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        公共健康視角下美國社區(qū)綠道發(fā)展研究*

        2021-07-03 05:15:48趙曉龍程世卓侯韞婧
        南方建筑 2021年3期
        關(guān)鍵詞:綠道社區(qū)

        趙曉龍,董 雯,程世卓,侯韞婧

        1 研究背景

        我國快速城市化帶來了嚴(yán)峻的健康問題,習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告提出全面實(shí)施健康中國戰(zhàn)略,健康環(huán)境建設(shè)是戰(zhàn)略體系的重要組成部分。綠道作為線形綠色環(huán)境空間,在提升公共健康水平方面發(fā)揮著舉足輕重的作用[1]。2010年《珠江三角洲綠道網(wǎng)總體規(guī)劃綱要》提出建設(shè)“區(qū)域-城市-社區(qū)”三級綠道網(wǎng)體系,社區(qū)綠道作為網(wǎng)絡(luò)體系的“毛細(xì)部分”具有分布廣泛且形式靈活的特點(diǎn)[2],是我國存量發(fā)展時(shí)期高密度建成區(qū)的重要綠色場所。我國綠道建設(shè)正處于由省域?qū)用嫦虺鞘袑用?、社區(qū)層面發(fā)展的深化階段[3],社區(qū)綠道公共健康研究對于提高公共健康水平、完善綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)具有重要意義。

        健康主題的內(nèi)涵隨著時(shí)代變遷不斷地深入和發(fā)展[4],《世界衛(wèi)生組織組織法》將健康概念定義為“健康是一種身體、心理和社會生活的完好狀態(tài),而不僅是沒有基本或虛弱”[5],破解了“無病即健康”的傳統(tǒng)健康觀,將健康分為生理、心理和社會健康三個(gè)維度[6]。大野秀敏[7]、賴壽華[2]和王婕[8]等人進(jìn)行了社區(qū)綠道空間形態(tài)和設(shè)計(jì)要素分析,隨著健康概念的普及,國內(nèi)已有學(xué)者展開了社區(qū)綠道與公共健康的相關(guān)研究,茌文秀[9]基于綠道使用后評價(jià)(POE)指出廣州市社區(qū)綠道對社會交往活動(dòng)的支持作用,劉堃[10]闡釋了深圳市社區(qū)綠道建成環(huán)境對體力活動(dòng)績效的影響機(jī)理,郝麗君[11]探討了降低PM2.5的社區(qū)綠道空間可持續(xù)發(fā)展的有效途徑,目前主要集中于特定時(shí)間段內(nèi)單一健康內(nèi)涵的橫斷面研究。

        美國作為綠道的起源地,發(fā)展歷史可以追溯至19世紀(jì)60年代,百余年的發(fā)展始終與社區(qū)個(gè)體生理與心理健康、社會健康和生態(tài)健康密切相關(guān)。本文基于公共健康視角,系統(tǒng)梳理了美國綠道在社區(qū)的發(fā)展脈絡(luò),歸納了其不同階段在空間選線、結(jié)構(gòu)形態(tài)、健康訴求及管理模式等方面的發(fā)展特征,總結(jié)了美國社區(qū)綠道的發(fā)展規(guī)律,以期對我國“健康中國”背景下的社區(qū)綠道建設(shè)提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。

        2 公共健康視角下美國社區(qū)綠道發(fā)展歷程

        在社會發(fā)展的不同時(shí)期,人們面臨的健康問題因社會背景下的主要問題而異。按照時(shí)間脈絡(luò)可將其分為5個(gè)階段:城市工業(yè)環(huán)境誘發(fā)精神疾病、活力空間缺失改變社會交往方式、交通干道繁忙引發(fā)騎行碰撞事故、久坐生活方式導(dǎo)致慢性疾病增加,環(huán)境問題嚴(yán)峻威脅生態(tài)系統(tǒng)健康。美國社區(qū)綠道針對不同階段的健康問題進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐。

        2.1 利用自然資源,塑造療愈空間(1860s-1920s)

