丁秋菊

摘 ? 要： 隨著國(guó)際化進(jìn)程的不斷加快，國(guó)際交流的日益頻繁，尤其在“一帶一路”倡議、 “新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”合作倡議的背景下，來(lái)華留學(xué)生的規(guī)模日益擴(kuò)大，生源國(guó)不斷增加。來(lái)華留學(xué)生教育，不僅是高校對(duì)外交流的窗口和橋梁，還是我國(guó)教育對(duì)外交流的重要組成部分。不僅為國(guó)際交流、建立友誼創(chuàng)造了條件，還為傳播中華文化、提升我國(guó)國(guó)際地位，起到了重要作用。由于宗教信仰、文化等方面的差異，如何有效、有序地開展留學(xué)生管理工作，探索一個(gè)適合本校校情的留學(xué)生管理體制，是目前面臨的重要課題。

關(guān)鍵詞： 留學(xué)生 ? 管理工作 ? 國(guó)際化

為了實(shí)現(xiàn)建設(shè)世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)目標(biāo)，從二十世紀(jì)的“211”工程和“985”工程，到現(xiàn)階段國(guó)家層面實(shí)施的“世界一流大學(xué)與一流學(xué)科建設(shè)”的國(guó)家計(jì)劃，中國(guó)高等教育得到了國(guó)家和黨中央前所未有的關(guān)注和重視，正在高速發(fā)展的道路上邁向現(xiàn)代化與國(guó)際化。目前，國(guó)內(nèi)高校正在響應(yīng)國(guó)教的號(hào)召，努力推進(jìn)建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。來(lái)華留學(xué)生作為國(guó)際化人才的主體之一，能否快速良性發(fā)展成為能否推動(dòng)我國(guó)高校國(guó)際化進(jìn)程的關(guān)鍵因素之一。2010年9月，為落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》①，教育部印發(fā)了《留學(xué)中國(guó)計(jì)劃》的文件，預(yù)計(jì)到2020年全年來(lái)華留學(xué)人員達(dá)到50萬(wàn)人次。據(jù)教育部網(wǎng)站消息，2018年共有來(lái)自196個(gè)國(guó)家和地區(qū)的492185名各類外國(guó)留學(xué)人員在全國(guó)31個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）的1004所高等院校學(xué)習(xí)，比2017年增加了3013人，增長(zhǎng)比例為0.62%（以上數(shù)據(jù)均不含港澳臺(tái)地區(qū)）。數(shù)據(jù)顯示中國(guó)已經(jīng)成為亞洲最大的留學(xué)目的國(guó)。在來(lái)華留學(xué)生數(shù)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)不斷增加和多元的前提下，如何做好高校留學(xué)生的管理工作，給高校和從事留學(xué)生管理的人員帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。

一、高校留學(xué)生管理模式的發(fā)展

（一）以往的留學(xué)生管理模式。

留學(xué)生的管理模式一直以來(lái)采用特殊管理模式，區(qū)別于普通中國(guó)學(xué)生的保姆式特殊照顧的管理模式。這套管理模式在來(lái)華留學(xué)生教育發(fā)展的初期，起到了積極的作用。因此，很多高校現(xiàn)有的管理模式是在最初這套管理模式的基礎(chǔ)上搭建起來(lái)的。以往管理模式下的留學(xué)生辦公室往往需要解決留學(xué)生的所有事務(wù)，包括招生、學(xué)費(fèi)、上課和考試等，也就是說(shuō)，留學(xué)生管理辦公室需要集中管理由招生到畢業(yè)、由教學(xué)到生活的全部留學(xué)生事務(wù)，集教務(wù)處、財(cái)務(wù)處、公寓、后勤等功能于一體，處理所有留學(xué)生事務(wù)。

