朱彬彬，楊 劍

(安徽大學(xué) 管理學(xué)院，安徽 合肥 230601)

一、引言

政策組合一詞出現(xiàn)于20世紀(jì)60年代蒙代爾提出的“政策配合說”中，蒙代爾強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部的雙重均衡，需要貨幣政策和財(cái)政政策二者相互配合。[1]在我國(guó)，為了實(shí)現(xiàn)一定的政策目標(biāo)而出臺(tái)的一系列政策相互搭配，我們形象的稱之為政府要打好“政策組合拳”。政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)并非是單一的政策執(zhí)行的結(jié)果，不同政策之間相互影響，有時(shí)甚至?xí)a(chǎn)生1+1>2的協(xié)同效果。近年來，學(xué)界對(duì)政策組合問題進(jìn)行了分析研究，取得了豐碩的學(xué)術(shù)成果。

目前，我國(guó)關(guān)于政策組合分析研究主要從定性分析和定量分析兩個(gè)方面開展。在定性分析方面，余輝認(rèn)為，治理我國(guó)通脹問題時(shí)，不可僅采取經(jīng)典的貨幣學(xué)派奉為圭臬的緊縮性貨幣政策，還需采取其他非貨幣政策加以配合，以靈活應(yīng)對(duì)通脹問題。[2]張見認(rèn)為，解決中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡問題，需考慮不同經(jīng)濟(jì)變量的特性，施以不同的政策工具相互組合，才能實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)的同時(shí)均衡。[3]定量方面的研究主要是通過運(yùn)用相關(guān)數(shù)據(jù)與模型，分析政策組合對(duì)于另一變量的影響。如：豆士婷、劉佳等以中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)多家企業(yè)普查數(shù)據(jù)為樣本，基于傾向匹配得分法得出結(jié)果：供給側(cè)政策與需求側(cè)政策相組合對(duì)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生了協(xié)同作用。[4]張永安則將金融政策分為多個(gè)政策組合，通過建立PMC指數(shù)模型發(fā)現(xiàn)：7個(gè)政策組合中有6個(gè)都對(duì)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)生了優(yōu)秀級(jí)別的影響。[5]徐莉建立了多元線性回歸模型，認(rèn)為環(huán)境稅與政府補(bǔ)貼構(gòu)成的政策組合可以提高企業(yè)利潤(rùn)。[6]

綜上可知，我國(guó)現(xiàn)有研究主要集中于政策組合的影響分析。鑒于此，本文運(yùn)用文獻(xiàn)計(jì)量法，以知網(wǎng)中檢索到的390篇政策組合主題文獻(xiàn)為可視化分析對(duì)象，展現(xiàn)政策組合領(lǐng)域的整體研究狀況，揭露研究的不足，并給予建議。

二、研究工具與數(shù)據(jù)來源

本文一方面以中國(guó)知網(wǎng)中的計(jì)量可視化分析為研究工具，對(duì)政策工具相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行了年度文獻(xiàn)發(fā)布數(shù)量、載文期刊、研究者與研究機(jī)構(gòu)方面的描述性分析。另一方面利用陳超美教授開發(fā)的CiteSpace軟件，基于關(guān)鍵詞聚類圖譜以及關(guān)鍵詞時(shí)區(qū)視圖，分析我國(guó)目前政策組合研究的熱點(diǎn)問題和研究動(dòng)態(tài)。

期刊相對(duì)于報(bào)紙、會(huì)議紀(jì)要等文獻(xiàn)學(xué)術(shù)性更強(qiáng)，研究問題也更為深入，因此我們選擇在高級(jí)檢索中期刊一項(xiàng)關(guān)鍵詞欄內(nèi)輸入“政策組合”檢索詞。同時(shí)，在來源類別一欄中勾選全部期刊。在文獻(xiàn)檢索時(shí)間跨度方面，由于1998年是我國(guó)政府換屆年，新一屆政府為繼續(xù)保持適度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，制定了行之有效的政策組合，在此之前關(guān)于政策組合分析的文獻(xiàn)每年僅為一篇，甚至出現(xiàn)了某些年份發(fā)文數(shù)為0的情況，因此，我們將檢索起始時(shí)間設(shè)置為1998年，結(jié)束檢索日期為2020年5月20日，共檢索得出390篇文獻(xiàn)。

