■ 中共金山區(qū)委書記 胡衛(wèi)國

近年來，金山區(qū)高舉“三個百里”旗幟，聚焦“兩區(qū)一堡”戰(zhàn)略定位，以“三園”建設(shè)為抓手，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，先后被評為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，被納入首批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范區(qū)、國家有機產(chǎn)品認證示范創(chuàng)建區(qū)、國家新型職業(yè)農(nóng)民激勵計劃試點區(qū)、國家設(shè)施蔬菜有機肥替代化肥試點區(qū)建設(shè)，正朝著“成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的先行區(qū)”的定位不斷邁進。廊下鎮(zhèn)作為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，堅持加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持農(nóng)業(yè)立鎮(zhèn)，全面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興。其成功實踐，為金山全區(qū)推進鄉(xiāng)村振興工作提供了范本。

一、圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，加快建設(shè)生態(tài)“綠色田園”

錨定都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的根本方向，以國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點為契機，大力推進農(nóng)業(yè)“接二連三”發(fā)展，努力釋放鄉(xiāng)村的經(jīng)濟價值、生態(tài)價值、美學(xué)價值。

做精一產(chǎn)。堅持大宗農(nóng)業(yè)做大規(guī)模，持續(xù)推進水稻、蔬菜等規(guī)?；?jīng)營，引進了規(guī)劃面積2000畝、總投資12.8億元的九豐農(nóng)業(yè)項目，建設(shè)全市規(guī)模最大的茄果類種植基地。堅持小宗農(nóng)業(yè)做優(yōu)品質(zhì)，積極引導(dǎo)農(nóng)民種植市場前景好、附加值高的特色瓜果、花卉、香料等經(jīng)濟作物，在全市率先創(chuàng)建以“一葡二桃三莓四瓜”等優(yōu)質(zhì)瓜果為核心的區(qū)域公用品牌——“金山味道”，施泉葡萄、小皇冠西瓜、珠豐甜瓜、金山蟠桃等多次獲得全國和市級評比金獎。堅持新興農(nóng)業(yè)做高價值，大力培育種源農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、裝備農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)新模式，累積培育種養(yǎng)新品種40多個，其中羅氏沼蝦、黑毛豬、香料、鳳梨、草莓、杏鮑菇等已形成規(guī)模。

做強二產(chǎn)。聚焦農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)，重點引進凈菜配送、中央廚房、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等項目，形成以鑫博海、銀龍蔬菜、融氏玉米油為龍頭的“三大核心農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)”，成功創(chuàng)建本市首家國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，集聚農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)31家、實現(xiàn)年產(chǎn)值40億元。

做活三產(chǎn)。注重全方位發(fā)展、全域化布局、全時段開發(fā)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，成功打造“一帶一園五區(qū)”農(nóng)業(yè)旅游集聚區(qū)，全域打響“金山如畫”文旅品牌，“花開海上”生態(tài)園、呂巷水果公園、中國農(nóng)民畫村、廊下郊野公園、山陽田園、金山嘴漁村等成為滬上市民競相打卡的網(wǎng)紅景點。

二、圍繞農(nóng)村宜居宜業(yè)，加快建設(shè)和諧“美麗家園”

深刻把握鄉(xiāng)村空間穩(wěn)定、地位凸顯、功能復(fù)合這“三個趨勢”，全面做好“美環(huán)境”“種風(fēng)景”“植文化”“增顏值”的大文章，努力以更加良好的環(huán)境吸引更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體集聚，讓更多農(nóng)村居民留下來、更多城市居民愿意去。

注重規(guī)劃引路。健全規(guī)劃體系，有序推進鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2035）編制，率先完成村莊布局規(guī)劃，實現(xiàn)郊野單元（村莊）規(guī)劃全覆蓋。統(tǒng)籌村莊設(shè)計，推廣實行鄉(xiāng)村規(guī)劃師和鄉(xiāng)村建筑師制度，“粉墻黛瓦、小橋流水、枕水而居”的水鄉(xiāng)民居風(fēng)貌不斷彰顯。

