統(tǒng)的分析。他指出：“在21世紀(jì)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期中，黨要帶領(lǐng)人民群眾戰(zhàn)勝來(lái)自政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域可能會(huì)出現(xiàn)的挑戰(zhàn)，全面做好有關(guān)發(fā)展改革穩(wěn)定的各項(xiàng)工作”。為此必須深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，化解各種社會(huì)矛盾沖突，防范各種重大風(fēng)險(xiǎn)。他還就黨員干部面臨的“四大危險(xiǎn)”進(jìn)行了系統(tǒng)性的闡述，主要從“精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗”四個(gè)方面指出黨員干部面臨的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)。為防范化解此類危險(xiǎn)，胡錦濤指出，黨員干部要激勵(lì)自己，振奮精神;領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)政能力;黨員干部要為群眾著想，解決好影響群眾生活的問(wèn)題;黨要管黨，嚴(yán)格執(zhí)行反腐制度。

3.習(xí)近平防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要論述的形成脈絡(luò)

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平緊扣深刻變化的時(shí)代背景，在系列重要講話中多次論述到有關(guān)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題。他在中共十八屆一中全會(huì)上三次提到風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題;在十八屆三中全會(huì)講話中八次提及風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題;在十八屆五中全會(huì)報(bào)告中提到風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題有三次，并且在其第二次全體會(huì)議的講話中，針對(duì)目前我國(guó)面臨的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)闡述;在黨成立95周年的慶祝會(huì)議上，也6次談及風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題;在十九大報(bào)告講話中九次涉及風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題;此外，2019年1月21—24日習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上，召開了主題為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的專題學(xué)習(xí)會(huì)議。

黨的十八大期間，習(xí)近平針對(duì)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題做過(guò)許多重要的論述。2012年11月15日，在中共十八屆一中全會(huì)的講話中，習(xí)近平重點(diǎn)指出了黨的建設(shè)面臨風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，“在新的形勢(shì)下，黨內(nèi)還存在著一些黨員干部的貪污腐敗、官僚主義等問(wèn)題，亟待解決”。2013年11月12日，在十八屆三中全會(huì)上，習(xí)近平重點(diǎn)指出要通過(guò)加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)來(lái)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，“健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制、健全公共安全體系等，加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制”。2015年10月26至29日，在十八屆五中全會(huì)報(bào)告中，習(xí)近平深刻闡述了當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)代特征，“面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的挑戰(zhàn)……認(rèn)為我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”。在十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話中，習(xí)近平對(duì)我國(guó)面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)應(yīng)對(duì)責(zé)任主體問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)闡述，指出各級(jí)黨委和政府對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，要增強(qiáng)自覺性和責(zé)任感，防控好職責(zé)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)。2016年7月1日，在黨成立95周年的慶祝講話中，習(xí)近平深刻指出黨是戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要力量，黨是戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險(xiǎn)的根本保證，黨要不斷增強(qiáng)“四個(gè)自我”能力，有力應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”。

黨的十九大期間，習(xí)近平關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要論述日臻完善，逐步形成了一套有關(guān)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)體系。2017年10月18日，在黨的第十九次全國(guó)代表大會(huì)上，習(xí)近平多次提及風(fēng)險(xiǎn)防范問(wèn)題，并提出要把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)置于三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之首?！包h要領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾有效克服重大阻力、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)……堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)為首的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。2019年1月21日，習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的專題講話中，就防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方法進(jìn)行了全面系統(tǒng)的闡述，“領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)理論修養(yǎng)，深入學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論……建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估、防控機(jī)制，主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”。2021年1月11日，習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)研討班上，再次強(qiáng)調(diào)一定要提高風(fēng)險(xiǎn)憂患意識(shí)，防止“黑天鵝”和“灰犀?！钡蕊L(fēng)險(xiǎn)事件再次發(fā)生。宏觀經(jīng)濟(jì)方面要防止大起大落，資本市場(chǎng)上要防止外資大進(jìn)大出，糧食、能源、重要資源上要確保供給安全，要確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全，要防止資本無(wú)序擴(kuò)張、野蠻生長(zhǎng)，還要確保生態(tài)環(huán)境安全，堅(jiān)決抓好安全生產(chǎn)。此外，社會(huì)方面要防止大規(guī)模失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全，有效化解各類群體性事件。

二、習(xí)近平防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要論述的科學(xué)體系

在馬克思主義經(jīng)典作家和我黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)思想的基礎(chǔ)上，習(xí)近平結(jié)合新時(shí)代變化發(fā)展的新特點(diǎn)，不斷深化黨對(duì)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，努力加強(qiáng)黨對(duì)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律的把握，逐步形成了系統(tǒng)完備的科學(xué)體系。習(xí)近平防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要論述的科學(xué)體系結(jié)構(gòu)完整、層次清晰、價(jià)值重大，回答了新時(shí)代重大風(fēng)險(xiǎn)的主要來(lái)源及其種類是什么，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任主體有哪些，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的方案思路是什么等一系列重要問(wèn)題。

