改革開放新時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心任務(wù)，以面臨的突出問題為導(dǎo)向，制定新的歷史條件下黨的紀(jì)律建設(shè)方針，把加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)作為黨的建設(shè)一項(xiàng)重要工作來抓，整頓黨的作風(fēng)，糾正“左”傾錯(cuò)誤，恢復(fù)民主集中制，完善黨規(guī)黨紀(jì)，開展反腐倡廉工作，維護(hù)黨紀(jì)嚴(yán)肅性，為黨和國(guó)家事業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

恢復(fù)和重新設(shè)立紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)

“文化大革命”期間，黨的組織遭到破壞，黨的紀(jì)律制度和紀(jì)律檢查工作受到嚴(yán)重挫折，以鄧小平為主要代表的共產(chǎn)黨人及時(shí)進(jìn)行撥亂反正。在1978 年12 月中央工作會(huì)議閉幕會(huì)上，鄧小平指出，沒有黨規(guī)黨法，國(guó)法就很難保障，要做到國(guó)有國(guó)法，黨有黨規(guī)黨法。1978年12 月18 日，黨的十一屆三中全會(huì)決定，根據(jù)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)，健全黨規(guī)黨法，嚴(yán)肅黨紀(jì)；全體黨員和黨的干部，人人遵守紀(jì)律。這為此后從中央到地方各級(jí)黨組織抓好黨的紀(jì)律建設(shè)把向定調(diào)。

加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，首先必須恢復(fù)設(shè)立紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)。1977 年黨的十一大通過的黨章提出，為維護(hù)黨的民主集中制的原則和紀(jì)律，防止和糾正各種危害黨和群眾關(guān)系的現(xiàn)象，必須設(shè)立紀(jì)律檢查委員會(huì)。隨后，中央政治局常委會(huì)和中央政治局作出決定，責(zé)成中央組織部負(fù)責(zé)考察，提出中央紀(jì)委組成人選名單。1978 年12 月，中共中央批準(zhǔn)將候選人名單交由中央工作會(huì)議征求意見。在此基礎(chǔ)上，黨的十一屆三中全會(huì)選舉產(chǎn)生了中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，委員由100 人組成。其中，陳云任第一書記。1979 年1 月，中央紀(jì)委發(fā)布《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第一次全體會(huì)議通告》，明確指出：遵照黨中央的規(guī)定，黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的根本任務(wù)是，維護(hù)黨規(guī)黨法，保護(hù)黨員的權(quán)利，發(fā)揮黨員的革命熱情和工作積極性，同一切違反黨紀(jì)、破壞黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的不良傾向做斗爭(zhēng)，協(xié)助各級(jí)黨委切實(shí)搞好黨風(fēng)。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的成立，標(biāo)志著黨的紀(jì)律檢查工作由此進(jìn)入一個(gè)新階段。

中央紀(jì)律檢查委員會(huì)重建后，即開始著手各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)的組建工作。1979 年3 月，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)和中央組織部聯(lián)合發(fā)出通知，要求省和縣各級(jí)黨的委員會(huì)，都設(shè)立紀(jì)律檢查委員會(huì)。經(jīng)過一段時(shí)間的努力，到1980 年1 月，國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)各部門已建立或正在籌建紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)的有53 個(gè)單位，占應(yīng)建總數(shù)的75%，尚未建立紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的單位中，有不少是新成立的部門；全國(guó)各省、地、縣的紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)，除少數(shù)縣一級(jí)的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)尚未建立以外，絕大多數(shù)已經(jīng)成立或正在籌建（籌建單位需經(jīng)召開黨的委員會(huì)選舉產(chǎn)生），約占應(yīng)建總數(shù)的98%。各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)的重建、健全，為抓好黨風(fēng)黨紀(jì)工作提供了組織保證。此后，1982 年黨的十二大黨章專門設(shè)了“黨的紀(jì)律”和“黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)”兩章，對(duì)黨的紀(jì)律和各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的產(chǎn)生、領(lǐng)導(dǎo)體制、任務(wù)與職權(quán)等方面，做了新的重要規(guī)定。

