◎李 想

（淮安市地方志辦公室，江蘇淮安 223001）

淮安是大運(yùn)河重要的樞紐城市，運(yùn)河文化因此成為淮安的代表性核心文化，也是新時(shí)期淮安精神的鮮明標(biāo)識。21 世紀(jì)后，淮安深入挖掘大運(yùn)河淮安段的文化價(jià)值、生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，將運(yùn)河文化研究與城市運(yùn)河文化建設(shè)融合并舉，取得了階段性成果，在2008年被中國古都學(xué)會授予“運(yùn)河之都”稱號。“運(yùn)河之都”城市名片是淮安人民以運(yùn)河文化為榮，對運(yùn)河文化自信的詮釋。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞“文化自信”作出了一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)“文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信”[1]。2017 年2月和6 月，習(xí)近平總書記先后就大運(yùn)河文化以及文化帶建設(shè)發(fā)表了重要講話：“大運(yùn)河是祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)，是流動(dòng)的文化，要統(tǒng)籌保護(hù)好、傳承好、利用好。”[2]習(xí)近平總書記的批示和文化自信理論為沿運(yùn)城市新時(shí)期推進(jìn)運(yùn)河文化建設(shè)指明了方向?；窗沧鳛椤斑\(yùn)河之都”，更需在大運(yùn)河文化帶建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略的重大歷史機(jī)遇期抓緊對“運(yùn)河之都”城市名片進(jìn)行全方位提升，凸顯特色，增強(qiáng)品牌影響力，打造全國乃至世界知名的運(yùn)河文化金字招牌。

一 、淮安作為“運(yùn)河之都”的文化自信

（一）作為“運(yùn)河之都”的歷史地位自信

淮安自古就是古淮水和泗水的交匯處，南近長江，東瀕黃海，是南北方水上交通的咽喉要地。公元前486年，吳王夫差為北上爭霸，開鑿邗溝，“溝通江淮”，進(jìn)入淮河的末口就在淮安境內(nèi)。而邗溝是公認(rèn)的中國大運(yùn)河的前身，淮安也成為大運(yùn)河的重要節(jié)點(diǎn)城市。隋開南北大運(yùn)河，淮安境內(nèi)的山陽（楚州）處于淮河和山陽瀆的交匯處，泗州處于淮河和通濟(jì)渠的交匯處，都是大運(yùn)河干線上的要津。唐代，楚州扼通濟(jì)渠與山陽瀆之交匯點(diǎn)，成為運(yùn)河航運(yùn)的重要節(jié)點(diǎn)及陸路交通的關(guān)鑰，地位十分重要。北宋時(shí)，漕運(yùn)進(jìn)一步發(fā)展，確立漕糧轉(zhuǎn)輸制度，楚州和泗州成為四大轉(zhuǎn)搬倉中之二。元朝開京杭大運(yùn)河后，淮安仍是京杭大運(yùn)河沿線的中心城市之一。

明永樂后，京杭大運(yùn)河重新貫通，淮安處于運(yùn)河中心位置，“蓋淮，左江、右河，東控海道，北接兗、豫，西接兩都，而諸陵咸在”[3]，地位更加重要，每年漕運(yùn)進(jìn)京的四五百萬石糧食80%以上經(jīng)過淮安，在淮安接受盤驗(yàn)。此外，清江督造船廠，轉(zhuǎn)儲漕糧的常盈倉也在淮安建設(shè)，淮安逐漸成為全國的漕運(yùn)樞紐。明中葉后，由于黃河全流奪淮入海，使淮安的清口地區(qū)成為“治黃保運(yùn)”的關(guān)鍵地區(qū)，淮安又成為全國治河中心，直至清晚期。正因?yàn)槊髑鍟r(shí)淮安在南北漕運(yùn)中的特殊地位，中央朝廷對淮安格外重視。明代設(shè)漕運(yùn)總兵官和漕運(yùn)都御使同駐淮安，稱文、武二院，主持全國漕運(yùn)事務(wù)；清代在淮安設(shè)置漕運(yùn)總督和河道總督。