1.習(xí)近平防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要論述的主要內(nèi)容

習(xí)近平防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要論述全面精準(zhǔn)、重點(diǎn)突出，指明了我國(guó)當(dāng)前面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)的主要來(lái)源及其類型，可以概括為三個(gè)部分，七個(gè)方面。

首先，第一部分包括政治、意識(shí)形態(tài)以及黨的建設(shè)方面。（1）政治風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。政治風(fēng)險(xiǎn)主要是指國(guó)家在政治領(lǐng)域受到的威脅與挑戰(zhàn)，是執(zhí)政黨必須正視的一種客觀存在現(xiàn)象，直接關(guān)乎黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。其一，改革要堅(jiān)持社會(huì)主義道路，不能出現(xiàn)方向道路上的顛覆性錯(cuò)誤。“道路是黨的生命，關(guān)乎黨的事業(yè)的興衰成敗”。其二，國(guó)家政治安全遭受威脅挑戰(zhàn)。習(xí)近平指出：“中國(guó)國(guó)家安全主要面臨三大風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家被侵略、被顛覆、被分裂的危險(xiǎn)”。（2）意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)主要是指以隱秘的、無(wú)聲息的方式存在于意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平深刻指出，任何時(shí)候都不能懈怠和放松意識(shí)形態(tài)工作，我們要牢固掌握意識(shí)形態(tài)工作的管理和話語(yǔ)權(quán)，確保黨在意識(shí)形態(tài)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心，否則將造成無(wú)法彌補(bǔ)和挽回的歷史性錯(cuò)誤。當(dāng)前國(guó)家意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的總體態(tài)勢(shì)是積極健康向上的，但是也面臨著“六化”的重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，即社會(huì)思想“分化”、敵對(duì)勢(shì)力“西化”、主流價(jià)值“淡化”、虛無(wú)歷史“丑化”、網(wǎng)絡(luò)陣地“弱化”和意識(shí)形態(tài)“泛化”。（3）黨的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。黨的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)主要是指中國(guó)共產(chǎn)黨在建設(shè)過(guò)程中遇到的可能危及黨的執(zhí)政地位的危險(xiǎn)。黨的十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨，反腐倡廉，取得顯著成效，清除了黨內(nèi)許多嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)隱患，但并非我們就高枕無(wú)憂。黨內(nèi)的重大風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，習(xí)近平在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要著力增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)和拒腐防變能力，不斷把黨的建設(shè)新的偉大工程推向前進(jìn)。堅(jiān)持理想信念不動(dòng)搖，堅(jiān)持廉潔自律不腐敗，堅(jiān)持服務(wù)群眾不遠(yuǎn)離，嚴(yán)守黨的紀(jì)律規(guī)矩，加強(qiáng)黨員干部同人民群眾的血肉聯(lián)系，方可把黨內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)防患于未然。