        19世紀(jì)的工業(yè)革命帶來了工業(yè)化和移民浪潮,密集的廠房和擁擠的居住空間造成了城市中空氣狀況惡化、陽光采光差和疾病傳染等環(huán)境衛(wèi)生問題[12],導(dǎo)致人們出現(xiàn)“神經(jīng)衰弱”、“煩躁”或“各種功能紊亂”問題[13]。隨著60年代城市公園運(yùn)動(dòng)的開展,城市綠色開放空間體系架構(gòu)策略為市民帶來了接觸自然環(huán)境、恢復(fù)身心健康的條件[14],規(guī)劃師們也開始探索如何在社區(qū)層面提供健康修復(fù)的解決途徑。

        1868年,Olmsted規(guī)劃設(shè)計(jì)了伊利諾斯州芝加哥市西南部的里弗賽德新城(Riverside, Illinois),充分利用流經(jīng)社區(qū)河流設(shè)計(jì)的綠色廊道,標(biāo)志著綠道在社區(qū)層級建設(shè)的開端[15](圖1)。社區(qū)分為A.B.C三個(gè)組團(tuán)部分,社區(qū)綠道沿中心河岸(Des Plaines River)呈自由曲線狀分布,其周邊交叉口處均采用柔和的拐角設(shè)計(jì)以塑造平緩安寧的環(huán)境氛圍[16]。綠道沿途充分利用基地自然資源塑造了曠奧有致的景觀療愈空間:在森林高地,結(jié)合蜿蜒支路為居民提供冥想空間;在河流凸岸處布置開敞草坪空間并結(jié)合自然地形和觀景長椅豐富自然參與體驗(yàn);河流凹岸處則通過植物圍合形成半私密的野餐場所[17];沿河選用本土植物進(jìn)行喬灌復(fù)合的自然式景觀配置,加強(qiáng)沿河漫步的心理復(fù)愈效果[18]。在2001年一項(xiàng)實(shí)地調(diào)研中,多數(shù)受訪者肯定了社區(qū)綠道空間對于獲得安寧氛圍、改善心理健康的支持作用[18]。

        圖1 1868年里弗賽德新城及其社區(qū)綠道

        2.2 融合開放空間及公共設(shè)施,激發(fā)社區(qū)活力(1920s-1970s)

        20世紀(jì)初期,一些美國城市開始了郊區(qū)化進(jìn)程,低密度的土地開發(fā)模式增加了人們對汽車的依賴,原本可用于公共活動(dòng)和社交場所的街道空間被汽車交通占據(jù)[19],社區(qū)可步行性降低且活力場所匱乏,人們“生活在單調(diào)的住宅中”[20]。霍華德的“田園城市”理論傳入美國并為郊區(qū)的發(fā)展提供了可借鑒模式,主張通過郊區(qū)自然資源的利用和設(shè)施的合理配置建設(shè)綠色鄰里空間,并通過林帶防止城鎮(zhèn)無序蔓延[21]。1923年,20名規(guī)劃師和建筑師成立了美國區(qū)域規(guī)劃協(xié)會(RPAA),開始建設(shè)緊湊且可步行的“花園社區(qū)”。