三、描述性分析

文獻(xiàn)發(fā)布數(shù)量的年度分布能夠很好的展現(xiàn)政策組合主題研究隨時(shí)間變化的總體趨勢(shì)。本文所檢文獻(xiàn)年度分布如圖1所示。

圖1 政策組合研究文獻(xiàn)年度分布圖

從圖1可知，自1998年至今，以政策組合為主題的研究可分為三個(gè)階段：第一個(gè)階段為平穩(wěn)期(1998—2004)，政策組合文獻(xiàn)發(fā)布數(shù)量較少，且篇數(shù)始終在9篇左右，雖然這一時(shí)期政策組合的研究引起了部分學(xué)者的關(guān)注，但就整體年度發(fā)文數(shù)量來看，關(guān)注度并不高；第二個(gè)階段為波動(dòng)期(2005—2014)，同時(shí)也是政策組合研究的高潮期，受當(dāng)時(shí)全球金融危機(jī)的影響，我國(guó)出臺(tái)大量政策組合，這一時(shí)期發(fā)布的政策組合文獻(xiàn)數(shù)占總文獻(xiàn)數(shù)的49.23%。從2005年開始至2008年，出現(xiàn)了政策組合相關(guān)研究文獻(xiàn)逐年遞增的情況，并于2008年達(dá)到頂峰(38篇)，此后發(fā)文數(shù)量出現(xiàn)回落，直至2015年，政策組合相關(guān)研究文獻(xiàn)數(shù)一直波動(dòng)不定；第三個(gè)階段為另一個(gè)平穩(wěn)期(2015—)，經(jīng)歷了2014—2015年短暫的一年時(shí)間的文獻(xiàn)數(shù)量小幅上升以后，政策組合的相關(guān)文獻(xiàn)數(shù)在25篇上下波動(dòng)，預(yù)計(jì)2020年整年的政策組合主題的文獻(xiàn)發(fā)布數(shù)為28篇。

政策組合研究載文量排名前十的期刊名稱及其載文數(shù)量見表1。

表1 期刊政策組合載文量統(tǒng)計(jì)

從發(fā)文期刊權(quán)威性來看，《改革》《經(jīng)濟(jì)研究》《世界經(jīng)濟(jì)》《中國(guó)人口·資源與環(huán)境》《科技進(jìn)步與對(duì)策》均為CSSCI期刊。從刊物類別來看，排名前十的期刊均為經(jīng)濟(jì)類或者金融類期刊?？傮w而言，在過去二十多年中，CSSCI期刊發(fā)文量占排名前十的期刊發(fā)文量的49.12%，這表明政策組合的主題研究被經(jīng)濟(jì)金融類的權(quán)威期刊所關(guān)注。

從研究者(見表2)角度來看，單位在北京地區(qū)的研究者對(duì)政策組合的研究發(fā)文量較多，且不同學(xué)者發(fā)文量差距不大。從研究機(jī)構(gòu)(見表3)來看，統(tǒng)計(jì)期內(nèi)發(fā)文數(shù)排名前十的研究機(jī)構(gòu)中有7所是高校，并且研究機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)出明顯的地域性特征，北京作為我國(guó)的政治中心，其政策組合主題研究機(jī)構(gòu)總發(fā)文數(shù)占排名前十的研究機(jī)構(gòu)總發(fā)文數(shù)的71.64%。

表2 研究者發(fā)文量統(tǒng)計(jì)

表3 研究機(jī)構(gòu)發(fā)文量統(tǒng)計(jì)

