陳敏

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，我國(guó)的水庫(kù)建設(shè)數(shù)量得到了極大地提升，水庫(kù)對(duì)我國(guó)的發(fā)展所起到的作用極大，但是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速變化中由于一些特殊因素的影響不得不對(duì)水庫(kù)進(jìn)行移民，這種移民是一種具有“強(qiáng)制性”的移民要求，所以為了能使水庫(kù)移民順利地進(jìn)行，在移民之后也要做好相應(yīng)的扶持工作以及教育培訓(xùn)工作，但是根據(jù)對(duì)我國(guó)當(dāng)前的水庫(kù)移民發(fā)展現(xiàn)狀研究得知，多數(shù)的中大型水庫(kù)移民工作中由于后期防扶持階段的移民培訓(xùn)教育沒(méi)有合理地進(jìn)行，所以在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中移民矛盾逐漸的出現(xiàn)，為了對(duì)這種情況進(jìn)行避免就必須做好水庫(kù)移民后的扶持階段移民教育培訓(xùn)的工作。本篇文章，主要就是對(duì)中大型水庫(kù)移民后期扶持階段移民教育培訓(xùn)狀況進(jìn)行的分析和研究。

關(guān)鍵詞：大中型水庫(kù);水庫(kù)移民;扶持階段;培訓(xùn)教育

引言：根據(jù)對(duì)我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展研究得知，我國(guó)的水庫(kù)移民量在不斷地提升，在水庫(kù)移民量提升的同時(shí)為了使得該工作能夠得到良好的進(jìn)行，就必須做好中大型水庫(kù)移民后期扶持工作中的教育培訓(xùn)，這樣才能從提升移民就業(yè)和增收能力以及保障水庫(kù)移民后期扶持政策的實(shí)施效果中促進(jìn)移民安置區(qū)和庫(kù)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。在對(duì)中大型水庫(kù)移民后期扶持階段中進(jìn)行培訓(xùn)教育工作時(shí)為了保障工作能有效地進(jìn)行，就要制定具有針對(duì)性和實(shí)效性以及便捷性的教育方式，并在教育的過(guò)程中適當(dāng)?shù)膶?duì)考核評(píng)價(jià)體系進(jìn)行改進(jìn)。以此使得水庫(kù)移民后農(nóng)民能得到較好的發(fā)展。

一、大中型水庫(kù)移民后期教育培訓(xùn)的重要性

在我國(guó)新中國(guó)成立以來(lái)，隨著多數(shù)行業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展，使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于不斷地上升中，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)由于水庫(kù)所起到的作用極大，不但是南水北調(diào)工程中的重要組成部分，也是針對(duì)區(qū)域性缺水和控制采取的主要措施，在一定程度上也能對(duì)能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，正是由于水庫(kù)的作用極大的，所以在社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中國(guó)家加大了對(duì)水庫(kù)建設(shè)工作中的人力投入和資金投入，發(fā)展至今也取得了較好的發(fā)展，水庫(kù)和水電站的發(fā)展不但能夠?qū)ξ覈?guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)提升，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要組成部分，雖然水庫(kù)的發(fā)展給我國(guó)的發(fā)展帶來(lái)了極多的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益，但是由于水庫(kù)的建設(shè)面積較大，且還存在淹沒(méi)面大的情況，所以在建設(shè)的過(guò)程中出現(xiàn)林地和耕地以及居民的住房被淹沒(méi)后就不得不進(jìn)行水庫(kù)的移民和搬遷工作，在我國(guó)的中大型水庫(kù)的移民工作中，由于所出現(xiàn)的問(wèn)題較為嚴(yán)重，所以進(jìn)行搬遷工作時(shí)通常是采用集中搬遷的方式進(jìn)行。