其次，第二部分包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技方面。（1）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要是指在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，國(guó)家在管控經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行時(shí)，經(jīng)濟(jì)利益蒙受損失的可能性與嚴(yán)重性。其一，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的總體性風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平指出：“我們?cè)桨l(fā)展壯大，遇到的阻力和壓力就會(huì)越大”，要“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)安全合作，形成安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈”，“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障”，經(jīng)濟(jì)上要保持總體性安全，就是要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。其二，金融領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平高度重視防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，把防范化解金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)作為“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的重要任務(wù)，把維護(hù)金融領(lǐng)域安全、確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行作為治國(guó)理政的一件大事。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平闡明對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度，他指出：“要健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線”。其三，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)。“在黨的十八大以后，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化極其錯(cuò)綜復(fù)雜，國(guó)際貿(mào)易低迷，保護(hù)主義普遍，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大”，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)眾多不穩(wěn)定、不確定的因素，需要保持危機(jī)意識(shí)，時(shí)刻警惕“低質(zhì)量陷阱”“外需增長(zhǎng)停滯”“關(guān)鍵技術(shù)制約”等風(fēng)險(xiǎn)。其四，中等收入陷阱的風(fēng)險(xiǎn)。中等收入陷阱的實(shí)質(zhì)是一國(guó)在進(jìn)入中等收入國(guó)家行列之后，原有的增長(zhǎng)因素消耗殆盡，新的增長(zhǎng)因素尚未形成，并受到發(fā)達(dá)國(guó)家和欠發(fā)展國(guó)家的“雙重?cái)D壓”，從而引發(fā)的經(jīng)濟(jì)滯脹與衰退、社會(huì)矛盾多發(fā)的現(xiàn)象。（2）社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)主要是指人民對(duì)于一個(gè)國(guó)家（或者地區(qū)）中生命安全、社會(huì)共識(shí)、社會(huì)秩序、社會(huì)結(jié)構(gòu)等受到威脅和遭受破壞程度的認(rèn)知和判斷，是發(fā)生在社會(huì)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)。其一，脫貧攻堅(jiān)任重而道遠(yuǎn)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)段的接續(xù)奮斗，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)已經(jīng)完成，中國(guó)創(chuàng)造了貧困治理的人間奇跡。2021年2月25日習(xí)近平總書記指出：“區(qū)域性整體貧困問(wèn)題已經(jīng)解決，絕對(duì)貧困的消除任務(wù)已經(jīng)完成”，“我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利”。但部分地區(qū)部分群眾還存在脫貧的脆弱性風(fēng)險(xiǎn)和返貧的可能性風(fēng)險(xiǎn)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的任務(wù)依然艱巨。其二，社會(huì)發(fā)展存在不平衡問(wèn)題。地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距明顯，東部地區(qū)發(fā)展好于中西部地區(qū)，城市地區(qū)發(fā)展好于鄉(xiāng)村地區(qū)。如何在“蛋糕做大”的方向上，實(shí)現(xiàn)均衡平等發(fā)展，借助先富地區(qū)、先進(jìn)地區(qū)、進(jìn)步地區(qū)幫助帶動(dòng)落后地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)，解決發(fā)展難題，不斷推動(dòng)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，還需深入持續(xù)探討研究。其三，各類風(fēng)險(xiǎn)相互交織綜合作用，產(chǎn)生重大公共安全風(fēng)險(xiǎn)。例如，新冠肺炎疫情等。為此，習(xí)近平指出，防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，事關(guān)國(guó)家發(fā)展和安全，事關(guān)社會(huì)政治大局穩(wěn)定。（3）科技風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題?？萍硷L(fēng)險(xiǎn)主要是指科學(xué)技術(shù)在發(fā)展過(guò)程中，科技力量對(duì)人們生存與發(fā)展具有的潛在危害，并且就國(guó)家主體而言，還存在一種國(guó)家之間科技競(jìng)爭(zhēng)與制約的威脅。習(xí)近平曾指出：“隨著全球科技革命的進(jìn)行，各國(guó)間的科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)愈來(lái)愈激烈……科技安全作為國(guó)家安全的重要組成部分，必須高度重視來(lái)自科技領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題”。其一，科技發(fā)展面臨外部環(huán)境趨于緊張的風(fēng)險(xiǎn)。一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)國(guó)際交流與合作采取了更加嚴(yán)格的管制，嚴(yán)重影響了我國(guó)對(duì)外進(jìn)行科技交流與合作，使得我國(guó)外部科技交流的來(lái)源渠道收窄。其二，科技發(fā)展面臨自身能力有限而受制于人的風(fēng)險(xiǎn)。表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)發(fā)展中核心技術(shù)受制于人，進(jìn)而隨時(shí)面臨被卡脖子的風(fēng)險(xiǎn)。2017年，國(guó)家進(jìn)口芯片3370億塊，金額達(dá)到2601億美元。其三，科技進(jìn)步可能引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)以及其他風(fēng)險(xiǎn)。如“基因編輯嬰兒”“轉(zhuǎn)基因食品”“器官移植”等新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。

最后，第三部分是有關(guān)外部環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn)。外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要是指發(fā)生在國(guó)際環(huán)境中的各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，可能包括在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域。習(xí)近平指出：“世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，金融危機(jī)陰云不散，發(fā)展鴻溝日益突出，兵戎相見時(shí)有發(fā)生，冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治陰魂不散，恐怖主義、難民危機(jī)、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延”。面對(duì)著這樣復(fù)雜多變的外部發(fā)展環(huán)境，以習(xí)近平同志為核心的黨中央敏銳洞察、精準(zhǔn)分析，作出重大判斷：世界處于百年未有之大變局，國(guó)家仍處在大有可為的重要發(fā)展機(jī)遇期。為此，要統(tǒng)籌謀劃國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，聚焦重點(diǎn)，加強(qiáng)防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)連鎖聯(lián)動(dòng);要保護(hù)海外人員、機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目及資產(chǎn)的安全，確保國(guó)家在海外的利益免遭損失;要保障“一帶一路”倡議發(fā)展穩(wěn)健前行，維護(hù)國(guó)家的主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

2.習(xí)近平論防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任主體

習(xí)近平防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要論述清晰地指明了重大風(fēng)險(xiǎn)的防范化解與責(zé)任主體之間的緊密關(guān)聯(lián)，厘清了各級(jí)黨組織、政府部門、領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任使命，明晰了非政府組織和企業(yè)等社會(huì)力量的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。正如論述所言，“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治職責(zé)”，“領(lǐng)導(dǎo)干部必須有強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神”，“對(duì)于可能發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)，各級(jí)黨委和政府要增強(qiáng)責(zé)任感和自覺性”。