（二）高校管理中的分層管理模式。

國(guó)內(nèi)高校現(xiàn)行的留學(xué)生管理模式通常是在學(xué)校的“國(guó)際交流與合作處”下設(shè)置“留學(xué)生辦公室”行使留學(xué)生日常管理相關(guān)事宜的內(nèi)部職能性管理模式，或獨(dú)立設(shè)置二級(jí)行政機(jī)構(gòu)“國(guó)際教育學(xué)院”，或“國(guó)際文化交流學(xué)院”以全面行使留學(xué)生招生與日常事務(wù)的管理模式，留學(xué)生的培養(yǎng)環(huán)節(jié)由實(shí)際承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的二級(jí)學(xué)院執(zhí)行，這兩種分層管理的模式在留學(xué)生教育管理發(fā)展的不同階段都曾發(fā)揮過(guò)積極作用。但隨著來(lái)華留學(xué)生的規(guī)模日益擴(kuò)大，生源國(guó)不斷增加，學(xué)生學(xué)歷層次和文化、宗教信仰的差異增加，這種管理模式雖有利于留學(xué)生的統(tǒng)一管理和培養(yǎng)，方法簡(jiǎn)單靈活，但是無(wú)法調(diào)動(dòng)二級(jí)學(xué)院的積極性和主動(dòng)性，無(wú)法適應(yīng)培養(yǎng)高質(zhì)量人才的需求。

（三）培養(yǎng)跨文化管理理念，發(fā)揮二級(jí)學(xué)院的優(yōu)勢(shì)和功能，采用“趨同教學(xué)管理”模式，探索適合校情的留學(xué)生管理體制。

在留學(xué)生培養(yǎng)過(guò)程中，文化宗教信仰不同、生活習(xí)慣有差異通常是留學(xué)生管理中產(chǎn)生問(wèn)題的根源。在留學(xué)生管理工作中，不僅要制定和遵守與中國(guó)學(xué)生一樣的管理規(guī)章制度，還要注重學(xué)生的文化和宗教信仰，從不同的文化背景出發(fā)，遵循趨同管理的原則，在學(xué)校留學(xué)生管理部門統(tǒng)一行政管理下，充分調(diào)動(dòng)各二級(jí)學(xué)院學(xué)生培養(yǎng)的積極性和主動(dòng)性，探索一個(gè)適合本校校情的留學(xué)生管理體制。

二、現(xiàn)有管理模式下存在的問(wèn)題

（一）權(quán)責(zé)不清，管理混亂。

在現(xiàn)有的管理模式下，留學(xué)生的管理工作主要集中在學(xué)校留學(xué)生管理部門，根據(jù)學(xué)生的留學(xué)層次，留學(xué)生管理部門又下設(shè)了不同的辦公室以實(shí)現(xiàn)對(duì)不同層次學(xué)生的管理。由于學(xué)科專業(yè)不同，留學(xué)生的具體培養(yǎng)工作下分到不同的學(xué)院，在管理上容易出現(xiàn)“大家都管，或者大家都不管”的情況，造成混亂。留學(xué)生出現(xiàn)問(wèn)題需要幫助的時(shí)候，無(wú)法第一時(shí)間找到具體負(fù)責(zé)的老師，問(wèn)題無(wú)法及時(shí)得到解決和處理，容易把小問(wèn)題放大。

（二）留學(xué)生文化、宗教信仰的不同形成了管理上的問(wèn)題。

隨著我國(guó)留學(xué)事業(yè)的發(fā)展，留學(xué)生規(guī)模和層次不斷擴(kuò)大，帶來(lái)了多元的文化和不同的宗教信仰，不同的文化和宗教信仰之間的差異造成了留學(xué)生管理中的“異”。在管理中，如果一味求同，按照現(xiàn)有的管理模式統(tǒng)一管理，不考慮現(xiàn)實(shí)存在的差異性，就容易出現(xiàn)問(wèn)題。

（三）留學(xué)生思政教育重視程度不高，缺少專門的留學(xué)生輔導(dǎo)員。

我國(guó)的高校學(xué)生管理通常會(huì)給學(xué)生配備輔導(dǎo)員，由輔導(dǎo)員開展學(xué)生的生活和思想教育工作。但是對(duì)于留學(xué)生，由于部分高校對(duì)留學(xué)生思想教育工作重視程度不夠，投入較少，一些高校沒有配備專門的留學(xué)生思想教育管理人員。部分高校雖設(shè)立了留學(xué)生輔導(dǎo)員，負(fù)責(zé)留學(xué)生的思想教育工作，但是人員配比不足。2017年發(fā)布的《學(xué)校招收和培養(yǎng)國(guó)際學(xué)生管理辦法》②第二十五條規(guī)定，高等學(xué)校必須設(shè)置留學(xué)生輔導(dǎo)員崗位，為留學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活提供管理和服務(wù)工作。留學(xué)生初到中國(guó)，初到學(xué)校，面對(duì)文化、宗教信仰的差異，容易出現(xiàn)一些社交障礙，并且導(dǎo)致學(xué)習(xí)困難。輔導(dǎo)員需要進(jìn)行全方位的關(guān)心和心理疏導(dǎo)，幫助留學(xué)生盡快適應(yīng)。