注重示范引航。堅持梯次推進，設(shè)立專項獎補資金，優(yōu)先保證用地指標(biāo)，梯次推進三批9個市級鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建，基本實現(xiàn)一鎮(zhèn)一示范村。堅持分類打造，推動水庫村立足水資源打造“滬尚水鄉(xiāng)”，待涇村依托“花開海上”生態(tài)園發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，山塘村聯(lián)合浙江南山塘村共建“明月山塘”，新義村探索開展“眾創(chuàng)入鄉(xiāng)”。

注重生態(tài)引導(dǎo)。全域推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理，全面完成124個村的人居環(huán)境整治，完成8.5萬戶村莊改造，完成8萬戶農(nóng)村生活污水收集處理。深化常態(tài)長效機制建設(shè)，在全市率先試點農(nóng)村公路路長制，率先探索設(shè)立村級河長制工作站，農(nóng)村生活垃圾分類位居全市郊區(qū)農(nóng)村垃圾治理測評第一。

三、圍繞農(nóng)民富裕富足，加快建設(shè)美好“幸福樂園”

牢固樹立“人民城市”的理念，把農(nóng)民增收致富作為推進鄉(xiāng)村振興的根本目標(biāo)追求，注重用改革創(chuàng)新的辦法，集聚和釋放人、地、錢等關(guān)鍵要素的價值，不斷夯實農(nóng)民增收致富的基礎(chǔ)。

打開“地流通”渠道。做實“三塊地”改革，讓土地在流通中釋放價值。聚焦農(nóng)用地，在全市率先發(fā)放農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款，累計完成抵押貸款128筆、2.6億元。聚焦宅基地，在全市首創(chuàng)“確權(quán)不確房”模式，探索“自住一套+委托運營一套”的農(nóng)民相對集中居住，農(nóng)戶可一次性獲得委托運營租金約40萬元。聚焦建設(shè)用地，在全市率先探索集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)作價入股，盤活待涇村“點狀”土地99宗，實現(xiàn)村集體每年保底分紅收入200萬元，當(dāng)?shù)卮迕褡呱狭恕肮山?租金+薪金+現(xiàn)金+保障金”的“五金”增收之路。

暢通“錢進村”渠道。堅持財政資金向“三農(nóng)”傾斜，“十三五”期間安排鄉(xiāng)村振興資金430億元、年均增長25%，有效改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。深入開展農(nóng)村綜合幫扶，累計投入幫扶資金21.3億元，建設(shè)“造血”項目13個，實現(xiàn)困難農(nóng)戶幫扶全覆蓋。加大金融支農(nóng)力度，與5家銀行簽訂金融合作框架協(xié)議，量身定制46種金融服務(wù)項目，去年全年為農(nóng)業(yè)企業(yè)擔(dān)保1.7億元、貸款4.8億元。

拓寬“人下鄉(xiāng)”渠道。引入“千里馬”，積極開展“人才下鄉(xiāng)”工程。引進的“開太魚”團隊打造形成了獨具特色的都市休閑體驗生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)上交所主板上市。培育的“蘑菇小鎮(zhèn)”團隊，探索形成了“龍頭企業(yè)+合作社”——工廠化生產(chǎn)雙孢菇模式，畝產(chǎn)值200萬元，是傳統(tǒng)種植的6倍。培育“田秀才”。加快建設(shè)全市唯一的國家新型職業(yè)農(nóng)民激勵計劃試點區(qū)，與荷蘭瓦赫寧根大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等合作，累計培育新型職業(yè)農(nóng)民3382名，入選全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣范例。

站在兩個一百年奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，作為國際化大都市的郊區(qū)鄉(xiāng)村，金山鄉(xiāng)村發(fā)展已經(jīng)具備了優(yōu)勢凸顯的條件、擁有了乘勢而上的機遇、積累了蓄勢待發(fā)的力量。我們將扛起歷史責(zé)任、保持歷史耐心，準確把握超大城市鄉(xiāng)村發(fā)展的規(guī)律和特點，綿綿用力、久久為功抓好鄉(xiāng)村振興工作，努力走出一條具有上海特征、金山特點的超大城市鄉(xiāng)村振興之路，為扮靚上海國際化大都市底色增添金山色彩。