通過(guò)對(duì)水庫(kù)移民研究發(fā)現(xiàn)，該工作簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是在出現(xiàn)水庫(kù)淹沒(méi)或者水利水電工程由于征地建設(shè)問(wèn)題不得不進(jìn)行移民的一種現(xiàn)象，由于這種移民是非自愿性質(zhì)的，所以在移民之后為了對(duì)人們進(jìn)行合理地安置除了要保障扶持工作的合理進(jìn)行，也要對(duì)水庫(kù)移民進(jìn)行教育和培訓(xùn)，這樣才能使得移民安置任務(wù)合理地進(jìn)行和完成。教育培訓(xùn)工作不但是中大型水庫(kù)發(fā)展中的重要組成部門(mén)，也還是中大型水庫(kù)移民后期扶持階段的關(guān)鍵內(nèi)容，只有做好了培訓(xùn)的工作，才能保障后續(xù)工作能順利地完成。在以往的中大型水庫(kù)移民后期扶持階段的發(fā)展中，由于教育培訓(xùn)工作進(jìn)行不合理所導(dǎo)致的矛盾經(jīng)常出現(xiàn)，當(dāng)教育培訓(xùn)工作不能有效地進(jìn)行時(shí)不但對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生阻礙，也會(huì)對(duì)移民收入進(jìn)行降低，所以不利于實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)以及安置區(qū)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，造成這種問(wèn)題出現(xiàn)的原因除了有相關(guān)政府沒(méi)有對(duì)中大型水庫(kù)移民后期扶持階段的教育培訓(xùn)工作制定相應(yīng)的規(guī)章制度之外，也有群眾缺少參與積極性的因素影響，不論是哪種情況，都會(huì)導(dǎo)致中大型水庫(kù)移民后期扶持階段教育培訓(xùn)的進(jìn)行達(dá)不到預(yù)期的效果。

中大型水庫(kù)移民在我國(guó)已經(jīng)得到了較長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，在發(fā)展的過(guò)程中也有不少的學(xué)者對(duì)該工作進(jìn)行了討論，由于不同的學(xué)者的觀念不同，所以對(duì)中大型水庫(kù)移民后期扶持階段培訓(xùn)工作的討論結(jié)構(gòu)也不相同。一些學(xué)者認(rèn)為由于中大型水庫(kù)移民后期扶持階段的教育培訓(xùn)工作難度較大，所以為了保障該工作能有效地進(jìn)行，在培訓(xùn)教育工作開(kāi)展的過(guò)程中應(yīng)該遵循相應(yīng)的原則，并對(duì)根據(jù)移民特點(diǎn)來(lái)對(duì)培訓(xùn)的工作進(jìn)行分類(lèi)。也有一些學(xué)者認(rèn)為導(dǎo)致以往中大型水庫(kù)移民后期扶持階段培訓(xùn)工作效果得不到提升的主要原因是由于在培訓(xùn)工作進(jìn)行的過(guò)程中培訓(xùn)監(jiān)管力度不足和培訓(xùn)內(nèi)容單一以及層次不高等問(wèn)題所導(dǎo)致，所以在后期的發(fā)展中應(yīng)該對(duì)中大型水庫(kù)移民后期扶持階段教育培訓(xùn)工作進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，并在教育的過(guò)程中圍繞培訓(xùn)工作的主體來(lái)建立完善的教育培訓(xùn)體系，這樣才能從保障中大型水庫(kù)移民后期扶持階段教育培訓(xùn)工作的合理進(jìn)行，來(lái)保障我國(guó)的安置區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能得到提高。

