楊勝利 邵盼盼

(河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河北 保定 071000)

0 引 言

黨的十九大報(bào)告指出，我國經(jīng)濟(jì)正處于由高速發(fā)展階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。在這一時(shí)期，我們必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展模式，經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力源泉不再僅僅是物質(zhì)資源，人力資本在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日漸凸顯，人才資源的質(zhì)量和數(shù)量成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素。人力資本投資是為了使人獲得具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的技能、知識(shí)、體能等，以使其最大限度地發(fā)揮潛能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，提高經(jīng)濟(jì)體競爭力的社會(huì)活動(dòng)。世界發(fā)展規(guī)律表明，人力資本的生產(chǎn)能力超過了其他資本的生產(chǎn)能力，人的投資收益率也高于其他要素的投資收益率，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和生產(chǎn)效率提高的重要源泉就是人力資本。

然而，人力資本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)度低，直接減弱了人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不僅體現(xiàn)在人力資本總量方面，也受到人力資本水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平協(xié)調(diào)性的影響。人力資本水平符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，則可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展；人力資本水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、不符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，則會(huì)削減人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，甚至?xí)斐扇肆Y本的浪費(fèi)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與人力資本水平不適應(yīng)，造成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)之間的矛盾，企業(yè)“用工荒”與勞動(dòng)者“就業(yè)難”同時(shí)存在就是一種不協(xié)調(diào)的表現(xiàn)。我國人力資本水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)狀況的存在，抑制了我國經(jīng)濟(jì)快速增長。因此，探究我國人力資本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)度及其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響具有現(xiàn)實(shí)意義。

1 文獻(xiàn)綜述

1906年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家歐文·費(fèi)雪在其著作《資本和收入的實(shí)質(zhì)》中提出人力資本的概念[1]。1960年，舒爾茨系統(tǒng)地闡述了人力資本理論[2]，并引起理論界關(guān)于人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長影響的討論和關(guān)注。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，科技創(chuàng)新能力不斷提升，人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的效應(yīng)也引起學(xué)者廣泛關(guān)注。王金營、王子威(2014)[3]，朱承亮、岳宏志(2009)[4]，趙爾奎、李康諾(2013)[5]通過研究認(rèn)為人力資本在經(jīng)濟(jì)增長的過程中具有促進(jìn)作用。邊雅靜、沈利生(2004)通過對(duì)區(qū)域間發(fā)展水平的差異進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)東部、西部不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長中人力資本的貢獻(xiàn)度明顯不同[6]。羅芳、陸煒(2016)通過對(duì)不同區(qū)域的固定資本存量、人力資本存量與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系進(jìn)行研究，指出現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿€是固定資本投資，不同區(qū)域之間的人力資本投資存在差異，經(jīng)濟(jì)增長水平也存在差異[7]。

關(guān)于人力資本投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的已有研究主要是基于C-D生產(chǎn)函數(shù)進(jìn)行擴(kuò)展創(chuàng)新。馮等田、徐柳(2019)研究發(fā)現(xiàn)異質(zhì)性人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)大于物質(zhì)資本和就業(yè)人數(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)[8]。唐輝亮(2014)運(yùn)用涵蓋人力資本、制度、物質(zhì)資本要素的經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型，將我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展劃分為六個(gè)不同階段進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)人力資本的作用隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的遞進(jìn)而呈現(xiàn)出越來越大的趨勢[9]。劉瑋瑋(2021)研究發(fā)現(xiàn)政府增加投資和實(shí)施寬松的貨幣政策對(duì)人力資本具有正向調(diào)節(jié)作用，制度環(huán)境的改善，可作用于人力資本，增強(qiáng)人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度[10]。李培泓、張世奇(2011)以人力資本外部性模型和有效勞動(dòng)模型為基礎(chǔ)，分析了人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，發(fā)現(xiàn)增加落后地區(qū)人力資本投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)具有很大的提升潛力[11]。陸濤、羅鄂湘(2019)通過對(duì)人才資源結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系研究，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的主要因素之一是人才資源，并且認(rèn)為人才資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長具有“引擎”作用，人才資源的發(fā)展超前于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[12]。張勇(2015)通過實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵要素之一就是人力資本，但是簡單勞動(dòng)力和物質(zhì)資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)高于人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，并指出我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是要提高人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)[13]。

