陳惠娜 呂海燕

摘要：2020年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，扶貧工作不但沒有松懈，反而走向更加扎實(shí)和理性方向。通過因地制宜、因農(nóng)村人力資源情況而開展精準(zhǔn)扶智，培育農(nóng)民職業(yè)技能，提高農(nóng)民從業(yè)本領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)村民智力與財力致富，推動鄉(xiāng)村振興與可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)民職業(yè)技能;培育

智力扶貧的概念產(chǎn)生于1994年的廣東省。2013年，教育部等部門出臺的《關(guān)于實(shí)施教育扶貧工程的意見》中強(qiáng)調(diào)“發(fā)揮職業(yè)教育脫貧的中堅力量，將精準(zhǔn)扶貧工作落實(shí)到職業(yè)教育領(lǐng)域”。

1 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)民職業(yè)技能培育實(shí)踐

農(nóng)民職業(yè)技能培育作為智力扶貧的一個內(nèi)容，其在鄉(xiāng)村振興中的重要地位不言而喻?？v觀廣東省的貧困鄉(xiāng)村，基本上達(dá)到了貧困戶脫貧、貧困村出列標(biāo)準(zhǔn)。但是，離村村有扶貧產(chǎn)業(yè)、貧困戶有增收項目的目標(biāo)還有一定的差距。究其原因，最主要的是農(nóng)民文化程度低、無職業(yè)技能，市場信息不靈，不能把當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢進(jìn)行整合后發(fā)揮出來，生產(chǎn)出具有農(nóng)家特色的農(nóng)產(chǎn)品加工品。2011年11月30日起，廣東省大規(guī)模地推行駐村干部制度，取得了較好的工作成效。2019年9月，廣東省科技廳農(nóng)村科技特派員到梅州市豐順縣湯西鎮(zhèn)大羅村調(diào)研科技扶貧工作時得知，該村是廣東省自然資源廳（原廣東省國土資源廳）的定點(diǎn)扶貧村，駐村扶貧干部鐘奕苑同志是梅州市蕉嶺縣人，非常熟悉當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的基本情況。本著對扶貧工作認(rèn)真負(fù)責(zé)任的態(tài)度及對家鄉(xiāng)的熱愛，鐘奕苑同志在駐點(diǎn)扶貧工作過程中，因地制宜地開展農(nóng)民職業(yè)技能培育及動員在外經(jīng)商人員回村創(chuàng)建當(dāng)?shù)靥厣鲐毊a(chǎn)業(yè)等工作，并取得了較大的成效。

大羅村位于梅州市豐順縣湯西鎮(zhèn)西南部，坐落在蓮花山脈，風(fēng)景秀麗，與揭西縣交界，毗鄰埔寨鎮(zhèn)和八鄉(xiāng)山鎮(zhèn)，距離縣政府14公里，全村總面積54.8平方公里。駐點(diǎn)扶貧干部鐘奕苑同志針對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品特色，首先組織留守農(nóng)民參加“粵菜師傅”培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)傳統(tǒng)烹飪技術(shù)，利用當(dāng)?shù)匦迈r無污染的食材加工特色菜肴，吸引揭陽地區(qū)的居民過來消費(fèi)，盡而提高家庭收入。其次，組織留守婦女參加“南粵家政”培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)母嬰、居家、養(yǎng)老和醫(yī)護(hù)服務(wù)等4個培訓(xùn)項目，取得了較大的成績。不僅讓留守婦女學(xué)會了現(xiàn)代社會急需的家政服務(wù)技能，而且取得了可觀的經(jīng)濟(jì)收入，受到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的熱烈歡迎。三是，將大羅村林下蜜蜂特色養(yǎng)殖與蜂產(chǎn)品加工儲存項目列入豐順縣脫貧攻堅項目庫。充分利用大羅村原始森林般的自然生態(tài)環(huán)境，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)養(yǎng)蜂進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)，并以返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員黃振宇創(chuàng)辦的豐順縣振興蜂場為龍頭，新建大羅村林下蜜蜂特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧項目，開展養(yǎng)蜂技能培訓(xùn)班，將大羅村留守村民都納入到這個產(chǎn)業(yè)體系中，實(shí)現(xiàn)勞動致富。目前，豐順縣振興蜂場已經(jīng)納入國家蜂產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，建設(shè)成為廣州綜合試驗(yàn)站示范蜂場（豐順）。

