田萬慧

（蘭州財經(jīng)大學(xué)農(nóng)林經(jīng)濟管理學(xué)院，蘭州730101）

一、引 言

脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興是我國為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標而確定的兩大國家戰(zhàn)略，脫貧攻堅著重于實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，本質(zhì)在于通過濟困幫扶等措施，徹底解決貧困人口基本生存問題，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧；鄉(xiāng)村振興著重于實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，本質(zhì)在于把農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富目標變?yōu)楝F(xiàn)實，實現(xiàn)致富（楊海青，2018；王志章等，2020）。我國在全面消除絕對貧困基礎(chǔ)上要接續(xù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是我國高質(zhì)量穩(wěn)定脫貧重要路徑（郭曉鳴等，2020）。由此，穩(wěn)定脫貧與鄉(xiāng)村振興二者間相互關(guān)系將成為學(xué)術(shù)界研究焦點。深度貧困地區(qū)是國家確定的脫貧攻堅之堅，也是鄉(xiāng)村振興重點區(qū)域，貧困程度深，自然生態(tài)條件差，致貧因素復(fù)雜，脫貧摘帽后能否持續(xù)穩(wěn)定脫貧將是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施的關(guān)鍵。甘肅省農(nóng)村貧困人口比重大，貧困戶多，貧困程度深，是全國脫貧攻堅任務(wù)最重省份，鞏固甘肅省脫貧成果，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧將是全國鞏固脫貧攻堅成果的關(guān)鍵及全面推進鄉(xiāng)村振興的有力保障。因此，實現(xiàn)兩大戰(zhàn)略有效銜接是當務(wù)之急，本文基于穩(wěn)定脫貧與鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略耦合協(xié)調(diào)機制的研究，以甘肅省深度貧困地區(qū)實地調(diào)研數(shù)據(jù)為依據(jù)，分析評價穩(wěn)定脫貧與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平，找出目前存在的主要問題，為實踐層面穩(wěn)定脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接及協(xié)同發(fā)展具有重要現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

二、文獻綜述

伴隨著脫貧攻堅任務(wù)的完成，脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興相互關(guān)系、有效銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展等問題成為研究熱點問題。學(xué)者普遍認為，脫貧攻堅是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和前提，鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅的動力和提升（施敏等，2018；徐曉軍等，2019；郭遠智等，2019）。故做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興過渡期準備，實現(xiàn)二者有效銜接，推進其協(xié)同發(fā)展是當務(wù)之急，學(xué)者就此提出了實現(xiàn)路徑和措施，主要觀點為：在繼續(xù)總結(jié)、運用并推廣脫貧攻堅的經(jīng)驗和做法基礎(chǔ)上，以鄉(xiāng)村振興五大目標為抓手，推進脫貧與振興體制機制創(chuàng)新，實現(xiàn)政策措施協(xié)同（邊慧敏等，2019）；優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)扶貧，激活要素資源，推動產(chǎn)業(yè)振興，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同（邊慧敏等，2019；左停等，2019；蔣和平等，2020），構(gòu)建脫貧后續(xù)產(chǎn)業(yè)的“可持續(xù)發(fā)展”機制（徐曉軍等，2019）；以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，強化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村公共服務(wù)，滿足農(nóng)戶多樣化需求，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)與鄉(xiāng)村發(fā)展目標協(xié)同（甘文華，2019）；優(yōu)化升級文化扶貧，不斷改善鄉(xiāng)村發(fā)展文化軟環(huán)境，重構(gòu)鄉(xiāng)村人際關(guān)系和村民精神風(fēng)貌，為實現(xiàn)農(nóng)村脫貧和鄉(xiāng)村振興提供持續(xù)動力，實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明發(fā)展協(xié)同（傅國華等，2017；郭遠智等，2019）；提高農(nóng)村治理能力和水平，構(gòu)建新時代鄉(xiāng)村治理體系，實現(xiàn)組織工作協(xié)同；促進從輸血扶貧到自主發(fā)展升級，實現(xiàn)人才振興協(xié)同；推動全面脫貧到全面振興跨越，實現(xiàn)易地扶貧協(xié)同（邊慧敏等，2019；左停等，2019）。