        社區(qū)步行道路結(jié)合綠地與林帶形成社區(qū)綠道,并融合社區(qū)開放空間與公共設(shè)施為居民提供出行及鄰里交往空間,以激發(fā)社區(qū)活力。位于新澤西州的拉德博恩(Radburn)(1929年)綠道將中央公園、運(yùn)動(dòng)場、學(xué)校等公共設(shè)施集中布置于鄰里單位中心處與社區(qū)綠道結(jié)合[19](圖2a),公共設(shè)施集群布局模式有效的減少了社區(qū)綠道連接成本并增加了吸引力。隨后公共設(shè)施集群逐漸外移布置以服務(wù)多個(gè)鄰里組織,更大程度的增加鄰里交往氛圍,1936年的馬里蘭綠帶小鎮(zhèn)(Maryland,Greenbelt)形成單環(huán)閉合的綠道連接模式,將圖書館、社區(qū)中心等公共文化設(shè)施及運(yùn)動(dòng)場等體育設(shè)施作為社區(qū)觸媒點(diǎn)布置于綠道向心處,形成活力設(shè)施集群并連接至五個(gè)居住街區(qū)[22](圖2b)。1956年建造的鹿園村(The deer park village,Illinois)的林蔭步行道不僅將六組居住組團(tuán)連接至社區(qū)中心的設(shè)施集群,亦通過網(wǎng)狀分布模式將居住組團(tuán)與分散的公共綠地及環(huán)繞的森林保護(hù)區(qū)等開放空間連接起來,充分鼓勵(lì)鄰里之間的漫步、鍛煉和交往聯(lián)系[23](圖2c)。雖然這種遠(yuǎn)離街道的規(guī)劃模式后來受到了雅各布斯等人的批判[21],但社區(qū)綠道融合社會設(shè)施及開放空間的措施對于營造社區(qū)活力、提高社會健康具有積極意義,綠道所提供的交往環(huán)境可以通過支持社會參與進(jìn)而提升居民自我認(rèn)同和幸福感,從而對居民心理健康水平起到改善作用[6,24]。

        圖2 社區(qū)綠道融合開放空間及公共設(shè)施集群

        2.3 提升既有街道品質(zhì),保障安全舒適 (1970s-2000s)

        20世紀(jì)70年代以來,隨著美國城市化的迅速發(fā)展和交通干道的日益繁忙,城市自行車道上的碰撞事故大幅增加[25],社區(qū)里懼怕自行車道、缺乏經(jīng)驗(yàn)的車手們提出對低速安全、綠色舒適通勤空間的迫切需求。早在1961年,雅各布斯就主張通過交通限制手段達(dá)到機(jī)動(dòng)車與行人的交通平衡[26],20世紀(jì)80年代興起的新城市主義思想主張利用相對狹窄和樹木繁茂的街道減慢交通并創(chuàng)造舒適環(huán)境[27],1984年安妮·惠斯頓·斯皮恩在The Granite Garden; Urban Nature and Human Design宣傳了荷蘭woonerf融合汽車、步行、騎車、花園和娛樂設(shè)施的多用途街道空間。在交通需求與規(guī)劃思想的影響下,低交通流量的社區(qū)街道開始成為新的綠道載體形式。

        社區(qū)綠道通過交通維穩(wěn)措施保證交通安全,并結(jié)合公園及樹木元素塑造綠色舒適環(huán)境(圖3)。在交通維穩(wěn)方面,綠道選線規(guī)劃前通常進(jìn)行潛在路線的交通分析,盡量選擇交通量小、碰撞率低的社區(qū)街道以降低風(fēng)險(xiǎn)幾率和設(shè)施成本;綠道內(nèi)部設(shè)計(jì)通過交通控制與交通平靜兩方面減少人車碰撞,前者通過街道分流器或障礙設(shè)置以控制進(jìn)入綠道的車輛數(shù)量,后者結(jié)合視覺提示和沿街的物理變化以減緩車輛速度,諸如利用凸出路緣降低路口車輛速度并減少行人過街距離,利用減速彎道和小型交通圈分別減緩綠道路徑和交叉口車速,以及采用行人避難島為居民提供安全過街保障等[28],在道路交叉口處利用圖案對司機(jī)進(jìn)行提醒也是一個(gè)便宜有效的辦法,并通常通過居民參與繪制的方式實(shí)現(xiàn)(圖4)。在環(huán)境品質(zhì)方面,明尼阿波利斯第22大道社區(qū)綠道項(xiàng)目(The 22nd AvenueNeighborhood Greenway, Minneapolis)將5個(gè)鄰里公園與社區(qū)設(shè)施組織穿插在一起以提供足夠的綠色空間,林登綠道(Lydon greenway,Detroit)在連接公園綠地基礎(chǔ)上沿街角空地建設(shè)袖珍公園,波特蘭社區(qū)組織居民共同參與綠道樹木種植活動(dòng)從而提升街道綠化水平,綠化覆蓋面積的增大可以有效降低街道空氣污染誘發(fā)疾病的發(fā)病率,并通過提供非正式交往場所提升居民心理和社會健康[29,30]。