截止到2020年3月，大羅村77戶貧困戶共224貧困人口全部達(dá)到穩(wěn)定脫貧標(biāo)準(zhǔn)，全村也達(dá)到了省定貧困村出列的標(biāo)準(zhǔn)。

2 農(nóng)民職業(yè)技能培育的困境

首先是農(nóng)民自身的認(rèn)識和積極性的問題。目前廣大留守農(nóng)村的農(nóng)民以老、小、弱、病、殘為主，梅州市豐順縣湯西鎮(zhèn)大羅村也不例外。這部分留守農(nóng)民文化程度低，很能接受新事物，加之長年留守在農(nóng)村，與外界接觸很少，生活的貧困無疑讓他們帶有強(qiáng)烈的自卑感，對職業(yè)技能的要求幾乎為零。在他們的思想意識里，無非就是找機(jī)會能賺點(diǎn)錢就賺點(diǎn)錢。駐村干部努力尋找能為農(nóng)民提供職業(yè)技能培訓(xùn)的教師，以實(shí)際行動感化留守村民，接受職業(yè)技能的培訓(xùn)。其次是市場的未知性和辨識性問題。各類食品市場的辨識性可以通過農(nóng)產(chǎn)品品牌來實(shí)現(xiàn)，信息技術(shù)的發(fā)展推動了農(nóng)戶經(jīng)營與社會大市場對接的可能，市場在哪里的問題可以通過電子商務(wù)來解決。因此，對農(nóng)民開展職業(yè)技能培訓(xùn)還需要輔助以文化知識的學(xué)習(xí)和提高。

3 推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)技能培育的對策與建議

3.1 堅持政府主導(dǎo)下的農(nóng)民職業(yè)技能培育工作

教育是一項百年大計，各地政府部門要高度重視貧困農(nóng)村的智力扶貧，對農(nóng)村留守人員有計劃地開展全方位的職業(yè)技能培育工作。建議政府部門在政策層面上制定農(nóng)民職業(yè)技能培育所涉及的資金計劃，以保障農(nóng)民職業(yè)技能培育工作有序健康地可持續(xù)進(jìn)行。同時，把農(nóng)村社區(qū)職業(yè)教育納入到當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中去，“建立農(nóng)村社區(qū)職業(yè)教育與職業(yè)技術(shù)學(xué)院資源共享機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)技能培育工作的常態(tài)化和制度化。

3.2 整合農(nóng)村科技特派員與駐村干部工作

目前，農(nóng)村科技特派員工作是由廣東省科技廳組織實(shí)施，而駐村干部工作是由廣東省委組織部組織實(shí)施。源于農(nóng)村科技特派員與駐村干部不是來自同一個行政管理部門，故存在兩者之間的工作內(nèi)容缺少整合與溝通等情況。建議省委宣傳部與省科技廳聯(lián)合開展對農(nóng)村科技特派員和駐村干部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作，把農(nóng)村科技特派員與貧困村調(diào)研和對接服務(wù)與定點(diǎn)幫扶駐村干部的幫扶工作結(jié)合起來，做到人走產(chǎn)業(yè)留。

3.3 給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)及帶動村民致富人員系列的扶持政策

例如，梅州市豐順縣湯西鎮(zhèn)大羅村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員黃振宇，在其創(chuàng)辦的豐順縣振興蜂場過程中，因所處位置遠(yuǎn)離城市遇到了蜂產(chǎn)品出售難的問題。因此，建議各級政府或行政管理部門，積極開展扶貧農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)工作，研究設(shè)計扶貧農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識并明確其使用原則，快速地將扶貧農(nóng)產(chǎn)品推向市場，讓廣大消費(fèi)者識別、信任、接受來自貧困山村的農(nóng)產(chǎn)品，最終實(shí)現(xiàn)購買，通過消費(fèi)扶貧方式，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻(xiàn)力量。

基金課題：2018年度廣東省普通高校特色創(chuàng)新類項目“廣州從化區(qū)鄉(xiāng)村振興路徑研究”（項目編號：2018GWTSCX042）。

作者簡介：陳惠娜（1960-），女，大學(xué)本科，人力資源師講師。主要研究方向：人力資源管理。

*通訊作者：呂海燕（1967-），女，管理學(xué)碩士，農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)碩士研究生導(dǎo)師，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)學(xué)副教授。主要研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。