同時，諸多學(xué)者闡釋了精準扶貧與鄉(xiāng)村振興銜接背景、意義、內(nèi)涵、內(nèi)在邏輯等問題（郭遠智等，2019），但鮮有通過構(gòu)建指標體系，研究穩(wěn)定脫貧與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展的文獻，王志章等（2020）通過構(gòu)建精準脫貧與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌銜接指標體系，利用耦合度模型實證研究二者統(tǒng)籌銜接程度；高靜等（2020）通過構(gòu)建脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興指標體系，采用交互耦合協(xié)調(diào)度模型實證檢驗兩者統(tǒng)籌銜接現(xiàn)狀。而未見穩(wěn)定脫貧與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的實證研究文獻，本文依據(jù)耦合協(xié)調(diào)理論，構(gòu)建穩(wěn)定脫貧與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)指標體系，通過耦合協(xié)調(diào)度模型實證分析穩(wěn)定脫貧與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)情況，并提出對策建議，以期為深度貧困地區(qū)穩(wěn)定脫貧與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展提供參考。

三、穩(wěn)定脫貧與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展的耦合機制

鞏固脫貧攻堅成果是我國解決農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧的重點任務(wù)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代中國做好“三農(nóng)”工作總抓手，旨在實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄螅ㄟ吇勖舻?，2019；甘文華，2019）。穩(wěn)定脫貧是一種更高層次的可持續(xù)性脫貧，在脫貧基礎(chǔ)上重點考查貧困戶收入來源可靠性和穩(wěn)定性，確保貧困戶真脫貧，防止返貧。因此，無論是穩(wěn)定脫貧還是鄉(xiāng)村振興，均是解決鄉(xiāng)村發(fā)展不充分、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題，目的均是解決新時代我國“三農(nóng)”發(fā)展面臨的現(xiàn)實問題，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，最終實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福，存在高度耦合協(xié)調(diào)關(guān)系（甘文華，2019；馮丹萌，2019）（見圖1）。

一方面，穩(wěn)定脫貧是鄉(xiāng)村振興主要內(nèi)容。鄉(xiāng)村振興要通過統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，完成“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”目標任務(wù)（中共中央國務(wù)院，2018）。穩(wěn)定脫貧要通過發(fā)展建設(shè)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織提高貧困人口的內(nèi)生發(fā)展動力，實現(xiàn)真脫貧，全面進入小康社會，最終走向共同富裕的道路。從內(nèi)容上看，二者均包含產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、生活富裕等主要內(nèi)容，目標均為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民生活富裕。從時間上看，鄉(xiāng)村振興前提是擺脫貧困，穩(wěn)定脫貧是鄉(xiāng)村振興主要內(nèi)容，鄉(xiāng)村振興是在穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)上接續(xù)實現(xiàn)更高水平的發(fā)展，同時也為穩(wěn)定脫貧創(chuàng)造條件，提升貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力。因此，二者在內(nèi)容上高度耦合。

另一方面，穩(wěn)定脫貧是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興是穩(wěn)定脫貧的鞏固提升。決戰(zhàn)決勝農(nóng)村脫貧攻堅，實現(xiàn)全面穩(wěn)定脫貧，如期建成小康社會，是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。穩(wěn)定脫貧重點關(guān)注貧困地區(qū)的人、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、文化及收入穩(wěn)定性，努力補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，具有局部性特點。鄉(xiāng)村振興立足于穩(wěn)定脫貧成效，從全局性角度對經(jīng)濟、農(nóng)民生活水平、生態(tài)環(huán)境、基層治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明方面提出更高要求，重點關(guān)注人、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、文化及治理。鄉(xiāng)村振興首個階段的核心目標之一是實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全面脫貧，解決區(qū)域性整體貧困，這將有利于實現(xiàn)脫貧目標和鞏固提升脫貧成果。同時，鄉(xiāng)村振興在產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、文化、鄉(xiāng)村治理、人民生活等方面提出新要求，將為穩(wěn)定脫貧注入新動能，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，夯實貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，提高鄉(xiāng)村治理能力，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生發(fā)展動力，鞏固脫貧成效?？梢?，穩(wěn)定脫貧與鄉(xiāng)村振興一前一后共同解決鄉(xiāng)村發(fā)展不充分、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題，在新起點上重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，深入推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，最終實現(xiàn)中國夢。因此，穩(wěn)定脫貧與鄉(xiāng)村振興相互作用、相互影響、前后接續(xù)，在發(fā)展中具有較強耦合協(xié)調(diào)性（徐曉軍等，2019；邊慧敏等，2019；張改平，2019）。