        圖3 既有街道交通及環(huán)境提升策略

        圖4 道路交叉口的彩繪圖案提醒

        2.4 社區(qū)綠道網(wǎng)絡(luò)化,促進(jìn)綠色出行(2000s以來)

        進(jìn)入21世紀(jì)以來,久坐的生活方式引起的肥胖、心血管等慢性疾病已經(jīng)成為美國主要的公共健康問題[31],人們?nèi)找嬲J(rèn)識到運(yùn)動(dòng)與健康的重要性。2008年美國衛(wèi)生與公眾服務(wù)部頒布《體力活動(dòng)導(dǎo)則建議委員會報(bào)告》[32],主張通過建成環(huán)境規(guī)劃提升體力活動(dòng)和改善公共健康;2009年美國疾病預(yù)防控制中心 (CentersforDisease Controland Prevention, CDC)提出健康社區(qū)設(shè)計(jì)倡議,旨在為所有社區(qū)居民提供負(fù)擔(dān)得起、有吸引力和方便的健康選擇,其中社區(qū)綠道作為健康社區(qū)戰(zhàn)略的重要組成部分,通過鼓勵(lì)居民綠色出行以提高社區(qū)整體健康水平。

        多主體協(xié)作的綠道選線模式促進(jìn)社區(qū)綠道網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),增加運(yùn)動(dòng)線路密度和連通性。波特蘭運(yùn)輸局致力于每年修建15mile的社區(qū)綠道,每年選擇優(yōu)先級建設(shè)區(qū)域,利用社區(qū)綠道參與式網(wǎng)站結(jié)合線下問卷進(jìn)行社區(qū)綠道調(diào)研,并組織社區(qū)研討會、社區(qū)工作坊等公眾參與活動(dòng)以征求居民、利益相關(guān)委員會和非盈利組織的相關(guān)建議[33],從而幫助設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)科學(xué)有效地完成綠道連接錨點(diǎn)確定與最終線路選擇的規(guī)劃工作。在多方共同參與、有機(jī)協(xié)作的選線機(jī)制下,波特蘭社區(qū)綠道從最初的寥寥線性逐漸發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)化體系,自2006年至2015年的綠道覆蓋居民范圍已從29%增至80%[34](圖5)。除了自身系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化,社區(qū)綠道在規(guī)劃發(fā)展中也始終注意與城市綠道、自行車道及公交系統(tǒng)的連接,共同構(gòu)建城市的綠色運(yùn)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)支持居民綠色出行。

        圖5 波特蘭社區(qū)綠道網(wǎng)絡(luò)體系形成過程

        綠道網(wǎng)絡(luò)路徑設(shè)置不同類型的運(yùn)動(dòng)空間,鼓勵(lì)各個(gè)年齡段及各種運(yùn)動(dòng)方式的體力活動(dòng)。西雅圖的社區(qū)綠道以全民運(yùn)動(dòng)的自行車道作為綠道骨架,其兩側(cè)步行路徑的寬度、坡度及交叉口路緣坡道的處理標(biāo)準(zhǔn)多依照殘疾人法案(ADA)考慮輪式使用者的特定需要[35],學(xué)校附近設(shè)置“安全上學(xué)路線”幫助兒童從小形成健康出行的生活方式,部分綠道路線連接至運(yùn)動(dòng)場等體育運(yùn)動(dòng)場地,部分與綠地空間相融合形成家庭友好路線從而為輪滑學(xué)習(xí)等活動(dòng)提供更為安全的綠道環(huán)境(圖6)。此外,為鼓勵(lì)居民進(jìn)入綠道進(jìn)行體育運(yùn)動(dòng),西雅圖自2012年起定期開展社區(qū)綠道公眾日活動(dòng),并與相關(guān)自行車組織合作進(jìn)行老人、女士的自行車技能教學(xué)。