（四）高校缺乏專業(yè)的留學(xué)生管理隊(duì)伍。

留學(xué)生管理工作要求留學(xué)生管理人員具備表達(dá)能力、辦事能力、組織能力、社交能力和協(xié)調(diào)能力五種能力，但高?，F(xiàn)有行政管理人員能力尚有差距，無(wú)法滿足留學(xué)生行政管理人員的能力要求。目前有的高校存在行政管理部門和層級(jí)多，內(nèi)部分工和權(quán)責(zé)不清，內(nèi)部合作和協(xié)調(diào)不通暢，導(dǎo)致留學(xué)生管理部門和人員辦事效率低，無(wú)法在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，因此，建立一支專業(yè)留學(xué)生管理隊(duì)伍是高校做好留學(xué)生管理工作的必要條件。

三、做好高校留學(xué)生管理工作的建議

（一）保證教學(xué)質(zhì)量，抓好教學(xué)管理工作是做好留學(xué)生管理工作的根本保證。

高校的根本任務(wù)是教書育人，教育質(zhì)量和教學(xué)管理工作是高校的基礎(chǔ)工作，也是留學(xué)生管理工作的首要任務(wù)。要想提高留學(xué)生教育質(zhì)量，首先要建立一支高水平的涉外教師隊(duì)伍，教師是教學(xué)工作的輸出主體，教師的業(yè)務(wù)水平的高低直接決定了教學(xué)質(zhì)量的高低。各高校需要培養(yǎng)一批經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)過(guò)硬、語(yǔ)言過(guò)關(guān)的涉外教師梯隊(duì)，不僅要熟悉涉外教學(xué)的規(guī)律特點(diǎn)、具有過(guò)硬的專業(yè)素養(yǎng)和豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，還要具有較強(qiáng)的責(zé)任心，不斷提高高校來(lái)華留學(xué)生教育質(zhì)量，做好來(lái)華留學(xué)生教學(xué)管理工作。

（二）建立心理服務(wù)機(jī)構(gòu)，多方位做好留學(xué)生心理適應(yīng)工作。

目前，國(guó)內(nèi)各高校都有心理咨詢和服務(wù)機(jī)構(gòu)，用于疏導(dǎo)留學(xué)生存在的心理問(wèn)題。留學(xué)生工作中也需要這樣的心理服務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)，疏導(dǎo)留學(xué)生在華學(xué)習(xí)過(guò)程中存在的心理問(wèn)題。來(lái)華留學(xué)生人群主要是年輕群體，大部分還沒有步入過(guò)社會(huì)，來(lái)到了文化和宗教信仰與自己國(guó)家差異很大的陌生環(huán)境中，遠(yuǎn)離熟悉的環(huán)境、家人和朋友，容易出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，如語(yǔ)言不通導(dǎo)致溝通不暢產(chǎn)生各種誤解，環(huán)境不熟悉、飲食氣候不習(xí)慣導(dǎo)致生理上出現(xiàn)各種不適，教育經(jīng)歷和教育背景的不同導(dǎo)致學(xué)習(xí)上的困難，性格內(nèi)向缺乏良好的溝通導(dǎo)致的孤獨(dú)和焦慮，等等。如果及時(shí)發(fā)現(xiàn)并加以疏導(dǎo)，那么很快就會(huì)解決問(wèn)題，使留學(xué)生更好地融入在華學(xué)習(xí)和生活中。同時(shí)，學(xué)校要為學(xué)生打造豐富多彩的校園活動(dòng)，讓留學(xué)生融入學(xué)校校園文化，建立跟同學(xué)之間的友誼，盡早消除孤獨(dú)感，更快適應(yīng)校園生活。

