中遠(yuǎn)海運(yùn)物流有限公司 王曉波 侯豪峰｜文、圖

近年來，國內(nèi)倉儲企業(yè)重特大火災(zāi)爆炸事故時有發(fā)生，典型的如2015年天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故，2019年江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故，2018年天津中外運(yùn)久凌儲運(yùn)倉庫“10·28”重大火災(zāi)事故等，事故導(dǎo)致重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，帶來很大的社會負(fù)面影響，同時也為物流系統(tǒng)的消防安全敲響了警鐘。

物流系統(tǒng)倉儲資源多、分布范圍廣，既有存儲家電、橡膠、塑料粒子等貨物的普通倉庫，又有存儲危險化學(xué)品、基酒等貨物的危險品倉庫和儲罐，存在較大的火災(zāi)爆炸風(fēng)險，面臨的防火防爆形勢十分嚴(yán)峻，做好倉儲企業(yè)防火防爆工作，既是當(dāng)前必須關(guān)注的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，又是物流系統(tǒng)必須長期堅(jiān)持并持續(xù)完善的一項(xiàng)關(guān)鍵工作。

防火防爆安全風(fēng)險分析

通過對物流系統(tǒng)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)情況和隱患排查數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，倉儲企業(yè)主要存在的防火防爆安全風(fēng)險有以下5個方面。

消防安全責(zé)任制不落實(shí)

部分企業(yè)未建立消防安全責(zé)任制，責(zé)任制內(nèi)容不夠清晰明確，消防安全責(zé)任人身兼多職，日常消防安全責(zé)任履行不到位。有的企業(yè)消防安全責(zé)任完全依賴于外聘安保機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致消防安全責(zé)任懸空。

消防宣傳培訓(xùn)不深入

部分企業(yè)消防安全教育培訓(xùn)不足，員工不了解火災(zāi)爆炸事故的嚴(yán)重危害，不了解本企業(yè)的火災(zāi)危險性，不懂火災(zāi)隱患的排查方法，發(fā)生火災(zāi)爆炸事故不會報警求救、不會疏散逃生、不能及時開展初期火災(zāi)的撲救。沒有針對外來作業(yè)人員流動性強(qiáng)、素質(zhì)不高、對作業(yè)現(xiàn)場和消防制度不熟悉等特點(diǎn)，開展入場前的消防安全培訓(xùn)，未對作業(yè)人員進(jìn)行消防知識考核。

消防安全管理人員素質(zhì)未達(dá)到規(guī)定要求

部分企業(yè)消防安全管理人員和設(shè)備操作人員沒有消防專業(yè)背景和相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，或從其他崗位轉(zhuǎn)崗，存在先天素質(zhì)缺陷。消防中控室值班人員配置不夠，值班人員未持證上崗，不熟悉系統(tǒng)和設(shè)備操作使用，長期值班導(dǎo)致思想麻痹，反應(yīng)鈍化。義務(wù)消防隊(duì)未開展經(jīng)常性應(yīng)急演練，應(yīng)急救援技能不熟練，不能及時有效開展初期火災(zāi)處置。

消防設(shè)施器材缺失損壞

部分企業(yè)未按標(biāo)準(zhǔn)配備消防設(shè)施器材，危險品倉庫缺乏必要的防雷、防靜電設(shè)施，消防用水、滅火器材配備不足，不能滿足撲救初期火災(zāi)的需要。對消防報警系統(tǒng)和消防設(shè)備系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)不到位，沒有定期檢測和維修保養(yǎng)，存在消防系統(tǒng)故障、設(shè)備不能正常使用等現(xiàn)象，導(dǎo)致消防報警系統(tǒng)和消防設(shè)備系統(tǒng)失去應(yīng)有的功能，事故發(fā)生后不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