首先，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的最根本保證和最強(qiáng)大支撐，各級(jí)下屬的黨組織是重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解過(guò)程中的重要執(zhí)行力量。由此，各級(jí)各部門的黨組織和黨員干部群眾要深刻領(lǐng)會(huì)十九大的精神要求，樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”，“要強(qiáng)化憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力”，提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患的自我處置能力，快速及時(shí)地切斷各大風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)換渠道，防止非政治風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)檎物L(fēng)險(xiǎn)、非公共安全風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楣舶踩L(fēng)險(xiǎn)。

其次，政府部門作為國(guó)家現(xiàn)代化治理的執(zhí)行主體，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)是其治理工作中的基本任務(wù)和重要責(zé)任。為此，各級(jí)政府必須始終抓緊風(fēng)險(xiǎn)防控這根弦，將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持底線思維、堅(jiān)持以人為本、堅(jiān)持依法治國(guó)貫穿于重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解全過(guò)程的始終;科學(xué)劃分好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程中的主體責(zé)任、協(xié)同責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把縱向到底、橫向到邊的責(zé)任鏈條落實(shí)到位;繼續(xù)深化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的表現(xiàn)形式及其源頭、傳導(dǎo)、轉(zhuǎn)化、演變等過(guò)程機(jī)制的研究，提升風(fēng)險(xiǎn)防范化解的治理現(xiàn)代化水平。

最后，社會(huì)力量也是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任主體。非政府組織天然地就具有一種與身俱來(lái)的對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的覺醒意識(shí)和人文關(guān)懷，對(duì)其強(qiáng)調(diào)防范化解風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容，有利于預(yù)防和化解許多社會(huì)矛盾，有效彌補(bǔ)政府和市場(chǎng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任能力的不足;企業(yè)組織的本質(zhì)是追求利益的最大化，但同時(shí)，企業(yè)目標(biāo)行為也時(shí)常因“理性”邏輯而忽略倫理道德，進(jìn)而生產(chǎn)制造不確定的風(fēng)險(xiǎn)，因此，要加強(qiáng)推進(jìn)企業(yè)自律機(jī)制建設(shè)，提高企業(yè)對(duì)社會(huì)的責(zé)任倫理意識(shí)，讓其自覺承擔(dān)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，在不確定性風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為客觀事實(shí)風(fēng)險(xiǎn)摸底排查中，要對(duì)行為責(zé)任主體進(jìn)行周密的、嚴(yán)格的分析研究，“對(duì)涉及到的問(wèn)題要仔細(xì)盤查，讓責(zé)任單位和責(zé)任人痛定思痛、痛改前非”，強(qiáng)化行為主體的道德自覺，有效避免重大風(fēng)險(xiǎn)悲劇再次重現(xiàn)。要“加強(qiáng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)源的調(diào)查研判，提高動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)預(yù)警能力……不讓小風(fēng)險(xiǎn)演化為大風(fēng)險(xiǎn)……不讓國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)演化為國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)”。由此可見，黨組織、政府部門、非政府組織、企業(yè)等多元主體都可能成為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的直接或間接責(zé)任主體。因此，各責(zé)任主體應(yīng)該義不容辭地肩負(fù)起防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要使命，利用對(duì)話、交流、合作等有效方式，共同打造風(fēng)險(xiǎn)治理的共通平臺(tái)，建立現(xiàn)代社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)治理綜合體，以實(shí)現(xiàn)更好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。

3.習(xí)近平論防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的方案策略

堅(jiān)持底線思維是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的根本前提?！懊鎸?duì)外部環(huán)境的深刻變換，以及發(fā)展中的新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，要提高憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力”。要提高思維理論能力，深刻認(rèn)識(shí)底線思維的內(nèi)在邏輯，增強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的防控意識(shí)。為此，需要以增強(qiáng)憂患意識(shí)為總前提，“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”，對(duì)任何涉及人民利益、關(guān)乎社會(huì)發(fā)展、牽扯國(guó)家安全的事情都要細(xì)致入微地行事，常懷憂患之心，加強(qiáng)防范潛在風(fēng)險(xiǎn)，守好風(fēng)險(xiǎn)底線，做到未雨綢繆、防微杜漸、居安思危;需要以穩(wěn)中求進(jìn)為總基調(diào)，在國(guó)家發(fā)展的長(zhǎng)期進(jìn)程中堅(jiān)持“穩(wěn)”是基礎(chǔ)，“進(jìn)”是目標(biāo)，膽子既要大，謀劃目標(biāo)要宏大高遠(yuǎn)，又要步子穩(wěn)，落實(shí)藍(lán)圖需腳踏實(shí)地，做到穩(wěn)中求進(jìn)，以進(jìn)促穩(wěn);需要以問(wèn)題導(dǎo)向?yàn)榭偤诵模疃韧诰蚪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問(wèn)題要害，抓住主要矛盾反映的本質(zhì)問(wèn)題，對(duì)癥下藥，精準(zhǔn)發(fā)力，強(qiáng)化問(wèn)題治理意識(shí)，做到問(wèn)題的內(nèi)容與形式都能夠合理有效化解;需要以關(guān)鍵領(lǐng)域?yàn)榭傋ナ?，認(rèn)清矛盾的主要方面，分清主流、牽對(duì)牛鼻，重點(diǎn)防范重點(diǎn)領(lǐng)域，防范風(fēng)險(xiǎn)連鎖聯(lián)動(dòng)，做到有效防范民生風(fēng)險(xiǎn)，深化黨的自身建設(shè)，確保社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家總體安全。