二、水庫(kù)移民后期的發(fā)展歷程

通過(guò)對(duì)我國(guó)以往的中大型水庫(kù)移民工作研究發(fā)現(xiàn)，在后期的扶持工作和培訓(xùn)工作中由于多種因素對(duì)工作的有效進(jìn)行產(chǎn)生了影響，其中常見(jiàn)的問(wèn)題有以下幾種：第一，在一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件限制下為了對(duì)水庫(kù)工程的建設(shè)需要進(jìn)行滿(mǎn)足，在水利水電工程建設(shè)的過(guò)程中就會(huì)出現(xiàn)一些損害移民利益的情況出現(xiàn)。第二，在中大型水庫(kù)移民后期扶持階段中，補(bǔ)助賠償與標(biāo)準(zhǔn)的要求相比較低。第三，中大型水庫(kù)移民前期工作的進(jìn)行中存在多種不合理地地方，所以在水庫(kù)移民工作彎沉之后不但會(huì)出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境惡化的情況，也會(huì)導(dǎo)致耕地資源缺乏，這些問(wèn)題都會(huì)對(duì)安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行降低，當(dāng)安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有落后性時(shí)，就會(huì)使得水庫(kù)移民的經(jīng)濟(jì)得不到提升。這些問(wèn)題都是我國(guó)當(dāng)前水庫(kù)移民工作中常見(jiàn)的問(wèn)題，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和提升中這些問(wèn)題中所產(chǎn)生的矛盾在逐漸積累，以及對(duì)移民區(qū)域的發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的影響，所以為了對(duì)這種情況所帶來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行減小和避免，國(guó)家就為中大型水利的移民工作提出了后期扶持和培訓(xùn)教育的工作。

由于中大型水庫(kù)移民工作的進(jìn)行是在整地建設(shè)需求和掩埋情況所導(dǎo)致，當(dāng)淹沒(méi)問(wèn)題嚴(yán)重的情況下就會(huì)對(duì)當(dāng)期居民帶來(lái)嚴(yán)重的損失，這種情況下在進(jìn)行搬遷時(shí)就會(huì)由于居民的資金不足而無(wú)法得到有效地安置，為了對(duì)這種情況所以引起的問(wèn)題進(jìn)行避免，在中大型水庫(kù)的移民工作中必須采用現(xiàn)金補(bǔ)貼或者項(xiàng)目扶持等多種方式為居民進(jìn)行補(bǔ)助，這樣才能使得居民能在搬遷之后逐漸的恢復(fù)到以往的生活水平和能在安置區(qū)進(jìn)行有效地生產(chǎn)以及發(fā)展。722673BD-DF0B-4179-A070-F58E45ED82FF

根據(jù)對(duì)我國(guó)當(dāng)前的中大型水庫(kù)移民后期扶持工作研究發(fā)現(xiàn)，水庫(kù)移民的后期扶持工作可以總結(jié)為以下幾點(diǎn)：第一，對(duì)居民的日常生活、看病和住房等基本的需求進(jìn)行解決。由于這些需求都是急需使用的，所以在對(duì)該部分進(jìn)行扶持工作時(shí)應(yīng)該盡快地完成。第二，對(duì)安置區(qū)的設(shè)施落后和設(shè)施不足的情況進(jìn)行改善，這樣才能為居民的發(fā)展提供可以使用的條件。第三，為了使得居民搬遷完成之后能在安置區(qū)得到長(zhǎng)久的發(fā)展，扶持工作的進(jìn)行也要為該地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。

三、大中型水庫(kù)移民后期教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀

（一）教育培訓(xùn)供給機(jī)會(huì)在人口統(tǒng)計(jì)上呈明顯的上升趨勢(shì)

