[摘 要]文章從香菇的全產(chǎn)業(yè)鏈出發(fā)，結合高質(zhì)量發(fā)展的時代要求，分析了隨州香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素，指出了香菇產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“擴大規(guī)?！焙汀疤釞n升級”兩大方面，圍繞政府和開放性金融在香菇發(fā)展中的定位和作用，相互配合，發(fā)揮好開發(fā)性金融的“融資、融智和融制”優(yōu)勢和政府組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢，按照“有所為有所不為”的方針，提出建議：適當建立菇耳林養(yǎng)殖保護區(qū)、規(guī)范整合香菇菌種的生產(chǎn)經(jīng)營體系、適當建設香菇種植示范基地、加強香菇全生產(chǎn)鏈的研發(fā)主導和建設功能齊全集合產(chǎn)品品牌的標準化產(chǎn)品的現(xiàn)代化香菇交易市場。

[關鍵詞]全產(chǎn)業(yè)鏈;規(guī)模種植;提檔升級;交易市場

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.18.075

1 隨州香菇市場的發(fā)展現(xiàn)狀

香菇素有“山珍之王”之稱，是高蛋白、低脂肪的營養(yǎng)保健食品。2017年，根據(jù)中國食用菌協(xié)會的統(tǒng)計，全國香菇產(chǎn)量為986萬噸（其中河南省達到257.87萬噸，占比26.14%，是全國產(chǎn)量第一大省;河北省產(chǎn)量達到163.18萬噸，占比17.62%，產(chǎn)量位居第二;湖北省位居第三，產(chǎn)量達到146萬噸，占比15.77%。）。不得不特別說明的是，湖北省香菇產(chǎn)量146萬噸中，湖北省隨州市占有115萬噸，占比超78%?？梢婋S州具有較強的香菇種植基礎。其實隨州香菇也是改革開放之后應運而生的，經(jīng)過近40年的實踐，因其具有得天獨厚的自然氣候條件（溫度、濕度和晝夜溫差等）和豐富的天然菇耳林而得到了較快的發(fā)展：截至目前，隨州市從事香菇種植的農(nóng)戶超過10萬戶，從事香菇產(chǎn)業(yè)的企業(yè)超過百家，香菇種植已經(jīng)成為當?shù)孛撠毠院袜l(xiāng)村振興的主要抓手。香菇年產(chǎn)值超過百億元，產(chǎn)品成功出口到東南亞、香港和歐美等地，香菇出口量占到全國香菇出口量的30%左右。

2 高質(zhì)量發(fā)展的時代要求

目前，隨著我國經(jīng)濟已經(jīng)進入高質(zhì)量發(fā)展階段，而隨州香菇產(chǎn)業(yè)仍然停留在小農(nóng)發(fā)展階段，產(chǎn)品研發(fā)水平、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、品牌知名度、市場調(diào)控等方面日益顯示了劣勢。香菇的高質(zhì)量發(fā)展被提到了議事日程。2019年湖北省政府工作報告中明確提出“實施農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)提升行動，發(fā)展壯大一批龍頭企業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。推進“荊楚優(yōu)品”工程，培育潛江龍蝦、恩施硒茶、隨州香菇等國家級品牌”。隨州市委、市政府和隨縣均給予了極大的關注，正在全力組織研究和落實香菇發(fā)展戰(zhàn)略。

3 從全產(chǎn)業(yè)鏈視角規(guī)劃隨州香菇發(fā)展戰(zhàn)略

按照上述目標，查閱了一些香菇資料，走訪了一些香菇菇農(nóng)，也與一些從事香菇的企業(yè)家進行了座談，認為隨州香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要根據(jù)香菇全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)律，認真分析各個環(huán)節(jié)的發(fā)展制約因素，從“擴大規(guī)?！焙汀疤釞n升級”兩個方面齊頭并進，構建較為完善的現(xiàn)代香菇產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營體系：①整合規(guī)范林業(yè)資源，建立菇耳林的種植、管護、可持續(xù)利用體系;②建立相對集中、資源節(jié)約利用的制棒基地;③建設高質(zhì)量、高信譽的菌種研發(fā)、培育和供應基地;④建設規(guī)?；?、集約化、標準化的香菇養(yǎng)殖示范基地;⑤集中力量建設服務齊全、交易繁榮的中南地區(qū)乃至全國性的香菇線上線下交易市場，為建設未來香菇期貨市場打下基礎;⑥構建市場繁榮、競爭公平的香菇粗、深加工產(chǎn)品市場，對接市場消費。

