忻國能 楊朔 陶倫 門中秀

摘要： 科技項目在線申報已成為項目申報的主流方式。為適應(yīng)新形勢、新要求，原有的在線項目申報系統(tǒng)需要升級。文章介紹了基于J2EE技術(shù)的可配置化項目申報管理系統(tǒng)的開發(fā)、實現(xiàn)過程，對系統(tǒng)的需求分析、方案論證、系統(tǒng)設(shè)計、數(shù)據(jù)庫設(shè)計、模塊設(shè)計等環(huán)節(jié)進行詳盡的分析和描述。該可配置化系統(tǒng)在處理大規(guī)模定制化的項目申報流程時具有適用性和可操作性。

關(guān)鍵詞： 可配置化; 申報系統(tǒng)設(shè)計; 管理信息系統(tǒng); J2EE

中圖分類號：TP311? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ?文章編號：1006-8228（2021）04-22-03

Abstract： Online declaration of science and technology projects has become the mainstream way of project declaration. In order to adapt to the new situation and new requirements， the original online project declaration system needs to be upgraded. This paper introduces the development and implementation process of the configurable project declaration management system based on J2EE technology， and in detail analyzes and describes the requirements analysis， scheme demonstration， system design， database design， module design and other aspects of the process. The configurable system has applicability and operability in dealing with the process of large-scale customized project declaration.

Key words： configurable; declaration system design; management information system; J2EE

0 引言

我國電子政務(wù)已進入云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等廣泛應(yīng)用的新階段，應(yīng)著力推進資源整合、業(yè)務(wù)協(xié)同和集成創(chuàng)新。目前，我國在云計算領(lǐng)域擁有一定的信息化系統(tǒng)建設(shè)基礎(chǔ)，但由于前期依托的技術(shù)不同，原有系統(tǒng)已經(jīng)不能滿足業(yè)務(wù)需求。原有系統(tǒng)存在著建設(shè)分散、用戶不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)不互通等問題，這導(dǎo)致了個性化定制能力薄弱、數(shù)據(jù)安全和信息安全難以保證等缺陷[1-2]。基于上述問題，本文提出建設(shè)一套高保障性、高獨立性、可配置化[3]的項目管理信息系統(tǒng)，可有效解決上述難題。本文根據(jù)浙江省科技項目管理數(shù)據(jù)平臺的業(yè)務(wù)需求，對該系統(tǒng)進行了業(yè)務(wù)分析和概要設(shè)計。

本項目管理數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)科技業(yè)務(wù)的申報與管理[4-5]，包括對外的創(chuàng)新載體認定、科技企業(yè)認定、項目申報管理、科技獎勵申報評審、科研成果登記、用戶管理、專家評審，以及科技局內(nèi)部業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)管理等系統(tǒng)。該系統(tǒng)整合科技申報管理平臺，形成一個可統(tǒng)管各類科技型企業(yè)、創(chuàng)新載體認定、市級科技項目申報管理、科技獎勵評審和科技金融管理等的網(wǎng)絡(luò)，可便捷申報省、市、縣各類科技項目。該系統(tǒng)中組建專家信息庫，對接省廳專家?guī)熨Y源，不僅能夠直接引進專家信息，也可自行審核認定本地各類專家入庫。高效、便捷的信息系統(tǒng)為科技局及相關(guān)管理部門提供統(tǒng)計分析功能，實時了解業(yè)務(wù)申報及本地科技儲備情況。

1 需求分析

1.1 總體技術(shù)需求

本項目管理數(shù)據(jù)平臺為基于大規(guī)模定制的可配置化管理信息系統(tǒng)，遵循各級政府和單位相關(guān)標準和編碼規(guī)范，將重點研究類項目、公益類項目、市級高新技術(shù)研究開發(fā)中心認定、市級科技企業(yè)孵化器認定、市級重點實驗室認定、領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體創(chuàng)建、技術(shù)市場交易項目補助等業(yè)務(wù)，全部集中到“同一個平臺”。系統(tǒng)包含用戶管理、網(wǎng)上項目申報、網(wǎng)上專家評審、合同管理、項目中期管理及驗收管理、信息共享、各種查詢統(tǒng)計等功能。