中大型水庫(kù)的移民教育工作在進(jìn)行的過(guò)程中其參加培訓(xùn)工作的途徑多種多樣，一些人員既可以主動(dòng)地參與也能通過(guò)別人推薦進(jìn)行參與，根據(jù)對(duì)我國(guó)當(dāng)前的中大型水庫(kù)移民中的教育培訓(xùn)工作研究發(fā)現(xiàn)，參加教育培訓(xùn)的人員其男生所占據(jù)的比例要比女生大，對(duì)已經(jīng)參與教育培訓(xùn)的移民進(jìn)行調(diào)查得知，參與教育培訓(xùn)工作的人員年齡各個(gè)層次的都有，通過(guò)對(duì)這些情況的分析研究可知，雖然在發(fā)展的過(guò)程中移民參與教育的人數(shù)得到了提升，但也出現(xiàn)了極大的差異，導(dǎo)致這種情況發(fā)生的主要原因有以下幾點(diǎn)：第一，在水庫(kù)移民工作進(jìn)行之前一些從事村干部和村領(lǐng)導(dǎo)的人員由于具有的優(yōu)勢(shì)較大，所以在對(duì)推薦機(jī)會(huì)爭(zhēng)取完成之后為了對(duì)一些工作麻煩進(jìn)行避免，就會(huì)舉薦一些親朋好友對(duì)參加教育培訓(xùn)的工作。第二，在中大型水庫(kù)移民工作進(jìn)行的過(guò)程中，一些移民對(duì)安置的問(wèn)題有著極大的關(guān)系，這種情況下如果教育培訓(xùn)工作的宣傳不到位也會(huì)導(dǎo)致一些外出務(wù)工的移民或?qū)逃嘤?xùn)工作的開(kāi)展不知道而無(wú)法有效地參加。第三，教育培訓(xùn)工作內(nèi)容的制定具有不合理性，其所教育的內(nèi)容和移民實(shí)際的需求不適應(yīng)，這種情況就會(huì)由于移民提不起興趣而不參加教育培訓(xùn)。

（二）教育培訓(xùn)工作進(jìn)行中教育方式多樣但授課手段不足

在中大型水庫(kù)的移民工作中不論是生活和生產(chǎn)的安置工作，還是教育培訓(xùn)工作都是由相應(yīng)的地方政府所負(fù)責(zé)的，通過(guò)對(duì)以往的移民教育培訓(xùn)工作研究發(fā)現(xiàn)，其教育工作的進(jìn)行主要是由移民管理部門(mén)，農(nóng)業(yè)技術(shù)部門(mén)以及政府職能部門(mén)共同負(fù)責(zé)和組織的，由于這些部門(mén)不是專(zhuān)業(yè)的教育體系，所以在教育培訓(xùn)工作進(jìn)行的過(guò)程中其培訓(xùn)方式也會(huì)對(duì)移民教育的成果帶來(lái)影響。一些地區(qū)的移民教育培訓(xùn)工作進(jìn)行的過(guò)程中，多數(shù)采用現(xiàn)場(chǎng)集中指導(dǎo)，其分散教育進(jìn)行少，在參與教育培訓(xùn)的移民數(shù)量較多的情況下才采用這種集中授課的方式雖然能對(duì)教育的效率進(jìn)行提升，但不能對(duì)教育的成果進(jìn)行保障。其次，由于一些移民所具有的文化水平較低，當(dāng)采用集中授課的方式進(jìn)行教育，對(duì)一些自學(xué)能力較差的人來(lái)說(shuō)就會(huì)由于無(wú)法進(jìn)行自學(xué)而不能對(duì)自身的能力進(jìn)行提升。

（三）移民教育培訓(xùn)成本低，時(shí)間短，不能進(jìn)行跨區(qū)域培訓(xùn)交流

不論是哪種原因所導(dǎo)致的移民都是移民非自愿進(jìn)行的，且移民工作進(jìn)行的過(guò)程中也會(huì)給移民帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)損害，這種情況下不論是進(jìn)行生活還是教育移民都沒(méi)有足夠的資金進(jìn)行使用，所以說(shuō)為了對(duì)中大型水庫(kù)移民中的人民群眾生存進(jìn)行保障，相應(yīng)的政府部門(mén)必須免費(fèi)的對(duì)移民進(jìn)行扶持和教育培訓(xùn)，由于當(dāng)?shù)卣慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展有著直接的影響，如果當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，在培訓(xùn)教育的進(jìn)行中就會(huì)由于資金限制而導(dǎo)致培訓(xùn)工作進(jìn)行的時(shí)間短，這種短時(shí)間的培訓(xùn)教育工作存在著多種不足，在不能對(duì)教育培訓(xùn)進(jìn)行的時(shí)間進(jìn)行保障的情況下如果也不能進(jìn)行跨區(qū)域的教育，在長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展中就會(huì)導(dǎo)致移民的教育培訓(xùn)工作存在于形式，不但不能產(chǎn)生較好的效果，也不能對(duì)移民的視野進(jìn)行開(kāi)闊也對(duì)綜合能力進(jìn)行提高。