大運(yùn)河雖幾經(jīng)變遷，但淮安因?yàn)槠洫?dú)特的地理位置，一直作為重要的運(yùn)河節(jié)點(diǎn)發(fā)揮著巨大的作用，更在明清時(shí)期成為全國漕運(yùn)指揮中心和黃淮運(yùn)河道治理中心。淮安以“運(yùn)河之都”作為城市名片之一是名至實(shí)歸、恰如其分的。

（二）作為“運(yùn)河之都”的文化遺產(chǎn)自信

運(yùn)河遺產(chǎn)是運(yùn)河文化具象化的詮釋和佐證，豐富的大運(yùn)河遺產(chǎn)為淮安發(fā)展區(qū)域文化提供了可持續(xù)性資源支撐。

2014年6 月，在第38屆世界遺產(chǎn)大會上，中國大運(yùn)河被正式列入世界文化遺產(chǎn)名錄，其中包括大運(yùn)河淮安段的遺產(chǎn)區(qū)2 處、河道1段、遺產(chǎn)點(diǎn)5 處。大運(yùn)河淮安段遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)面積超過1萬公頃，其中遺產(chǎn)區(qū)面積3979公頃、緩沖區(qū)面積6289公頃，約占整個(gè)大運(yùn)河世界遺產(chǎn)面積的七分之一。尤其清口樞紐是被列入遺產(chǎn)名錄的兩個(gè)水利樞紐之一，集中體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)世界上最先進(jìn)的水利工程成就和科技價(jià)值。和其他大運(yùn)河沿線城市相比，淮安擁有的大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)不但數(shù)量多，而且類型多樣、遺產(chǎn)價(jià)值高，占有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。

除列入世界文化遺產(chǎn)名錄的大運(yùn)河遺產(chǎn)外，截至2019年底，大運(yùn)河淮安段仍有各類物質(zhì)遺存100 余項(xiàng)，包括京杭運(yùn)河河道、黃河故道、洪澤湖、板閘遺址等各時(shí)期水利工程以及河下古鎮(zhèn)、河道總督府衙舊址、泗州城遺址等相關(guān)文化遺產(chǎn)。2014 年10 月，淮安新發(fā)現(xiàn)明代所建的板閘遺址，是大運(yùn)河申遺成功后最重要的大運(yùn)河遺產(chǎn)發(fā)現(xiàn)之一，為世界文化遺產(chǎn)中國大運(yùn)河增添了新的內(nèi)涵。

淮安運(yùn)河兩岸的勞動(dòng)人民在長期的生產(chǎn)生活中還形成了豐富多彩的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)?；春?、京劇、淮劇、十番鑼鼓、洪澤湖漁鼓、金湖秧歌6 個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄；南閘民歌、韓信傳說等33個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省級非遺名錄。這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有濃郁地方特色，其中很多項(xiàng)目如京劇、淮劇、洪澤湖漁鼓、金湖秧歌、淮揚(yáng)菜烹制技藝、漁具制作工藝等也和大運(yùn)河息息相關(guān)，屬于大運(yùn)河文化遺產(chǎn)不可分割的一部分。

（三）作為“運(yùn)河之都”的經(jīng)驗(yàn)自信

早在20 世紀(jì)90 年代，淮安本土文史專家開始注重研究淮安的運(yùn)河文化。21世紀(jì)初，淮安市委、市政府正式提出保護(hù)運(yùn)河文化遺產(chǎn)和建設(shè)里運(yùn)河文化長廊，啟動(dòng)“運(yùn)河之都”城市名片的打造工程。為此，淮安市圍繞大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的主題開展多項(xiàng)工程：市政協(xié)組織“京杭大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展高峰論壇”；市地方志辦公室組織兩屆“運(yùn)河之都——淮安全國學(xué)術(shù)研討會”，并編輯出版多部運(yùn)河文化歷史文獻(xiàn)；建設(shè)部門建成大運(yùn)河文化廣場、大運(yùn)河楹聯(lián)館、淮安戲曲博物館，并修復(fù)陳潘二公祠、吳公祠，復(fù)建河道總督署大堂二堂、淮關(guān)關(guān)樓，加固清江大閘，建立古末口、大小清口碑亭等，并著手修復(fù)河下古鎮(zhèn)；2007年，成立專門從事淮安運(yùn)河文化研究的大運(yùn)河文化研究中心等。2008年9月，第四屆中國大運(yùn)河文化節(jié)高峰論壇暨第二屆“運(yùn)河之都”全國學(xué)術(shù)研討會在淮安舉行，在運(yùn)河沿線城市中產(chǎn)生了巨大影響。同年10 月，中國古都學(xué)會正式確認(rèn)淮安市為“運(yùn)河之都”。