恢復(fù)重建黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)，為黨的基本路線的貫徹執(zhí)行提供了有力的政治保障，為實(shí)現(xiàn)黨員權(quán)利提供了重要保證，為全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來創(chuàng)造了重要條件。

嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，為改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航

實(shí)行改革開放，雖然極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但也不可避免地帶來了一些消極現(xiàn)象，即經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的不正之風(fēng)以及違法亂紀(jì)行為。在新的歷史條件下，如何加強(qiáng)黨的建設(shè)，成為新時(shí)期執(zhí)政黨建設(shè)的新課題。

隨著改革開放全面展開，黨內(nèi)出現(xiàn)一種“讓黨政機(jī)關(guān)干部也盡快富起來”的說法。一些黨政機(jī)關(guān)干部在這種說法的影響下，從個(gè)別地方同農(nóng)民搞“搭臺(tái)唱戲”開始發(fā)展到不少地區(qū)出現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)和黨政干部以權(quán)經(jīng)商的歪風(fēng)，很快刮向各地。與此同時(shí)，一些錯(cuò)誤的思想認(rèn)識(shí)和言論陸續(xù)反映出來。尤其在改革開放與端正黨風(fēng)、嚴(yán)肅黨紀(jì)的關(guān)系上，存在不同的認(rèn)識(shí)和主張。有的明確提出“經(jīng)濟(jì)要搞活，紀(jì)律要松綁”。在這種新形勢(shì)下，各級(jí)紀(jì)委如何置身于改革之中，正確處理好改革開放與端正黨風(fēng)、嚴(yán)肅黨紀(jì)的關(guān)系，是擺在各級(jí)黨委和紀(jì)委面前的新課題。針對(duì)一系列新課題，中央紀(jì)委及時(shí)地向各級(jí)紀(jì)委發(fā)出通知，要求注意新情況，研究新問題，并決定分別在四個(gè)地區(qū)召開各省、自治區(qū)、直轄市紀(jì)檢工作座談會(huì)。1984 年10 月，陳云作出批示：“紀(jì)檢工作應(yīng)該研究新情況，適應(yīng)新情況。黨性原則和黨的紀(jì)律不存在‘松綁’的問題。沒有好的黨風(fēng)，改革是搞不好的。共產(chǎn)黨不論在地下工作時(shí)期或執(zhí)政時(shí)期，任何時(shí)候都必須堅(jiān)持黨的紀(jì)律。”隨后，中央紀(jì)委作出《加強(qiáng)紀(jì)律檢查工作 保證經(jīng)濟(jì)體制改革順利進(jìn)行》的決議，明確提出支持、保證改革的方針和原則，號(hào)召?gòu)V大紀(jì)檢干部深入改革，為改革排除阻力。

根據(jù)上述精神，這一時(shí)期紀(jì)律建設(shè)重點(diǎn)工作主要有：對(duì)種種歪風(fēng)邪氣進(jìn)行了旗幟鮮明、理直氣壯的堅(jiān)決斗爭(zhēng)；堅(jiān)決查處破壞改革的案件，最為典型的案件就是查處震動(dòng)全國(guó)的海南島非法進(jìn)口倒賣汽車案；及時(shí)查處誣陷者，支持和保護(hù)改革先進(jìn)人物；宣傳、推薦“兩個(gè)文明”一起抓的好典型；從各地實(shí)際出發(fā)制定具體政策界限。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從黨的十二大到十三大這5 年間，中央紀(jì)委和各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)查處了大量違紀(jì)案件，有力地震懾了不法分子，推動(dòng)改革向前發(fā)展。從1982 年到1986 年，共處分違紀(jì)黨員650141人，其中開除黨籍的151935 人。這一時(shí)期查處的最為典型和最有影響的案件是張常勝、葉之楓重大泄密和收受賄賂案，倪獻(xiàn)策徇私舞弊案。通過開展這些工作，不僅保證了改革開放的正確方向，同時(shí)也有效地推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。

打擊和懲治腐敗，構(gòu)建反腐敗工作三項(xiàng)格局

黨的十三屆四中全會(huì)以后，中國(guó)共產(chǎn)黨人積極探索“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的時(shí)代課題，黨的紀(jì)律建設(shè)進(jìn)一步深化。1990 年11 月，中央批轉(zhuǎn)中紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)和廉政建設(shè)的意見》，標(biāo)志這一時(shí)期黨開始全面抓黨的廉政紀(jì)律建設(shè)。