4 香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素

從隨州香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析，存在如下制約規(guī)模擴大和質(zhì)量較低的基礎環(huán)節(jié)：產(chǎn)業(yè)鏈中菇耳林的種植和可持續(xù)利用環(huán)節(jié)，香菇培養(yǎng)棒的制作環(huán)節(jié)，香菇菌種的研究制作和銷售環(huán)節(jié)，香菇產(chǎn)品市場體系的建設等環(huán)節(jié)。進一步分析發(fā)現(xiàn)以上產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)都具有準公共產(chǎn)品屬性，同時具有巨大的外部效應和規(guī)模報酬遞增等特征，這些準公共產(chǎn)品具有建設規(guī)模大、周期長的特點，對投資主體的自身實力和融資能力都有較高的要求，中小投資者難以進入;這些準公共產(chǎn)品大都容易取得良好的社會效益，但其直接的經(jīng)濟效益不一定明顯，由于民營投資者考慮的是自身的經(jīng)濟利益，在正外部性很難內(nèi)化的情況下，無疑抑制了民營投資。[1]對大額、長期資金的需求、實力較強投資者的進入的制約，導致整個香菇產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中資源配置上的市場失靈，要求政府進行必要的干預。確實，政府具有經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務四大職能，既要制定規(guī)則，又要在相當領域和相當程度上發(fā)揮“教練員”和“準運動員”的作用，政府擁有審批項目、注入資本金、完善法人制度、重組資產(chǎn)、協(xié)調(diào)企業(yè)還貸以及推動企業(yè)向資本市場發(fā)展等資源，有著很強的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢。

5 從開放性金融視角規(guī)劃隨州香菇發(fā)展戰(zhàn)略

隨州香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要解決香菇發(fā)展中資源、品牌、市場和資金等四大問題。

隨州發(fā)展香菇產(chǎn)業(yè)，一是政府必須站在全局，針對“市場失靈”的環(huán)節(jié)“有所為”，從制度層面整合林業(yè)資源和菌種資源，整合政策性支農(nóng)資金，建立公平開放的大市場交易體系。二是開發(fā)性金融利用規(guī)劃、提供長期資金和提供智力支持等，從戰(zhàn)略上規(guī)劃好產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，為政府提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度性建議，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供大額、長期和低利率的政策性資金。三是運用開放性金融手段，發(fā)揮政府和開發(fā)銀行各自優(yōu)勢，將兩者的優(yōu)勢結合起來，以服務國家戰(zhàn)略為宗旨，以中長期投融資為手段，依托國家信用，通過市場化運作，緩解經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸的制約，維護國際金融穩(wěn)定，增強經(jīng)濟競爭力。其核心是通過銀證合作，主動建設市場，把空白、缺失的市場逐步培育成熟，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展筑牢根基。[2]

6 隨州香菇發(fā)展的具體建議

從香菇全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展出發(fā)，發(fā)揮好政府組織協(xié)調(diào)和開放性金融“融資、融智和融制”兩個優(yōu)勢。作者認為，應當做到“有所為有所不為”，就是主導抓好香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的林業(yè)、菌種、制棒、示范基地和市場交易等5個環(huán)節(jié)，鼓勵貧困戶和個體或者合作社、企業(yè)主積極發(fā)展香菇種植，放開香菇粗加工、深加工及出口銷售等環(huán)節(jié)，加強市場質(zhì)量監(jiān)督，維護市場品牌，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

6.1 整合規(guī)范林業(yè)資源，建立菇耳林的種植、管護、可持續(xù)利用的林業(yè)發(fā)展體系

從目前的技術來看，菇耳林是發(fā)展香菇產(chǎn)業(yè)的不可替代品，增加香菇種植面積和香菇產(chǎn)品質(zhì)量，必須解決菇耳林的供應問題。菇耳林作為香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)量和質(zhì)量的制約性原材料，其生長和培育具有一定的規(guī)律性，生長周期大約為8年。因此，短期內(nèi)快速增加菇耳林的砍伐利用是不現(xiàn)實的，必須進行長遠規(guī)劃，建立壟斷性的菇耳林研發(fā)、種植、養(yǎng)護、砍伐利用體系，同時建立從全局發(fā)展的研發(fā)機構，提高菇耳林的利用效率，節(jié)約菇耳林的使用量。建議進行“開源節(jié)流”。“開源”主要是擴大菇耳林的種植面積，可以通過政府的總體規(guī)劃，劃定一定區(qū)域作為菇耳林種植、養(yǎng)護的保護林，按照科學規(guī)劃地節(jié)約利用;“節(jié)流”主要是扭轉目前濫砍濫伐的現(xiàn)狀，加強研發(fā)，提高菇耳林的利用效率，合理減小香菇袋料中菇耳林的占比。在經(jīng)營模式上，原則可以實行現(xiàn)有的“林場管理模式”，如果涉及較多的村民承包林地，也可以探索與村民簽訂種植、養(yǎng)護和收購的一攬子承包協(xié)議。