綜上所述，已有研究中由于計(jì)算口徑的不同導(dǎo)致人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不同，計(jì)算方法也存在差異。目前，學(xué)者們對(duì)人力資本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)度測算的研究比較少，而關(guān)于人力資本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的測算更少，鮮有通過建立人力資本水平體系與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平體系對(duì)二者的協(xié)調(diào)性進(jìn)行測算。因此，本文通過建立人力資本水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平協(xié)調(diào)度的衡量指標(biāo)體系，對(duì)二者之間的協(xié)調(diào)程度進(jìn)行計(jì)算，并測算二者的協(xié)調(diào)度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，檢驗(yàn)在控制二者協(xié)調(diào)性情況下人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)的變動(dòng)，具有一定的科學(xué)性與創(chuàng)新性。

2 模型選取與數(shù)據(jù)來源

由于教育培訓(xùn)是勞動(dòng)者獲得工作崗位、職業(yè)晉升和職業(yè)生涯發(fā)展的基礎(chǔ)，所以本文在計(jì)算中主要從教育人力資本、培訓(xùn)人力資本和人力資本存量角度著手研究。計(jì)算人力資本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性的方法參考廖重斌(1999)的研究成果[14]，所用的公式為：

(1)

(2)

T=αZ(X)+βZ(W)

(3)

式中，Dxw表示人力資本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)度，是人力資本系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)多指標(biāo)的綜合交叉影響結(jié)果，C為耦合度，X表示人力資本系統(tǒng)，W表示經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)。T是綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，α、β分別表示待定系數(shù)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人力資本投資是相互制約的關(guān)系，所以二者同等重要，系數(shù)均取0.5。人力資本水平(H)，采用因子分析法對(duì)式(3)中人力資本系統(tǒng)(X)的衡量指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理并計(jì)算得到最終得分。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(W)采用同樣的方法，對(duì)式(3)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)(W)的衡量指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算得到最終得分。進(jìn)而使用人力資本水平得分和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得分來計(jì)算Dxw。

通過建立包含人力資本投入、人力資本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)度的生產(chǎn)函數(shù)模型，進(jìn)而研究人力資本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。采用的模型如下：

Y=AkαHβLγDμ

(4)

其中，Y代表產(chǎn)出，A表示技術(shù)進(jìn)步水平，k表示固定資產(chǎn)投資，H表示人力資本，L表示人力資本存量，D代表人力資本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)度；α為物質(zhì)資本產(chǎn)出彈性，β為人力資本產(chǎn)出彈性，γ為人力資本存量產(chǎn)出彈性，μ為人力資本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)度的產(chǎn)出彈性。對(duì)上述公式兩端取對(duì)數(shù)，可得公式：

lnY=lnA+αlnK+βlnH+γlnL+μlnD

(5)

根據(jù)本文采用的模型，為了使結(jié)果更加準(zhǔn)確，對(duì)模型涉及的參數(shù)和變量進(jìn)行規(guī)定：采用國內(nèi)生產(chǎn)總值指數(shù)對(duì)GDP進(jìn)行平減，得到剔除了價(jià)格變動(dòng)影響的實(shí)際GDP。物質(zhì)資本投入的度量，采用公式：kt=It+kt-1(1-σt)，kt表示當(dāng)期期末物質(zhì)資本的存量，kt-1表示前期期末物質(zhì)資本，It為當(dāng)期固定資本投資額，σt為折舊率，本文簡化了對(duì)折舊率的處理，統(tǒng)一按照5%進(jìn)行計(jì)算。人力資本存量(L)采用從業(yè)人員總量與人力資本水平的乘積表示，人力資本投入(H)采用人力資本水平的計(jì)算結(jié)果表示。

3 人力資本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響分析

從計(jì)算結(jié)果可以看出，我國人力資本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性整體上呈現(xiàn)上升趨勢，表明我國人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度在不斷提高(見表1)。2000年人力資本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)程度約為0.05，到2014年上升到0.69，之后波動(dòng)下降，2017年人力資本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)度為0.65，呈現(xiàn)先升后降的態(tài)勢。

表1 我國經(jīng)濟(jì)增長中各類生產(chǎn)要素投入規(guī)模和結(jié)構(gòu) (單位：億元、萬人)

數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》，計(jì)算數(shù)據(jù)均為標(biāo)準(zhǔn)化處理后的數(shù)據(jù)，人力資本水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為采用因子分析法對(duì)人力資本系統(tǒng)指標(biāo)體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)指標(biāo)體系計(jì)算的得分結(jié)果。

借助Eviews軟件對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行多元線性回歸，模型(5)檢驗(yàn)結(jié)果如下：

(6)

