韓紅梅 司慧娟 黃增健 繆 燁

（蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 蘇州 215000）

河南省為了促進(jìn)農(nóng)民工更好地融入城市，積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，于2014年年底出臺(tái)《河南省人民政府關(guān)于深化戶籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，全面實(shí)施居住證制度；2017年年底，河南省基本完成宅基地和承包地確權(quán)登記工作，試圖從制度上保障農(nóng)民工能更快更好地融入城市。但是，這些制度安排對(duì)促進(jìn)農(nóng)民工融入城市、流轉(zhuǎn)農(nóng)村的宅基地和承包地的作用還不確定。

農(nóng)地流轉(zhuǎn)和農(nóng)地規(guī)?；龠M(jìn)了農(nóng)民的城鎮(zhèn)遷移［1-2］和勞動(dòng)力資源的再配置。但也有研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)地流轉(zhuǎn)不一定有助于促進(jìn)農(nóng)民城鎮(zhèn)化遷移，如不完備的控制權(quán)和出租權(quán)下的農(nóng)地流轉(zhuǎn)反而降低了農(nóng)民城鎮(zhèn)遷移的意愿。更有學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)地流轉(zhuǎn)不直接影響勞動(dòng)力遷移［3］。

從農(nóng)地產(chǎn)權(quán)來(lái)看，通過(guò)理論模型證明了農(nóng)地產(chǎn)權(quán)會(huì)影響農(nóng)民的城鎮(zhèn)遷移決策。農(nóng)戶享有更多生產(chǎn)剩余和穩(wěn)定的地權(quán)［4］，會(huì)釋放農(nóng)村相對(duì)剩余勞動(dòng)力并促進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)遷移。鑒于上述研究并沒(méi)有清晰區(qū)分農(nóng)地使用權(quán)和所有權(quán)，從使用權(quán)角度分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)地確權(quán)會(huì)提高農(nóng)村勞動(dòng)力資源再配置的效率。

從遷移意愿來(lái)看，地權(quán)不穩(wěn)定會(huì)影響勞動(dòng)力的暫時(shí)性遷移。江淑斌等發(fā)現(xiàn)外出務(wù)工工資增加會(huì)增強(qiáng)短期外出就業(yè)意愿并促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)收入下降雖然也促進(jìn)了短期外出務(wù)工就業(yè)，卻抑制了土地流轉(zhuǎn)，他們認(rèn)為這是戶籍制度和土地制度相互牽制的結(jié)果［5］。兼業(yè)戶抑制了勞動(dòng)力的長(zhǎng)期遷移。傅晨等注意到城鎮(zhèn)化導(dǎo)致農(nóng)民群體分化并對(duì)農(nóng)地產(chǎn)生了不同訴求，繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民更重視農(nóng)地的使用權(quán)和生產(chǎn)收益權(quán)，想從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民更重視農(nóng)地的流轉(zhuǎn)權(quán)、收益權(quán)和退出權(quán)［6］。

綜上所述，關(guān)于農(nóng)地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民城鎮(zhèn)遷移關(guān)系的研究結(jié)果不盡相同：一方面，城鎮(zhèn)化視角下討論農(nóng)民工融入城市，長(zhǎng)期遷移才是農(nóng)民工融入城市的關(guān)鍵，但大部分研究或沒(méi)有區(qū)分和比較暫時(shí)性遷移和長(zhǎng)期遷移，或只是討論了其中一種狀態(tài)，因此不能準(zhǔn)確說(shuō)明農(nóng)地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民城鎮(zhèn)遷移的關(guān)系；另一方面，對(duì)于農(nóng)地流轉(zhuǎn)的量化研究，大部分研究只是考察了農(nóng)地流轉(zhuǎn)的結(jié)果變量，鮮少關(guān)注流轉(zhuǎn)過(guò)程中的制度安排，本研究恰恰是不同的制度安排導(dǎo)致了不同的結(jié)果。因此，本文將考察河南省農(nóng)地（宅基地和承包地）流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)民工長(zhǎng)期遷移意愿的影響，進(jìn)而就農(nóng)地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民工融入城市提出政策建議。