（三）建立專業(yè)的留學(xué)生行政管理隊(duì)伍，配備專業(yè)的留學(xué)生輔導(dǎo)員。

專業(yè)的留學(xué)生行政管理人員是高校及時(shí)、高效、有序開展留學(xué)生管理工作的基礎(chǔ)，也是高校行政管理工作有序開展的基礎(chǔ)，管理人員的素質(zhì)高低直接決定了留學(xué)生管理工作的好壞。留學(xué)生管理人員不僅需要有過(guò)硬的業(yè)務(wù)能力、極佳的語(yǔ)言能力，還需要有良好的溝通能力、組織協(xié)調(diào)能力和危機(jī)處理能力。同時(shí)，隨著來(lái)華留學(xué)生的規(guī)模日益擴(kuò)大，生源國(guó)不斷增加，留學(xué)生管理人員需要不斷學(xué)習(xí)和進(jìn)行專業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉國(guó)際社交禮儀，學(xué)習(xí)各國(guó)文化，熟悉和尊重不同的宗教信仰，提高素質(zhì)，提高業(yè)務(wù)水平和能力，拓寬國(guó)際視野，強(qiáng)化法律意識(shí)，應(yīng)對(duì)不斷變化的國(guó)際形勢(shì)。

學(xué)生輔導(dǎo)員是學(xué)生管理工作尤其是學(xué)生思想教育工作的排頭兵，也是學(xué)生心理咨詢的第一人。留學(xué)生剛到學(xué)校，面對(duì)不同的生活環(huán)境，文化不同和宗教信仰不同，容易使學(xué)生產(chǎn)生社交障礙，無(wú)法安心學(xué)習(xí)，需要與輔導(dǎo)員進(jìn)行溝通，為其生活和學(xué)習(xí)排憂解難。抓好留學(xué)生思想教育工作有利于減少矛盾和突發(fā)事件，為培養(yǎng)高質(zhì)量的留學(xué)生提供基礎(chǔ)和保障。

（四）適應(yīng)信息化時(shí)代要求，對(duì)留學(xué)生信息實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化管理。

隨著時(shí)代的發(fā)展，學(xué)生工作實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)化管理，但是部分高校由于經(jīng)費(fèi)和人員問(wèn)題，對(duì)于留學(xué)生的信息尚未實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化管理，使得留學(xué)生數(shù)據(jù)經(jīng)常缺失或者無(wú)法查找以前的數(shù)據(jù)。在今后留學(xué)生管理工作中，要不斷完善留學(xué)生信息，充分運(yùn)用現(xiàn)代化管理方式，運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)留學(xué)生數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)化管理，不僅方便查詢各項(xiàng)信息和數(shù)據(jù)，還有利于與各部門之間的數(shù)據(jù)共享，使留學(xué)生管理工作更加便捷。

（五）建立留學(xué)生危機(jī)預(yù)防機(jī)制、處理機(jī)制、恢復(fù)機(jī)制。

目前，部分高校尚未建立留學(xué)生的危機(jī)機(jī)制，在面對(duì)突發(fā)的留學(xué)生事件時(shí)，往往直接套用普通高校大學(xué)生的違紀(jì)事件處理程序和方法。但是留學(xué)生教育中的危機(jī)事件有特殊的誘發(fā)因素，處理時(shí)需要考慮留學(xué)生的特殊身份，不能簡(jiǎn)單套用普通高校大學(xué)生危機(jī)事件的處理程序和方法，必須因人而異、因時(shí)制宜。因此，加強(qiáng)留學(xué)生的危機(jī)管理問(wèn)題研究，構(gòu)建科學(xué)有效的危機(jī)管理機(jī)制，既是高等教育管理理論建設(shè)的需要，又是化解危機(jī)事件、維護(hù)校園安全之必需。

注釋：

①2010年7月中華人民共和國(guó)教育部網(wǎng)站《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s6052/moe_838/201008/t20100802_93704.html.

②2017年6月中華人民共和國(guó)教育部第42號(hào)令http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A02/s5911/moe_621/201705/t20170516_ 304735.html.

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