通過回歸結(jié)果可以看出，L、K通過顯著性檢驗(yàn)，R為0.998，R2為0.997，擬合度非常好，說明自變量L、K與Y之間存在相關(guān)關(guān)系。但是H、D未通過顯著性檢驗(yàn)，進(jìn)一步做自相關(guān)檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)變量之間存在自相關(guān)性，運(yùn)用Eviews軟件在式(6)的回歸基礎(chǔ)上加入一階自相關(guān)和二階自相關(guān)項(xiàng)后，發(fā)現(xiàn)消除了自相關(guān)性，得到新的模型檢驗(yàn)結(jié)果如下：

(7)

式(7)的結(jié)果要明顯好于式(6)的結(jié)果，式(6)中物質(zhì)資本存量的系數(shù)為0.701，式(7)中物質(zhì)資本存量的系數(shù)變?yōu)?.378；式(6)中人力資本存量的系數(shù)為-0.728，式(7)中人力資本存量的系數(shù)變?yōu)?.612；式(6)中人力資本的系數(shù)為-0.103，式(7)中人力資本的系數(shù)為0.131；式(6)中協(xié)調(diào)度的系數(shù)為0.163，式(7)中協(xié)調(diào)度的系數(shù)為0.159。出現(xiàn)這種變化主要是因?yàn)楦饕貙?duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響不僅受到本期各要素投入水平的影響，還受到上一期各要素投入水平的制約。與沒有考慮人力資本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)度的模型回歸結(jié)果相比，在回歸模型中加入?yún)f(xié)調(diào)度這一因素后，物質(zhì)資本存量的系數(shù)變小，人力資本存量、人力資本水平的系數(shù)均變大，可見物質(zhì)資本存量、人力資本存量、人力資本水平對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)都受到協(xié)調(diào)度的影響。

通過對(duì)各生產(chǎn)要素的增長率進(jìn)行測算得出，2000—2017年經(jīng)濟(jì)的平均增長速度為12.44%，物質(zhì)資本存量的平均增長速度為17.94%，我國人力資本存量的平均增長速度為0.41%，2000—2017年我國的人力資本水平的平均增長速度為10.21%，人力資本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)度平均增長速度為13.11%。采用式(8)計(jì)算各要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，以進(jìn)一步分析人力資本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的作用機(jī)制。

(8)

各要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響率為要素增長率與要素產(chǎn)出彈性的乘積。計(jì)算結(jié)果顯示，人力資本存量對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的影響率為0.28%，物質(zhì)資本存量對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的影響率為6.78%，人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的影響率為5.34%，人力資本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)度對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的影響率為2.09%(見表2)。根據(jù)各生產(chǎn)要素產(chǎn)出彈性、各要素增長率和經(jīng)濟(jì)增長率測算結(jié)果，使用式(8)可計(jì)算出各要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。

表2 2000—2017年各要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率

本文的計(jì)算結(jié)果與已有研究結(jié)果總體一致。本文測算的物質(zhì)資本存量對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為54.51%，方超、羅英姿(2016)按照固定資本形成額和存貨增加額計(jì)算的1990—2012年我國經(jīng)濟(jì)增長中的資本貢獻(xiàn)率為53.8%[15]，由于本文計(jì)算2000—2017年全國物質(zhì)資本存量的貢獻(xiàn)，而且利用物質(zhì)資本存量和固定資本投資額進(jìn)行計(jì)算，所以結(jié)果略大于已有研究結(jié)果，但也符合最近幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際。2000—2017年人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為10.76%，劉智勇等(2018)測算的人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為6.5%[16]，本研究結(jié)論大于以往研究結(jié)論，主要原因是本文使用人力資本系統(tǒng)計(jì)算人力資本水平來表示人力資本投入，與已有研究使用人力投入和受教育年限進(jìn)行計(jì)算相比，通過構(gòu)建指標(biāo)體系來表示人力資本更為科學(xué)。人力資本存量的貢獻(xiàn)率為2.25%，這一結(jié)果也與已有研究基本一致，我國經(jīng)濟(jì)增長中人力資本的貢獻(xiàn)低于物質(zhì)資本的貢獻(xiàn)。

通過計(jì)算結(jié)果縱向比較可知，2000—2017年我國物質(zhì)資本投入的增幅比較大，達(dá)到17.94%，得益于國家宏觀政策的調(diào)節(jié)，物質(zhì)資本的積累速度比較快。在這期間，我國加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，也提高了物質(zhì)資本投入的增幅。人力資本投入的增長速度為10.21%，與物質(zhì)資本增速相比顯得較低，導(dǎo)致人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率(10.76%)比物質(zhì)資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率(54.51%)低。就全國整體而言，物質(zhì)資本的投入規(guī)模要高于人力資本投入規(guī)模，在今后制定相關(guān)政策時(shí)，應(yīng)注重提高人力資本投入的比重。人力資本存量對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率較低，主要原因在于近年來勞動(dòng)力的增加幅度較小、勞動(dòng)力人口規(guī)模的增速變緩，這也意味著依靠增加勞動(dòng)力數(shù)量投入、依靠勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長的發(fā)展模式難以為繼。人力資本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為16.77%，人力資本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度較大，在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，人力資本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性需要引起重視，在制定相關(guān)政策的過程中要注意提升人力資本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。