2009年，大運(yùn)河申遺上升為國家行動(dòng)，淮安作為大運(yùn)河沿線的重要城市也積極參與其中。在申遺的過程中，淮安緊抓機(jī)遇，繼續(xù)深化運(yùn)河文化研究、運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)、運(yùn)河旅游開發(fā)等項(xiàng)目，取得了第二階段的成果，如與中國文化遺產(chǎn)研究院聯(lián)合開展的“大運(yùn)河淮安段遺產(chǎn)本體調(diào)查方法研究”項(xiàng)目，形成《大運(yùn)河清口樞紐工程遺產(chǎn)調(diào)查與研究》一書；在省內(nèi)率先頒布實(shí)施《大運(yùn)河（淮安段）遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃》，從制度上保障遺產(chǎn)保護(hù)；另外還編制《清口水利樞紐遺址保護(hù)展示規(guī)劃》《板閘遺址保護(hù)展示方案》《淮安市碼頭歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》等，保護(hù)各項(xiàng)寶貴的運(yùn)河文化遺產(chǎn)；建成洪澤湖古堰景區(qū)、里運(yùn)河文化長廊大型旅游景區(qū)和漕運(yùn)博物館、淮揚(yáng)菜博物館、清江浦記憶館、洪澤湖博物館等以運(yùn)河文化為主題的博物館。

淮安總督漕運(yùn)公署遺址

淮安在大運(yùn)河文化建設(shè)過程中獲得了寶貴經(jīng)驗(yàn)，有利于今后進(jìn)一步對“運(yùn)河之都”城市名片進(jìn)行品質(zhì)提升。

二、 “運(yùn)河之都”名片品質(zhì)提升的對策

盡管和其他沿運(yùn)城市相比，淮安在打造和建設(shè)“運(yùn)河之都”城市名片的過程中取得了階段性的成績，但在后申遺時(shí)代，淮安“運(yùn)河之都”名片的知名度和美譽(yù)度有整體上下降的風(fēng)險(xiǎn)。究其原因，淮安近年來的運(yùn)河文化建設(shè)面臨不少亟待解決的問題。如缺乏對“運(yùn)河之都”城市名片長效管理的頂層設(shè)計(jì)；研究力量分散，研究成果層次不高；對大運(yùn)河文化遺產(chǎn)開發(fā)的力度和成效不足；對“運(yùn)河之都”名片的營銷推廣度不足等。

加快淮安“運(yùn)河之都”城市名片品質(zhì)的提升，不但要立足文化自信的戰(zhàn)略高度，乘著大運(yùn)河文化帶建設(shè)的春風(fēng)，提升運(yùn)河文化的建設(shè)品質(zhì)，更要重新審視建設(shè)中存在的不足和問題，注重打造特色精品，全面提升建設(shè)的檔次和口碑，打造知名度更高的運(yùn)河文化“金字招牌”。

（一）以“運(yùn)河之都”名片品質(zhì)提升作為新時(shí)期淮安運(yùn)河文化建設(shè)的“主抓手”和核心工作，提升其首位度

“運(yùn)河之都”名片是淮安兩千多年輝煌的運(yùn)河文化史的高度濃縮，是淮安運(yùn)河文化中最具代表性的特色品牌，具備一定的知名度和美譽(yù)度，完全可以將“運(yùn)河之都”名片的品質(zhì)提升作為今后淮安運(yùn)河文化建設(shè)的“牛鼻子”，提升其首位度，統(tǒng)領(lǐng)和引導(dǎo)各項(xiàng)運(yùn)河文化建設(shè)，形成建設(shè)合力。