四、研究設(shè)計

（一）評價指標體系的構(gòu)建

依據(jù)穩(wěn)定脫貧及鄉(xiāng)村振興主要內(nèi)容，借鑒相關(guān)文獻資料，遵循指標選取的科學(xué)性、代表性、全面性、可行性等原則，構(gòu)建了包括穩(wěn)定脫貧和鄉(xiāng)村振興兩大子系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)評價指標體系（見表1）。

表1 穩(wěn)定脫貧—鄉(xiāng)村振興復(fù)合系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)指標體系及其權(quán)重

表1中穩(wěn)定脫貧子系統(tǒng)主要包括發(fā)展能力、物質(zhì)水平、收益水平、權(quán)益保障4個狀態(tài)層16個指標，反映穩(wěn)定脫貧子系統(tǒng)綜合發(fā)展水平；鄉(xiāng)村振興子系統(tǒng)主要包括產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕5個狀態(tài)層21個指標，反映鄉(xiāng)村振興子系統(tǒng)綜合發(fā)展水平（邊慧敏等，2019；郭遠智等，2019；高靜等，2020）。

（二）研究方法

脫貧攻堅是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前提和基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅的動力和提升，穩(wěn)定脫貧是可持續(xù)性更高層次的脫貧。因此，穩(wěn)定脫貧與鄉(xiāng)村振興互為因果、相互促進，兩者間應(yīng)形成有機協(xié)調(diào)的復(fù)合系統(tǒng)。本文通過構(gòu)建穩(wěn)定脫貧—鄉(xiāng)村振興復(fù)合系統(tǒng)，利用耦合協(xié)調(diào)度模型測度和分析穩(wěn)定脫貧與鄉(xiāng)村振興的協(xié)調(diào)發(fā)展水平，具體步驟如下：

1.構(gòu)造原始評價矩陣

設(shè)原始評價矩陣為：X=(xij)m×n,(i=1,2,…,m;j=1,2,…,n)。其中，m表示評價的子系統(tǒng)個數(shù)，n表示評價指標個數(shù)。為避免指標量綱不同影響計算結(jié)果，利用極值法標準化處理原始數(shù)據(jù)，形成標準化矩陣P=(pij)m×n。標準化處理過程如下：正向作用指標標準化值負向作用指標標準化值其中，max(xij)、min(xij)分別表示第i個子系統(tǒng)的第j個評價指標最大值和最小值。

2.熵權(quán)法確定指標權(quán)重

為避免指標權(quán)重確定的主觀臆斷性等問題，采用客觀賦權(quán)方法——熵權(quán)法確定指標權(quán)重。依據(jù)信息論基本原理，指標信息熵越小，該指標信息量越大，綜合評價作用也越大，其權(quán)重越高。利用熵權(quán)法確定指標權(quán)重的過程為（高香玲等，2009）：

式（1）中，Wj為第j個指標權(quán)重，Hj為第j個指標信息熵，

3.計算系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平

設(shè)U為系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平，為第i個子系統(tǒng)的權(quán)重；U1表示穩(wěn)定脫貧子系統(tǒng)發(fā)展水平（0≤U1≤1）；U2表示鄉(xiāng)村振興子系統(tǒng)發(fā)展水平（0≤U2≤1）。

4.計算耦合協(xié)調(diào)度

度量穩(wěn)定脫貧—鄉(xiāng)村振興復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平的耦合協(xié)調(diào)度模型為：