（四）教育培訓(xùn)工作重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)輕經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)教育

中大型水庫(kù)移民通常都是在農(nóng)村進(jìn)行的，由于農(nóng)村發(fā)展中的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源為農(nóng)業(yè)的發(fā)展，且負(fù)責(zé)移民教育培訓(xùn)工作的主要部門(mén)之一也有農(nóng)業(yè)技術(shù)部門(mén)，所以移民教育培訓(xùn)的工作中就會(huì)將教育的重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的教育中，這種教育方式對(duì)一些年齡較大的人員來(lái)說(shuō)有著較大的幫助，通過(guò)教育培訓(xùn)工作也能從提升自身的農(nóng)業(yè)技術(shù)能力中為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)助力，但是對(duì)于一些年齡較小的移民來(lái)說(shuō)對(duì)他們的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著一定的阻礙，這是由于在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展中，我國(guó)的發(fā)展國(guó)情處于不斷地變化之中，當(dāng)教育培訓(xùn)的過(guò)程中只進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)教育就會(huì)使得移民不能對(duì)先進(jìn)的知識(shí)和技術(shù)進(jìn)行學(xué)習(xí)，所以不利于移民個(gè)人的創(chuàng)新能力和綜合能力以及經(jīng)營(yíng)管理能力進(jìn)行提升。

（五）政府對(duì)移民教育培訓(xùn)工作重視程度不夠

在社會(huì)的不斷發(fā)展中，在后期的扶持階段相應(yīng)的政府部門(mén)雖然加大了對(duì)教育培訓(xùn)工作進(jìn)行的力度，但是卻沒(méi)有對(duì)該工作的進(jìn)行投入過(guò)多的重視，當(dāng)相應(yīng)的政府部門(mén)忽視了教育培訓(xùn)工作的進(jìn)行時(shí)，教育培訓(xùn)工作進(jìn)行的過(guò)程中其培訓(xùn)的形式和培訓(xùn)的設(shè)備都會(huì)與移民的期望有著較大的差異。其次，中大型水庫(kù)移民后期扶持階段的教育培訓(xùn)工作進(jìn)行的主要目的是對(duì)移民的生產(chǎn)工作能力進(jìn)行提升，以此從對(duì)移民自身能力的提升中來(lái)實(shí)現(xiàn)就業(yè)和增收的雙重發(fā)展，但是在實(shí)際的移民培訓(xùn)工作進(jìn)行中有多數(shù)的移民對(duì)培訓(xùn)供給服務(wù)工作不滿(mǎn)意，認(rèn)為在資源分配的過(guò)程中存在著分配不均衡的情況，這種情況就會(huì)由于移民崗位的工作具有不適用而導(dǎo)致移民的工作只注重形式[1]。

其次，在多數(shù)地區(qū)的移民教育培訓(xùn)工作中，由于一些授課的教師在教育的過(guò)程中教育方式單一且死板，所以移民很難對(duì)教育的內(nèi)容提起學(xué)習(xí)的興趣，這種情況也會(huì)由于移民不能認(rèn)真的進(jìn)行學(xué)習(xí)而對(duì)教育培訓(xùn)工作效果無(wú)法保障。除此之外，在教育培訓(xùn)的過(guò)程中如果只重視教育形式而忽視教育的效果，在教育的過(guò)程中就會(huì)由于缺少監(jiān)督工作而無(wú)法對(duì)移民的學(xué)習(xí)效果進(jìn)行保障。