現(xiàn)場消防安全管理不規(guī)范

部分企業(yè)現(xiàn)場消防安全管理不規(guī)范，沒有對動火、臨時用電等特種作業(yè)進(jìn)行有效的審批和監(jiān)控，對于作業(yè)人員不遵守現(xiàn)場消防安全管理規(guī)定，違規(guī)吸煙，隨意堆放可燃易燃物品，堵塞消防應(yīng)急和疏散通道，私拉亂接電線、違規(guī)使用大功率電器等各種違章行為未及時發(fā)現(xiàn)和制止，未對進(jìn)入危險品庫區(qū)車輛的防火、防靜電技術(shù)措施進(jìn)行核查，企業(yè)不重視消防安全投入，沒有安排資金及時消除用電線路老化，消防設(shè)施器材損壞等火災(zāi)爆炸風(fēng)險隱患。

防火防爆的預(yù)防控制措施

2019年江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故現(xiàn)場 圖片源自新華社

做好倉儲企業(yè)防火防爆工作，必須踐行“本質(zhì)安全、安全發(fā)展”理念、落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，建立消防安全責(zé)任制、規(guī)章制度、規(guī)程規(guī)范體系，開展消防風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，保障防火防爆預(yù)防控制工作的扎實(shí)有效。

建立健全消防安全責(zé)任制

消防安全與責(zé)任是永遠(yuǎn)掛鉤的，如果消防安全責(zé)任制不明確，責(zé)任人員未及時變更，消防安全管理責(zé)任模糊，那么消防工作就會出現(xiàn)無人管理的現(xiàn)象，隱患就會大大增加。消防安全責(zé)任制是落實(shí)《安全生產(chǎn)法》《消防法》等法規(guī)要求，開展消防安全管理的一項(xiàng)基本制度，企業(yè)應(yīng)建立覆蓋企業(yè)負(fù)責(zé)人、消防安全管理人員和現(xiàn)場操作人員的消防安全責(zé)任制，明確各自的消防安全職責(zé)，嚴(yán)格開展消防安全目標(biāo)考核和責(zé)任追究，確保消防安全責(zé)任制的嚴(yán)格履行。

落實(shí)消防安全管理制度和操作規(guī)程

構(gòu)建消防安全預(yù)控體系，必須加強(qiáng)消防安全管理制度的頂層設(shè)計，建立適合企業(yè)需要的消防安全管理制度和操作規(guī)程，倉儲企業(yè)要建立消防安全教育培訓(xùn)、防火防爆安全檢查、隱患排查整改、消防設(shè)施器材維護(hù)、人員疏散與事故應(yīng)急管理等規(guī)章制度，完善用電設(shè)備、消防設(shè)施、易燃易爆危險品儲運(yùn)等操作規(guī)程，增強(qiáng)規(guī)章制度和操作規(guī)程的系統(tǒng)性和可操作性，不斷強(qiáng)化規(guī)章制度的執(zhí)行力。

確保倉儲資源消防資質(zhì)依法合規(guī)

依法合規(guī)是企業(yè)開展倉儲經(jīng)營業(yè)務(wù)的前提，隨著物流系統(tǒng)租賃倉儲資源和新建倉儲項(xiàng)目的增多，涉及的合規(guī)性風(fēng)險也在不斷增加。把好倉儲資源消防資質(zhì)入口關(guān)，既是落實(shí)國有企業(yè)安全責(zé)任和社會責(zé)任的迫切需要，又是促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本保障，倉儲企業(yè)要堅(jiān)決杜絕租賃使用無消防資質(zhì)、消防資質(zhì)不達(dá)標(biāo)、消防資質(zhì)等級與存儲貨物火災(zāi)危險性等級不匹配倉庫，對于新建、改建倉儲項(xiàng)目，要根據(jù)業(yè)務(wù)類型需要，依據(jù)國家法規(guī)規(guī)范要求進(jìn)行倉儲消防設(shè)施設(shè)計，取得政府主管部門的消防竣工合格驗(yàn)收意見。

開展消防安全教育培訓(xùn)

