本報(bào)記者　許海林

編者的話：在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕之際，具有強(qiáng)大生命力的中國(guó)新型政黨制度也成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注和研究的熱點(diǎn)。中國(guó)改革友誼獎(jiǎng)?wù)芦@得者、美國(guó)庫(kù)恩基金會(huì)主席羅伯特·勞倫斯·庫(kù)恩（圖右）近日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者專訪時(shí)，結(jié)合自己對(duì)中國(guó)30多年的觀察與調(diào)研，以及對(duì)比西方的政黨政治，對(duì)中國(guó)的發(fā)展和政黨制度進(jìn)行了詳細(xì)解讀。庫(kù)恩表示，中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政，可以堅(jiān)持一項(xiàng)政策長(zhǎng)達(dá)幾年甚至幾十年，這就是突出的制度優(yōu)勢(shì)，如“中國(guó)的8年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)一些國(guó)家的選舉周期”。與此同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)大的組織和動(dòng)員能力、有效的反饋機(jī)制、政策出臺(tái)前的“試點(diǎn)”工作、黨員干部的專業(yè)治理能力，以及中國(guó)人民的長(zhǎng)期努力都成就了中國(guó)的發(fā)展奇跡。

脫貧和防疫，凸顯中共的組織能力

環(huán)球時(shí)報(bào)：自1921年成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民浴血奮斗，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放，向著國(guó)家富強(qiáng)、人民富裕的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨多次逆轉(zhuǎn)中國(guó)的命運(yùn)，您怎么評(píng)價(jià)？

庫(kù)恩：我用30多年的時(shí)間觀察中國(guó)，耳聞目睹這個(gè)地球上人口最多的國(guó)家實(shí)現(xiàn)歷史性的發(fā)展和轉(zhuǎn)變，為此，我感到榮幸之至。

多年來(lái)，我一直在思考：是什么成就了中國(guó)的發(fā)展奇跡？我認(rèn)為，可以歸納為以下一些原則：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度；中國(guó)人民長(zhǎng)期努力工作，改善了家庭生活，改變了國(guó)家命運(yùn)；實(shí)行分級(jí)管理的黨政領(lǐng)導(dǎo)體制，形成中央政府和各級(jí)地方政府的管理體系；制定長(zhǎng)期、中期和短期政策目標(biāo)，不斷對(duì)其進(jìn)行調(diào)整和完善；實(shí)行優(yōu)先重點(diǎn)人員選拔和培訓(xùn)，培養(yǎng)具有高度專業(yè)性的行政管理人才；政府出臺(tái)政策前會(huì)反復(fù)推敲、驗(yàn)證，并有糾錯(cuò)能力；重視征求黨內(nèi)外專家意見和民意；重視反腐機(jī)制的建立等。

去年年初，武漢因?yàn)橥话l(fā)新冠肺炎疫情封城后，我曾在接受中外媒體采訪時(shí)表達(dá)對(duì)中國(guó)能控制住疫情的信心。我有那樣的信心不是因?yàn)槲蚁戎扔X(jué)，而是基于我多年來(lái)一直關(guān)注中國(guó)在消除絕對(duì)貧困方面取得的成功。我看到中國(guó)的疫情防控努力和扶貧工作中有明顯的相似之處，而兩者的共同根源性保障都離不開迎來(lái)百年華誕的中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和組織能力。

環(huán)球時(shí)報(bào)：為什么您說(shuō)中國(guó)的防疫工作與扶貧工作有明顯的相似之處？

庫(kù)恩：我認(rèn)為，中國(guó)的防疫和扶貧取得成功，有著結(jié)構(gòu)性的相似點(diǎn)，即：中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的全身心投入、強(qiáng)大的民眾動(dòng)員以及通過(guò)中央政府和各級(jí)地方政府實(shí)施規(guī)劃與開展工作。

中國(guó)共產(chǎn)黨的動(dòng)員能力體現(xiàn)在對(duì)國(guó)家人力、物力資源的掌控和調(diào)配上。為應(yīng)對(duì)疫情，中國(guó)做出人類史上前所未有的全民動(dòng)員：武漢及周邊城市封城涉及數(shù)千萬(wàn)民眾；醫(yī)護(hù)人員挨家挨戶進(jìn)行人員檢測(cè)；政府網(wǎng)絡(luò)化的社會(huì)管理體系，并動(dòng)員各類企業(yè)為抗擊疫情做好后勤保障支持；其他省份和湖北結(jié)成對(duì)口幫扶關(guān)系——而這也是在扶貧工作中東西部省份一直采取的幫扶策略。

沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家能像中國(guó)這樣執(zhí)行和完成如此大規(guī)模的政策項(xiàng)目，其中原因就在于中國(guó)共產(chǎn)黨有這樣的領(lǐng)導(dǎo)能力。了解中國(guó)共產(chǎn)黨在脫貧和防疫兩方面取得的成就，有助于我們更好地了解中國(guó)共產(chǎn)黨的治理結(jié)構(gòu)和組織能力。在人們愈發(fā)意識(shí)到中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用并對(duì)此越來(lái)越敏感的時(shí)候，這一點(diǎn)尤其重要?！?/p>

“中共有高水平和專業(yè)治理人才”

環(huán)球時(shí)報(bào)：中國(guó)共產(chǎn)黨始終把人民利益放在第一位。從您對(duì)中國(guó)防疫舉措的觀察看，您認(rèn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨是如何自我激勵(lì)、全心為民的？

庫(kù)恩：我主要談中國(guó)改革開放以來(lái)的發(fā)展，這是世界上所有國(guó)家中最持久的成功故事。如果從現(xiàn)實(shí)生活的方方面面看，中國(guó)人的生活水平和個(gè)人享有的自由度比中國(guó)歷史上任何一個(gè)時(shí)期都要高。此外，中國(guó)的廣大人口已徹底擺脫大范圍的饑荒、瘟疫、無(wú)家可歸、文盲、政治群眾運(yùn)動(dòng)和其他社會(huì)災(zāi)難。

“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”被載入中國(guó)憲法，這一政治體制與西方模式有很大的不同。當(dāng)然，不同國(guó)家采取不同的政治體制都有自己的權(quán)衡，但中國(guó)共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的體制有一個(gè)突出優(yōu)勢(shì)，即那些需要長(zhǎng)期承諾的項(xiàng)目能受到相應(yīng)的持續(xù)關(guān)注。中國(guó)共產(chǎn)黨的治理可以堅(jiān)持一項(xiàng)政策長(zhǎng)達(dá)幾年甚至幾十年。比如，中國(guó)經(jīng)過(guò)8年持續(xù)奮斗，如期完成新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，而這8年遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)一些國(guó)家的選舉周期。在中國(guó)，需要這種長(zhǎng)期連續(xù)性的大型項(xiàng)目還包括鄉(xiāng)村振興、南水北調(diào)工程、醫(yī)療體制改革，以及近年來(lái)提出的科技自立自強(qiáng)等。

當(dāng)然，隨著時(shí)間的推移，中國(guó)會(huì)出現(xiàn)一些新的社會(huì)問(wèn)題，如怎樣讓公民通過(guò)社交媒體或公開民調(diào)的形式更多地參與政府治理及監(jiān)督。中國(guó)共產(chǎn)黨也面臨相應(yīng)的挑戰(zhàn)，如推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革和轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)社會(huì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型，同時(shí)提高透明度、完善自我糾錯(cuò)機(jī)制等。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的體制經(jīng)常使用“試點(diǎn)”的方法。例如，深圳、廈門等最初的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，作為“試驗(yàn)田”，這些特區(qū)允許引入外國(guó)資本和專業(yè)技術(shù)，實(shí)行差異化工資，并實(shí)行一些其他的優(yōu)惠政策。近年來(lái)，從上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開始，眾多自貿(mào)區(qū)在中國(guó)應(yīng)運(yùn)而生，其中就包括海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，實(shí)施范圍為海南島全島。這些自貿(mào)區(qū)無(wú)一不體現(xiàn)出中國(guó)“試點(diǎn)”工作的方法和原則。這表明，中國(guó)共產(chǎn)黨的國(guó)家治理，看重的是長(zhǎng)期的政策承諾，以及根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況的反饋對(duì)試行的政策做出微調(diào)或大幅調(diào)整。