針對以往的運(yùn)河文化建設(shè)缺乏頂層設(shè)計(jì)問題，淮安要加強(qiáng)以“運(yùn)河之都”名片品質(zhì)提升為中心的頂層設(shè)計(jì)，建立和完善城市名片的長效建設(shè)和管理機(jī)制。以淮安市大運(yùn)河文化帶建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組為核心領(lǐng)導(dǎo)組織，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)保障、督查考核，從全局的立場謀劃全市的運(yùn)河文化建設(shè)和品牌宣傳推廣，推動(dòng)相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作、通力配合，集中資源和力量，調(diào)動(dòng)全市人民共同建設(shè)運(yùn)河文化的積極性。

從地方立法的角度對全市大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)利用作頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃，打造提檔升級的運(yùn)河文化建設(shè)。2020 年6 月1日，《淮安市大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》正式施行，這是江蘇首部專門針對大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)制定的地方性法規(guī)，為加強(qiáng)淮安優(yōu)秀運(yùn)河文化遺產(chǎn)的保護(hù)提供法律保障。今后淮安要根據(jù)《條例》的規(guī)定編制新時(shí)期“運(yùn)河之都”名片品質(zhì)提升的頂層規(guī)劃，大處著眼、小處著手推進(jìn)淮安運(yùn)河文化建設(shè)。對接國家和省級的運(yùn)河文化建設(shè)規(guī)劃，同步更新和組織編制具有淮安特色的大運(yùn)河文化帶建設(shè)規(guī)劃，注重運(yùn)河文化建設(shè)規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的銜接，使運(yùn)河文化建設(shè)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相互銜接。聘請國內(nèi)外先進(jìn)的規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，組建淮安大運(yùn)河規(guī)劃專家決策委員會，編制大運(yùn)河淮安段控制性詳細(xì)規(guī)劃。在規(guī)劃中創(chuàng)制淮安新時(shí)期“運(yùn)河之都”形象標(biāo)識，并在城市規(guī)劃建設(shè)中充分運(yùn)用推廣，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中充分導(dǎo)入更多的運(yùn)河文化元素。

（二）成立淮安大運(yùn)河文化研究智庫，打造知名的運(yùn)河文化研究高地

南船北馬舍舟登陸碑

過去，在運(yùn)河文化研究方面，淮安有淮陰師范學(xué)院的運(yùn)河與漕運(yùn)文化研究中心、市政府辦下屬的大運(yùn)河文化研究中心辦公室以及2018年11月成立的大運(yùn)河文化帶建設(shè)研究院淮安分院等3個(gè)專門性的運(yùn)河文化研究機(jī)構(gòu)，另外還有淮安市歷史文化研究會、淮安市水文化研究會以及一些學(xué)者也涉及此方面的研究。專門研究機(jī)構(gòu)專職研究人員少，研究機(jī)構(gòu)以及學(xué)者彼此間缺乏交流協(xié)作，各自為戰(zhàn)，導(dǎo)致研究力量分散、研究層次不高、研究領(lǐng)域不廣，雖然有關(guān)淮安運(yùn)河文化的研究成果看似數(shù)量豐富，但明顯存在“量多質(zhì)不高”的問題。

有鑒于此，有必要成立淮安大運(yùn)河文化研究智庫，將淮安打造成運(yùn)河文化研究高地。一是有利于整合淮安的現(xiàn)有研究力量，為市內(nèi)各運(yùn)河文化研究機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者提供溝通交流和協(xié)作的平臺，同時(shí)多方面引進(jìn)高層次專職研究人才，建立淮安運(yùn)河文化研究的專業(yè)團(tuán)隊(duì)；二是有利于“集中力量辦大事”，群策群力，創(chuàng)新研究領(lǐng)域和方式方法，深度挖掘淮安的運(yùn)河文化資源，特別是要加強(qiáng)對清口水利樞紐這一淮安運(yùn)河文化特色和關(guān)鍵領(lǐng)域的重點(diǎn)研究，不斷提升淮安運(yùn)河文化研究的層次和高度，以獲批國家級研究課題和省級重點(diǎn)研究課題為目標(biāo)，爭取盡早出一批國內(nèi)外知名、學(xué)術(shù)層次高的研究成果，以此推進(jìn)淮安運(yùn)河文化研究向縱深發(fā)展；三是以淮安特色智庫的名義，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名運(yùn)河文化研究機(jī)構(gòu)和相關(guān)研究專家和學(xué)者的通聯(lián)，加深溝通、交流與協(xié)作，把握運(yùn)河文化研究的學(xué)術(shù)前沿，引導(dǎo)學(xué)術(shù)界再次聚焦淮安的運(yùn)河文化研究；四是作為淮安今后運(yùn)河文化建設(shè)戰(zhàn)略的思想庫和智囊，聚焦淮安運(yùn)河文化建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，發(fā)揮決策咨詢的主功能，努力為黨委和政府決策編制規(guī)劃等提供科學(xué)、系統(tǒng)和實(shí)用的智庫成果支持，促進(jìn)淮安運(yùn)河文化建設(shè)跨越式發(fā)展。