開展消防安全教育培訓(xùn)是提升員工消防安全素質(zhì)的重要手段，倉儲企業(yè)要通過開展消防知識和技能培訓(xùn)，將消防宣傳工作深入到全體員工，使每名員工了解倉庫的火災(zāi)爆炸危險性、掌握火災(zāi)爆炸風(fēng)險隱患的識別與排查方法、發(fā)生事故的報警方法、掌握應(yīng)急逃生的技能和撲救初期火災(zāi)的方法，做到專題培訓(xùn)、全員參與、建立檔案，努力營造人人重視消防安全、積極參與消防救援的良好氛圍。消防設(shè)施系統(tǒng)復(fù)雜且專業(yè)性強(qiáng)，從事消防安全管理和操作人員還應(yīng)具備相應(yīng)的消防專業(yè)知識，要鼓勵員工走出去，支持員工參加地方消防從業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)和資格考試，特別是消控室值班人員要具備建構(gòu)筑物消防員職業(yè)資格，確保關(guān)鍵崗位人員素質(zhì)符合法規(guī)要求的基本條件。

開展危險作業(yè)的風(fēng)險管控

在庫區(qū)尤其是危險品倉庫開展動火、臨時用電、焊接等作業(yè)，火災(zāi)爆炸危險性高，是多數(shù)火災(zāi)爆炸事故發(fā)生的主要原因。倉儲企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格動火、臨時用電等特種作業(yè)審批，對施工單位的施工資質(zhì)，作業(yè)人員的特種作業(yè)資格進(jìn)行審核。開展消防安全入場培訓(xùn)，作業(yè)前的安全條件確認(rèn)，安排專業(yè)人員做好現(xiàn)場作業(yè)過程安全監(jiān)護(hù)，監(jiān)督落實(shí)各項(xiàng)消防安全制度，嚴(yán)防違章操作行為，確保動火、臨時用電等特種作業(yè)全程安全風(fēng)險可控。

保持消防設(shè)施設(shè)備完好有效

目前，物流系統(tǒng)大部分甲、乙、丙類倉庫均按照法規(guī)規(guī)范要求安裝了火災(zāi)探測報警、噴淋滅火、消防栓系統(tǒng)，危險品倉庫、酒罐區(qū)還配備了可燃?xì)怏w探測報警、噴淋降溫、泡沫滅火等專業(yè)化系統(tǒng)，對提高火災(zāi)爆炸隱患探測效率，處置初期火災(zāi)具有積極的作用。倉儲企業(yè)應(yīng)保持各類消防設(shè)施設(shè)備的完好有效，由專職安全管理人員對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行建檔登記，定期進(jìn)行檢查測試，鑒于消防系統(tǒng)自動化程度高、系統(tǒng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，倉儲企業(yè)還應(yīng)聘請專業(yè)的第三方檢測機(jī)構(gòu)對消防設(shè)施設(shè)備定期檢測與維護(hù)，確保各類消防設(shè)施設(shè)備的性能可靠。此外，對于危險品倉庫，還應(yīng)對建筑防雷、防靜電設(shè)施進(jìn)行檢測，進(jìn)一步鞏固倉庫防火防爆安全技術(shù)措施。

加強(qiáng)防火防爆安全檢查和隱患排查整改

開展防火防爆安全檢查和隱患排查整改，是落實(shí)消防安全“四個能力”建設(shè)（檢查消除火災(zāi)隱患能力；撲救初起火災(zāi)能力；組織人員疏散逃生能力；消防宣傳教育培訓(xùn)能力）的重要內(nèi)容，倉儲企業(yè)要強(qiáng)化消防安全巡查、檢查力度，規(guī)范檢查標(biāo)準(zhǔn)與程序。在開展檢查和隱患排查時，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注倉儲現(xiàn)場作業(yè)人員違章帶入火種、違規(guī)動火用電等人的不安全行為；關(guān)注消防中控室、消防泵房、消防栓、配電室等消防重點(diǎn)部位物的不安全狀態(tài)；關(guān)注作業(yè)現(xiàn)場堆放可燃易燃物質(zhì)、堵塞應(yīng)急通道和疏散通道等環(huán)境不良因素；關(guān)注外來作業(yè)人員和車輛入場安全審核、培訓(xùn)、監(jiān)管等管理因素。倉儲企業(yè)要樹立隱患就是事故的觀念，強(qiáng)化隱患整改落實(shí)，要落實(shí)隱患整改責(zé)任人、整改措施、完成時限、資金安排，及時消除各類火災(zāi)爆炸隱患，防范火災(zāi)爆炸事故的發(fā)生。