該系統(tǒng)采用J2EE技術(shù)以及Ajax等Web技術(shù)，數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)采用MYSQL，具有良好的開放性、擴展性和移植性，充分考慮今后功能擴展及應(yīng)用系統(tǒng)的集成。系統(tǒng)具有良好的穩(wěn)定性，在網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定的環(huán)境下操作性界面單一操作的系統(tǒng)響應(yīng)時間小于2秒;支持不少于500個并發(fā)連接。此外，系統(tǒng)還提供安全手段，防止任意對象對系統(tǒng)的非法侵入、攻擊、篡改。

1.2 系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

該系統(tǒng)通過全面整合科技局部門內(nèi)各獨立、分散的應(yīng)用數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，形成物理上集中存放、邏輯上分類管理的企業(yè)庫、項目庫、專家?guī)?，從而實現(xiàn)信息資源的廣泛共享以及各主管部門之間、各專項之間的信息交互比對。在立項過程中，各級單位可查詢某企業(yè)在局內(nèi)外各有關(guān)主管部門申請扶持的項目，以防止企業(yè)重復(fù)申報，以更好的保證信息全面性。

1.3 系統(tǒng)設(shè)計功能和角色

不同的專項計劃類別，有不同的申報要求。一般情況下，企業(yè)在申報項目時，需要填寫形式繁雜的申報表，每張報表都配備許多指標。在該系統(tǒng)設(shè)計過程中，著重設(shè)計了申報表指標要與合同指標進行對應(yīng)的問題。通過用戶信息庫、填報信息庫等數(shù)據(jù)庫的建立和系統(tǒng)內(nèi)共享的方式;該項目申報管理信息系統(tǒng)主要功能實現(xiàn)了：用戶管理、報表模板的導(dǎo)入、報表指標定義、報表指標映射、合同表申報表指標對應(yīng)、項目中期管理及驗收管理、信息共享、信息查詢統(tǒng)計等。

不同的專項計劃類別，在立項、合同、驗收中有不同的管理流程。針對不同的管理階段，系統(tǒng)設(shè)定了不同用戶的結(jié)構(gòu)性規(guī)則：企事業(yè)用戶、歸口部門管理員、科技局管理員、系統(tǒng)管理員四類用戶通過信息平臺可進行交互，如站內(nèi)發(fā)消息、發(fā)電子郵件、手機短信等。通過引入工作流程自動化系統(tǒng)即工作流程管理系統(tǒng)，可以幫助規(guī)范作業(yè)流程，減少差、誤、漏，減免重復(fù)性勞動，能夠加快流程處理速度，提高工作效率;增加對工作流程的控制;便于流程的整合，提升決策質(zhì)量與正確度，從而達到提高效率和科學(xué)管理的目的。

2 系統(tǒng)設(shè)計

系統(tǒng)中的項目申報系統(tǒng)、申報管理系統(tǒng)、項目評審系統(tǒng)、評審管理系統(tǒng)等子系統(tǒng)，互相獨立且互通;系統(tǒng)間信息共享，可在相互系統(tǒng)中依據(jù)流程自動導(dǎo)入數(shù)據(jù)并生成表單，形成了由兩方面、四部分組成的高互通性的管理信息系統(tǒng)。如圖1所示為系統(tǒng)中從信息填報到資格審核最終進行項目認定的過程。

2.1 建立信息庫

針對大規(guī)模定制過程中可能出現(xiàn)的繁雜和錯亂等情況，根據(jù)用戶的注冊信息按照標準格式存入相應(yīng)數(shù)據(jù)庫，分類對指定數(shù)據(jù)庫存入相應(yīng)表單之中，實現(xiàn)政務(wù)云賬號登錄科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺，創(chuàng)建統(tǒng)一的用戶管理體系，提升了查詢和管理的效率和便利性。