式（2）中，D表示穩(wěn)定脫貧—鄉(xiāng)村振興復(fù)合系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度；T表示穩(wěn)定脫貧—鄉(xiāng)村振興復(fù)合系統(tǒng)的綜合調(diào)和指數(shù)，0≤T≤1；a，b為待定系數(shù)，a+b=1，此處認為穩(wěn)定脫貧與鄉(xiāng)村振興同等重要，故取a=b=0.5；C表示穩(wěn)定脫貧—鄉(xiāng)村振興復(fù)合系統(tǒng)耦合度，C∈[0,1]，C值越大表示兩者協(xié)調(diào)狀態(tài)越好。借鑒學(xué)術(shù)界相關(guān)研究，將C劃分為6個階段：C=0為無關(guān)聯(lián)狀態(tài)；0～0.3為較低水平耦合階段；0.3～0.5為拮抗階段；0.5～0.8為磨合階段；0.8～1.0為高水平階段；C=1為良性共振耦合（董文靜等，2020）。同時，使用耦合協(xié)調(diào)度等級劃分方法，將穩(wěn)定脫貧—鄉(xiāng)村振興復(fù)合系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度等級劃分為極度失調(diào)、初級協(xié)調(diào)、良好協(xié)調(diào)、優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)等10個等級（李志龍，2019；龔勤林等，2020；林宣佐等，2020）（見表2）。

表2 穩(wěn)定脫貧—鄉(xiāng)村振興復(fù)合系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度等級

（三）數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)來源于2019年甘肅省74個行政村、560個農(nóng)戶的實地調(diào)查，該樣本是甘肅省2017年12月18日發(fā)布的《甘肅省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅實施方案》中明確的23個深度貧困縣區(qū)、40個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政村和農(nóng)戶（隴南市扶貧辦，2017），基本涵蓋各縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)深度貧困村。該調(diào)查采用問卷及訪談結(jié)合形式，包括入戶問卷和村情問卷，調(diào)查內(nèi)容涉及被調(diào)查者基本情況、社會經(jīng)濟發(fā)展水平、生產(chǎn)生活及產(chǎn)業(yè)水平、居住條件及生態(tài)環(huán)境水平、鄉(xiāng)風(fēng)文明、社會治理。本次調(diào)查共發(fā)放問卷634份，問卷回收率為93.53%，有效問卷回收率為90.06%。實證分析中，剔除不符問卷，最后將21個樣本縣（區(qū)）調(diào)查數(shù)據(jù)納入運算，這些縣（區(qū)）分布于甘肅省河西干旱區(qū)、隴東地區(qū)、隴中地區(qū)、高寒區(qū)和隴南山地區(qū)5個區(qū)域（依據(jù)氣候、水分和土壤條件等不同劃分），代表甘肅省各類深度貧困地區(qū)，評價結(jié)果可反映甘肅省深度貧困地區(qū)穩(wěn)定脫貧與鄉(xiāng)村振興的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展情況。

五、實證評價與結(jié)果分析

利用耦合協(xié)調(diào)度模型計算2018年甘肅省深度貧困地區(qū)21個樣本縣（區(qū)）穩(wěn)定脫貧—鄉(xiāng)村振興復(fù)合系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平、耦合度和耦合協(xié)調(diào)度（見圖2）。

（一）穩(wěn)定脫貧—鄉(xiāng)村振興復(fù)合系統(tǒng)綜合發(fā)展水平評價

1.子系統(tǒng)發(fā)展水平

從穩(wěn)定脫貧與鄉(xiāng)村振興子系統(tǒng)的發(fā)展水平看，各樣本縣（區(qū)）的兩個子系統(tǒng)發(fā)展水平均較低：穩(wěn)定脫貧子系統(tǒng)綜合得分在0.12～0.26；鄉(xiāng)村振興子系統(tǒng)綜合得分在0.16～0.39。總體呈現(xiàn)穩(wěn)定脫貧子系統(tǒng)的發(fā)展水平普遍低于鄉(xiāng)村振興子系統(tǒng)的發(fā)展水平，且部分縣（區(qū)）差距較大（見圖2），如舟曲縣、天?？h、岷縣、環(huán)縣、莊浪縣、武都區(qū)及張家川縣，其中舟曲縣差距最大。說明脫貧攻堅工作的快速穩(wěn)步推進，推動了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，此點突出體現(xiàn)在貧困程度較深、扶貧力度較大地區(qū)。同時反映出地方政府急于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，忽視了脫貧攻堅工作持續(xù)推進現(xiàn)象。