堅(jiān)持以人為本是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的根本基石?！懊駷榘畋荆竟贪顚帯?，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)不能離開人民，必須要有鮮明的人民立場(chǎng)。風(fēng)險(xiǎn)是為人民而防，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)與最廣大人民群眾的自身利益休戚相關(guān)，要把人民群眾的利益放在第一位，在實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展最廣大人民群眾的利益中，做到知行合一、全心全意為人民服務(wù)，在工作中增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)做好做實(shí)。要把反映廣大人民群眾的愿望心聲、維護(hù)廣大人民群眾的切身利益和增進(jìn)廣大人民群眾的民生福祉，牢牢地落實(shí)在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的全過(guò)程之中。在習(xí)近平關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的七個(gè)主要方面的論述中，都關(guān)聯(lián)到人民群眾的權(quán)益保障問(wèn)題。為此，必須堅(jiān)持把以人民為中心的理念落實(shí)到防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際具體工作中去，增強(qiáng)人民群眾對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防意識(shí)，用教育方式提高群眾防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，激發(fā)人民群眾防范風(fēng)險(xiǎn)的積極主動(dòng)性，使其成為風(fēng)險(xiǎn)防范的主體。堅(jiān)定人民立場(chǎng)，堅(jiān)持群眾路線，汲取人民群眾在防范中的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)、智慧，做好防范化解工作。

堅(jiān)持全面依法治國(guó)是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的根本途徑。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要“提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力……在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作”。如今，國(guó)家發(fā)展建設(shè)中面臨的一大風(fēng)險(xiǎn)源是法治權(quán)威不足，法治意識(shí)淡薄，以權(quán)壓法，徇私枉法，侵害人權(quán)，大搞人治等現(xiàn)象依舊存在。因此，必須把全面依法治國(guó)作為國(guó)家治理的基本方略繼續(xù)推進(jìn)。重視立法工作，提升立法質(zhì)量，在法律框架形成的基礎(chǔ)上完善法律體系、填補(bǔ)法律漏洞，減少法律缺失風(fēng)險(xiǎn)情況的發(fā)生;切實(shí)保證政府機(jī)關(guān)依法行政，堅(jiān)決防止公權(quán)力誤用濫用，加強(qiáng)促進(jìn)法治政府建設(shè)，遏制人治風(fēng)險(xiǎn)思想露頭;深入開展司法體制改革，公正獨(dú)立行使司法權(quán)，讓司法在陽(yáng)光下運(yùn)行，防范司法風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，確保司法制度的最后一道屏障效用;完善國(guó)家獨(dú)特的法律監(jiān)督體系，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)立法、行政和司法運(yùn)行的監(jiān)督，防控過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)，為依法治國(guó)保駕護(hù)航;培育創(chuàng)造依法治國(guó)的法律文化氛圍，深入開展普法教育觀念活動(dòng)，把法律至上，知法、懂法、守法、用法的法制觀念植入人民思想深處，化為人民自由自覺的行為行動(dòng)。深化依法治國(guó)實(shí)踐，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患要及時(shí)處理防范，進(jìn)而促進(jìn)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)實(shí)現(xiàn)一體化建設(shè)。

堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的根本保證。“只要是影響到黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的問(wèn)題，就一定要迅速及時(shí)解決”。自黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平再次重申全面從嚴(yán)治黨的必要性與重要性，強(qiáng)調(diào)百年目標(biāo)、偉大斗爭(zhēng)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。面對(duì)在不斷加強(qiáng)黨的自身建設(shè)中察覺出的風(fēng)險(xiǎn)隱患，如組織建設(shè)存在渙散風(fēng)險(xiǎn)、黨員干部存在腐敗風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)章制度存在供給不足、黨員的理想信念存在缺失風(fēng)險(xiǎn)等，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體進(jìn)行了全面深入的分析研判，提出嚴(yán)厲整治“四風(fēng)”現(xiàn)象，大力開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，提倡“三嚴(yán)三實(shí)”口號(hào)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)等眾多理論教育和實(shí)踐舉措，凈化了黨的純潔性，革新了黨的先進(jìn)性，增強(qiáng)了黨的執(zhí)政能力。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，是對(duì)黨建理論的豐富與發(fā)展，開辟了黨的建設(shè)的新局面，有利于營(yíng)造良好的黨內(nèi)政治生態(tài)，進(jìn)而形成黨的優(yōu)良作風(fēng)，有效解決黨內(nèi)存在的問(wèn)題，增強(qiáng)黨的時(shí)代革新能力，使黨永葆青春活力。推進(jìn)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力在于全面從嚴(yán)治黨，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的根本保證在于全面從嚴(yán)治黨，提高黨的頂層設(shè)計(jì)謀劃力、決策力和領(lǐng)導(dǎo)力，才能使黨不斷走在時(shí)代發(fā)展的前列。

4.習(xí)近平防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要論述的主要特征

習(xí)近平防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要論述具有整體性。首先，從社會(huì)橫切面的關(guān)聯(lián)性來(lái)分析，“許多顯現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，常常不是單獨(dú)的孤立的出現(xiàn)，極大可能是相互交織在一起，并最終形成一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)綜合體”，基于此，把握風(fēng)險(xiǎn)不能從單一的、分散的視角進(jìn)行切人，而是要注意整體之中各部分之間的相互作用、相互關(guān)聯(lián)、相互轉(zhuǎn)化，從全局整體的視角進(jìn)行理解。其次，從社會(huì)縱向的發(fā)展性來(lái)分析，著眼于整體過(guò)程的思維特征要求我們應(yīng)具有戰(zhàn)略主動(dòng)性，做到“為之于未有，治之于未亂”，高瞻遠(yuǎn)矚，統(tǒng)攬全局，用具有前瞻性的戰(zhàn)略眼光看待我國(guó)的安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。最后，整體性的思維特征體現(xiàn)著協(xié)同性，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)全球性的大問(wèn)題，“面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)、持續(xù)存在著的安全威脅，單個(gè)國(guó)家的單打獨(dú)斗、迷信武力已然不合時(shí)宜，國(guó)家間的集體合作、共筑安全才是正確解決問(wèn)題的選擇”。為此，以習(xí)總書記為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人心系人類福祉，提出了“人類命運(yùn)共同體”“一帶一路”等命運(yùn)與共的發(fā)展構(gòu)想。

習(xí)近平防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要論述具有科學(xué)性。首先，科學(xué)性特征體現(xiàn)在憂患有度?！耙诳创缶?、明大勢(shì)中，擁有敏銳的洞察力和清晰的判斷力，全面準(zhǔn)確地把握住時(shí)代發(fā)展的主流和支流，于風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中看到前途光明、于樂(lè)觀精神中堅(jiān)守理性力量”，既要時(shí)刻警惕憂患的風(fēng)險(xiǎn)，又要隨時(shí)保持理性的樂(lè)觀。其次，科學(xué)性特征體現(xiàn)在知行合一。2014年5月4日，習(xí)近平在北大師生座談會(huì)上講到：“道不可坐論，德不能空談”。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)需要向上提高思想認(rèn)識(shí)，向下落實(shí)到具體責(zé)任，要把居安思危和知危圖安緊密結(jié)合起來(lái)，積極踐行“知行合一”思想。最后，科學(xué)性特征體現(xiàn)在使命擔(dān)當(dāng)?！霸陧频Z前行的新時(shí)代，一定不能驕傲自滿、狂妄自大，也不能躊躇不決、舉棋不定，而是要心系國(guó)家、胸懷天下，統(tǒng)攬‘四個(gè)偉大目標(biāo)，勇立潮頭、揚(yáng)帆遠(yuǎn)航”。這既充分地彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨人強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)精神，又深刻地反映了中國(guó)共產(chǎn)黨人強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

習(xí)近平防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要論述具有時(shí)代性。首先，思想內(nèi)容立足于時(shí)代變化。中國(guó)特色社會(huì)主義在經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)期的努力奮斗后，進(jìn)入到了新時(shí)代，這成為我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。習(xí)近平防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)論述牢牢把握時(shí)代新方位、順應(yīng)時(shí)代新變化、應(yīng)對(duì)時(shí)代新問(wèn)題，面對(duì)當(dāng)前世情、國(guó)情、黨情做出了清醒認(rèn)識(shí)，根據(jù)時(shí)代特點(diǎn)變化提出了憂國(guó)、憂黨、憂民的重要內(nèi)容。其次，思想表述風(fēng)格具有時(shí)代烙印。習(xí)近平指出，在今天的世界，國(guó)家之間的相互聯(lián)系、人們之間的相互依存已成為時(shí)代大潮和發(fā)展趨勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，商品、人才、資金等要素高度流動(dòng)，不管是大國(guó)還是小國(guó)，近鄰還是遠(yuǎn)交，發(fā)達(dá)國(guó)家還是落后國(guó)家，正在逐步形成利益交融、安危與共的命運(yùn)共同體。愈來(lái)愈多的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，都涉及到全球性大問(wèn)題，需要國(guó)家之間相互合作、同舟共濟(jì)、共克難關(guān)。