1 數(shù)據(jù)來(lái)源與分析

1.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文數(shù)據(jù)來(lái)自2018年暑期開(kāi)展的河南省農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀調(diào)查，該調(diào)查數(shù)據(jù)涵蓋河南省17個(gè)省轄市，按照隨機(jī)抽樣的方法選取18歲以上進(jìn)城務(wù)工人員作為調(diào)查對(duì)象，共獲得有效問(wèn)卷702份。并利用SPSS19.0對(duì)調(diào)查問(wèn)卷的數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入、分析和處理：樣本整體信度克隆巴赫（信度）系數(shù)（Cronbach’sAlpha）為0.740，流轉(zhuǎn)因素的Cronbach’sAlpha值為0.781，均大于0.700；家庭因素的Cronbach’sAlpha值為0.524，大于0.350，可知本次問(wèn)卷可信度高且穩(wěn)定一致。調(diào)查對(duì)象的具體情況如下：男性占55.7%，女性占44.3%，男性略多于女性；年齡劃分為5個(gè)區(qū)段，即18～29歲、30～39歲、40～49歲、50～59歲、大于等于60歲，前3個(gè)區(qū)段分別占41.2%、24.2%和28.1%，是主要調(diào)查人群；未婚占36.8%，已婚占63.2%，已婚多于未婚；受教育程度劃分為5個(gè)層次，即小學(xué)以下、初中、高中、大專、大專以上，其中初中和大專以上分別占33.9%、24.8%，初中和大專占比略多；沒(méi)有接受過(guò)非農(nóng)培訓(xùn)的占51.6%，接受過(guò)非農(nóng)培訓(xùn)的占48.4%。

1.2 變量定義

調(diào)查問(wèn)卷采用“農(nóng)民工是否愿意換取城鎮(zhèn)居住證”來(lái)衡量農(nóng)民工落戶、融入城市的意愿。選取制度認(rèn)知因素、土地流轉(zhuǎn)制度因素、城市因素、個(gè)人因素和家庭因素，分析影響農(nóng)民工換取城鎮(zhèn)居住證意愿的因素。

選取是否知道居住證制度和宅基地、承包地是否進(jìn)行確權(quán)登記作為制度認(rèn)知因素的代理指標(biāo)，選取與城鎮(zhèn)原居民相處是否融洽作為城市因素的代理指標(biāo)，選取農(nóng)村承包地、宅基地流轉(zhuǎn)形式、家庭承包面積、667 m2流轉(zhuǎn)收益、流轉(zhuǎn)時(shí)間、流轉(zhuǎn)對(duì)象、合同形式和流轉(zhuǎn)結(jié)算形式作為土地流轉(zhuǎn)制度因素的代理指標(biāo)，選取家庭總?cè)丝?、家庭城市?wù)工人數(shù)、家庭主要收入來(lái)源、家庭住房情況、農(nóng)村家庭所在地是否在城市近郊以及是否有在讀子女作為家庭因素的代理指標(biāo)，選取性別、年齡、婚姻狀況、受教育情況、是否接受過(guò)非農(nóng)就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、在外打工年限以及目前享有的社會(huì)保障作為個(gè)人因素的代理指標(biāo)。本文為減少變量極端值對(duì)回歸結(jié)果的干擾，將家庭承包面積、667 m2流轉(zhuǎn)收益、在外打工年數(shù)取對(duì)數(shù)處理。操作性變量定義和描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果具體見(jiàn)表1。

1.3 農(nóng)民工換取城鎮(zhèn)居住證意愿的描述

本研究將數(shù)據(jù)分為全樣本、流轉(zhuǎn)農(nóng)村承包地樣本和未流轉(zhuǎn)農(nóng)村承包地樣本3種，樣本量分別為702、319和383。在3個(gè)樣本中愿意換取居住證的均大于不愿意換取的（見(jiàn)表2）。

表2 換取意愿與承包地流轉(zhuǎn)情況關(guān)系

1.4 影響因素與承包地流轉(zhuǎn)情況的關(guān)表

影響因素與承包地流轉(zhuǎn)情況的關(guān)系如表3所示，流轉(zhuǎn)農(nóng)村承包地樣本中人均在外打工年數(shù)高于未流轉(zhuǎn)農(nóng)村承包地的人均值；在人均承包地的比較中，流轉(zhuǎn)樣本低于未流轉(zhuǎn)樣本；流轉(zhuǎn)農(nóng)村承包地的農(nóng)民工中家庭城鎮(zhèn)務(wù)工人數(shù)均值高于未流轉(zhuǎn)的樣本；在家庭主要收入來(lái)源這一因素中，流轉(zhuǎn)樣本中以非農(nóng)業(yè)為主，所占比例最大，未流轉(zhuǎn)樣本中，以農(nóng)業(yè)為主，比重最大。

表3 影響因素與承包地流轉(zhuǎn)情況的關(guān)系

2 基于SPSS的數(shù)據(jù)分析

2.1 卡方檢驗(yàn)——類別數(shù)據(jù)