2.分類指標發(fā)展水平

測算結(jié)果顯示，穩(wěn)定脫貧子系統(tǒng)中4個分類指標綜合得分依次為：發(fā)展能力（0.0665）＞物質(zhì)水平（0.0436）＞權(quán)益保障（0.0402）＞收入水平（0.0377），鄉(xiāng)村振興子系統(tǒng)中5個分類指標綜合得分依次為：鄉(xiāng)風(fēng)文明（0.0775）＞生活富裕（0.0522）＞產(chǎn)業(yè)興旺（0.0512）＞生態(tài)宜居（0.0477）＞治理有效（0.0391）。反映出大力推進產(chǎn)業(yè)、教育、易地搬遷、生態(tài)補償及社會保障兜底扶貧等措施在提高貧困戶發(fā)展能力、物質(zhì)水平上發(fā)揮顯著作用，為有效銜接鄉(xiāng)村振興奠定良好發(fā)展基礎(chǔ)，尤其在鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活富裕、產(chǎn)業(yè)興旺方面效果突出。

3.發(fā)展水平空間差異

根據(jù)21個樣本縣（區(qū)）穩(wěn)定脫貧—鄉(xiāng)村振興復(fù)合系統(tǒng)綜合發(fā)展水平，將其劃分為3類：U1、U2∈[0.10,0.19]為發(fā)展水平極度弱；U1、U2∈[0.20,0.29]為發(fā)展水平非常弱；U1、U2∈[0.30,0.39]為發(fā)展水平弱。由圖2可知，兩大系統(tǒng)在綜合發(fā)展水平上存在區(qū)域差異性。穩(wěn)定脫貧子系統(tǒng)發(fā)展水平整體表現(xiàn)為極度弱或非常弱，且以極度弱為主，有13個縣（區(qū)）發(fā)展水平屬于極度弱類，占樣本縣（區(qū)）的61.94%。多數(shù)位于隴南山地區(qū)和隴中黃土高原溝壑區(qū)，自然資源條件相對較差、山大溝深、道路通暢性差、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、特色產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展難度大，加大了穩(wěn)定脫貧難度。鄉(xiāng)村振興子系統(tǒng)發(fā)展水平整體表現(xiàn)為極度弱、非常弱和弱3個類型，且以非常弱為主，弱次之，分別占樣本縣（區(qū)）的52.38%和38.10%（見圖3）?？陀^反映出這些地區(qū)高度重視鄉(xiāng)村振興發(fā)展，實現(xiàn)了在脫貧攻堅基礎(chǔ)上的鞏固提升，測算結(jié)果顯示，穩(wěn)定脫貧子系統(tǒng)中發(fā)展水平處于極度弱的地區(qū)，在鄉(xiāng)村振興子系統(tǒng)中基本上均提升到非常弱的發(fā)展水平，由此形成相互促進作用。

（二）穩(wěn)定脫貧—鄉(xiāng)村振興復(fù)合系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)分析

1.總體耦合情況

總體而言，甘肅省深度貧困地區(qū)21個樣本縣（區(qū)）兩大系統(tǒng)耦合度均高于耦合協(xié)調(diào)度，耦合度C值在0.44～0.50，整體處于拮抗階段，趨向由較低水平耦合向高水平耦合的磨合過渡階段，表明穩(wěn)定脫貧與鄉(xiāng)村振興良性耦合互動發(fā)展，二者協(xié)同發(fā)展基礎(chǔ)條件不斷提升。耦合協(xié)調(diào)度D值在0.28～0.38，平均值為0.33，整體呈輕度失調(diào)狀態(tài)。因深度貧困地區(qū)受資源稟賦、社會經(jīng)濟發(fā)展水平、區(qū)位條件等影響，穩(wěn)定脫貧任務(wù)艱巨，目前正處于鄉(xiāng)村振興初級階段，鄉(xiāng)村振興有效銜接穩(wěn)定脫貧的基礎(chǔ)需進一步夯實，二者間存在錯綜復(fù)雜的拮抗作用，影響兩大系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展，表現(xiàn)為輕度失調(diào)狀態(tài)。