        圖6 西雅圖國會山社區(qū)&中部社區(qū)綠道的運(yùn)動(dòng)空間類型

        2.5 提高生態(tài)服務(wù)績效,促進(jìn)個(gè)體、社會及生態(tài)復(fù)合健康(2010s以來)

        針對日益嚴(yán)峻的全球氣候變暖、水質(zhì)污染、雨澇災(zāi)害等城市環(huán)境問題,構(gòu)建完整生態(tài)系統(tǒng)的城市可持續(xù)發(fā)展成為重要議題。社區(qū)作為城市生態(tài)系統(tǒng)的細(xì)胞部分可以有效開展基于居民日常生活的生態(tài)建設(shè)實(shí)踐,美國可持續(xù)發(fā)展理事會將“可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)”作為美國環(huán)境保護(hù)的十大重要指標(biāo)之一[36],2012年美國國家環(huán)境保護(hù)局(EPA)發(fā)布以社區(qū)為基礎(chǔ)的環(huán)境保護(hù)手冊(Community-Based Environmental:A Resource Boo For Protecting Ecosystems and Communities)為生態(tài)社區(qū)建設(shè)提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。生態(tài)系統(tǒng)作為人類的生存基質(zhì)環(huán)境,通過環(huán)境圈層對與人類健康結(jié)果產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)機(jī)制[37]。近年來有學(xué)者提出“生態(tài)系統(tǒng)健康”概念,即城市綠地可以通過提供廣泛的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)從而對公共健康產(chǎn)生促進(jìn)作用[6,38,39]。

        生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)方面,綠道結(jié)合低影響開發(fā)的雨水管理設(shè)施改善城市下滲雨水質(zhì)量。2010年以波特蘭為首的城市開始將低影響開發(fā)技術(shù)融入社區(qū)綠道中,利用生態(tài)植草溝、滲透床和小型雨水花園進(jìn)行雨水凈化以防止地下水污染,并同時(shí)起到彈性防洪的作用,學(xué)者指出清潔水質(zhì)和減輕水災(zāi)均可有效減少居民胃腸道疾病的發(fā)生[39]。綠道同時(shí)將雨水管理設(shè)施與路緣延展(Bulb-out)等交通設(shè)施和街道家具等休閑設(shè)施相結(jié)合,從而創(chuàng)建出具有安全功能和鄰里交往優(yōu)勢的景觀交通空間和公共休憩空間。

        生態(tài)支持服務(wù)方面,社區(qū)綠道通過合理配置營巢樹種及食源、蜜源植物為鳥類及傳粉昆蟲提供生境廊道。201年舊金山非營利組織與城市和社區(qū)機(jī)構(gòu)合作建立 “綠色連接項(xiàng)目”(Green Connections Plan),通過生態(tài)指南(GREEN CONNECTIONS ECOLOGY GUIDES)描述了24條街道路線的關(guān)鍵物種并提供推薦的植物種植及鳥類筑巢模式信息,幫助設(shè)計(jì)師、園丁和居民建造支持物種的生態(tài)街道空間;花園作為城市生物多樣性的重要貢獻(xiàn)者,可以減少城市生境碎片化并增加棲息地的連續(xù)性[40],Visitacion社區(qū)綠道(Visitacion Valley Greenway,San Francisco)沿途設(shè)置一系列社區(qū)花園,并在其中專門設(shè)有蝴蝶花園幫助形成傳粉媒介走廊;Whau社區(qū)綠道(Whau neighborhood greenway,Auckland)組織社區(qū)居民共同參與河邊的鳥類食源植物種植項(xiàng)目,利用公眾力量進(jìn)行生態(tài)物種保護(hù)。研究證明鳥類多樣性及蝴蝶、蜜蜂等昆蟲的物種豐富度對人體心理恢復(fù)均起到較好的促進(jìn)作用[41,42]。