（三）創(chuàng)新開展淮安運(yùn)河文化遺產(chǎn)的開發(fā)，深入打造彰顯地域特色的運(yùn)河文化精品

淮安的大運(yùn)河文化遺產(chǎn)富集，可供旅游開發(fā)的資源數(shù)量眾多，但很多優(yōu)質(zhì)的運(yùn)河文化遺產(chǎn)資源沒有開發(fā)或未能有效開發(fā)，運(yùn)河文化遺產(chǎn)之間缺乏串聯(lián)和綜合利用，未能形成“珍珠鏈”效應(yīng)。如淮陰區(qū)的碼頭鎮(zhèn)處于清口樞紐遺產(chǎn)區(qū)，運(yùn)河文化遺產(chǎn)資源十分豐富，其中很多運(yùn)河水工遺存代表了古代世界水利工程技術(shù)最高水平，但至今都沒有得到有效的旅游開發(fā)，殊為遺憾；河下古鎮(zhèn)是典型運(yùn)河名鎮(zhèn)，由大運(yùn)河孕育并哺育至極盛，在幾百年間經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，名人輩出，文化繁榮，可供旅游開發(fā)的資源豐厚。但近幾年淮安對河下古鎮(zhèn)開發(fā)遠(yuǎn)不到位，景點(diǎn)有限且缺乏特色，旅游項(xiàng)目過少，旅游紀(jì)念品品種單一，古鎮(zhèn)特有的民俗文化缺失等，[4]同其他的運(yùn)河古鎮(zhèn)，如杭州的塘棲鎮(zhèn)、湖州市的南潯鎮(zhèn)相比，無論知名度、吸引力還是游客美譽(yù)度都存在的明顯的差距?；窗矠榧o(jì)念清江浦開埠600 周年而修建的“清江浦1415 街區(qū)”也沒有達(dá)到預(yù)期的開發(fā)效果。深層問題在于淮安目前對運(yùn)河文化遺產(chǎn)的旅游開發(fā)缺乏科學(xué)、統(tǒng)一的頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃，創(chuàng)新性不足，打造地域特色的精品項(xiàng)目意識缺乏，導(dǎo)致開發(fā)利用形式較為單一，重復(fù)性建設(shè)、同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，缺乏震撼性的旅游景觀和“拳頭”性的品牌景點(diǎn)和旅游產(chǎn)品；[5]未能將運(yùn)河淮安段文化遺產(chǎn)最大限度地串聯(lián)起來，綜合利用，形成“珍珠鏈”效應(yīng)；同杭州、揚(yáng)州等城市相比，淮安借助運(yùn)河文化遺產(chǎn)資源發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的步伐不快、人才不足、集聚效應(yīng)不明顯。

