聶艷林 劉思汝

“十三五”期間，青島市民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)堅(jiān)持以平臺思維做發(fā)展乘法，用生態(tài)思維優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，壯大民營經(jīng)濟(jì)攻勢全面起勢。數(shù)據(jù)顯示，2020年民營注冊資本突破4萬億元，已達(dá)46864.33億元，比2015年末增長了238.07%。截至2020年10月，全市實(shí)有民營市場主體172.02萬戶，較2015年增長86.15%。

“十三五”期間，青島市從社會環(huán)境、政商環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境入手提振信心，提升全要素率和供給效率，實(shí)現(xiàn)整體環(huán)境優(yōu)化和整體供給充足。從發(fā)布的民營經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)可以看出，青島民營企業(yè)家信心持續(xù)增強(qiáng)，民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)不斷提升，民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)已成為全市增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢的“生力軍”。

民營注冊資本突破4萬億元

“十三五”期間，市場主體持續(xù)增長。截至2020年10月，全市實(shí)有民營市場主體172.02萬戶，較2015年增長86.15%。其中，實(shí)有民營企業(yè)61.02萬戶，較2015年增長119.97%?！笆濉逼陂g，青島市民營經(jīng)濟(jì)注冊資本比2015年末增長2.38倍，民營注冊資本穩(wěn)步增長。特別是2019、2020年兩年，通過開展壯大民營經(jīng)濟(jì)攻勢，青島市民營注冊資本增量實(shí)現(xiàn)突破性上漲。

“十三五”期間，民企規(guī)模質(zhì)量穩(wěn)步增長。青島5家企業(yè)入圍2020中國民營企業(yè)500強(qiáng)，較2015年增加2家;5家企業(yè)營業(yè)收入合計(jì)1907.07億元，營收規(guī)模創(chuàng)歷史新高;12家企業(yè)進(jìn)入2020山東省民營企業(yè)100強(qiáng)，較2016年增加7家，較2019年增加4家，達(dá)到歷史最好水平。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，青島市2020年民營注冊資本突破4萬億元，已達(dá)46864.33億元，比2015年末增長了238.07%。2019年民營注冊資本突破3萬億元，達(dá)38372.76億元。

在創(chuàng)業(yè)密度方面，創(chuàng)業(yè)密度較2019年（1592戶/萬人）、2015年（1016戶/萬人）分別提高7.66%、68.7%。截至2020年6月，青島市每萬人擁有民營市場主體1714戶，位于深圳（2478戶/萬人）、西安（2195戶/萬人）之后，居副省級城市第三位。

民企進(jìn)出口領(lǐng)跑各外貿(mào)主體

面對外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，民間投資擺脫連續(xù)幾年的低增長，2019年民間投資增長20.9%，增速比2018年提高13.8個百分點(diǎn)，高于全國16.2個百分點(diǎn)。民間投資占全市投資的比重為52.5%，對全市投資增長的貢獻(xiàn)率為51.1%。2020年1-10月，全市固定資產(chǎn)投資增長2.8%，民間投資保持兩位數(shù)增長態(tài)勢，同比增長11.6%。全市民間投資在建項(xiàng)目3745個，民間投資占全市投資的比重達(dá)到57.6%，拉動全市投資增長6.1個百分點(diǎn)，是推動全市投資增長的重要力量。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全市民營企業(yè)進(jìn)出口3309.1億元，占全市外貿(mào)進(jìn)出口總值的64.6%，較2015年提高15.6個百分點(diǎn)。其中，民營企業(yè)出口2094.2億元，拉動全市出口增長15.19個百分點(diǎn);民營企業(yè)進(jìn)口1214.9億元，拉動全市進(jìn)口增長4.03個百分點(diǎn)。2019年，全市民營企業(yè)進(jìn)出口3532.5億元，同比增長21.5%，比青島市整體增幅高10.1個百分點(diǎn)，占同期全市外貿(mào)進(jìn)出口總值的59.6%，領(lǐng)跑全市各類外貿(mào)主體，占比較2015年提高10.6個百分點(diǎn)。

稅收貢獻(xiàn)突出。2019年民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收1132.7億元，占比突破六成，達(dá)64.2%。2020年1-10月民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收986.3億元，占全市稅收總額的66.5%，較2015年提高15.01個百分點(diǎn)。

新銳企業(yè)培育爆發(fā)增長

“十三五”期間，創(chuàng)新開展青島市隱形冠軍、專精特新、瞪羚企業(yè)、（準(zhǔn)）獨(dú)角獸的培育和獎勵，持續(xù)引導(dǎo)培育一批中小企業(yè)迅速成長為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。2016年起開展全市制造業(yè)中小企業(yè)隱形冠軍評選，截至目前已評出隱形冠軍企業(yè)112家。