卡方檢定（Chi-Square Test）——判定2個(gè)類別變量間是否獨(dú)立。

假設(shè)1，與城鎮(zhèn)原居民相處融洽會(huì)影響農(nóng)民工換取城鎮(zhèn)居住證意愿。H0，與城鎮(zhèn)原居民相處融洽不會(huì)影響農(nóng)民工換取城鎮(zhèn)居住證意愿；H1，與城鎮(zhèn)原居民相處融洽會(huì)影響農(nóng)民工換取城鎮(zhèn)居住證意愿。分析結(jié)果如表4和表5所示。結(jié)果表明，全樣本漸進(jìn)顯著性P=0.036＜0.05（顯著），拒絕H0，即與城鎮(zhèn)原居民相處融洽對(duì)農(nóng)民工換取城鎮(zhèn)居住證有影響；流轉(zhuǎn)農(nóng)村承包地部分?jǐn)?shù)據(jù)漸進(jìn)顯著性P=0.000＜0.05（顯著），拒絕H0，即與城鎮(zhèn)原居民相處融洽對(duì)農(nóng)民工換取城鎮(zhèn)居住證有影響；未流轉(zhuǎn)農(nóng)村承包地部分?jǐn)?shù)據(jù)漸進(jìn)顯著性P=0.374＞0.05（不顯著），不拒絕H0，即與城鎮(zhèn)原居民相處融洽對(duì)農(nóng)民工換取城鎮(zhèn)居住證沒(méi)有影響。

表4 城市因素與換取意愿的關(guān)系

表5 城市因素與換取意愿關(guān)系的卡方檢定

出現(xiàn)這一結(jié)果的原因可能是農(nóng)村承包地是農(nóng)民工和農(nóng)村的聯(lián)系紐帶，農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)出去后，農(nóng)民工的社會(huì)關(guān)系也從農(nóng)村轉(zhuǎn)到了城市。

假設(shè)2，農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)民工換取城鎮(zhèn)居住證有影響。H0，農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)情況不會(huì)影響農(nóng)民工換取城鎮(zhèn)居住證意愿；H1，農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)會(huì)影響農(nóng)民工換取城鎮(zhèn)居住證意愿。分析結(jié)果如表6和表7所示，結(jié)果表明全樣本漸進(jìn)顯著性P=0.000＜0.05（顯著），拒絕H0，即是否流轉(zhuǎn)農(nóng)村承包地對(duì)農(nóng)民工換取城鎮(zhèn)居住證意愿有影響。

表6 農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)狀況與換取意愿的關(guān)系

表7 農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)狀況與換取意愿關(guān)系的卡方檢驗(yàn)

假設(shè)3，農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)情況對(duì)農(nóng)民工換取城鎮(zhèn)居住證有影響。H0，農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)情況不會(huì)影響農(nóng)民工換取城鎮(zhèn)居住證意愿；H1，農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)情況會(huì)影響農(nóng)民工換取城鎮(zhèn)居住證意愿。分析結(jié)果如表8和表9所示，結(jié)果表明漸進(jìn)顯著性P=0.811＞0.05（不顯著），接受H0，即農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)民工換取城鎮(zhèn)居住證意愿沒(méi)有影響。

表8 農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)狀況與換取意愿的關(guān)系

表9 農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)狀況與換取意愿關(guān)系的卡方檢驗(yàn)

2.2 二元Logit回歸分析

式（1）（2）中，pi為農(nóng)民工想換取城鎮(zhèn)居住證的概率，（1-pi）為農(nóng)民工不想換取城鎮(zhèn)居住證的概率；xi1為影響農(nóng)民工換取城鎮(zhèn)居住證意愿的因素，包括土地流轉(zhuǎn)因素、制度認(rèn)知因素、家庭因素、城市因素和個(gè)人因素；βj1為L(zhǎng)ogit回歸的偏回歸系數(shù)，表示自變量對(duì)logit(pi)的影響，其值為正且具有統(tǒng)計(jì)顯著性，說(shuō)明在控制其他自變量的情況下，logit(pi)隨對(duì)應(yīng)自變量的增加而增加，反之，則隨對(duì)應(yīng)自變量的增加而減少；β0為常數(shù)項(xiàng)，εi為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

問(wèn)題1：制度認(rèn)知因素與農(nóng)民工換取城鎮(zhèn)居住證意愿之二元Logit回歸。其中，因變量為農(nóng)民工換取城鎮(zhèn)居住證意愿，自變量為制度認(rèn)知因素（X11、X12、X13）。