四、水庫(kù)移民職業(yè)教育和技能培訓(xùn)體系

對(duì)中大型的水庫(kù)進(jìn)行移民教育培訓(xùn)工作有著極為重要的作用，對(duì)我國(guó)的中大型水庫(kù)移民后期扶持階段教育培訓(xùn)體系研究得知，其教育培訓(xùn)工作進(jìn)行的主要方式有以下兩種形式：第一，有初級(jí)到高級(jí)職業(yè)教育學(xué)校所構(gòu)成的技術(shù)教育體系和正規(guī)的由初等到中等再到高等三個(gè)層次構(gòu)建而來(lái)的一種教育體系。第二，從小學(xué)到大學(xué)所構(gòu)成的普通教育體系。不同的教育方式所帶來(lái)的效果和教育工作的進(jìn)行都不相同，從學(xué)校的角度上來(lái)看，對(duì)水庫(kù)移民進(jìn)行教育時(shí)，首先應(yīng)該對(duì)移民進(jìn)行普通的教育，主要就是進(jìn)行和初中和高中的教育，通過(guò)該階段的教育來(lái)對(duì)移民的認(rèn)識(shí)功能進(jìn)行發(fā)展。在普通教育完成之后在進(jìn)行大學(xué)教育，以此從大學(xué)教育中對(duì)移民來(lái)進(jìn)行文化科學(xué)的提升以及精神財(cái)富的提升[2]。722673BD-DF0B-4179-A070-F58E45ED82FF

從職業(yè)教育的角度來(lái)看，對(duì)水庫(kù)移民進(jìn)行教育時(shí)首先應(yīng)該從初等和中等的職業(yè)教育中對(duì)移民進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)該階段的培訓(xùn)對(duì)移民的相關(guān)技術(shù)知識(shí)進(jìn)行培養(yǎng)和訓(xùn)練，當(dāng)移民對(duì)這些技術(shù)知識(shí)有效地掌握之后，要在通過(guò)高等的職業(yè)技術(shù)教育來(lái)把所學(xué)習(xí)的技能知識(shí)轉(zhuǎn)為自身的能力，這樣能在提升移民的專(zhuān)業(yè)技能中對(duì)移民的管理能力進(jìn)行提升。

由于不同的地區(qū)生存方式和工業(yè)發(fā)展方式不同，所以對(duì)于一些年齡較大的移民來(lái)說(shuō)，為了使得這類(lèi)移民能在該區(qū)域得到較好的發(fā)展，在培訓(xùn)工作的進(jìn)行中就要對(duì)這些移民進(jìn)行工作崗位的教育培訓(xùn)工作，以此通過(guò)新工作來(lái)對(duì)該區(qū)生產(chǎn)工作中的工作方式進(jìn)行學(xué)習(xí)。由此可見(jiàn)，在對(duì)中大型水庫(kù)移民進(jìn)行教育培訓(xùn)工作時(shí)主要是從引導(dǎo)性的培訓(xùn)工作和職業(yè)技能性的培訓(xùn)工作來(lái)進(jìn)行，對(duì)移民進(jìn)行培訓(xùn)教育時(shí)，其培訓(xùn)教育的方式要根據(jù)不同的群體來(lái)進(jìn)行合理地分類(lèi)以及選擇[3]。

五、水庫(kù)移民后各個(gè)階段的培訓(xùn)工作

（一）水庫(kù)移民安置規(guī)劃階段

在中大型水庫(kù)的移民工作中，由于搬遷的工作量較大和移民的人數(shù)較多，所以為了保障中大型水庫(kù)移民后期扶持階段工作和教育培訓(xùn)工作能有效地展開(kāi)，就要在水庫(kù)移民的前期階段中做好準(zhǔn)備的工作，以此從準(zhǔn)備工作中對(duì)中大型水庫(kù)移民后期扶持階段工作和培訓(xùn)工作進(jìn)行合理地規(guī)劃。該階段中的主要工作內(nèi)容就是對(duì)移民的安置量和移民的安置標(biāo)準(zhǔn)以及移民安置方式多種問(wèn)題進(jìn)行確定，之后也要對(duì)移民之后的群眾生活進(jìn)行初步的預(yù)測(cè)，以此才能從合理地途徑中對(duì)中大型水庫(kù)移民后期扶持政策的工作任務(wù)和內(nèi)容進(jìn)行擬定[4]。