環(huán)球時(shí)報(bào)：您接觸過(guò)各級(jí)中國(guó)官員，其中絕大多數(shù)是中國(guó)共產(chǎn)黨黨員。他們給您留下什么印象？

庫(kù)恩：從1989年1月第一次到中國(guó)算起，我已到訪中國(guó)200多次。在過(guò)去的32年里，我一直在與中國(guó)各級(jí)官員會(huì)面——總的來(lái)說(shuō)，中國(guó)官員是世界上最稱職的管理者之一。這是因?yàn)?，中?guó)共產(chǎn)黨在吸納最優(yōu)秀、最聰明的人才為公眾服務(wù)方面有著悠久的歷史，并將這一復(fù)雜的過(guò)程與當(dāng)代社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。中共中央組織部負(fù)責(zé)選拔、教育、培訓(xùn)、監(jiān)督、評(píng)估黨的干部，并在必要時(shí)對(duì)不合格的干部進(jìn)行降職或解職，這種做法在西方國(guó)家并不廣為人知。這一進(jìn)程是嚴(yán)格的、量化的和持續(xù)的，透明度越來(lái)越高。中共的這一進(jìn)程會(huì)貫穿黨員干部的整個(gè)職業(yè)生涯，對(duì)其工作作風(fēng)和個(gè)人行為準(zhǔn)則的要求也越來(lái)越嚴(yán)格，如通過(guò)一些規(guī)章制度來(lái)反對(duì)鋪張浪費(fèi)、要求減少官僚會(huì)議和少講“空話”。為此，中國(guó)共產(chǎn)黨還開展“三嚴(yán)三實(shí)”（嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己；謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)）專題教育。

幾年前，我在一次實(shí)地考察中，曾問(wèn)中國(guó)某省一位高級(jí)官員改善居民生活條件的問(wèn)題，他的回答令我至今難忘。這位官員稍加思索就準(zhǔn)確地說(shuō)出其任職省份還有多大比例的居民暫時(shí)無(wú)法喝到干凈的飲用水，而且他的回答精確到百分之零點(diǎn)幾。不僅如此，他還準(zhǔn)確記得這些存在飲用水問(wèn)題的居民集中在哪個(gè)縣。從中可以看出，中國(guó)共產(chǎn)黨培養(yǎng)出了一批高水平和具有專業(yè)治理能力的人才?！?/p>

“應(yīng)對(duì)自身體系的成功有更多信心”

環(huán)球時(shí)報(bào)：美國(guó)等西方國(guó)家不斷攻擊中國(guó)政府，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政也存在錯(cuò)誤認(rèn)知，甚至針對(duì)中共黨員進(jìn)行一些限制，但這些做法反而提升了中國(guó)社會(huì)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的支持。對(duì)此，您怎么看？

庫(kù)恩：美國(guó)以及其他一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家與中國(guó)之間存在著嚴(yán)重的誤解和誤判。近年來(lái)這種情況還有所惡化?；仡欀袊?guó)共產(chǎn)黨建黨百年歷史，它不是單一維度的，中國(guó)共產(chǎn)黨可以為實(shí)現(xiàn)一個(gè)愿景做出政策承諾，并無(wú)私奉獻(xiàn)。這種思維方式也體現(xiàn)在中共領(lǐng)導(dǎo)人身上。習(xí)近平總書記傾注精力最多的是扶貧工作，考察調(diào)研最多的是貧困地區(qū)，他曾表示“扶貧始終是我工作的一個(gè)重要內(nèi)容，我花的精力最多”“脫貧攻堅(jiān)是我心里最牽掛的一件大事”，完成脫貧工作“是黨中央向全國(guó)人民作出的鄭重承諾”。這也為各級(jí)官員樹立了榜樣，促使他們以此為目標(biāo)努力工作。

環(huán)球時(shí)報(bào)：您認(rèn)為中國(guó)共產(chǎn)黨和實(shí)行競(jìng)選制的西方政黨間有哪些不同？

庫(kù)恩：中國(guó)共產(chǎn)黨“永遠(yuǎn)在路上”，這是它的力量所在。世界要了解中國(guó)，就必須了解為什么中國(guó)共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)發(fā)展的最佳選擇。一個(gè)關(guān)鍵是黨的適應(yīng)性，如強(qiáng)調(diào)試點(diǎn)新政策。中國(guó)共產(chǎn)黨作為長(zhǎng)期的執(zhí)政黨，在提高人民生活水平和福祉方面承擔(dān)著更大責(zé)任，在包括改革、法治、政府透明度、公眾參與治理等方面作出不懈努力。中國(guó)共產(chǎn)黨只有不斷適應(yīng)現(xiàn)實(shí)，聚焦現(xiàn)實(shí)，才能建設(shè)一個(gè)真正可持續(xù)的繁榮社會(huì)。