四、政策組合研究熱點(diǎn)與進(jìn)展分析

(一)關(guān)鍵詞聚類分析

文獻(xiàn)的關(guān)鍵詞最能夠反映文獻(xiàn)的主題思想，進(jìn)行關(guān)鍵詞聚類分析可以很好地展現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)以政策組合為主題的相關(guān)研究熱點(diǎn)。本文以從知網(wǎng)中搜索到的390篇1998年至2020年政策組合相關(guān)文獻(xiàn)為研究對(duì)象，利用CiteSpace軟件，得到政策組合關(guān)鍵詞聚類圖譜(見圖2)。

圖2 政策組合研究關(guān)鍵詞聚類圖譜

同時(shí)為了更清晰直觀的展現(xiàn)主要的聚類團(tuán)以及團(tuán)內(nèi)主要關(guān)鍵詞，特制成表4。

表4 政策組合研究關(guān)鍵詞聚類表

綜合圖2和表4內(nèi)容，可以將政策組合研究的熱點(diǎn)總結(jié)如下：

1.政策組合研究最關(guān)注的政策手段：財(cái)政政策

聚類#9的名稱為財(cái)政政策，其中包含貨幣政策、政策搭配和協(xié)調(diào)配合等主要關(guān)鍵詞。財(cái)政政策和貨幣政策是確保國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)運(yùn)行的常用政策工具。目前，我國(guó)關(guān)于政策組合的研究主要圍繞財(cái)政政策與貨幣政策的相互搭配和協(xié)調(diào)的模式而展開：崔惠民認(rèn)為我國(guó)在東南亞金融危機(jī)至2008年金融危機(jī)期間主要采取了雙松的財(cái)政貨幣政策、雙穩(wěn)健的財(cái)政貨幣政策、穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策相搭配等模式，但無論是哪種搭配模式，財(cái)政政策與貨幣政策都應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，為宏觀調(diào)控市場(chǎng)化服務(wù)。[7]吳文勇進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，財(cái)政政策與貨幣政策在政策目標(biāo)、手段和功能方面具有的差異性為二者不同的搭配模式提供了理論基礎(chǔ)。[8]王雪標(biāo)和王新翠等使用隨機(jī)動(dòng)態(tài)均衡模型，通過數(shù)值分析，探究了不同經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的財(cái)政政策與貨幣政策應(yīng)采取的風(fēng)險(xiǎn)組合搭配方式。[9]同樣是利用模型進(jìn)行實(shí)證分析，朱軍基于國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，使用DSGE模型分析了各種財(cái)政政策和貨幣政策相互搭配的效果，得出財(cái)政貨幣政策搭配組合模式。[10]

2.政策組合研究的聚焦領(lǐng)域：消費(fèi)、投資拉動(dòng)