（二）水庫(kù)移民安置實(shí)施階段

在水庫(kù)移民前期工作完成之后就要對(duì)移民進(jìn)行安置的工作，在安置工作進(jìn)行的過(guò)程中相關(guān)的政府部門(mén)應(yīng)該根據(jù)設(shè)計(jì)完成的安置方案來(lái)進(jìn)行工作，這樣才能有效地對(duì)移民完成安置。由于安置工作中的大部分內(nèi)容是由相關(guān)的政府部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)，所以當(dāng)?shù)氐恼块T(mén)要對(duì)水庫(kù)移民的安置費(fèi)用進(jìn)行負(fù)責(zé)，這樣才能使得移民有著相應(yīng)的資金來(lái)進(jìn)行生活和生產(chǎn)。水庫(kù)移民居住場(chǎng)所安置完成之后，對(duì)于符合教育培訓(xùn)條件的人員應(yīng)該鼓勵(lì)他們積極地參與到教育培養(yǎng)中去，這樣才能從自身能力的提升中為安置區(qū)的生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)助力，由于教育培訓(xùn)工作進(jìn)行過(guò)程中參與的人數(shù)較多，且教育培訓(xùn)工作所進(jìn)行的環(huán)節(jié)也較多，所以為了保障教育培訓(xùn)工作能有效地進(jìn)行就要將移民創(chuàng)業(yè)就業(yè)中的剩余補(bǔ)助資金用在教育培訓(xùn)的過(guò)程中，與此同時(shí)，相應(yīng)的政府部門(mén)在后期的扶持階段中也要針對(duì)教育培訓(xùn)的工作給予一定的扶持。

（三）水庫(kù)移民后期扶持階段

中大型水庫(kù)移民后期扶持階段的主要工作就是對(duì)移民進(jìn)行教育培訓(xùn)的工作，其培訓(xùn)工作進(jìn)行的主要目的是對(duì)移民的技能和素質(zhì)進(jìn)行提升。在教育培訓(xùn)工作正式進(jìn)行之前，相應(yīng)的政府部門(mén)應(yīng)該根據(jù)移民的實(shí)際情況進(jìn)行分類(lèi)，之后在根據(jù)分類(lèi)的結(jié)果對(duì)移民所要接受的教育培訓(xùn)的指導(dǎo)思想和教育計(jì)劃以及教育目標(biāo)進(jìn)行確定，這樣能從形成一套完整且適用于移民的教育體系中對(duì)教育培訓(xùn)的成果進(jìn)行提升。由于我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技處于快速的發(fā)展階段中，所以要使得教育培訓(xùn)的工作具有適用性和完整性，就要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展對(duì)教育的方式和內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新，在以往的移民教育中由于多種因素的影響使得移民教育培訓(xùn)的工作進(jìn)行時(shí)間較短，而在當(dāng)前的發(fā)展中為了對(duì)移民教育培訓(xùn)的效果進(jìn)行提升，不但要將以往的政策法規(guī)培訓(xùn)提升為技能培訓(xùn)，也要將短期培訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)橹虚L(zhǎng)期的培訓(xùn)，這樣才能從教育培訓(xùn)工作的合理進(jìn)行中為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展提供助力[5]。

六、中大型水庫(kù)移民后期扶持階段教育培訓(xùn)工作的改進(jìn)措施

通過(guò)對(duì)我國(guó)當(dāng)前的中大型水庫(kù)移民后期扶持階段的教育培訓(xùn)工作進(jìn)行研究得知，在培訓(xùn)教育工作的進(jìn)行中存在著多種的問(wèn)題而導(dǎo)致教育的成果不能有效地進(jìn)行提升，這些情況都會(huì)由于不能對(duì)移民的技能和能力進(jìn)行提升而無(wú)法對(duì)安置區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)提高，針對(duì)這種情況，為了使得在后續(xù)的生活中能得到較好的發(fā)展，就必須從以下幾個(gè)方面中來(lái)對(duì)中大型水庫(kù)移民后期扶持階段的培訓(xùn)教育工作進(jìn)行提升：