2018年起，工信部開展專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定，青島市51家企業(yè)獲評工信部專精特新“小巨人”企業(yè)，青島“專精特新”企業(yè)總數(shù)達(dá)到3274家。2018年起，山東省工信廳開展省瞪羚企業(yè)認(rèn)定，青島市70家企業(yè)獲省瞪羚企業(yè)認(rèn)定。2019年起，每年舉辦全球獨(dú)角獸企業(yè)500強(qiáng)大會，并由大會發(fā)布全球獨(dú)角獸企業(yè)500強(qiáng)榜單。青島10家企業(yè)入選“2020全球獨(dú)角獸企業(yè)500強(qiáng)”榜單，位居北方城市第二、全國第五位。

2019年，青島市通過《青島市培育和獎勵隱形冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)實(shí)施方案（2019-2022）》建立健全分層培育體系，構(gòu)建從專精特新到細(xì)分市場“隱形冠軍”、從“隱形冠軍”到“小巨人”、從瞪羚到獨(dú)角獸的培育機(jī)制。

“十三五”期間，創(chuàng)業(yè)孵化體系持續(xù)完善，累計(jì)認(rèn)定孵化機(jī)構(gòu)320家，包括孵化器168家，眾創(chuàng)空間152家。其中，國家級孵化器21家、市級40家、區(qū)級107家，國家備案眾創(chuàng)空間76家、市級11家、區(qū)級65家。2020年新認(rèn)定2家國家級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，4家瞪羚獨(dú)角獸企業(yè)加速器，評選隱形冠軍33家，642家企業(yè)入圍青島優(yōu)勢高成長企業(yè)培育庫。

截至目前，全市民營工業(yè)企業(yè)涉及36個行業(yè)大類，其中石化、服裝、食品、機(jī)械裝備、電子信息形成千億級產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈能級持續(xù)提升。2019年末，有效注冊商標(biāo)達(dá)23萬件（較2015年增長142.1%），馳名商標(biāo)150件（較2015年增長21.95%），馬德里注冊商標(biāo)4705件，萬人有效發(fā)明專利34件，PCT國際專利1381件，均列全省首位。

新增民營上市公司24家

“十三五”期間，創(chuàng)新出臺《關(guān)于深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)的通知》《關(guān)于大力培育市場主體加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的意見》，創(chuàng)新舉辦全球創(chuàng)投風(fēng)投大會，著力打造全球創(chuàng)投風(fēng)投中心。開展“行長訪小微”、轄區(qū)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)“貸動小微”專項(xiàng)行動等，提升資本服務(wù)能級。

“十三五”期間，新增上市公司25家，其中民營上市公司24家。截至目前，全市境內(nèi)外上市公司達(dá)到57家（含1家精選層）。其中，民營上市公司數(shù)量達(dá)到42家?！笆濉逼陂g新增新三板掛牌公司91家，受國家新三板政策等客觀因素影響，全國新三板退板的公司逐年增加。截至目前，新三板掛牌公司總數(shù)為81家（均為民營企業(yè)）。

“十三五”期間，持續(xù)開展金融服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動，創(chuàng)新搭建“金企通”和“融資通”平臺，組織重點(diǎn)項(xiàng)目融資推介對接、金融政策解讀，以金融回歸本源服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2020年以來，青島市小微企業(yè)貸款余額（本外幣）3239.02億元，同比增長22.86%。普惠小微貸款余額（本外幣）1281.24億元，同比增長40.01%。

創(chuàng)新發(fā)起壯大民營經(jīng)濟(jì)攻勢

2019年，創(chuàng)新整合設(shè)立青島市民營經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建壯大民營經(jīng)濟(jì)攻勢作戰(zhàn)指揮部，設(shè)立市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局（加掛市中小企業(yè)局牌子），列入市政府組成部門，進(jìn)一步健全牽頭服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)發(fā)展的工作機(jī)構(gòu)。

“十三五”期間，先后出臺一攬子政策文件，系統(tǒng)形成全社會支持民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的政策體系。首次創(chuàng)新搭建全市“民營經(jīng)濟(jì)”運(yùn)行監(jiān)測平臺，建立《青島市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行監(jiān)測指標(biāo)體系》，重點(diǎn)確定民營主體、稅收、就業(yè)、GDP、投資、進(jìn)出口等14類140項(xiàng)運(yùn)行監(jiān)測指標(biāo)，為科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)參考。

在全市范圍內(nèi)創(chuàng)新發(fā)起壯大民營經(jīng)濟(jì)攻勢，從社會環(huán)境、政商環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境入手提振信心，提升全要素率和供給效率，實(shí)現(xiàn)整體環(huán)境優(yōu)化和整體供給充足。在2019全國營商環(huán)境評價的18個指標(biāo)中，達(dá)到優(yōu)良以上水平的共14個，其中保護(hù)中小投資者、勞動力市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用等3個指標(biāo)作為標(biāo)桿在全國推廣。

此外，還聚焦疫情打出政策組合拳，會同各部門迅速搭建起青島惠企助企“18+N”政策體系。引導(dǎo)各類園區(qū)業(yè)主為一萬多家小企業(yè)和個體戶減免房租超兩億元。啟動“我為企業(yè)找訂單”活動，組織40家互聯(lián)網(wǎng)平臺為青島市中小企業(yè)達(dá)成378.6億元訂單，民營和中小企業(yè)的政策獲得感不斷提升。