回歸（1）至（3）分別采用全樣本數(shù)據(jù)、農(nóng)民工流轉(zhuǎn)農(nóng)村承包地的數(shù)據(jù)和農(nóng)民工未流轉(zhuǎn)農(nóng)村承包地的數(shù)據(jù)，考察制度認(rèn)知因素對(duì)農(nóng)民工獲取城鎮(zhèn)居住證意愿的影響。限于篇幅，且在不影響回歸結(jié)果的前提下，本報(bào)告沒(méi)有報(bào)告制度認(rèn)知因素的相關(guān)性分析，分析結(jié)果見(jiàn)表10。結(jié)果表明，對(duì)于居住證制度認(rèn)知、承包地確權(quán)登記制度認(rèn)知對(duì)農(nóng)民工換取城鎮(zhèn)居住證意愿的影響，回歸（1）（2）（3）的結(jié)果均不顯著，原因可能是河南省居住證制度和農(nóng)地確權(quán)登記制度實(shí)施時(shí)間短，而且政府宣傳力度不夠，農(nóng)民工對(duì)居住證制度不了解；對(duì)于宅基地確權(quán)登記對(duì)農(nóng)民工獲取城鎮(zhèn)居住證的意愿的影響，回歸（3）的結(jié)果有顯著負(fù)向影響，回歸（1）（2）的結(jié)果影響均不顯著，原因可能是農(nóng)村宅基地對(duì)于未流轉(zhuǎn)承包地的農(nóng)民工財(cái)產(chǎn)性功能強(qiáng)，宅基地的確權(quán)登記增強(qiáng)了宅基地的財(cái)產(chǎn)性屬性，所以對(duì)農(nóng)民工換取城鎮(zhèn)居住證意愿起顯著的負(fù)向影響。

表10 制度認(rèn)知因素對(duì)不同樣本換取意愿的影響

農(nóng)村承包地和宅基地是農(nóng)民工在農(nóng)村的資源稟賦，其財(cái)產(chǎn)性功能顯著下降；而且農(nóng)村承包地是農(nóng)民工聯(lián)系農(nóng)村的紐帶，對(duì)于流轉(zhuǎn)了農(nóng)村承包地的農(nóng)民工而言，減少了與農(nóng)村的聯(lián)系，從而對(duì)各項(xiàng)政策更是不了解。

問(wèn)題2：土地流轉(zhuǎn)制度因素與農(nóng)民工換取城鎮(zhèn)居住證意愿之二元Logit回歸。因變量為農(nóng)民工換取城鎮(zhèn)居住證意愿，自變量為流轉(zhuǎn)因素（X21、X22、X23、X24、X25、X26、X27）。

回歸（4）采用農(nóng)民工流轉(zhuǎn)農(nóng)村承包地的數(shù)據(jù)考察土地流轉(zhuǎn)因素對(duì)農(nóng)民工獲取城鎮(zhèn)居住證意愿的影響。限于篇幅，且在不影響回歸結(jié)果的前提下，本報(bào)告沒(méi)有報(bào)告流轉(zhuǎn)制度因素間的相關(guān)性分析，分析結(jié)果見(jiàn)表11。結(jié)果表明，流轉(zhuǎn)承包地的形式對(duì)于農(nóng)民工換取城鎮(zhèn)居住證意愿不具有統(tǒng)計(jì)顯著性，原因可能是農(nóng)村承包地的性質(zhì)決定了承包地流轉(zhuǎn)的形式以出租為主，農(nóng)民可選擇余地不大；流轉(zhuǎn)宅基地的形式對(duì)于農(nóng)民工換取城鎮(zhèn)居住證意愿不具有統(tǒng)計(jì)顯著性，原因可能是目前流轉(zhuǎn)農(nóng)村宅基地的農(nóng)民工比例非常低；家庭承包地面積對(duì)于農(nóng)民工換取城鎮(zhèn)居住證意愿具有正向影響，原因可能是承包地是農(nóng)民工的財(cái)產(chǎn)稟賦，承包地面積越大，農(nóng)民工越富有，更有底氣換取城鎮(zhèn)居住證，徹底進(jìn)入城市；667 m2流轉(zhuǎn)收益對(duì)于農(nóng)民工換取城鎮(zhèn)居住證意愿不具有統(tǒng)計(jì)顯著性，原因可能是目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益有限，甚至可能是負(fù)收益；6年以上流轉(zhuǎn)時(shí)間對(duì)于農(nóng)民工換取城鎮(zhèn)居住證意愿具有負(fù)向統(tǒng)計(jì)顯著性，其他流轉(zhuǎn)時(shí)間對(duì)于農(nóng)民工換取城鎮(zhèn)居住證意愿不具有統(tǒng)計(jì)顯著性，原因可能是承包地流轉(zhuǎn)6年以上主要是流轉(zhuǎn)給政府，農(nóng)民工潛意識(shí)地認(rèn)為只有農(nóng)村居住證身份才可以持續(xù)性地獲得政府的租金，所以換取城鎮(zhèn)居住證的意愿低；流轉(zhuǎn)對(duì)象對(duì)農(nóng)民工換取城鎮(zhèn)居住證意愿不具有統(tǒng)計(jì)顯著性，原因可能是流轉(zhuǎn)對(duì)象以親戚或朋友為主，農(nóng)民沒(méi)有其他選擇；書(shū)面合同對(duì)農(nóng)民工換取城鎮(zhèn)居住證意愿具有正向統(tǒng)計(jì)顯著性，原因可能是書(shū)面合同是一種穩(wěn)定的承包地流轉(zhuǎn)的制度形式，能讓農(nóng)民工更放心流轉(zhuǎn)自己的承包地，和農(nóng)村的社會(huì)聯(lián)系也更少，所以會(huì)提高農(nóng)民工獲取城鎮(zhèn)居住證的意愿；流轉(zhuǎn)結(jié)算方式對(duì)農(nóng)民工換取城鎮(zhèn)居住證不具有統(tǒng)計(jì)顯著性，原因可能是流轉(zhuǎn)承包地的結(jié)算方式基本是現(xiàn)金方式。