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)體系還包括有效的反饋機(jī)制，這反過(guò)來(lái)又有助于推動(dòng)創(chuàng)新和激勵(lì)進(jìn)步。中國(guó)政府利用科學(xué)調(diào)查來(lái)了解民眾的想法，獲取來(lái)自不同地區(qū)的反饋。例如，當(dāng)一位官員被任命新職務(wù)時(shí)，通常會(huì)有一段時(shí)間聽取其同事、下屬和領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)議反饋。在考慮一項(xiàng)新政策時(shí)，中國(guó)政府也有科學(xué)的民意調(diào)查，特別是評(píng)估那些可能受到影響的民眾的意見和態(tài)度。改革開放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)每五年作的報(bào)告，以及政府每年在全國(guó)人民代表大會(huì)上的工作報(bào)告，都能反映出官員、專家和普通民眾的意見和建議。這些報(bào)告都極其重要。對(duì)于政府，是評(píng)估過(guò)去一年的成就，并制定接下來(lái)一年的規(guī)劃。對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，意味著回顧過(guò)去的五年，并展望未來(lái)的五年。

了解中國(guó)共產(chǎn)黨的報(bào)告和中國(guó)政府工作報(bào)告的起草與出臺(tái)過(guò)程，是了解中國(guó)制度運(yùn)行的一個(gè)重要途徑，可以明確中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府是如何基于現(xiàn)實(shí)情況實(shí)現(xiàn)變革的。

環(huán)球時(shí)報(bào)：中國(guó)堅(jiān)持認(rèn)為，不同社會(huì)制度、不同文化背景的國(guó)家可以和平共存、互利共贏。但美國(guó)和一些西方國(guó)家總是以不同的方式試圖削弱中國(guó)的力量。諸如此類的打壓會(huì)給世界帶來(lái)什么風(fēng)險(xiǎn)？

庫(kù)恩：美國(guó)應(yīng)認(rèn)識(shí)到中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政體制對(duì)中國(guó)的好處。中國(guó)的扶貧攻堅(jiān)、疫情防控以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是佐證。我認(rèn)為，就中國(guó)而言，應(yīng)對(duì)自身體系的成功有更多信心，而不是對(duì)任何境外的批評(píng)都做出尖銳的反應(yīng)。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，面臨的挑戰(zhàn)是如何避免威脅到中國(guó)的核心利益，尤其是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和臺(tái)灣問(wèn)題。局勢(shì)繼續(xù)惡化或激化對(duì)美中兩國(guó)和整個(gè)世界來(lái)說(shuō)，都只會(huì)造成傷害。為防止這樣的事情發(fā)生，政治智慧是必不可少的。對(duì)美中乃至全世界人民來(lái)說(shuō)，沒(méi)有什么比美中兩國(guó)真正合作更好。

誠(chéng)然，中國(guó)與許多發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)系正在發(fā)生變化。這聽起來(lái)可能有些自相矛盾，但我認(rèn)為這些變化是中國(guó)成為全球利益捍衛(wèi)者的一個(gè)特殊機(jī)會(huì)，即使中國(guó)已成為大多數(shù)國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴。中國(guó)的國(guó)際形象總是被一些西方媒體以“簡(jiǎn)單、敵對(duì)、同質(zhì)或自我膨脹”的方式進(jìn)行描繪，但實(shí)際上，中國(guó)為全球利益而采取的行動(dòng)，如向欠發(fā)達(dá)國(guó)家提供新冠疫苗的做法令人贊嘆。人們應(yīng)該打破對(duì)中國(guó)的成見，重新思考中國(guó)對(duì)全球的貢獻(xiàn)。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，中國(guó)的穩(wěn)定與發(fā)展對(duì)世界的和平與繁榮至關(guān)重要?！?/p>