第一，要建立以政府為主導(dǎo)、社會(huì)多元主體協(xié)同參與的移民教育培訓(xùn)供給合作機(jī)制，以此使得培訓(xùn)教育過(guò)程中在對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行教育的同時(shí)也能進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理等方面的教育，這種能有效地對(duì)移民的綜合能力進(jìn)行提升。第二，建立交互式的教育培訓(xùn)機(jī)制，讓移民根據(jù)自身的興趣愛(ài)好對(duì)課程進(jìn)行選擇，這樣能使得移民在通過(guò)有針對(duì)性的學(xué)習(xí)中對(duì)自己所擅長(zhǎng)的能力進(jìn)行提升，其次，為了保障移民教育培訓(xùn)工作具有實(shí)效性，也應(yīng)該制定相應(yīng)的考核制度，在移民通過(guò)考核時(shí)才能頒發(fā)相應(yīng)的證書(shū)，這樣能對(duì)移民的學(xué)習(xí)認(rèn)真性進(jìn)行提升。第三，對(duì)移民進(jìn)行合理地分類(lèi)，該工作進(jìn)行中要針對(duì)不同年齡和不同群體的移民進(jìn)行分類(lèi)，之后再根據(jù)不同的群體采用不同的方式進(jìn)行教育，這樣才能使得移民教育的培訓(xùn)工作具有針對(duì)性。第四，合理設(shè)置教育內(nèi)容，培訓(xùn)教育中的教育內(nèi)容要根據(jù)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展來(lái)進(jìn)行設(shè)置，并保障所設(shè)置的課程對(duì)移民的需求進(jìn)行滿(mǎn)足[6]。

七、結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，中大型水庫(kù)移民后期扶持階段培訓(xùn)教育工作有著重要的作用，只有保障了中大型水庫(kù)移民后期扶持階段教育培訓(xùn)工作有效地進(jìn)行，才能在后期的發(fā)展中實(shí)現(xiàn)安置區(qū)的經(jīng)濟(jì)提升，根據(jù)對(duì)以往的移民教育培訓(xùn)工作研究發(fā)現(xiàn)，其由于多種因素使得教育培訓(xùn)工作中出現(xiàn)了多種問(wèn)題，為了對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行有效地解決，就要求了相應(yīng)的政府部門(mén)在開(kāi)展教育培訓(xùn)的工作中要對(duì)實(shí)際的發(fā)展情況進(jìn)行了解和分析，并根據(jù)移民的實(shí)際需求來(lái)對(duì)教育的內(nèi)容進(jìn)行制定，這樣才能使得移民教育培訓(xùn)工作的進(jìn)行具有整體性、實(shí)效性和有效性。

參考文獻(xiàn)：

[1]梁媛媛，周曉蘭，鄒曉娟. 后期扶持階段水庫(kù)移民教育培訓(xùn)供給狀況及其效果評(píng)價(jià).水利經(jīng)濟(jì)，2018，36（02）：78-82+86.

[2]王志勇. 水庫(kù)移民后期扶持效果評(píng)價(jià)研究[D].華北水利水電大學(xué)，2017.

[3]丁師偉. 基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型的水庫(kù)移民后期扶持效果綜合評(píng)價(jià)研究[D].華北水利水電大學(xué)，2017.

[4]巫小麗. 長(zhǎng)壽區(qū)大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施績(jī)效評(píng)估[D].西南大學(xué)，2020.

[5]馮湘萍. 水庫(kù)移民后期扶持效果評(píng)價(jià)模型研究[D].華北電力大學(xué)（北京），2020.

[6]賀婧文. 旅順口區(qū)大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施效果評(píng)估研究[D].大連理工大學(xué)，2020.722673BD-DF0B-4179-A070-F58E45ED82FF