1992 年黨的十四大對(duì)黨章進(jìn)行了新的修訂，凸顯了黨的紀(jì)律建設(shè)的地位，特別強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格遵守和維護(hù)紀(jì)律的重要性，強(qiáng)調(diào)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策、維護(hù)黨的民主集中制，并且把“從嚴(yán)治黨”寫入黨章。此后，針對(duì)黨內(nèi)出現(xiàn)的消極腐敗現(xiàn)象，黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)“黨要管黨”“從嚴(yán)治黨”，以黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門和縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，把反腐敗同深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定結(jié)合起來，既堅(jiān)持持久作戰(zhàn)，又注意打好階段性戰(zhàn)役，不斷加大反腐敗斗爭(zhēng)的力度。1993 年，黨中央下決心要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和提升反腐敗斗爭(zhēng)的力度，將各級(jí)紀(jì)委與各級(jí)監(jiān)察部門合署辦公。此后，黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人每年都要出席中紀(jì)委全會(huì)，通過中紀(jì)委全會(huì)，對(duì)黨的紀(jì)律建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)以及反腐敗斗爭(zhēng)作出部署。1995 年1 月中紀(jì)委五次全會(huì)上，江澤民針對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)問題發(fā)表講話指出，在改革開放條件下反對(duì)腐敗，必須把集中懲處和打擊違法犯罪、加強(qiáng)法制建設(shè)、加強(qiáng)思想政治建設(shè)都努力做好，這三個(gè)方面的工作有機(jī)結(jié)合起來，構(gòu)建反腐敗工作三項(xiàng)格局。這三項(xiàng)工作相互促進(jìn)，把反腐敗斗爭(zhēng)引向深入，保證改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。

根據(jù)江澤民講話精神，中央紀(jì)委確定當(dāng)年工作要點(diǎn)，即進(jìn)一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，繼續(xù)重點(diǎn)查辦黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門中的違法違紀(jì)案件，重點(diǎn)查辦縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的案件，繼續(xù)糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng)。值得一提的是，這一時(shí)期黨中央從反腐倡廉全局工作考慮，先后制定《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》等法規(guī)條例，為反腐敗斗爭(zhēng)有序開展提供了制度支持。隨著制度與機(jī)制的逐步完善，各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也加大反腐敗斗爭(zhēng)力度，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。從1992 年至1997 年這5 年里，全國(guó)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)突出重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處黨員干部違紀(jì)違法案件，共立案731000 多件，共結(jié)案670100 多件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分669300 人，其中開除黨籍121500多人。在受處分的黨員干部中，縣（處）級(jí)干部20295 人，廳（局）級(jí)干部1673 人，?。ú浚┘?jí)干部78人，有效防止腐敗滋生蔓延，保證了黨的肌體健康。

完善黨的紀(jì)律制度，加大反腐敗力度

伴隨社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革開放的考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)、執(zhí)政的考驗(yàn)、外部環(huán)境的考驗(yàn)比以往任何時(shí)期更為緊迫，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)更為復(fù)雜。在正確分析形勢(shì)的基礎(chǔ)上，黨的十五大確立了跨世紀(jì)的反腐敗方略和工作目標(biāo)。黨的十五大報(bào)告明確提出，要“堅(jiān)持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。通過深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤”。治標(biāo)和治本是反腐敗斗爭(zhēng)的兩個(gè)方面，這是反腐敗走向深入、走向成熟的一個(gè)重要標(biāo)志。

按照十五大的戰(zhàn)略部署，這一時(shí)期黨的紀(jì)律建設(shè)取得一系列重要成就：

制定實(shí)施第一部黨內(nèi)紀(jì)律處分條例。為嚴(yán)明黨的紀(jì)律、化解黨內(nèi)存在的問題，1997 年2 月，中共中央頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》。條例共13 章172 條，主要分為政治類、組織人事類、失職瀆職類、經(jīng)濟(jì)類、侵犯黨員權(quán)利類、道德類、社會(huì)管理秩序類等7 類紀(jì)律，這是當(dāng)時(shí)把黨的紀(jì)律規(guī)定得最為具體、最為系統(tǒng)、最為完整的黨內(nèi)規(guī)章制度。這部條例主要解決了量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)問題，為各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)處理違紀(jì)行為提供了基本依據(jù)，標(biāo)志著黨的紀(jì)律建設(shè)進(jìn)入制度化、規(guī)范化和科學(xué)化階段。