聚類#3和聚類#7分別為消費(fèi)和投資拉動(dòng)。其中包括總需求、私人消費(fèi)、資源型城市、集群政策等子聚類。消費(fèi)、投資與出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向來是國(guó)內(nèi)學(xué)者各類研究的熱點(diǎn)領(lǐng)域，具體到政策組合分析，消費(fèi)與投資便成為學(xué)術(shù)界所關(guān)注的焦點(diǎn)。在消費(fèi)方面，政策組合的首要任務(wù)是刺激消費(fèi)需求。20世紀(jì)末，導(dǎo)致消費(fèi)不旺的主要原因是有效消費(fèi)需求不足，解決問題的政策組合除了有財(cái)政政策與貨幣政策以外，還應(yīng)當(dāng)有收入分配政策以及具體的消費(fèi)措施，如完善基礎(chǔ)設(shè)施、住房消費(fèi)政策等相互搭配以刺激我國(guó)居民的消費(fèi)。[11]2008年金融危機(jī)期間，我國(guó)國(guó)內(nèi)出口貿(mào)易下降，實(shí)體經(jīng)濟(jì)受損，國(guó)內(nèi)消費(fèi)總需求不足，可采取擴(kuò)張性的財(cái)政政策和穩(wěn)健性的貨幣政策來拉動(dòng)消費(fèi)，增加總需求。[12]此次新冠疫情期間，我國(guó)居民消費(fèi)觀念出現(xiàn)了諸如更傾向于增加醫(yī)保等服務(wù)消費(fèi)，更青睞線上消費(fèi)等消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，此時(shí)的相配套的政策組合應(yīng)當(dāng)從短期和中長(zhǎng)期來設(shè)置，短期內(nèi)點(diǎn)面結(jié)合穩(wěn)定居民消費(fèi)，中長(zhǎng)期內(nèi)則是完善基礎(chǔ)設(shè)施推動(dòng)高質(zhì)量消費(fèi)。[13]因此，縱觀文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)期間，消費(fèi)始終是政策組合研究所關(guān)注的領(lǐng)域。在投資領(lǐng)域，張旭運(yùn)用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)分析得出結(jié)論：?jiǎn)我徽叩男Ч⒉患?，成熟資源型城市的建成有賴于“政府—產(chǎn)業(yè)—企業(yè)”三位一體政策體系的建立。[14]馬有才從產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)角度指出，在兩政策組合中，稅收優(yōu)惠與科技政策組合可以促進(jìn)集群升級(jí)，在三政策組合中的最優(yōu)搭配為稅收優(yōu)惠、科技政策與金融機(jī)構(gòu)貸款政策的組合。[15]郁培麗考慮了技術(shù)溢出效應(yīng)，發(fā)現(xiàn)溢出效應(yīng)高時(shí)，應(yīng)采取排污稅和政府補(bǔ)貼的政策組合，溢出效應(yīng)低時(shí)，應(yīng)采取排污稅和研發(fā)稅的政策組合，這樣才能更好的推動(dòng)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新。[16]

3.政策組合研究主要針對(duì)的問題：通脹壓力

聚類#2為通脹壓力，聚類成員主要有經(jīng)濟(jì)過熱、過快增長(zhǎng)和反通脹。通貨膨脹是由于貨幣供給和需求不平衡所造成的商品價(jià)格持續(xù)全面上漲現(xiàn)象。我國(guó)自建國(guó)以來曾發(fā)生過多次通貨膨脹，其中有國(guó)內(nèi)因素所導(dǎo)致的，也有國(guó)際通貨膨脹蔓延至國(guó)內(nèi)而造成影響。但無論是國(guó)際因素還是國(guó)內(nèi)因素所造成的通貨膨脹，政府都會(huì)采取一定的措施來控制經(jīng)濟(jì)過熱，以減少持續(xù)的通貨膨脹對(duì)于消費(fèi)者乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所帶來的壓力。同時(shí)，筆者在研究中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的政策組合方面的文獻(xiàn)主要聚焦于解決通脹壓力問題。例如：趙敏認(rèn)為，國(guó)際資本的大量流入，導(dǎo)致我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)過熱，接著，趙敏反思了當(dāng)下所采取的固定匯率政策、緊縮性的貨幣政策以及資本流出自由化政策組合所產(chǎn)生的弊端，提出了應(yīng)采取緊縮性的財(cái)政政策和加快合理匯率形成機(jī)制等政策措施相互搭配協(xié)同運(yùn)行。[17]尹剛研究發(fā)現(xiàn)，一方面由于在國(guó)內(nèi)導(dǎo)致通貨膨脹的一些因素會(huì)長(zhǎng)久存在，另一方面在一項(xiàng)民意調(diào)查中，他發(fā)現(xiàn)我國(guó)城鎮(zhèn)居民對(duì)通貨膨脹的預(yù)期呈持續(xù)走高的態(tài)勢(shì)，因此他認(rèn)為以緊縮的貨幣政策為基調(diào)，并結(jié)合財(cái)政政策和產(chǎn)業(yè)政策是十分有必要的。[18]張燕生在借鑒歐美發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家應(yīng)對(duì)通貨膨脹所采取的政策組合措施的基礎(chǔ)上，結(jié)合本國(guó)實(shí)際，認(rèn)為我國(guó)制定的政策組合需要解決防通脹與促增長(zhǎng)兩方面的問題。[19]

