張金玲｜文

筆者認為，對于企業(yè)而言，首先要保障制度的嚴肅性，慎重制定修訂“新制度”；其次，要對制度的“過時”程度加以甄別，區(qū)別對待；最后，要重視“過渡期”，堅持有利于安全生產(chǎn)工作的總原則。圖為某企業(yè)開展的安全調(diào)研現(xiàn)場。（圖片由龍鋼公司氣體防護中心提供）

筆者認為，對于企業(yè)而言，首先要保障制度的嚴肅性，慎重制定修訂“新制度”；其次，要對制度的“過時”程度加以甄別，區(qū)別對待；最后，要重視“過渡期”，堅持有利于安全生產(chǎn)工作的總原則。

第一，必須要保障制度的嚴肅性。對于企業(yè)安全生產(chǎn)工作來說，如果頻繁地更改、修訂制度，顯然會使干部員工將大量精力都放在對制度的宣貫學習上，其落實效果往往會大打折扣，而且會給廣大員工產(chǎn)生“朝令夕改”的不良印象，甚至舊的制度的影響還沒有消除，新的制度已經(jīng)出臺，兩種制度難免在實際工作中并行相悖，導致管理效率大大降低，影響政策工作的開展，甚至可能會引發(fā)事故。因此，企業(yè)務必要慎重制定、修訂新制度。

第二，由于事物總是在不斷發(fā)展變化中，每一個制度在其建立之初，實際上都會面臨日后的“過時”，而“過時”的程度，或者簡單來說，多久會“過時”，往往取決于制度本身的“前瞻性”或者“超前性”，以及工作條件發(fā)展變化的程度。所以企業(yè)應該注意注意對這個“程度”加以甄別。

一種是某個制度的某些條款難以適應當前的工作條件，必須局部或者部分修訂，如果還強行按照原制度條款執(zhí)行，則可能會給工作帶來不必要的麻煩，甚至管理上的“混亂”。在這種情況下，筆者認為，在新制度沒有出臺之前，企業(yè)應通過制定相關(guān)的臨時規(guī)定或者補充規(guī)定，在該制度應該修改的條款內(nèi)容方面執(zhí)行臨時規(guī)定或補充規(guī)定，然后擇機制定新的制度。

另一種可能是這個制度大部分內(nèi)容，甚至所有內(nèi)容都已經(jīng)與當前工作條件或與“現(xiàn)行”法律法規(guī)相違背，如果按原制度執(zhí)行，不僅造成工作困難，甚至會觸犯相關(guān)法律法規(guī)，簡單來說達到了“非改不可”的程度。對此，企業(yè)則必須根據(jù)法律法規(guī)制定并實行新的試行制度，并堅決將原有的“舊制度”廢止。

第三，新舊制度之間的“過渡期”不容忽視。對此，在制度修訂的“醞釀”期，企業(yè)就應該讓廣大干部員工參與，廣泛征求意見。這樣做的目的，不僅僅在于“意見”或者“建議”本身，而是為了從一開始，就通過讓員工參與，進而對他們潛移默化地提前宣貫。且在實踐中，這種宣貫效果，往往要比單純地培訓、說教效果更好，更有利于新制度的執(zhí)行效果。對于在過渡期是執(zhí)行新制度，還是舊制度，企業(yè)則必須根據(jù)實際情況，遵循有利于安全生產(chǎn)工作的原則，既可以舊制度為主，以補充規(guī)定為輔；也可直接執(zhí)行新的試行制度。