        3 啟示

        本文基于公共健康視角對美國社區(qū)綠道發(fā)展脈絡(luò)進(jìn)行梳理,可見綠道始終在社會需求及規(guī)劃思想影響下發(fā)展(圖7),其發(fā)展規(guī)律可以歸納為以下4點(diǎn):空間選線由完全依托自然資源到人工再造自然;空間形態(tài)由內(nèi)部單一線性到社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化覆蓋;健康訴求由單一個(gè)體健康到個(gè)體、社會及生態(tài)復(fù)合健康;建設(shè)管理模式由設(shè)計(jì)師意識主導(dǎo)到公眾參與。我國綠道建設(shè)正處于由省際綠道、市域綠道向社區(qū)綠道的深化階段,在此結(jié)合美國的社區(qū)綠道建設(shè)經(jīng)驗(yàn),從規(guī)劃選線、多維設(shè)計(jì)、建設(shè)管理三方面進(jìn)行我國國情下的社區(qū)綠道適應(yīng)性探討,旨在促進(jìn)“健康中國”背景下的社區(qū)綠道建設(shè)。

        圖7 公共健康視角下美國社區(qū)綠道發(fā)展歷程

        3.1 完善社區(qū)綠道的規(guī)劃選線機(jī)制

        根據(jù)美國社區(qū)綠道發(fā)展歷程可以發(fā)現(xiàn),網(wǎng)絡(luò)化是社區(qū)綠道最終的發(fā)展結(jié)構(gòu)趨勢,它可以擴(kuò)大綠道健康功能覆蓋范圍并在不同社區(qū)綠道路徑實(shí)現(xiàn)各個(gè)維度的健康效益。目前我國的社區(qū)綠道建設(shè)正處于起步階段,尚未形成成熟的綠道選線模式,除廣州、深圳以外城市的綠道結(jié)構(gòu)仍較為零散,完善綠道選線機(jī)制是快速、有效、合理建設(shè)社區(qū)綠道網(wǎng)絡(luò)化的重要前提。綠道選線應(yīng)因地制宜,充分利用基地中的河流、綠地、林帶等自然資源進(jìn)行綠道建設(shè),并以街頭綠地、帶狀綠地的建設(shè)推動(dòng)社區(qū)綠道發(fā)展;在較高密度建設(shè)區(qū)則可結(jié)合現(xiàn)有道路進(jìn)行社區(qū)綠道規(guī)劃,完善連接錨點(diǎn)選擇-路徑分析-最終路線確定的綠道選線流程,利用GIS工具對備選道路的機(jī)動(dòng)車流量、碰撞率等外部條件因子及人行道設(shè)施、綠化情況等內(nèi)部條件因子進(jìn)行疊加分析,綜合選取最小阻力路徑以保證綠道健康效益并減少設(shè)施改造成本,合理推動(dòng)社區(qū)綠道網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程。此外應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)綠道與公交地鐵、立體交通和城市綠道的接駁聯(lián)系,共同構(gòu)成健康出行的城市綠色網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

        3.2 注重社區(qū)綠道多維度健康設(shè)計(jì)

        美國社區(qū)綠道是從關(guān)注單一個(gè)體健康到個(gè)體生理及心理健康、社會健康和生態(tài)健康效益復(fù)合發(fā)展的過程。我國社區(qū)綠道更加側(cè)重于通勤及休閑功能,促進(jìn)多維度健康的綠道設(shè)計(jì)手法有待進(jìn)一步豐富和發(fā)展。生理健康方面,目前以深圳市為首的社區(qū)綠道多將綠道直接加建于人行道上,但在部分人行道較窄或運(yùn)動(dòng)方式?jīng)_突嚴(yán)重路段仍需將自行車道依托馬路設(shè)置,在此可利用凸出路緣、減速彎道及行人避難島等交通維穩(wěn)設(shè)施創(chuàng)造安全騎行場所,此外綠道設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮弱勢群體需求,通過安全上學(xué)路線和交叉口路緣坡度設(shè)計(jì)等鼓勵(lì)兒童和輪式使用者的體力活動(dòng)行為。在心理和社會健康方面,社區(qū)綠道可充分結(jié)合基地自然資源和本土植物種植以緩解精神壓力,融合活力集群設(shè)施并沿途設(shè)置開放交往空間以增進(jìn)社會交往支持。生態(tài)健康方面,應(yīng)積極利用技術(shù)手段和經(jīng)驗(yàn)支持實(shí)現(xiàn)社會綠道的生態(tài)調(diào)節(jié)和支持服務(wù),諸如利用社區(qū)綠道沿線綠化帶積極開展雨水循環(huán)利用、彈性防洪的生態(tài)建設(shè)以及通過營巢樹種及食源、蜜源植物的合理配置營造生境廊道。