規(guī)定軍隊(duì)、武警部隊(duì)和政法機(jī)關(guān)不再?gòu)氖律虡I(yè)活動(dòng)。改革開放初期，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，允許軍隊(duì)、武警部隊(duì)、政法機(jī)關(guān)及其所屬單位開辦一些經(jīng)營(yíng)性公司，從事一些經(jīng)商活動(dòng)對(duì)緩解經(jīng)費(fèi)不足起到了一定的作用，但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，這種經(jīng)商活動(dòng)明顯暴露出其弊端，不僅助長(zhǎng)了消極腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，而且在經(jīng)濟(jì)生活中也引起了大量矛盾和問題。1998年7 月，黨中央作出軍隊(duì)、武警部隊(duì)和政法機(jī)關(guān)一律不再?gòu)氖律虡I(yè)活動(dòng)的重大決策。這一重大決策公布后在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響。經(jīng)過軍地有關(guān)方面的共同努力，1998 年底，軍隊(duì)、武警部隊(duì)和各級(jí)政法機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)營(yíng)性企業(yè)徹底脫鉤。這是黨的建設(shè)、政權(quán)建設(shè)和軍隊(duì)建設(shè)的一件大事，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要成果。

胡長(zhǎng)清案

胡長(zhǎng)清，1948 年8 月生于湖南省常德市，曾買了一個(gè)假的北京大學(xué)法學(xué)學(xué)士學(xué)位證書。1968 年3月參軍，1969 年入黨，1979 年轉(zhuǎn)業(yè)。1987 年調(diào)到北京，先后在中國(guó)保險(xiǎn)公司、國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)家宗教事務(wù)局工作。1995 年8 月調(diào)往江西，擔(dān)任省長(zhǎng)助理，1998 年1 月當(dāng)選江西省副省長(zhǎng)、江西省第九屆人大代表。2000 年3 月8 日胡長(zhǎng)清在南昌被執(zhí)行死刑。他是改革開放以來，因經(jīng)濟(jì)犯罪被處以死刑的省部級(jí)高官第一人。

說起胡長(zhǎng)清案，該案江西辦案組成員談了三個(gè)深切感受：第一，胡長(zhǎng)清案充分表明了我黨對(duì)懲治腐敗的決心；第二，胡長(zhǎng)清案充分反映了廣大群眾反腐敗的愿望，得民心，順民意；第三，對(duì)胡長(zhǎng)清案的立案、偵查、起訴、審判，充分體現(xiàn)了法律面前人人平等。

推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作是反腐敗工作的重要內(nèi)容，黨的十五大后，黨中央更加重視領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，推動(dòng)其不斷深化。1998 年3 月，中央紀(jì)委、監(jiān)察部成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)室，專門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的綜合協(xié)調(diào)，為深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作提供了重要組織保證。在黨中央的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，十五大后的5 年間，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作取得新的成效，一些多年來群眾反映強(qiáng)烈的問題，如公費(fèi)出國(guó)、辦公用房超標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女的個(gè)人從業(yè)行為、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收受現(xiàn)金及有價(jià)證券等，都不同程度地得到糾正和解決。

嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。黨的十五大以后，黨的各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門和縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法案件的查辦力度進(jìn)一步加大，嚴(yán)肅查辦了一批金融、建筑、海關(guān)、人事、司法等領(lǐng)域的案件，查處了一批貪污賄賂、徇私枉法、買官賣官、嚴(yán)重失職瀆職人員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1997 年10月至2002 年9 月，全國(guó)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處了84 萬(wàn)多人，其中開除黨籍的137711 人，受到刑事追究的37790 人。在受處分的黨員干部中，縣（處）級(jí)干部28996 人，廳（局）級(jí)干部2422 人，省（部）級(jí)干部98 人。