表11 土地流轉(zhuǎn)制度因素對(duì)換取意愿的影響

問(wèn)題3：家庭因素與農(nóng)民工換取城鎮(zhèn)居住證意愿之二元Logit回歸。因變量為農(nóng)民工換取城鎮(zhèn)居住證意愿，自變量為家庭因素（X31、X32、X33、X34、X35、X36）。

回歸（5）至（7）分別采用全樣本數(shù)據(jù)、農(nóng)民工流轉(zhuǎn)農(nóng)村承包地的數(shù)據(jù)和農(nóng)民工未流轉(zhuǎn)農(nóng)村承包地的數(shù)據(jù)考察家庭因素對(duì)農(nóng)民工獲取城鎮(zhèn)居住證意愿的影響。限于篇幅，且在不影響回歸結(jié)果的前提下，本報(bào)告沒(méi)有報(bào)告家庭因素間的相關(guān)性分析，分析結(jié)果見(jiàn)表12。結(jié)果表明，就家庭人口對(duì)農(nóng)民工換取城鎮(zhèn)居住證意愿的影響而言，回歸（5）（6）不顯著，回歸（7）有顯著正向影響，原因可能是未流轉(zhuǎn)農(nóng)村承包地的農(nóng)民工，家庭人口越多，越可以在家庭內(nèi)部進(jìn)行分工，即家庭承包地由家庭其他成員負(fù)責(zé)耕種，而農(nóng)民工本人被家庭排除出農(nóng)業(yè)行業(yè)，所以換取城鎮(zhèn)居住證的意愿更強(qiáng)烈。就家庭城鎮(zhèn)工作人數(shù)對(duì)農(nóng)民工換取城鎮(zhèn)居住證意愿的影響而言，回歸（5）（6）（7）均不顯著。就家庭主要收入來(lái)源對(duì)農(nóng)民工換取城鎮(zhèn)居住證意愿的影響而言，回歸（5）（7）有顯著負(fù)向影響，即農(nóng)業(yè)收入占家庭總收入比例越低，換取城鎮(zhèn)居住證的意愿越強(qiáng)烈；回歸（6）影響不顯著，原因可能是農(nóng)業(yè)收入為主的家庭總收入低，非農(nóng)收入為主的家庭總收入高，總收入高的農(nóng)民工換取城鎮(zhèn)居住證的意愿高，反之亦反之，所以全樣本數(shù)據(jù)中家庭收入來(lái)源對(duì)農(nóng)民工換取城鎮(zhèn)居住證意愿影響顯著；流轉(zhuǎn)農(nóng)村承包地的樣本中家庭收入以非農(nóng)業(yè)為主，占比近60%，所以家庭收入來(lái)源對(duì)農(nóng)民工換取城鎮(zhèn)居住證意愿影響不顯著；未流轉(zhuǎn)承包地的農(nóng)民工，家庭收入以農(nóng)業(yè)為主，意味著收入低，所以不愿意換取城鎮(zhèn)居住證；流轉(zhuǎn)農(nóng)村承包地的農(nóng)民工的家庭收入全部為非農(nóng)業(yè)，意味著農(nóng)民的身份較為重要，所以不愿意換取城鎮(zhèn)居住證。就家庭住房狀況對(duì)農(nóng)民工換取城鎮(zhèn)居住證意愿的影響而言，回歸（5）當(dāng)?shù)乜h城住房有顯著正向影響，回歸（7）當(dāng)?shù)剞r(nóng)村新建住房和異地鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣城住房有顯著負(fù)向影響，回歸（5）（6）（7）其他家庭住房情況影響均不顯著。其原因可能是對(duì)于未流轉(zhuǎn)農(nóng)村承包地的農(nóng)戶而言，農(nóng)村新建住房和異地鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房的農(nóng)村財(cái)產(chǎn)性功能更強(qiáng)，所以阻礙農(nóng)民工換取城鎮(zhèn)居住證的意愿；對(duì)于全樣本，當(dāng)?shù)乜h城住房是農(nóng)民工徹底融入城市的條件，所以對(duì)換取城鎮(zhèn)居住證有顯著促進(jìn)作用。就家庭所在地是否在城市近郊對(duì)農(nóng)民工換取城鎮(zhèn)居住證意愿的影響而言，回歸（5）（6）（7）均不顯著。就家庭是否有在讀子女對(duì)農(nóng)民工換取城鎮(zhèn)居住證意愿的影響而言，回歸（5）（7）不顯著；回歸（6）有顯著負(fù)向影響，即有在讀子女的農(nóng)民工相比沒(méi)有在讀子女的農(nóng)民工更不愿意換取城鎮(zhèn)居住證。其原因可能是流轉(zhuǎn)農(nóng)村承包地農(nóng)民工的子女在城市就讀的時(shí)間成本和附加經(jīng)濟(jì)成本較高，所以有子女在讀會(huì)顯著降低換取城鎮(zhèn)居住證的意愿。

