翁黎明 岳振興 巫佳立

摘要：在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)迅猛發(fā)展的信息時(shí)代，在堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，開創(chuàng)國有企業(yè)黨的建設(shè)新局面的時(shí)代背景下，黨建工作需要與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)可以創(chuàng)新黨建工作載體、創(chuàng)新黨的組織生活方式，可以使黨和人民群眾溝通更高效，提前發(fā)現(xiàn)并預(yù)判黨員群眾訴求，占領(lǐng)網(wǎng)上輿論陣地，可以提高黨的全局掌控能力。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)；大數(shù)據(jù)；黨建工作；創(chuàng)新

引言

黨的十八屆三中全會(huì)提出要“創(chuàng)新基層黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用”。在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”已成為驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的先導(dǎo)力量。如何跟上互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)的發(fā)展步伐，利用信息技術(shù)占領(lǐng)黨員群眾思想制高點(diǎn)，發(fā)揮主動(dòng)引導(dǎo)、輿論引領(lǐng)的作用，是新形勢下加強(qiáng)和創(chuàng)新黨建工作的一個(gè)重要而緊迫任務(wù)。

將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用到黨建工作中，既是信息化時(shí)代發(fā)展的客觀要求，也是黨建工作實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的重要體現(xiàn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+黨建”，創(chuàng)新了黨的工作方法和手段，豐富了黨員教育、黨建宣傳的形式，對于推進(jìn)基層黨建信息化，暢通黨內(nèi)信息互通，擴(kuò)大黨的影響力，推動(dòng)黨組織建設(shè)，具有十分重要的意義。

1時(shí)代發(fā)展需要黨建創(chuàng)新

1.1黨和政府需要黨建工作創(chuàng)新發(fā)展

2015年4月，習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要以信息化推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好地用信息化手段感知社會(huì)態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助科學(xué)決策。

黨的十八大報(bào)告提出了全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的總要求。習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，再次強(qiáng)調(diào)“把抓好黨建作為最大的政績”。

2016年10月，習(xí)近平在全國國有企業(yè)黨建工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)。明確抓好黨建是第一責(zé)任和最大政績，這給黨建工作提出了更高要求。

1.2互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)有助于黨建工作創(chuàng)新

互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)是社會(huì)發(fā)展和時(shí)代進(jìn)步的產(chǎn)物，是趨勢和潮流。憑借其開放、平等、共享、海量和快速等優(yōu)勢，成為一種革命性力量。今天的互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)融入到社會(huì)各個(gè)角落、各個(gè)階層，改變了人的思維方式、生活習(xí)慣、興趣愛好。

互聯(lián)網(wǎng)可以幫助人們輕易獲取想要的信息、發(fā)表自己的觀點(diǎn)?；ヂ?lián)網(wǎng)使整個(gè)社會(huì)治理體系朝著扁平、透明、規(guī)范、高效的方向發(fā)展，大數(shù)據(jù)技術(shù)讓無規(guī)律事件變成規(guī)律事件，讓使然變成必然?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)可以幫助政府、企業(yè)掌握網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的話語權(quán)、主導(dǎo)權(quán)，提高網(wǎng)絡(luò)建黨、治國、治企的能力，促進(jìn)黨建工作跟上時(shí)代發(fā)展步伐，確保黨建工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

1.3傳統(tǒng)黨建模式亟待黨建工作創(chuàng)新

大多政府部門、國有企業(yè)黨建干部的思維理念滯后、管理模式單一、指導(dǎo)方法落后，雖然自己經(jīng)常上網(wǎng)，但上網(wǎng)只關(guān)注社會(huì)信息、少關(guān)注黨建工作；只關(guān)注新聞趣事，少關(guān)注黨員群眾思想動(dòng)態(tài)。黨建工作大多停留在發(fā)文件、開會(huì)，我講你聽、我說你做老一套的落后階段。

雖然有不少政府和企業(yè)都建立了黨務(wù)管理信息系統(tǒng)，但只實(shí)現(xiàn)對黨組織信息、黨員信息的靜態(tài)管理，僅限于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨費(fèi)收繳等日常基礎(chǔ)工作，對基層黨建推動(dòng)意義不大。黨員學(xué)習(xí)、黨組織建設(shè)、黨員服務(wù)、數(shù)據(jù)分析、輿情把控等黨建核心工作仍然以傳統(tǒng)模式進(jìn)行，沒有真正創(chuàng)新。

1.4國外形勢迫使黨建工作創(chuàng)新

在新形勢下，西方國家亡我之心不死，通過互聯(lián)網(wǎng)滲透，利用網(wǎng)絡(luò)價(jià)值多元化等種種手段對我國社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)發(fā)起挑戰(zhàn)。

