戴海濤

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。黨的十八大以來，特別是全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議以來，國有企業(yè)認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨的要求，通過落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、黨建工作責(zé)任制、黨委會(huì)前置程序、黨建進(jìn)章程等一系列具體措施，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)方面取得了顯著成效，但在黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合上仍然還存在著一定的問題。本文將就此進(jìn)行分析，并提出推進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的有效途徑。

黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合中存在的問題

國有企業(yè)黨建要堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力?！吨袊伯a(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》第三條明確規(guī)定，國有企業(yè)黨組織應(yīng)堅(jiān)持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織工作成效。

加強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，是加強(qiáng)國有企業(yè)黨建的必然要求，是推動(dòng)國有企業(yè)深化改革、高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，對優(yōu)化企業(yè)外部環(huán)境、提升企業(yè)核心競爭力、引領(lǐng)企業(yè)深化改革與發(fā)展、提高企業(yè)經(jīng)營效益具有重大意義。在現(xiàn)實(shí)中，如何真正將黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合、如何將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)經(jīng)營優(yōu)勢，還存在著諸多問題，黨建、經(jīng)營“兩張皮”的現(xiàn)象還未完全消除。其主要表現(xiàn)在：

一是黨的基層組織沒能有效嵌入公司治理結(jié)構(gòu)。這些企業(yè)往往還存在重視生產(chǎn)經(jīng)營、追求經(jīng)濟(jì)效益、輕視黨建工作的傾向，黨組織不能有效參與公司治理，使得黨建工作流于形式。另外，部分企業(yè)經(jīng)營主要負(fù)責(zé)人對黨建工作認(rèn)知不足，片面地認(rèn)為黨建工作主要是學(xué)習(xí)黨的理論知識、開展黨建活動(dòng)等，不能從政治站位和企業(yè)發(fā)展兩個(gè)維度去理解和認(rèn)識問題，這也給企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營的有效融合帶來不小困難。

二是黨建工作考核形式單一、成果難以量化。黨建工作主要是做“人”的工作，其特點(diǎn)是過程無形、效果持久，帶給企業(yè)的效益是潛在、無形的；而生產(chǎn)經(jīng)營工作是顯而易見的，成效可直觀體現(xiàn)在經(jīng)營業(yè)績中。因此，企業(yè)部分人員容易以片面的眼光評判黨建工作，把黨建工作當(dāng)成是多余的負(fù)擔(dān)，甚至認(rèn)為抓黨建會(huì)分散抓生產(chǎn)經(jīng)營工作的精力，由此帶來的結(jié)果就是使企業(yè)黨建工作浮于表面。

三是黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合缺少載體和抓手。黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，說時(shí)容易做時(shí)難，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)恰當(dāng)?shù)厝谌搿备怯须y度，這就需要考量融合的切入點(diǎn)和載體是否符合企業(yè)實(shí)際、能否解決生產(chǎn)經(jīng)營工作中的難點(diǎn)和問題。如果找不到融入的有效方法、恰當(dāng)?shù)妮d體和有力的抓手，干部職工看不到融入的實(shí)效，黨建融入生產(chǎn)經(jīng)營就很容易陷入“被動(dòng)融入”的境地。

黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的路徑實(shí)踐

筆者所在單位中廣核核技術(shù)發(fā)展股份有限公司（以下簡稱“中廣核技”或“公司”）是一家國有資本具有實(shí)際控制力的混合所有制企業(yè)，中廣核技黨委下轄3個(gè)黨總支、29個(gè)黨支部，共有在冊黨員416人。近年來，中廣核技黨委提出了“把方向、強(qiáng)基礎(chǔ)、融經(jīng)營、樹品牌、保發(fā)展”的工作思路，并在黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合上探索實(shí)施了一系列創(chuàng)新舉措，取得了較好的實(shí)踐效果。

建立與行政組織機(jī)構(gòu)相匹配的黨組織體系

建立健全基層黨組織，為融合提供組織保障。中廣核技黨委繼承和發(fā)揚(yáng)“支部建在連上”的優(yōu)良傳統(tǒng)，做到哪里有職工群眾哪里就有黨員，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有戰(zhàn)斗力，切實(shí)抓好基本組織，實(shí)現(xiàn)黨的組織全覆蓋。針對收購的原民營企業(yè)中存在“有黨員無組織、有組織邊緣化”的實(shí)際情況，提出嚴(yán)格按照“誰控股誰管黨的組織”原則進(jìn)行管理；屬地管理的黨組織管黨治黨的主體責(zé)任以系統(tǒng)管理為主，不因?qū)俚毓芾戆l(fā)生轉(zhuǎn)移。2020年，中廣核技黨委針對百色輻照保鮮扶貧項(xiàng)目和新冠肺炎疫情防控期間十堰電子束處理醫(yī)院廢水項(xiàng)目，創(chuàng)新建立臨時(shí)聯(lián)合黨支部，助力脫貧攻堅(jiān)和疫情防控，彰顯了基層黨組織攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗堡壘作用。