表12 家庭因素對(duì)換取意愿的影響

問(wèn)題4：個(gè)人因素與農(nóng)民工換取城鎮(zhèn)居住證意愿之二元Logit回歸。因變量為農(nóng)民工換取城鎮(zhèn)居住證意愿，自變量為個(gè)人因素（X41、X42、X43、X44、X45、X47）。

回歸（8）至（10）分別采用全樣本數(shù)據(jù)、農(nóng)民工流轉(zhuǎn)農(nóng)村承包地的數(shù)據(jù)和農(nóng)民工未流轉(zhuǎn)農(nóng)村承包地的數(shù)據(jù)考察個(gè)人因素對(duì)農(nóng)民工獲取城鎮(zhèn)居住證意愿的影響。限于篇幅，且在不影響回歸結(jié)果的前提下，本報(bào)告沒(méi)有報(bào)告?zhèn)€人因素間的相關(guān)性分析，分析結(jié)果見(jiàn)表13。結(jié)果表明，就性別和婚姻狀況對(duì)農(nóng)民工換取城鎮(zhèn)居住證意愿的影響而言，回歸（8）（9）（10）均不顯著。就年齡對(duì)農(nóng)民工換取城鎮(zhèn)居住證意愿的影響而言，回歸（8）（10）有顯著負(fù)向影響，即年齡越小換取城鎮(zhèn)居住證的意愿越強(qiáng)烈，回歸（9）不顯著。其原因可能是全樣本和未流轉(zhuǎn)農(nóng)村承包地的農(nóng)民工年紀(jì)越小越愿意換取城鎮(zhèn)居住證，年紀(jì)大的愿意留在農(nóng)村；流轉(zhuǎn)農(nóng)村承包地農(nóng)民工的年齡對(duì)于換取城鎮(zhèn)居住證意愿的影響是不顯著的。就受教育程度對(duì)農(nóng)民工換取城鎮(zhèn)居住證意愿的影響而言，回歸（8）（10），初中和大專以上受教育程度有顯著正向影響；回歸（9），影響不顯著。就是否接受過(guò)非農(nóng)就業(yè)培訓(xùn)和保險(xiǎn)數(shù)量對(duì)農(nóng)民工換取城鎮(zhèn)居住證意愿的影響而言，回歸（8）（9）（10）均不顯著；就在外務(wù)工年數(shù)對(duì)農(nóng)民工換取城鎮(zhèn)居住證意愿的影響而言，回歸（8）（10）影響不顯著；回歸（9）有顯著負(fù)向影響。其原因可能是農(nóng)民工從事的工作穩(wěn)定性差、技能要求不高，非農(nóng)就業(yè)培訓(xùn)和在外務(wù)工年限并不代表經(jīng)驗(yàn)的增加；相對(duì)未流轉(zhuǎn)農(nóng)村承包地的農(nóng)民工而言，流轉(zhuǎn)農(nóng)村承包地的農(nóng)民工剛進(jìn)城時(shí)愿意融入城市，留在城市生活，但是隨著務(wù)工年數(shù)的增加，如果沒(méi)有換取城鎮(zhèn)居住證，說(shuō)明農(nóng)民工沒(méi)有能力留在城市生活，所以換取城鎮(zhèn)居住證的意愿下降。