三、習(xí)近平防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要論述的時(shí)代價(jià)值

黨的十九屆五中全會(huì)指出，我國(guó)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。這是實(shí)現(xiàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)百年目標(biāo)后，再次向社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年目標(biāo)進(jìn)軍的階段。時(shí)值與此，在良好的發(fā)展機(jī)遇條件和日益嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)下，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)亟需新的風(fēng)險(xiǎn)防范理論指導(dǎo)實(shí)踐。習(xí)近平防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要論述正是新時(shí)代統(tǒng)籌發(fā)展與安全的科學(xué)指南，體現(xiàn)著與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)，又兼具實(shí)踐指導(dǎo)性，具有極其深厚的理論價(jià)值與實(shí)踐價(jià)值。

1.習(xí)近平防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要論述的理論價(jià)值

首先，豐富發(fā)展了中國(guó)共產(chǎn)黨防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的理論體系。習(xí)近平防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要論述是馬克思主義理論中國(guó)化發(fā)展進(jìn)程中有關(guān)重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解思想的最新成果。馬克思本人及其系列著作思想論述沒有明確提出“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”和“風(fēng)險(xiǎn)理論”，但就風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的現(xiàn)代性特性而言，馬克思的論述思想并不是邊緣性的存在，而是深刻透露著馬克思對(duì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的規(guī)律性思考。黨的十八大以來(lái)，面對(duì)國(guó)內(nèi)全面深化改革的新境遇，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央集體，站在唯物主義的立場(chǎng)上，從主客觀相結(jié)合角度綜合分析風(fēng)險(xiǎn)根源，積極防控風(fēng)險(xiǎn)，從“風(fēng)險(xiǎn)憂患意識(shí)”到“堅(jiān)持底線思維”，從“實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化”到“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”，無(wú)不彰顯著新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的時(shí)代特征。習(xí)近平防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要論述從實(shí)踐的層面出發(fā)去認(rèn)識(shí)中國(guó)大地上的風(fēng)險(xiǎn)特質(zhì)，由表及里、從淺入深，用馬克思主義的科學(xué)方法分析風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在生成結(jié)構(gòu)、歷史演化邏輯，力求準(zhǔn)確把握風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)，防止出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)事件，形成了比較系統(tǒng)科學(xué)的具有中國(guó)特色的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的思想，為新時(shí)代提供了防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的新思路和新方法，極大地豐富和發(fā)展了中國(guó)共產(chǎn)黨防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)理論體系。

其次，對(duì)“四個(gè)偉大”的實(shí)踐具有理論指導(dǎo)性。2017年7月26日，習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)講話時(shí)，首次提出“四個(gè)偉大”，即進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平回顧了中國(guó)共產(chǎn)黨人的艱苦奮斗史，并再次強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨人在新時(shí)代的歷史使命任務(wù)是：“實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興是近代以來(lái)中華民族最偉大的夢(mèng)想”，“實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)，必須建設(shè)偉大工程，必須推進(jìn)偉大事業(yè)”。“四個(gè)偉大”的提出是習(xí)近平立足于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義基本國(guó)情，在新的歷史方位的基礎(chǔ)之上作出的集中概括，使其與中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)統(tǒng)一于一個(gè)新的邏輯起點(diǎn)與歷史進(jìn)程之中。但是，在推進(jìn)“四個(gè)偉大”奮斗目標(biāo)的時(shí)候，我們?cè)趯?shí)踐中還面臨著眾多的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。國(guó)際上，世界局勢(shì)動(dòng)蕩不安、云譎波詭、充滿變數(shù)，國(guó)家在世界發(fā)展的上行道上面臨“樹大招風(fēng)”的效應(yīng)日益凸顯;在國(guó)內(nèi)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，增長(zhǎng)動(dòng)力面臨轉(zhuǎn)型壓力，新矛盾新困難新風(fēng)險(xiǎn)不斷涌現(xiàn);在黨內(nèi)，“四大危險(xiǎn)”“四大考驗(yàn)”還仍然存在，必須加強(qiáng)防范化解。實(shí)現(xiàn)“四個(gè)偉大”奮斗目標(biāo)，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，必須深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要論述判斷，深入思考風(fēng)險(xiǎn)根源，科學(xué)辨識(shí)和防控風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)治理的現(xiàn)代化。

2.習(xí)近平防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要論述的實(shí)踐價(jià)值