2.2 用戶分組授權(quán)業(yè)務(wù)配置化

將所建表單數(shù)據(jù)自動建立信息庫后，根據(jù)用戶的個人信息、上級部門信息及項目信息進行查詢和管理。將用戶信息傳入基于不同角色訪問的控制分級授權(quán)管理模型內(nèi)，通過層次化的管理單元，實現(xiàn)對用戶和權(quán)限的分級管理，優(yōu)化用戶信息管理效率，進行了可配置化處理。系統(tǒng)分級配置的授權(quán)業(yè)務(wù)配置化功能是將各級用戶通過相應(yīng)的角色享有相應(yīng)的權(quán)限，即提高了用戶在分類管理模式中的主體性。

2.3 個性化申報定制

在授權(quán)業(yè)務(wù)配置化后，將根據(jù)申報單位和個人的個性化需求進行申報模板的配置。根據(jù)不同的項目需求，系統(tǒng)將自動配置相應(yīng)的申報界面，用戶可根據(jù)項目進行個性化項目申報。同時，系統(tǒng)還提供了對輸入項目進行實時校驗等功能，填寫完成后可進行預(yù)覽和報表生成，將所申報項目信息可視化。在業(yè)務(wù)管理中，個性化信息配置的功能滿足了大規(guī)模定制中項目申報的個性化配置需求。

2.4 項目申報管理

在申報流程中，系統(tǒng)提供可編輯流程頁面，編輯業(yè)務(wù)流程，配置流程階段操作人員提交審核等分布情況。各用戶將通過數(shù)據(jù)源自定義自主選擇推薦單位;各級部門根據(jù)管理需求自主調(diào)用相應(yīng)的流程。通過業(yè)務(wù)流程的分離實現(xiàn)不同項目相互獨立，申報數(shù)據(jù)不存在單位時間內(nèi)的相互干擾。以標準化、流程化為系統(tǒng)設(shè)計標準，保證了各流程的高獨立性。同時，為了保留原有項目的痕跡，申報界面生成將進行版本控制，保留備份。申報表完整性檢查通過后，提交推薦單位及相關(guān)歸口管理部門審核，系統(tǒng)提供全程的流轉(zhuǎn)記錄，用戶可隨時查看相關(guān)信息。

2.5 在線驗收及評審

由項目負責人在網(wǎng)上提交項目驗收申請和驗收報告后，科技局審批人在申報管理系統(tǒng)中負責審核項目驗收申請、驗收報告，并將項目驗收結(jié)果進行公示。驗收信息包括：項目基本信息、完成人員、組織驗收單位、驗收組專家成員和驗收意見等。

評審環(huán)節(jié)于申報及驗收環(huán)節(jié)后進行。在評審系統(tǒng)中，專家評審子系統(tǒng)主要包括以下功能：項目初審、評審專家分組編排、評審信息自動生成、網(wǎng)上專家評審、評審批次管理、評審結(jié)果統(tǒng)計。

3 系統(tǒng)分析

項目系統(tǒng)由主要功能模塊、主要業(yè)務(wù)模塊、主要項目類別三個部分構(gòu)成，如圖2所示。

3.1 主要功能模塊

本管理信息系統(tǒng)集合六個主要功能模塊，即為：企業(yè)資質(zhì)認定管理、專家?guī)觳樵児芾怼⑷鞒毯圹E化管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計管理、權(quán)限管理、系統(tǒng)對接管理。為保證單位在系統(tǒng)中的準確性和唯一性，系統(tǒng)設(shè)置了所有單位必須完善基本信息后，才能進行業(yè)務(wù)操作。除了用戶數(shù)據(jù)庫，還建立本地專家?guī)煜到y(tǒng)，實現(xiàn)了專家的維護管理，包括對專家進行技術(shù)領(lǐng)域的分類，為專家評審提供了分組依據(jù)。采用流程痕跡化管理模塊，所有用戶操作記錄，永久可查。項目的各項數(shù)據(jù)的匯總統(tǒng)計，采用圖表頁面顯示。系統(tǒng)內(nèi)權(quán)限可配置，管理員可針對用戶的類別、層級、職務(wù)等進行權(quán)限設(shè)置。該系統(tǒng)還實現(xiàn)了與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對接，使用統(tǒng)一的用戶管理體系;與浙江省公共信用信息平臺以接口方式對接，可以查詢企業(yè)的信用信息，對企業(yè)可以進行聯(lián)合獎懲操作。