作為擁有8000多萬黨員的執(zhí)政黨，必須加強(qiáng)我黨在互聯(lián)網(wǎng)上陣地建設(shè)，加強(qiáng)黨對意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)黨的控制力和領(lǐng)導(dǎo)力，構(gòu)建具有中國特色的網(wǎng)上宣傳體系。

2互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)如何助力黨建工作創(chuàng)新

2.1互聯(lián)網(wǎng)+黨建創(chuàng)新

2.1.1互聯(lián)網(wǎng)助推黨建業(yè)務(wù)信息化，提高黨建管理水平

傳統(tǒng)的黨建工作都是手工臺(tái)賬、紙質(zhì)流程，基于互聯(lián)網(wǎng)開發(fā)而成的智慧黨建信息系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)“黨建業(yè)務(wù)信息化、黨員應(yīng)用移動(dòng)化、監(jiān)督服務(wù)多樣化”。智慧黨建信息系統(tǒng)可以將黨務(wù)知識(shí)、政策法規(guī)、組織管理、培訓(xùn)教育、網(wǎng)上黨校、監(jiān)督服務(wù)、分析統(tǒng)計(jì)等進(jìn)行電子化、信息化。系統(tǒng)采取開放性的設(shè)計(jì)理念，通過互聯(lián)網(wǎng)，將黨建與共青團(tuán)組織、紀(jì)律檢查、工會(huì)組織以及婦女工作等各類型組織力量融合在一個(gè)平臺(tái)。

2.1.2互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新黨建宣傳教育新模式， 有效占領(lǐng)弘揚(yáng)正氣制高點(diǎn)

現(xiàn)代人，特別是年輕一代普遍喜歡互聯(lián)網(wǎng)，喜歡手機(jī)上網(wǎng)。而互聯(lián)網(wǎng)+黨建正適應(yīng)了時(shí)代的發(fā)展，符合年輕人的接受方式?；ヂ?lián)網(wǎng)具有迅速、快捷、易交互的特點(diǎn)，黨的理論宣傳、黨的教育可以做到不受時(shí)空限制。在堅(jiān)持黨管媒體、充分發(fā)揮網(wǎng)信工作作用的前提下，創(chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)上宣傳，掌握網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，用好用活網(wǎng)絡(luò)語言，互聯(lián)網(wǎng)可讓黨的聲音成為網(wǎng)絡(luò)空間最強(qiáng)音，讓黨的意志始終成為頭條，在互聯(lián)網(wǎng)上起到導(dǎo)向作用，有效占領(lǐng)弘揚(yáng)正氣的制高點(diǎn)。

2.1.3 互聯(lián)網(wǎng)使黨和人民群眾溝通更高效，提高服務(wù)滿意度

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為黨和人民群眾溝通交流的重要紐帶和重要工具，人民群眾已習(xí)慣通過互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)各種訴求和多元見解，互聯(lián)網(wǎng)已成為企業(yè)思想教育的新場所，是黨和人民群眾溝通的新橋梁。黨員、群眾可以利用即時(shí)信息、微信、微博等方式與黨、與政府聯(lián)系。黨組織、政府可以通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，不斷提高黨和政府的公信力、回應(yīng)力、應(yīng)對力。這種快捷、直觀的交流，不僅拉近了黨與人民群眾的距離，還提高了工作效率和服務(wù)滿意度。

2.2大數(shù)據(jù)+黨建創(chuàng)新

2.2.1大數(shù)據(jù)可以提高黨的全局掌控能力，保持黨的先進(jìn)性

大數(shù)據(jù)通過把握科技發(fā)展、社會(huì)輿論、市場變化和國家安全等領(lǐng)域蘊(yùn)藏著的海量數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，通過復(fù)雜的算法，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)說話”，挖掘出數(shù)據(jù)之中隱藏的規(guī)律性東西和未來發(fā)展趨勢，為黨組織決策提供寶貴參考，從而讓決策者超越局部事實(shí)和經(jīng)驗(yàn)判斷而作出較為正確的形勢判斷，使事物發(fā)展的趨勢一目了然，提高黨在復(fù)雜形勢下的全局掌控能力，不斷提高黨組織的引領(lǐng)能力，保持黨的先進(jìn)性。總之，你擁有的數(shù)據(jù)越多，你能挖掘的東西就越多。

2.2.2大數(shù)據(jù)可以幫助黨員教育、黨員管理更有針對性

大數(shù)據(jù)通過對特定人群的關(guān)注與分析，了解他的政治素養(yǎng)和價(jià)值傾向，從大數(shù)據(jù)中挖掘黨建中已經(jīng)存在或可能存在的問題，使得黨組織有一種預(yù)判，有利于黨員教育和黨員管理有針對性地展開。同時(shí)，大數(shù)據(jù)可以關(guān)注特定時(shí)間段內(nèi)黨員、干部的思想，分析黨員、干部的思想狀況，對預(yù)測黨員、干部思想的發(fā)展趨勢有很大的幫助，是黨的思想引領(lǐng)更有針對性。