火災(zāi)爆炸事故的應(yīng)急措施

2015年天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故的教訓(xùn)表明，火災(zāi)爆炸事故一旦應(yīng)急處置不當(dāng)，往往會造成更大的人員傷亡和財產(chǎn)損失，反之，合理高效的應(yīng)急處置則會減弱事故造成的損失和危害。

制定火災(zāi)爆炸事故應(yīng)急預(yù)案

為針對性做好火災(zāi)爆炸事故的應(yīng)急處置工作，倉儲企業(yè)應(yīng)根據(jù)倉庫及存儲貨物的火災(zāi)爆炸危險性、應(yīng)急資源和應(yīng)急救援力量現(xiàn)狀，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則要求，制定火災(zāi)爆炸事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，預(yù)案應(yīng)簡單明了，便于實(shí)施。此外，還應(yīng)通過專題培訓(xùn)告知從業(yè)人員和相關(guān)應(yīng)急人員在緊急情況下的應(yīng)急職責(zé)、疏散程序和相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。

增強(qiáng)應(yīng)急救援器材和救援力量的配備

倉儲企業(yè)應(yīng)根據(jù)消防工作實(shí)際需要配置消防應(yīng)急救援器材，如消防服、消防繩、滅火器、消防沙等，確保種類、數(shù)量能夠滿足事故應(yīng)急處置的基本需求，有條件的消防重點(diǎn)單位還應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)微型消防站，組建義務(wù)消防隊(duì)。同時，在消防應(yīng)急器材存放點(diǎn)設(shè)置必要的指示、標(biāo)識，將消防應(yīng)急器材的使用操作可視化、標(biāo)簽化，在倉庫及周邊消防通道、疏散通道設(shè)置明顯的指示、標(biāo)識，以便于本企業(yè)現(xiàn)場作業(yè)人員和外來作業(yè)人員對倉庫應(yīng)急疏散路線和消防應(yīng)急器材的使用操作的了解。

持續(xù)開展火災(zāi)爆炸事故應(yīng)急演練

倉儲企業(yè)應(yīng)向汶川地震中實(shí)現(xiàn)零傷亡的桑棗中學(xué)學(xué)習(xí)，以實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)組織經(jīng)常性火災(zāi)爆炸事故應(yīng)急演練，鞏固提升倉儲企業(yè)應(yīng)急處置能力。例如，可結(jié)合“安全生產(chǎn)月”“119”消防宣傳月開展群眾性應(yīng)急演練活動，通過演練活動使每名參演人員了解自身的應(yīng)急職責(zé)，熟悉火災(zāi)爆炸事故臨場指揮、應(yīng)急行動、消防設(shè)備使用，積累實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，提升應(yīng)急反應(yīng)與處置能力。同時，倉儲企業(yè)還應(yīng)根據(jù)應(yīng)急演練的開展情況組織應(yīng)急演練效果評估，根據(jù)評估結(jié)果完善應(yīng)急預(yù)案、強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，通過不斷鞏固與完善應(yīng)急演練成效，確?；馂?zāi)爆炸事故初期的應(yīng)急處置高效，為專業(yè)消防隊(duì)的到來爭取寶貴時間。

加強(qiáng)與地方消防力量的應(yīng)急聯(lián)動

地方消防救援隊(duì)是火災(zāi)爆炸事故處置的專業(yè)性力量，能夠彌補(bǔ)倉儲企業(yè)應(yīng)急救援力量的不足，有效控制火災(zāi)爆炸事故的進(jìn)一步惡化。倉儲企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與地方消防主管部門的配合，建立信息溝通渠道，做好火災(zāi)爆炸重大危險源備案和消防應(yīng)急預(yù)案備案，強(qiáng)化與地方消防力量的協(xié)同演練，不斷提升倉儲企業(yè)火災(zāi)爆炸事故應(yīng)急救援水平。安