這些從嚴(yán)治黨的舉措，在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保黨員隊(duì)伍不變質(zhì)、不褪色等方面發(fā)揮了一定的作用，也為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。

構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新世紀(jì)新階段，黨的紀(jì)律建設(shè)和反腐敗工作既面臨新的機(jī)遇，又遇到新的挑戰(zhàn)。腐敗問題仍然是人民群眾十分關(guān)注的問題，反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。2002 年黨的十六大以后，黨中央堅(jiān)持懲治和預(yù)防兩手抓，建立健全黨的紀(jì)律監(jiān)督制度體系，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的力度。

強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督與建立巡視制度。2003 年12 月，中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，把黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象明確為黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)人。建立和完善集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重要情況通報(bào)和報(bào)告、述職述廉、民主生活會(huì)、巡視、談話和誡勉、詢問和質(zhì)詢等監(jiān)督制度。這一時(shí)期，中央紀(jì)委、中央組織部按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，堅(jiān)持對(duì)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，仿照中國(guó)古代巡視監(jiān)督一些做法，從中央到地方普遍建立巡視制度。建立巡視制度，目的在于從制度上強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、依法執(zhí)政，盡可能使一些不正之風(fēng)和腐敗問題滅殺在萌芽狀態(tài)，從而防止黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。黨的十七大第一次把巡視制度寫入黨章，規(guī)定“黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)實(shí)行巡視制度”，從而使這項(xiàng)工作以黨內(nèi)根本大法的形式確定下來。2005 年12 月，中共中央辦公廳印發(fā)中央紀(jì)委、中央組織部《關(guān)于對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話和函詢的暫行辦法》 《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的暫行規(guī)定》，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常教育、管理和監(jiān)督。2007 年4 月，中共中央辦公廳印發(fā)《地方黨委委員、紀(jì)委委員開展黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢辦法（試行）》，進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，推動(dòng)和規(guī)范黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢工作，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。這些黨內(nèi)法規(guī)印發(fā)實(shí)施后，有效地加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位權(quán)力行使的監(jiān)督，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督有效地結(jié)合起來，提高了黨內(nèi)監(jiān)督工作水平。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)與開展反腐敗斗爭(zhēng)。黨的十六大以來，中共中央高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，提出要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，自覺做為民、務(wù)實(shí)、清廉的典范。為建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，2005 年1 月，中共中央制定實(shí)施《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》。按照這個(gè)制度性文件要求，從中央至地方各級(jí)黨委在實(shí)踐中加強(qiáng)對(duì)黨員干部的反腐倡廉教育，促進(jìn)黨員干部筑牢拒腐防變的思想道德防線；各級(jí)政府部門減少行政審批權(quán)力，規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)行，使懲治和預(yù)防腐敗體系與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善相適應(yīng)；全面推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，使預(yù)防腐敗的監(jiān)督關(guān)口前移；以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取私利的違法違紀(jì)案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲懲處了一批腐敗分子；從群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手，加大治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、解決拖欠農(nóng)民工工資等問題的力度；建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾制度，嚴(yán)格規(guī)范和控制各種檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)，逐步擴(kuò)大政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開范圍，切實(shí)精簡(jiǎn)會(huì)議、文件和新聞報(bào)道，等等。這些重大舉措和措施，基本涵蓋了黨員干部的廉政教育、預(yù)防腐敗和違紀(jì)違法懲罰等環(huán)節(jié)，為開展反腐敗斗爭(zhēng)提供了制度依據(jù)。在總結(jié)過去幾年工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，2007年黨的十七大提出要不斷完善懲治與預(yù)防腐敗工作體制機(jī)制，加強(qiáng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性建設(shè)。隨后，黨中央制定實(shí)施《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，這是完善懲治與預(yù)防腐敗工作體制機(jī)制的重大工程，標(biāo)志著懲治和預(yù)防腐敗工作體系建設(shè)邁入新的階段。

改革開放以來，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于黨的紀(jì)律建設(shè)的一系列重大決策部署，以及實(shí)施的一系列黨的紀(jì)律建設(shè)的重大舉措，總體上有效確保了黨的先進(jìn)性、純潔性，確保了黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力，使黨在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用愈加鞏固。