3 結(jié)果分析

將上述假設(shè)進(jìn)行匯總，利用農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、移民經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論，對(duì)卡方檢驗(yàn)和二元Logit回歸結(jié)果分析如下（見(jiàn)表14）。

表14 假設(shè)檢驗(yàn)結(jié)果匯總

卡方檢驗(yàn)（1）（2）（3）結(jié)果顯示，與城鎮(zhèn)原居民相處融洽情況和農(nóng)民工獲取城鎮(zhèn)居住證意愿的影響，全樣本和流轉(zhuǎn)農(nóng)村承包地的樣本是接受的，未流轉(zhuǎn)農(nóng)村承包地的樣本是拒絕的。這說(shuō)明相比未流轉(zhuǎn)農(nóng)村承包地的農(nóng)民工，流轉(zhuǎn)農(nóng)村承包地的農(nóng)民工更在意城市的認(rèn)同感。其原因可能是農(nóng)村承包地其實(shí)是農(nóng)民工和鄉(xiāng)村的紐帶，農(nóng)村承包地的流轉(zhuǎn)割斷了農(nóng)民工和鄉(xiāng)村的聯(lián)系，更需要在城市獲取社會(huì)認(rèn)同。卡方檢驗(yàn)（1）的接受說(shuō)明農(nóng)民工整體上社會(huì)關(guān)系在從鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

回歸（1）（2）（3）結(jié)果顯示，宅基地確權(quán)登記在未流轉(zhuǎn)農(nóng)村承包地樣本中對(duì)農(nóng)民工獲取城鎮(zhèn)居住證的意愿有顯著負(fù)向影響；而在全樣本和流轉(zhuǎn)農(nóng)村承包地的樣本中，對(duì)農(nóng)民工獲取城鎮(zhèn)居住證的意愿影響不顯著。這說(shuō)明對(duì)于未流轉(zhuǎn)農(nóng)村承包地的農(nóng)民工而言，農(nóng)村宅基地的財(cái)產(chǎn)性功能更強(qiáng)；相對(duì)于農(nóng)村宅基地，農(nóng)村承包地財(cái)產(chǎn)性功能要弱。

回歸（4）結(jié)果顯示，承包地面積和書(shū)面合同在流轉(zhuǎn)農(nóng)村承包地的樣本中對(duì)農(nóng)民工換取城鎮(zhèn)居住證意愿有顯著正向影響。這說(shuō)明農(nóng)村承包地面積越大對(duì)于農(nóng)民工的財(cái)產(chǎn)性功能越強(qiáng)，農(nóng)村承包地的長(zhǎng)期穩(wěn)定流轉(zhuǎn)的制度安排可以顯著促進(jìn)農(nóng)民工換取城鎮(zhèn)居住證的意愿。

回歸（5）（6）（7）結(jié)果顯示，家庭人口在未流轉(zhuǎn)農(nóng)村承包地樣本中對(duì)農(nóng)民工獲取城鎮(zhèn)居住證的意愿有顯著正向影響；而在全樣本和流轉(zhuǎn)農(nóng)村承包地樣本中，對(duì)農(nóng)民工獲取城鎮(zhèn)居住證的意愿影響不顯著。家庭主要收入來(lái)源在全樣本和未流轉(zhuǎn)農(nóng)村承包地樣本中影響顯著，而在流轉(zhuǎn)農(nóng)村承包地樣本中影響不顯著。這說(shuō)明農(nóng)地流轉(zhuǎn)降低了農(nóng)民工換取城鎮(zhèn)居住證的意愿。