4.政策組合的實(shí)施目的：調(diào)控

聚類#4為調(diào)控，其中包括宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、調(diào)節(jié)控制等關(guān)鍵詞。無論是采取財(cái)政政策還是貨幣政策等其他政策手段，聚焦于消費(fèi)領(lǐng)域還是投資等其他領(lǐng)域，我國(guó)學(xué)者對(duì)政策組合進(jìn)行研究后認(rèn)為，實(shí)施政策組合的目的是為了宏觀調(diào)控。例如：陳創(chuàng)練認(rèn)為，對(duì)于到底是采取單一的政策工具還是政策組合方式更為合適的問題，沒有確切的答案，它取決于宏觀調(diào)控的不同政策目標(biāo)。[20]趙遠(yuǎn)興指出，政策組合并非是目的，它只是宏觀調(diào)控的手段，通過政策組合，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由速向質(zhì)轉(zhuǎn)變，達(dá)到對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控才是最終目的。[21]杜廣哲發(fā)現(xiàn)，財(cái)政政策與貨幣政策組合在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中存在著調(diào)控盲區(qū)、功能紊亂等問題，所以二者應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，為宏觀調(diào)控市場(chǎng)化而服務(wù)。[22]因此，政策組合的實(shí)施是為了更好地進(jìn)行宏觀調(diào)控。

(二)政策組合研究時(shí)區(qū)視圖

基于知網(wǎng)中搜集到的390篇文獻(xiàn)，將CiteSpace軟件中的時(shí)間切片設(shè)置為2，得到政策組合關(guān)鍵詞時(shí)區(qū)視圖(見圖3)。圖3中不同時(shí)期散布著一些關(guān)鍵詞，通過對(duì)關(guān)鍵詞時(shí)區(qū)視圖的分析，可以將政策組合這一主題的研究進(jìn)程分為三個(gè)階段：

圖3 政策組合關(guān)鍵詞時(shí)區(qū)視圖

第一個(gè)階段(1998—2006)為政策組合研究的初創(chuàng)期。由于在1998年以前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)“軟著陸”效果顯著，但仍存在著有效需求不足、經(jīng)濟(jì)增速放緩、失業(yè)率偏高等問題。如何保持住8%的增速不再放緩，完成當(dāng)時(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的四大目標(biāo)成為新一屆政府亟需解決的問題。[23]為了解決這些問題，政府出臺(tái)了一系列財(cái)政政策與貨幣政策組合來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，刺激國(guó)內(nèi)需求。因此，時(shí)區(qū)圖中的這一時(shí)期出現(xiàn)了財(cái)政政策、金融政策、貨幣政策、總需求等關(guān)鍵詞。第二個(gè)階段(2007—2014)為政策組合研究的發(fā)展時(shí)期。這一時(shí)期的初始背景是起源于美國(guó)的金融危機(jī)，這一危機(jī)于2007年初見端倪，并在隨后愈演愈烈，在開放經(jīng)濟(jì)的時(shí)代背景下，最終演變成全球性的金融危機(jī)。當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)也采取了相應(yīng)的政策組合措施來減少金融危機(jī)所造成的危害。在這一背景下出現(xiàn)了美國(guó)、通脹壓力、政策搭配等關(guān)鍵詞。另外，2012年為十二五規(guī)劃的重要一年，同時(shí)也是處于后危機(jī)時(shí)代的一年。[24]這一時(shí)期我國(guó)經(jīng)歷了2008年金融危機(jī)事件的影響后，經(jīng)濟(jì)逐漸回暖，如何保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)、順利完成十二個(gè)五年規(guī)劃等問題的存在，使得政策組合研究重心放在了穩(wěn)增長(zhǎng)、預(yù)調(diào)、微調(diào)等方面。第三個(gè)階段(2015—2020)為政策組合研究的深入期，這一時(shí)期的政策組合研究的熱點(diǎn)詞與前兩個(gè)階段詞匯相比，呈現(xiàn)出兩個(gè)明顯的不同：一是關(guān)鍵詞結(jié)構(gòu)性改革與去杠桿的出現(xiàn)，表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)由原先的追求速度開始向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變。2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)總書記提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的這一概念，為了更好地推進(jìn)改革，必須抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板這五大任務(wù)。二是政策組合開始逐漸轉(zhuǎn)向科技創(chuàng)新領(lǐng)域，表明我國(guó)政府越來越認(rèn)識(shí)到核心科技的力量，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)研究給予了極大的支持，這其中包括采取政府補(bǔ)貼與稅收優(yōu)惠政策組合的方式刺激引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行科技研發(fā)等。這兩點(diǎn)使得這一時(shí)期的政策組合的研究與前兩個(gè)階段相比發(fā)生了質(zhì)的變化，開始向縱深化方向發(fā)展。