2.空間耦合情況

由圖2可知，21個樣本縣（區(qū)）穩(wěn)定脫貧與鄉(xiāng)村振興耦合度差異不大，在0.44～0.50波動，耦合度最高縣比最低縣僅高0.06。8個縣（區(qū)）的耦合度值在0.49水平上，占樣本數(shù)38.10%；9個縣（區(qū)）的耦合度在0.50水平上，占樣本數(shù)42.86%。說明各個地區(qū)穩(wěn)定脫貧與鄉(xiāng)村振興相互影響作用差距不大，在二者統(tǒng)籌銜接、融合發(fā)展方面的實力基本持平。樣本縣（區(qū)）穩(wěn)定脫貧與鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)度的波動幅度相對較大，在0.28～0.38間波動，呈中度失調(diào)和輕度失調(diào)狀態(tài)（見圖4）。其中，麥積區(qū)、文縣、岷縣屬于中度失調(diào)，其余各縣（區(qū)）均屬于輕度失調(diào)。這三個地區(qū)多為山地，尤其是文縣和岷縣，貧困程度深、道路通暢性差、農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件較差、農(nóng)業(yè)機械化水平低、農(nóng)戶對接市場難度大，致使農(nóng)產(chǎn)品商品率低下，農(nóng)戶難以穩(wěn)定脫貧，制約鄉(xiāng)村振興發(fā)展，致使二者不能形成良性互動發(fā)展。

六、結(jié)論與政策建議

（一）結(jié)論

1.兩大系統(tǒng)整體發(fā)展水平較低，且區(qū)域發(fā)展不均衡

從綜合發(fā)展水平看，甘肅省深度貧困地區(qū)穩(wěn)定脫貧—鄉(xiāng)村振興復(fù)合系統(tǒng)的整體發(fā)展水平較低，鄉(xiāng)村振興子系統(tǒng)發(fā)展水平普遍高于穩(wěn)定脫貧子系統(tǒng)發(fā)展水平，說明鄉(xiāng)村振興對穩(wěn)定脫貧的推動作用大于穩(wěn)定脫貧對鄉(xiāng)村振興的推動作用，體現(xiàn)出鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)作用。從兩個系統(tǒng)綜合發(fā)展水平的空間格局看，資源稟賦較好、地勢平坦、交通便利、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平較高地區(qū)發(fā)展水平較高。穩(wěn)定脫貧—鄉(xiāng)村振興復(fù)合系統(tǒng)受資源稟賦及比較優(yōu)勢影響，呈現(xiàn)兩大子系統(tǒng)區(qū)域發(fā)展不均衡，且鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平的區(qū)域差異大于穩(wěn)定脫貧子系統(tǒng)的差異，統(tǒng)籌各區(qū)域間均衡發(fā)展是實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵。

2.耦合度與耦合協(xié)調(diào)度處于較低水平

樣本縣（區(qū)）兩大系統(tǒng)耦合度普遍處于拮抗階段，耦合協(xié)調(diào)度發(fā)展水平低于耦合度發(fā)展水平，普遍處于輕度失調(diào)狀態(tài)。二者由低水平耦合走向良性耦合，由失調(diào)走向耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵階段，應(yīng)采取有效措施促進二者互動融合發(fā)展，使其形成互促共進的良性循環(huán)系統(tǒng)，有序推進穩(wěn)定脫貧與鄉(xiāng)村振興邁向更高水平的耦合協(xié)調(diào)階段，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

3.耦合度與耦合協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)較低空間差異性

整體看，樣本縣（區(qū)）穩(wěn)定脫貧與鄉(xiāng)村振興耦合度和耦合協(xié)調(diào)度差異不大，耦合協(xié)調(diào)度差異稍大于耦合度。樣本縣（區(qū)）耦合度呈現(xiàn)拮抗與磨合階段，耦合協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)中度失調(diào)和輕度失調(diào)狀態(tài)，資源環(huán)境條件、交通及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平等較好地區(qū)的耦合協(xié)調(diào)度普遍高于較落后地區(qū)。主要受資源稟賦和區(qū)位條件差異影響，導(dǎo)致扶貧成效及鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平空間差異性，由此造成二者耦合協(xié)調(diào)度空間差異性。