        3.3 建立多主體參與的建設(shè)管理模式

        美國社區(qū)綠道建設(shè)管理逐漸由以政府決策和設(shè)計(jì)師意識為主導(dǎo)的自上而下模式轉(zhuǎn)變?yōu)樽韵露系亩嘀黧w參與模式。目前我國綠道選線規(guī)劃仍以政府和設(shè)計(jì)院為主體,居民難以直接參與到綠道的選線及建設(shè)中,美國的公共參與機(jī)制對我國社區(qū)綠道管理具有較大借鑒意義。結(jié)合我國國情,實(shí)行“政府-規(guī)劃者引導(dǎo),街道組織,多方參與”的建設(shè)管理模式。構(gòu)建區(qū)政府的社區(qū)綠道網(wǎng)站平臺進(jìn)行居民意見調(diào)研及信息發(fā)布,線上線下調(diào)研相結(jié)合以增加公眾參與的廣度。以街道為單位組織社區(qū)研討會、互動(dòng)工作坊活動(dòng)以增加公眾參與深度,充分征求居民在連接點(diǎn)選擇、線路布置等方面意見,使社區(qū)綠道建設(shè)真正滿足居民日常需求。此外街道辦可以定期舉辦社區(qū)綠道植物種植、交叉口彩繪等組織活動(dòng),最終達(dá)到共建、共治、共享的社區(qū)綠道建設(shè)管理效果。

        結(jié)語

        美國社區(qū)綠道始終在各個(gè)歷史階段社會背景和規(guī)劃思想的公共健康主題推動(dòng)下發(fā)展,經(jīng)歷了由單一個(gè)體健康維度到個(gè)體、社會及生態(tài)多維度的健康功能轉(zhuǎn)變。在我國“存量提質(zhì)”發(fā)展的現(xiàn)階段,社區(qū)綠道建設(shè)可以有效利用現(xiàn)有資源推動(dòng)公共健康水平,落實(shí)“健康中國2030”國家戰(zhàn)略?,F(xiàn)階段我國各城市應(yīng)加速啟動(dòng)社區(qū)層級的綠道建設(shè),通過規(guī)劃選線、多維設(shè)計(jì)、建設(shè)管理3個(gè)方面逐步完善社區(qū)綠道體系建設(shè)、實(shí)現(xiàn)綠道多重健康效益。

        圖、表來源

        圖1:根據(jù)參考文獻(xiàn)[11-13]改繪;

        圖2a:根據(jù)參考文獻(xiàn)[14]改繪;

        圖2b:根據(jù)參考文獻(xiàn)[17]改繪;

        圖2c:根據(jù)參考文獻(xiàn)[18]改繪;

        圖3:根據(jù)參考文獻(xiàn)[24]改繪;

        圖4:引自參考文獻(xiàn)[24];

        圖5、6:根據(jù)波特蘭運(yùn)輸局-社區(qū)綠道網(wǎng)站(https://www.portlandoregon.gov/transportation/50518)整理繪制;

        圖7:根據(jù)西雅圖運(yùn)輸局-社區(qū)綠道網(wǎng)站(https://www.seattle.gov/transportation/projects-and-programs/programs/greenways-program)及GoogleMap街景繪制;

        圖8:作者繪制。

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