4 人力資本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率的時(shí)序變動(dòng)

通過比較2002—2017年我國人力資本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)度和人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率(見表3)，可以發(fā)現(xiàn)，人力資本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率總體上呈現(xiàn)波動(dòng)上升的趨勢，但近幾年有所下降。2002—2017年我國人力資本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率由2002年的14.46%升至2005年的42.56%，到2010年降至26.08%，到2015年下降至19.05%，到2017年僅為16.77%?？傮w來看，人力資本與經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)性對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大的貢獻(xiàn)。近年來貢獻(xiàn)率下降是由于人力資本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)度有所下降，進(jìn)而影響人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。由此可見，人力資本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)度對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長具有重要的促進(jìn)作用，對(duì)發(fā)揮人力資本在經(jīng)濟(jì)增長中的價(jià)值意義重大。因此，重視人力資本與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有力保障。

表3 人力資本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的變動(dòng)

5 結(jié)論與建議

本文使用C-D生產(chǎn)函數(shù)對(duì)我國人力資本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響進(jìn)行研究，得到如下結(jié)果和啟示。

我國人力資本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性不高，但呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。通過構(gòu)建人力資本評(píng)估指標(biāo)體系來衡量人力資本投入，比以往使用平均受教育年限、人力資本投資等單個(gè)指標(biāo)來衡量人力資本投入的做法更為全面，檢驗(yàn)結(jié)果更為科學(xué)。人力資本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)度的測算結(jié)果能夠很好地檢驗(yàn)人力資本投入是高還是低，進(jìn)而指導(dǎo)我們?cè)诳萍紕?chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中合理規(guī)劃投資結(jié)構(gòu)，完善教育和人才培訓(xùn)政策。國際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入加速發(fā)展階段后，社會(huì)對(duì)中等人才的需求量增加，應(yīng)該加大中等教育的比重，減少初等教育和高等教育的比重；當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段后，對(duì)人力資本的需求層次也會(huì)提高，應(yīng)加強(qiáng)高等教育的比重。因此，國家在進(jìn)行人力資本管理時(shí)，要考慮不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，因地制宜，根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平選擇不同的人力資本提升方案，根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向，制定不同的人才發(fā)展政策。

人力資本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性會(huì)制約人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長作用的發(fā)揮。通過對(duì)比包含協(xié)調(diào)度和不包含協(xié)調(diào)度生產(chǎn)函數(shù)模型的檢驗(yàn)結(jié)果，發(fā)現(xiàn)人力資本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展越是協(xié)調(diào)的年份，人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率越高；反之，則越低。由于我國東部、中部和西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，人力資本水平差異也較大，二者協(xié)調(diào)度還有待進(jìn)一步提升，尤其是落后地區(qū)人力資本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，直接影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人力資本作用的發(fā)揮。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，人才、技術(shù)、資金等會(huì)向著發(fā)達(dá)的區(qū)域流動(dòng)和集聚，但是當(dāng)市場作用失靈時(shí)，需要政府進(jìn)行宏觀調(diào)控，將資金、技術(shù)、人才等引向不發(fā)達(dá)的地區(qū)或者急需這些要素的地區(qū)，使落后區(qū)域的人力資本積累能力得到提升，補(bǔ)齊落后區(qū)域人力資本短缺的短板，扭轉(zhuǎn)落后的局勢，進(jìn)而推進(jìn)我國人力資本與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

人力資本水平上升速度直接關(guān)系著人力資本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)度?？傮w來看，我國目前不存在教育過剩的問題，雖然學(xué)術(shù)界對(duì)教育過剩問題的討論不在少數(shù)，但從人力資本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)度來看，我國目前不存在因教育過剩導(dǎo)致的不協(xié)調(diào)問題，反而是因教育投入和培訓(xùn)不足導(dǎo)致的不協(xié)調(diào)問題更為突出。當(dāng)前，僅僅依靠政府的資金投入已難以滿足人力資本投資的需求，國家應(yīng)該建立與人力資本投資相關(guān)的金融市場體系。在籌集人力資本資金的時(shí)候，可以借鑒多種方式，促進(jìn)人力資本投資的多元化，要有針對(duì)性地吸引外商進(jìn)行投資，改善人力資本投資的質(zhì)量。