3.2 主要業(yè)務(wù)模塊

本管理信息系統(tǒng)采用全流程管理模式，針對不同的項目類別，可篩選多種業(yè)務(wù)模塊，目前系統(tǒng)涵蓋的業(yè)務(wù)有申報業(yè)務(wù)、評審業(yè)務(wù)、合同業(yè)務(wù)、中期管理業(yè)務(wù)、驗收業(yè)務(wù)五個模塊。

首先，根據(jù)不同的項目要求，系統(tǒng)可定制各種申報界面，用戶在線填寫申報表，系統(tǒng)提供了對輸入項目進行實時校驗等功能，填寫完成后可進行預(yù)覽和報表生成。申報表完整性檢查通過后，進行申報表提交推薦單位及相關(guān)歸口管理部門審核，系統(tǒng)提供全程的流轉(zhuǎn)記錄，用戶可隨時查看相關(guān)信息。再利用專家?guī)煨畔ⅲ鶕?jù)上報項目的行業(yè)編排相應(yīng)的專家組。評審時間開始后，系統(tǒng)將自動允許專家登錄并為相關(guān)項目進行在線評審，對每一項評審指標進行打分，系統(tǒng)自動生成項目最后得分。

評審結(jié)束后，系統(tǒng)自動生成專家評審的結(jié)果，并自動生成報表供科技局項目立項提供參考。各級科技局通過討論確定最后立項的項目及項目資助經(jīng)費、名稱等反饋到申報單位。申報單位通過在線填報，生成合同初稿，待主管部門及市科技局業(yè)務(wù)處室審核通過后，自動生成在線打印版本表單。項目完成后，企業(yè)在平臺提交驗收申請，經(jīng)管理部門審核通過后，開始驗收。

3.3 主要項目類別

本管理信息系統(tǒng)覆蓋三類省市級項目申報及評審工作，分別為：省市級計劃類項目、省市級認定類項目、省市級獎勵類項目。省市級計劃類項目主要包括市級軟科學(xué)研究課題征集、重點研究類項目（產(chǎn)業(yè)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化）、公益類項目等。該類別項目目前已順利完成本年度科技項目的網(wǎng)上申報、審核及評審。省市級認定類項目主要包括市級高新技術(shù)研究開發(fā)中心認定、市級科技企業(yè)孵化器認定、市級重點實驗室認定、領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊等。目前完成了申報、管理等功能。省市級獎勵類項目主要包括技術(shù)市場交易項目補助、科學(xué)技術(shù)進步獎、自主創(chuàng)新貢獻獎推薦書等。目前已完成部分申報、管理等功能。

4 結(jié)束語

項目申報的便捷性與系統(tǒng)的分級管理息息相關(guān)。一個簡潔方便的系統(tǒng)將適用于更廣闊的場景和群體。本系統(tǒng)緊跟社會項目申報需求，整合省、市、縣各級各類科技型企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)認定以及科技計劃項目的申報與管理，統(tǒng)計匯總各類科技管理信息，有效提高科技管理效率。此外，本系統(tǒng)做到數(shù)據(jù)實時處理，反饋意見實時溝通，促進了科技管理工作的科學(xué)化、公正性和高效性，推行政務(wù)公開，加強計劃管理、實施項目監(jiān)控。本系統(tǒng)旨在提高各類項目申報與評審效率，對各級單位科技成果統(tǒng)計和驗收有著重大意義。

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