4.穩(wěn)定脫貧與鄉(xiāng)村振興呈較強的交互耦合關(guān)系

測算結(jié)果顯示，穩(wěn)定脫貧與鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平較低地區(qū)，耦合協(xié)調(diào)度也較低，反之較高?？梢?，穩(wěn)定脫貧與鄉(xiāng)村振興存在交互耦合關(guān)系，隨著穩(wěn)定脫貧與鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平的提高，二者交互耦合關(guān)系增強。

（二）政策建議

1.做強特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，夯實二者協(xié)同發(fā)展動力基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)興旺是鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟基礎(chǔ)和主抓手，是促進貧困地區(qū)穩(wěn)定脫貧與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)和動力。深度貧困地區(qū)要依據(jù)地區(qū)資源稟賦情況，以市場需求為導(dǎo)向，以科技、文化、生態(tài)、特色、創(chuàng)意等為引擎，充分挖掘地區(qū)優(yōu)勢資源，因地制宜發(fā)展具有良好市場前景和較高經(jīng)濟效益的區(qū)域優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過建設(shè)田園綜合體、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)園區(qū)等，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色種養(yǎng)業(yè)、休閑康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，帶動當?shù)刎毨舴e極參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實提高可持續(xù)生計能力，提高穩(wěn)定脫貧與鄉(xiāng)村振興綜合發(fā)展水平，有效推進二者協(xié)同發(fā)展。

2.推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興，筑牢二者協(xié)同發(fā)展環(huán)境基礎(chǔ)

甘肅省深度貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境較脆弱，在鞏固脫貧攻堅成果和快速推進鄉(xiāng)村振興進程中，高度重視保護和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，堅持綠色發(fā)展理念，倡導(dǎo)綠色發(fā)展方式和生活方式，切實抓好農(nóng)村生活垃圾處理、廁所改造、村容村貌改造提升、鄉(xiāng)村山水林田路房整體改造等重點工作，全力打造以綠色產(chǎn)業(yè)、綠色人居、綠色意識、綠色環(huán)境、綠色政策為支撐點的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，推動穩(wěn)定脫貧與鄉(xiāng)村振興走向更高水平的健康有序協(xié)同發(fā)展之路。

3.提高鄉(xiāng)村治理能力和貧困戶權(quán)益保障，夯實二者制度基礎(chǔ)

發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織對鄉(xiāng)村治理的引領(lǐng)作用，堅持走群眾路線，提高政務(wù)村務(wù)公開度及農(nóng)民參與度，暢通民主評議及村民監(jiān)督渠道，積極吸取群眾意見，通過線上線下結(jié)合方式實現(xiàn)政令暢通、村民互通，加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快補齊農(nóng)村公共服務(wù)短板，特別是農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、網(wǎng)絡(luò)、養(yǎng)老和文化事業(yè)，提升農(nóng)村公共服務(wù)供給能力，提高農(nóng)民歸屬感、獲得感和幸福感，促進鄉(xiāng)村社會和諧發(fā)展，為推進穩(wěn)定脫貧與鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展打下堅實的制度基礎(chǔ)。

4.統(tǒng)籌推進各區(qū)域均衡發(fā)展，提升二者協(xié)同發(fā)展空間耦合基礎(chǔ)

一是因地制宜采取有效措施提高各區(qū)域自身穩(wěn)定脫貧—鄉(xiāng)村振興復(fù)合系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)水平；二是統(tǒng)籌考慮各地區(qū)資源條件、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)、區(qū)位條件等差異，通過向落后地區(qū)傾斜政策、資金、技術(shù)、人才等方式縮小地區(qū)間差異，促進各地區(qū)融合發(fā)展，整體提升深度貧困地區(qū)穩(wěn)定脫貧—鄉(xiāng)村振興復(fù)合系統(tǒng)的耦合度及耦合協(xié)調(diào)度。