比如：通過對課件、文件的學(xué)習(xí)量進(jìn)行分析，得出哪些課件、哪類課件是大家喜歡的；通過對大家的答題、測試情況進(jìn)行分析，得出大家的弱項(xiàng)和不足在哪里；通過對大家參與活動(dòng)、討論的情況進(jìn)行分析，得出大家的興趣愛好和群體傾向。有了各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、各種統(tǒng)計(jì)圖表（如圖1），就可以有針對性的采取措施，進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。

2.2.3大數(shù)據(jù)可以提前發(fā)現(xiàn)并預(yù)判黨員群眾訴求，占領(lǐng)輿論新高地

通過大數(shù)據(jù)分析可以了解黨員、群眾的所思所想、了解民情民意、了解它們的心理訴求，分析他們的個(gè)性、習(xí)慣、興趣等，分析黨群、干群關(guān)系的發(fā)展趨勢，提前預(yù)測可能出現(xiàn)的需求、問題和事件。通過抓取分析各級(jí)網(wǎng)站的留言、聊天記錄、滿意度調(diào)查（如圖2）、群眾搜索訪問的主要站點(diǎn)、主要內(nèi)容等，可以找出特定地區(qū)、特定時(shí)間內(nèi)大家最關(guān)注的問題，尋找矛盾焦點(diǎn)。有利于黨組織解決問題、化解矛盾。使黨建工作更加精準(zhǔn)、更加科學(xué)，有助于黨組織提前占領(lǐng)輿論新高地，對黨在新時(shí)期凝聚人心具有不可估量的意義。

2.2.4大數(shù)據(jù)可以幫助反腐工作更科學(xué)高效

當(dāng)前腐敗分子違法違紀(jì)的手段越來越隱蔽，傳統(tǒng)方法已經(jīng)難以發(fā)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)全球化還為一些腐敗行為跨國運(yùn)作提供了條件，一些腐敗分子為了逃避法律制裁，經(jīng)常把巨額贓款轉(zhuǎn)移到國外。為了切實(shí)打擊腐敗分子，可以建立黨務(wù)數(shù)據(jù)、金融數(shù)據(jù)、司法數(shù)據(jù)、公安數(shù)據(jù)等互相融合的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，對大額資金外流和黨員行為異常情況等進(jìn)行有效監(jiān)控，通過海量數(shù)據(jù)分析（如圖3），提前找到它們的犯罪證據(jù)，使違法犯罪行為在大數(shù)據(jù)環(huán)境下原形畢露、無處逃遁。幫助反腐工作更加科學(xué)高效。

3展望

互聯(lián)網(wǎng)已成為黨建工作的窗口、黨組織信息溝通的橋梁、黨員學(xué)習(xí)的園地、黨員教育的新載體。利用大數(shù)據(jù)收集分析黨員各種思想動(dòng)態(tài)、各種民聲民意、各種心理訴求，為管理層特別是高層黨組織提供決策依據(jù)已經(jīng)成為使然。

目前，各級(jí)政府、不同企業(yè)信息化發(fā)展水平參差不齊，所以很難真正實(shí)現(xiàn)全社會(huì)、全集團(tuán)的互聯(lián)互通，信息孤島依然存在。所以要想互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)更好的助力黨建創(chuàng)新，黨建工作要像政府工作、企業(yè)中心工作一樣做好頂層設(shè)計(jì)、總體規(guī)劃。在堅(jiān)持黨建為本、技術(shù)為輔的基本原則下，將黨建工作的方方方面、所有環(huán)節(jié)、全部領(lǐng)域、全體要素做一個(gè)總的規(guī)劃設(shè)計(jì)。在滿足黨建管理需要的同時(shí)，充分考慮黨員體驗(yàn)、黨員服務(wù)，通過采集數(shù)據(jù)、挖掘分析，加強(qiáng)黨建創(chuàng)新模式，提升黨建水平。

十四五是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，需要不斷創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)時(shí)代下的黨建工作方式方法，不斷完善互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)，需要對互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行規(guī)范、對管理流程和信息傳播等作出明確規(guī)定，需要更好地規(guī)范網(wǎng)上行為，促進(jìn)黨建工作與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)信，在信息技術(shù)日新月異、數(shù)字中國加速前行的新時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)一定能夠讓黨建工作更智能、讓黨建管理更人性、讓黨建服務(wù)更精準(zhǔn)。

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（作者單位：中國核工業(yè)集團(tuán)有限公司）