回歸（8）(9）(10）結(jié)果顯示，農(nóng)民工年齡和受教育程度在全樣本和未流轉(zhuǎn)農(nóng)村承包地的樣本中對(duì)農(nóng)民工獲取城鎮(zhèn)居住證的意愿有顯著影響，而在流轉(zhuǎn)農(nóng)村承包地的農(nóng)民工獲取城鎮(zhèn)居住證的意愿影響不顯著。這說(shuō)明農(nóng)地流轉(zhuǎn)的農(nóng)民工已經(jīng)兩極分化，留下的已經(jīng)留下，未留下的沒(méi)有能力繼續(xù)留下，所以降低了農(nóng)民工換取城鎮(zhèn)居住證的意愿。

4 結(jié)論及建議

4.1 結(jié)論

通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、數(shù)據(jù)假設(shè)檢驗(yàn)和二元Logit回歸及其結(jié)果分析，對(duì)比分析全樣本、流轉(zhuǎn)農(nóng)村承包樣本地和未流轉(zhuǎn)農(nóng)村承包地的樣本數(shù)據(jù)在城市因素、制度認(rèn)知因素、土地流轉(zhuǎn)制度因素、家庭因素和個(gè)人因素方面對(duì)農(nóng)民工換取城鎮(zhèn)居住證意愿的影響，所得主要結(jié)論如下。

第一，農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)可以增強(qiáng)農(nóng)民工換取城鎮(zhèn)居住證的意愿：農(nóng)村承包地是農(nóng)民工和鄉(xiāng)村聯(lián)系的紐帶，農(nóng)村承包地的流轉(zhuǎn)減少了農(nóng)民工與鄉(xiāng)村的聯(lián)系，使農(nóng)民工的社會(huì)關(guān)系向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，即農(nóng)村承包地的流轉(zhuǎn)促使農(nóng)民工感情上向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移；使農(nóng)民工的主要財(cái)產(chǎn)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，即農(nóng)村承包地的流轉(zhuǎn)使農(nóng)村宅基地的財(cái)產(chǎn)性功能明顯減弱。

第二，農(nóng)村資源稟賦的財(cái)產(chǎn)性功能顯著下降，有助于提高農(nóng)民工換取城鎮(zhèn)居住證的意愿：農(nóng)村宅基地的確權(quán)登記和農(nóng)村承包地的確權(quán)登記都是為了增強(qiáng)農(nóng)民資源稟賦的財(cái)產(chǎn)性，但是對(duì)于農(nóng)民工整體而言，作用并不明顯，尤其是流轉(zhuǎn)農(nóng)村承包地的農(nóng)民工。另外，隨著農(nóng)村資源稟賦財(cái)產(chǎn)性功能的下降，其保障性功能隨之下降，而農(nóng)民工的保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，阻礙農(nóng)民工融入城市。

第三，收入狀況是決定農(nóng)民工換取城鎮(zhèn)居住證意愿的關(guān)鍵：收入高的換取城鎮(zhèn)居住證的意愿高，農(nóng)村承包地的面積、家庭主要收入來(lái)源和受教育程度都是影響農(nóng)民工家庭收入的因素。

第四，農(nóng)地確權(quán)登記制度和居住證制度可以有效促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)。但是，在調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)政策實(shí)施時(shí)間短、宣傳普及不到位，了解政策的農(nóng)民工占比剛過(guò)半，這是造成這兩項(xiàng)制度對(duì)農(nóng)民工市民化意愿影響不顯著的主要原因。

4.2 建議

第一，繼續(xù)鼓勵(lì)農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)，可以減少農(nóng)民工與農(nóng)村的聯(lián)系，促使農(nóng)民工更快更好地融入城市。

第二，提高農(nóng)民工的收入，才是促進(jìn)農(nóng)民工市民化、加快城市化進(jìn)程的關(guān)鍵。

第三，加強(qiáng)對(duì)低端就業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)管，提供相應(yīng)的保險(xiǎn)服務(wù)，確保農(nóng)民工的社會(huì)保障能與城市接軌。

第四，加強(qiáng)農(nóng)地確權(quán)登記制度和居住證制度的政策宣傳和普及，使這些制度真正能促進(jìn)農(nóng)村人口城市化，加快河南省城市化進(jìn)程。

第五，加強(qiáng)農(nóng)民工的保險(xiǎn)意識(shí)培訓(xùn)，由于農(nóng)地的財(cái)產(chǎn)性功能和保障性功能下降，需要保險(xiǎn)來(lái)分擔(dān)農(nóng)民工的生活風(fēng)險(xiǎn)。