6.2 建立相對集中、資源節(jié)約利用的制棒基地

隨州香菇的生產(chǎn)主要是廣大的菇農(nóng)進行家庭式的小農(nóng)運作，家家戶戶上山偷砍偷伐菇耳林，家家戶戶要進行粉碎、發(fā)酵等工藝，不僅勞動強度大、菇耳林資源利用效率低，而且制棒工藝控制難，導致產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定等問題，嚴重不適應香菇產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級的要求。建議在壟斷菇耳林培育、養(yǎng)護體系的基礎上，規(guī)范科學地利用菇耳林，建設相對集中的香菇袋料制棒基地，不僅可以有效節(jié)約利用菇耳林的資源，而且可以充分發(fā)揮規(guī)模效益。由于制棒基地生產(chǎn)經(jīng)營的季節(jié)性較強，可以采取較為靈活的“雇用制”，在繁忙季節(jié)，以短期雇用村民為主。

6.3 建立政府壟斷的具有高信譽品牌的菌種研發(fā)、培育和供應體系

菌種質(zhì)量是香菇生長的最關鍵和最前端要素，具有決定作用。目前，隨州市內(nèi)有100多家菌種生產(chǎn)廠家，大部分廠家沒有許可證，造成菌種市場質(zhì)量不穩(wěn)定、無品牌和信譽，不時發(fā)生因菌種質(zhì)量不穩(wěn)定而導致菇農(nóng)耽誤農(nóng)時、造成重大損失的事件，是造成菇農(nóng)種植積極性不高的原因之一。據(jù)市農(nóng)業(yè)局到福建的調(diào)研，菌種廠由政府進行壟斷經(jīng)營是可行的。建議政府發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，規(guī)范整合部分菌種廠，實行香菇菌種的壟斷生產(chǎn)、經(jīng)營和銷售，開放性金融可以協(xié)助政府強化研發(fā)力量，加大更新設備投入。在經(jīng)營模式上，可以探索“職業(yè)經(jīng)理人”或者“國資股權管理模式”，建立發(fā)揮各方積極性的經(jīng)營之路。

6.4 建設規(guī)模化、集約化、標準化的香菇養(yǎng)殖示范基地

隨州香菇經(jīng)過40年的發(fā)展，一大批企業(yè)得到了發(fā)展，但是種植環(huán)節(jié)仍然是以小農(nóng)種植為主，勞動強度大，香菇產(chǎn)品的質(zhì)量不可控，無法適應現(xiàn)代“可追溯、綠色環(huán)保、無殘留”食品質(zhì)量體系的要求，進行規(guī)?；蜆藴驶N植是社會發(fā)展的必然。但這個環(huán)節(jié)，政府不宜介入過多，可以通過建立示范基地等形式，對種植市場進行引導和宣傳推廣，鼓勵有實力的企業(yè)加大標準基地的建設，鼓勵實力相對較弱的菇農(nóng)組成合作社形式逐步實行規(guī)?；?、標準化種植。建議根據(jù)地域分布特點，選取3～5個區(qū)域，建設50萬-100萬棒的香菇生產(chǎn)示范基地，實地展示規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)勢，引導菇農(nóng)種植大戶逐步跟進?？梢蕴剿鞑扇　奥殬I(yè)經(jīng)理人”或者“委托”“租賃”等經(jīng)營模式，實行嚴格的績效考核機制。

6.5 高標準謀劃建設功能齊全、服務到位、交易繁榮的現(xiàn)代化香菇交易市場

香菇交易市場的現(xiàn)代化是隨州香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最關鍵環(huán)節(jié)，也是最復雜的一項工程。這是隨州香菇建立優(yōu)勢品牌、引領香菇市場價格的重要舉措，也是發(fā)展高質(zhì)量香菇的必由之路。當前，全國已有“慶元香菇”“隨州香菇”“西峽香菇”“平泉香菇”四個地理標志產(chǎn)區(qū)，并形成四大香菇集散地，占全國總交易量的80%。但是對照提檔升級建立隨州香菇知名品牌和現(xiàn)代化交易市場的要求仍然有較大差距。建議考察研究和總結浙江義烏、武漢漢正街小商品市場的成功經(jīng)驗，聘請最權威專家，研究設計和規(guī)劃隨州香菇交易市場建設，定位中南乃至全國最大的香菇交易市場，納入香菇檢驗和隨州品牌等要素，逐步打造香菇標準化產(chǎn)品，為未來建立香菇期貨交易市場打下基礎。

參考文獻：

[1]陳元.政府與市場之間：開發(fā)性金融的中國探索[M].北京：中信出版社，2012.

[2]國家開發(fā)銀行，中國人民大學聯(lián)合課題組.開發(fā)性金融論綱[M].北京：中國人民大學出版社，2006.

[作者簡介]林拓，國家開發(fā)銀行湖北省分行，高級經(jīng)濟師。