針對上述問題，淮安需要突破傳統(tǒng)思維，創(chuàng)新方式方法，緊抓淮安運(yùn)河文化遺產(chǎn)中的特色文化和優(yōu)質(zhì)文化，進(jìn)行深度開發(fā)，打造“人無我有，人有我優(yōu)”的運(yùn)河文化精品項(xiàng)目。一要協(xié)調(diào)好全面開發(fā)與重點(diǎn)開發(fā)的關(guān)系，堅(jiān)定不移地大力推進(jìn)里運(yùn)河文化長廊的第三階段和第四階段的建設(shè)，培育淮安運(yùn)河旅游龍頭和主題景區(qū)，多方共舉提升淮陰區(qū)清口水利樞紐遺址、洪澤區(qū)的洪澤湖大堤、盱眙縣泗州城開發(fā)力度，形成主題鮮明的淮安大運(yùn)河黃金旅游帶，既突出重點(diǎn)又全面覆蓋。二是在開發(fā)中要彰顯地域特色，對具有鮮明淮安地方特色的漕運(yùn)中心文化、清口水利樞紐河工文化、洪澤湖文化、淮揚(yáng)美食文化等進(jìn)行深度挖掘和推陳出新，形成淮安獨(dú)特的運(yùn)河文化地標(biāo)，彰顯淮安優(yōu)秀而獨(dú)特的地域文化。三是大力發(fā)展運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)，如積極培育運(yùn)河特色小鎮(zhèn)，建立運(yùn)河文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，加快發(fā)展運(yùn)河文化相關(guān)的影視演藝業(yè)和動(dòng)漫創(chuàng)意業(yè)，大力生產(chǎn)運(yùn)河文博創(chuàng)意產(chǎn)品等，形成具有淮安特色的運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)集群。

（四）采取科學(xué)系統(tǒng)的營銷推廣方式，提升淮安“運(yùn)河之都”名片的知名度和影響力

淮安“運(yùn)河之都”名片的知名度和影響力在所有沿運(yùn)城市中只占中游，遠(yuǎn)不及揚(yáng)州、杭州等城市。很多運(yùn)河文化遺存因缺乏展示平臺、途徑和手段，至今不為人熟知。以運(yùn)河為主題的文化旅游產(chǎn)品因結(jié)構(gòu)單一、內(nèi)容單調(diào)，對運(yùn)河文化、運(yùn)河非遺的展示與傳播效果不佳。因此，淮安需要有計(jì)劃、有目的、有步驟、創(chuàng)新性地實(shí)施推廣活動(dòng)，形成輻射力強(qiáng)、品牌價(jià)值高的城市品牌形象。

一是建立營銷推廣的核心機(jī)構(gòu)，以淮安市大運(yùn)河文化建設(shè)帶領(lǐng)導(dǎo)小組為核心，下發(fā)進(jìn)行推廣和管理的具體實(shí)施意見，協(xié)調(diào)各部門統(tǒng)籌管理，編制推廣預(yù)算，執(zhí)行推廣方案，評估推廣效果。

二是采用全媒體的宣傳方式，持續(xù)推廣淮安的運(yùn)河文化建設(shè)和運(yùn)河旅游產(chǎn)品。增加政府和旅游局網(wǎng)站的推介力度；加大在國家級主流媒體上的持續(xù)宣傳力度；利用網(wǎng)絡(luò)、社交媒體、手機(jī)APP、自媒體、短視頻等新媒體的宣傳優(yōu)勢擴(kuò)大宣傳效果；利用招商或參展等機(jī)會到海內(nèi)外進(jìn)行旅游促銷。

三是大力培育和發(fā)展以運(yùn)河文化為主題的各種節(jié)慶和賽事，如重點(diǎn)打造“運(yùn)河之都”文化節(jié)，將其發(fā)展成為一個(gè)集運(yùn)河文化推廣、旅游、經(jīng)貿(mào)洽談為一體的盛會。另外還可大力培育大運(yùn)河非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)、大運(yùn)河音樂（詩歌）節(jié)、運(yùn)河嘉年華，拍攝制作“運(yùn)河之都”大型文化實(shí)景演藝，舉辦洪澤湖龍舟賽、洪澤湖大堤馬拉松和騎行賽、淮安大運(yùn)河文化研究高端論壇等，持續(xù)打造，做大做強(qiáng)，形成品牌效應(yīng)。

四是與其他旅游資源深度融合，打包推介。淮安的紅色旅游資源豐富是淮安旅游的一塊招牌，運(yùn)河文化旅游可以與紅色旅游相互融合，打包銜接，形成人文歷史和自然風(fēng)光相結(jié)合的旅游線路，共同發(fā)展且共同推介。