構(gòu)建“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，為融合提供人才保障。中廣核技黨委在理論與實(shí)踐探索中體會(huì)到，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記是充分發(fā)揮黨組織作用、促進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的關(guān)鍵所在 。自2018年7月起至今，中廣核技黨委先后選派8名既懂生產(chǎn)經(jīng)營又懂黨建工作的干部擔(dān)任下屬企業(yè)黨（總）支部書記、常務(wù)副總經(jīng)理，并構(gòu)建“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，使經(jīng)營層中的黨員依照法定程序進(jìn)入黨（總）支部委員會(huì)，黨員經(jīng)營主要負(fù)責(zé)人與黨（總）支部書記“一肩挑”或交叉任職，從體制機(jī)制上防止黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”。

建立黨建與生產(chǎn)經(jīng)營融合的考核激勵(lì)機(jī)制

創(chuàng)新考核激勵(lì)機(jī)制，將黨建“軟約束”變成“硬辦法”。中廣核核技術(shù)發(fā)展股份有限公司黨委把黨建責(zé)任制考核納入企業(yè)“四位一體”考核之中，即納入經(jīng)營業(yè)績考核、安全質(zhì)量環(huán)保考核、黨建考核、合法合規(guī)和廉潔從業(yè)考核，使黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作同謀劃、同部署、同督促、同考核，做到目標(biāo)同向、措施同定、工作同步，實(shí)現(xiàn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營同頻共振，真正使黨的基層組織成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定的“助推器”。

開展黨建述職評議考核，使基層黨組織書記切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。 中廣核技黨委每年開展1次基層黨建述職評議考核工作，加強(qiáng)對黨建工作成效的考核評價(jià)，注重與經(jīng)營業(yè)績考核、領(lǐng)導(dǎo)人員評價(jià)有機(jī)銜接，重點(diǎn)看黨建工作的總體部署是否契合公司發(fā)展目標(biāo)、黨建工作的載體是否有形有效、基層黨組織和黨員在重大任務(wù)中如何發(fā)揮作用等，通過考核，倒逼基層黨組織書記強(qiáng)化“把抓好黨建作為最大的政績”理念，不斷提高基層黨組織書記“一崗雙責(zé)”履職能力，以更好地促進(jìn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營有效融合。

以“黨員攻堅(jiān)先鋒行動(dòng)”為有效融合載體

為推動(dòng)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，以企業(yè)改革發(fā)展成效檢驗(yàn)黨組織戰(zhàn)斗力，中廣核技黨委結(jié)合公司年度經(jīng)營目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，開展了中廣核技2020年黨員攻堅(jiān)先鋒行動(dòng)。按照“圍繞中心、項(xiàng)目精準(zhǔn)，分層推進(jìn)、以點(diǎn)帶面，形式多樣、路徑清晰，目標(biāo)具體、產(chǎn)生實(shí)效，加強(qiáng)宣傳、形成品牌”的總體思路，制定下發(fā)了《關(guān)于開展中廣核技2020年度黨員攻堅(jiān)先鋒行動(dòng)的方案》，確立了26項(xiàng)黨員攻堅(jiān)先鋒行動(dòng)項(xiàng)目，并編制《黨員攻堅(jiān)先鋒行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)時(shí)間表》，按時(shí)間計(jì)劃對各攻堅(jiān)先鋒行動(dòng)項(xiàng)目開展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤。特別是在新冠肺炎疫情期間，各基層黨組織響應(yīng)上級黨委號召，組織成立黨員攻堅(jiān)隊(duì)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，千方百計(jì)落實(shí)防疫物資，并迅速投入疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)之中，其中包括疫情高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)在內(nèi)的33家生產(chǎn)型子公司均實(shí)現(xiàn)第一批復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外5 000余名員工零疑似零感染。

“醫(yī)用口罩熔噴布專用聚丙烯研發(fā)”黨員攻堅(jiān)先鋒隊(duì)，僅用8天時(shí)間即研發(fā)確定了口罩熔噴布PP專用料配方，并快速投產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。截至目前，已完成熔噴材料交付1.5萬余噸，可為150 億個(gè)口罩熔噴布供料，累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入3.3億余元、利潤約達(dá)1.5億元，既為疫情防控期間口罩生產(chǎn)供應(yīng)作出了重要貢獻(xiàn)，也為企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)、完成年度經(jīng)營目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！拜椪諟缇秉h員攻堅(jiān)先鋒隊(duì)開辟綠色通道，為戰(zhàn)“疫”物資免費(fèi)輻照滅菌，累計(jì)為近4 200萬件防護(hù)物資提供免費(fèi)服務(wù)，貨值超1.5億元。

中廣核技黨委在黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的實(shí)踐中，從組織體系、領(lǐng)導(dǎo)體制、黨建考核以及“黨員攻堅(jiān)先鋒行動(dòng)”載體等方面著手，有效推動(dòng)了黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，促進(jìn)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營取得良好的效果。2020年，中廣核技實(shí)現(xiàn)凈利潤3億元，同比增長383.87%。