首先，有利于增強(qiáng)黨的憂患意識(shí)，防范化解黨的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)。“生于憂患，死于安樂(lè)”，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，國(guó)際和周邊環(huán)境極其復(fù)雜，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展也面臨著重重困難。如此風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存的情況下，不能將發(fā)展的安全環(huán)境寄托于他人，也不能沉浸于當(dāng)前看似風(fēng)平浪靜的現(xiàn)狀之中。習(xí)近平告誡全黨和人民，環(huán)境越復(fù)雜，目標(biāo)越偉大，使命越光榮，就越要提高憂患意識(shí)、從嚴(yán)治黨，才能使黨永遠(yuǎn)立于不敗之地。全黨一定要保持清醒的頭腦，不忘初心，牢記使命，補(bǔ)足理想信念的精神之“鈣”，時(shí)刻準(zhǔn)備防范化解邁向前方的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，防風(fēng)險(xiǎn)于未然，降低執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率。

其次，有利于提升黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的根本保證，但與此同時(shí)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)也有利于鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政地位，兩者實(shí)為一體兩面，具有相互影響、相互作用的內(nèi)在關(guān)系。黨的百年奮斗史就是一部不斷應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的斗爭(zhēng)史，在革命、建設(shè)和改革的百年奮斗進(jìn)程中，盡管困難重重，中國(guó)共產(chǎn)黨人卻未有絲毫退縮，而是積極防范風(fēng)險(xiǎn)，努力化解風(fēng)險(xiǎn)，贏得了一個(gè)又一個(gè)勝利，鞏固了黨的領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政地位。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)一直是黨的重要工作，考驗(yàn)著黨的執(zhí)政能力，影響著黨的執(zhí)政地位，在新時(shí)代環(huán)境下，必須一如既往地堅(jiān)持防控黨的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)，提升黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，才能夠在不斷前進(jìn)中鞏固黨的執(zhí)政地位。

最后，有利于防患化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，助力經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)和社會(huì)大局穩(wěn)定。習(xí)近平防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)論述作為系統(tǒng)科學(xué)的理論體系，具有鮮明的實(shí)踐指導(dǎo)性。當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)復(fù)雜，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻前所未有，面對(duì)百年未有之大變局，習(xí)近平防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)論述有助于政府、相關(guān)部門及民眾提升“應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、化解重大矛盾、解決重大問(wèn)題的能力”，增強(qiáng)各主體全面準(zhǔn)確研判風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、堅(jiān)持辯證思維進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃的主動(dòng)性和積極性，從而有助于防范化解國(guó)家內(nèi)部和外部環(huán)境變化帶來(lái)的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)面臨沖擊挑戰(zhàn)時(shí)繼續(xù)營(yíng)造良好及穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，這有利于國(guó)家提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提升國(guó)家綜合實(shí)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，有效維護(hù)國(guó)家安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)和諧安定。

四、結(jié)論

十九大擘畫的藍(lán)圖目標(biāo)，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的奮進(jìn)方向。往后30年，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“關(guān)鍵時(shí)期”，來(lái)自各個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)依然存在，風(fēng)險(xiǎn)積聚、風(fēng)險(xiǎn)疊加、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)等現(xiàn)象隨時(shí)都可能顯現(xiàn)，因此防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)一刻也不能停止，必須不斷提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，增強(qiáng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力，統(tǒng)籌處理好風(fēng)險(xiǎn)防范與發(fā)展安全之間的關(guān)系。習(xí)近平防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要論述，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人的時(shí)代擔(dān)當(dāng)和新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史使命。習(xí)近平防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要論述對(duì)于扎實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、統(tǒng)籌處理好發(fā)展與安全的關(guān)系，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)具有重要意義。

習(xí)近平關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要論述堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理，基于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，形成了有關(guān)新時(shí)代中國(guó)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要論斷，是中國(guó)共產(chǎn)黨人百年歷程中防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)實(shí)踐的智慧結(jié)晶，是歷史邏輯、理論邏輯、價(jià)值邏輯有機(jī)融合發(fā)展的馬克思主義風(fēng)險(xiǎn)防范思想的最新結(jié)果?？偟膩?lái)說(shuō)，習(xí)近平關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要論述對(duì)進(jìn)一步發(fā)展馬克思主義風(fēng)險(xiǎn)防范化解理論、深化中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、提升國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平具有重要的理論指導(dǎo)價(jià)值，對(duì)穩(wěn)定國(guó)內(nèi)社會(huì)主義發(fā)展大局、鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位以及為世界各國(guó)防范化解風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展具有重大的實(shí)踐價(jià)值，同時(shí)也為世界其他國(guó)家應(yīng)對(duì)當(dāng)前各種風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)提供了理論和實(shí)踐上的重要指導(dǎo)和借鑒。

責(zé)任編輯：牛澤東