五、研究結(jié)論

通過上述的計(jì)量可視化分析發(fā)現(xiàn)，我國(guó)政策組合研究領(lǐng)域存在以下特點(diǎn)和問題：

首先，政策組合相關(guān)研究進(jìn)程緩慢。在統(tǒng)計(jì)期內(nèi)，與政策組合相關(guān)的研究曾出現(xiàn)兩次平穩(wěn)期，但每次平穩(wěn)期內(nèi)所維持的文獻(xiàn)數(shù)量較少，且每個(gè)平穩(wěn)期跨度在六年左右，時(shí)間跨度較長(zhǎng)，近年來雖有相關(guān)研究成果出現(xiàn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但增長(zhǎng)幅度不大。對(duì)政策組合進(jìn)行研究有利于捋清政策目標(biāo)與政策工具之間的具體聯(lián)系，從而更能夠針對(duì)性的制定政策，提高行政效率。因此，政府要提高各界學(xué)者對(duì)政策組合研究的重視程度，發(fā)揮引導(dǎo)作用，設(shè)立更多的與政策組合相關(guān)的社科基金項(xiàng)目，鼓勵(lì)學(xué)者去申請(qǐng)研究。在進(jìn)行政策評(píng)估，尤其是政策組合的分析評(píng)估時(shí)，可以邀請(qǐng)更多的專家學(xué)者參與其中，發(fā)表不同的意見和看法。

其次，研究主體較為單一。從研究者個(gè)體角度來看，本文統(tǒng)計(jì)了發(fā)文量排名前十的作者及其所屬機(jī)構(gòu)后發(fā)現(xiàn)，作者所在的機(jī)構(gòu)中，高校占比達(dá)到50%以上；從研究機(jī)構(gòu)總體發(fā)文量來看，排名前十的研究機(jī)構(gòu)有7所為高校。因此從研究主體的類型來說，高校占據(jù)著絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，研究主體呈現(xiàn)出單一化的特征。但政策組合分析涉及到多個(gè)政策工具，從政策的制定到政策執(zhí)行，再到政策的監(jiān)控評(píng)估，涉及到的對(duì)象眾多，政策工具之間也可能會(huì)相互影響從而影響到政策實(shí)施的效果。政策組合分析紛繁復(fù)雜，僅僅依靠高校的力量難以實(shí)現(xiàn)研究的全面化與深層化，在未來，除高校以外，各大科研院所、各級(jí)黨校以及行政學(xué)院也應(yīng)當(dāng)積極參與到政策組合分析當(dāng)中來，形成以高校為核心，其他研究機(jī)構(gòu)協(xié)同參與的多元主體局面。

最后，借助于CiteSpace等軟件，通過關(guān)鍵詞聚類分析，從政策手段、聚焦領(lǐng)域、政策組合研究所針對(duì)的問題，以及政策組合的實(shí)施目的等四個(gè)方面，從靜態(tài)角度了解了我國(guó)政策組合研究的熱點(diǎn)問題。此外，在動(dòng)態(tài)方面，本文分析了政策組合關(guān)鍵詞時(shí)區(qū)圖，以時(shí)間為軸，梳理了1998—2020年政策組合的研究脈絡(luò)，發(fā)現(xiàn)政策組合的研究呈現(xiàn)出明顯的階段性特征。