永劍

扶溝縣是周口市下轄的農(nóng)業(yè)縣

2019年，扶溝縣在河南省周口市管轄的行政區(qū)域中，是唯一生產(chǎn)總值沒(méi)有突破200億元的縣，是當(dāng)?shù)毓J(rèn)的“后進(jìn)縣”。然而，曾經(jīng)主政該縣的盧偉非但沒(méi)有把心思用在地區(qū)發(fā)展上，還利用職務(wù)之便大撈油水，受賄908.85萬(wàn)元，其中在黨的十八大后收受的財(cái)物達(dá)749.05萬(wàn)元，成了頂風(fēng)作案的典型。

插手工程撈浮財(cái)

2010年11月，盧偉就任扶溝縣長(zhǎng)。從環(huán)境較好的市區(qū)到相對(duì)落后的縣城，盧偉只身赴任，他的家人仍住在周口市。

盧偉是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事員一步一個(gè)腳印走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的，對(duì)各項(xiàng)黨紀(jì)政紀(jì)可以說(shuō)了然于胸。他任縣領(lǐng)導(dǎo)近10年，幾乎逢會(huì)必講反腐倡廉。然而在扶溝縣，不少干部在背地里議論盧偉搞“雙標(biāo)”。

河南某通信器材公司的老板李某，在企業(yè)技改項(xiàng)目上得到曾任科技局局長(zhǎng)的盧偉的關(guān)照。盧偉就任縣長(zhǎng)前不久，李某設(shè)宴慶賀。盧偉當(dāng)場(chǎng)夸下海口：“只要是在扶溝地界上的事，我就幫你搞定！”李某趁熱打鐵，迅速到扶溝縣設(shè)立了另一家通信器材公司。

扶溝縣綜合投資公司是靠財(cái)政資金和貸款組建的，主要承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目投資。盧偉任縣長(zhǎng)不久，親自拍板上馬縣城公園工程，由縣綜合投資公司實(shí)施，公開(kāi)招標(biāo)施工單位。李某聞?dòng)崳瑢３腾s到縣長(zhǎng)辦公室，請(qǐng)托盧偉幫其拿下這個(gè)工程。盧偉愣了片刻，說(shuō)：“你經(jīng)營(yíng)通信器材，做建筑項(xiàng)目偏離了本行?！崩钅郴貞?yīng)：“哪行賺錢搞哪行。我掛靠一個(gè)建筑公司就是了。”盧偉點(diǎn)頭認(rèn)可。

李某很快掛靠了周口市某建筑公司。2012年10月，在盧偉的關(guān)照下，李某順利中標(biāo)縣城公園一期工程。公園的建設(shè)款要到工程完工交付時(shí)才能結(jié)算。于是，李某再次請(qǐng)盧偉出手相助。經(jīng)盧偉指示，縣財(cái)政部門以“扶持通信器材公司技改”的名義，向李某的公司撥付150萬(wàn)元。

縣城公園一期工程于2015年5月1日交付，縣綜合投資公司隨即公開(kāi)招標(biāo)二期工程，李某要求繼續(xù)承攬。盧偉讓李某另找掛靠公司，以免“吃相太難看”。李某改換門庭，并再次中標(biāo)。截至2016年8月，兩期工程款共計(jì)1.49億元全部結(jié)清，李某賺得盆滿缽滿。為了回報(bào)盧偉，李某刷卡59.8萬(wàn)元，購(gòu)買白色雷克薩斯轎車一輛給盧偉的妻子使用。盧偉還通過(guò)讓李某代其支付購(gòu)房款的方式收受人民幣100萬(wàn)元。

李某通過(guò)上述工程壯大了實(shí)力，也撐大了胃口。2016年初，扶溝縣某中學(xué)新校區(qū)餐廳二標(biāo)段工程公開(kāi)招標(biāo)。李某按照以往的套路，掛靠了某建筑集團(tuán)項(xiàng)目部。盧偉又一次鼎力相助，李某得以中標(biāo)。該工程中標(biāo)價(jià)1012.3萬(wàn)元，結(jié)算價(jià)1052.3萬(wàn)元。2018年5月，李某拿到全部工程款后，準(zhǔn)備了60萬(wàn)元現(xiàn)金，經(jīng)盧偉授意，該款轉(zhuǎn)到盧偉特定關(guān)系人的銀行賬戶中。周口市某公路工程公司就扶溝縣至機(jī)西高速道路升級(jí)改造一標(biāo)段工程展開(kāi)招標(biāo)。經(jīng)盧偉出面打招呼，李某的公司中標(biāo)，工程造價(jià)800萬(wàn)元。

此外，盧偉利用其擔(dān)任扶溝縣委書記職務(wù)上的便利，為周口市某公司參與扶溝縣開(kāi)發(fā)的新城項(xiàng)目周邊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)整等方面提供幫助。盧偉在扶溝縣住處及赴北京學(xué)習(xí)期間，多次收受該公司股東王某給予的現(xiàn)金共計(jì)人民幣200萬(wàn)元。

盧偉還為商人孫某承攬國(guó)道311某路段升級(jí)改造工程提供幫助。2017年11月，盧偉在扶溝縣住處收受孫某給予的現(xiàn)金人民幣50萬(wàn)元。2018年10月，盧偉幫助孫某參與扶溝縣高中分校工程的建設(shè)，收受其給予的現(xiàn)金80萬(wàn)元。

要政績(jī)也要實(shí)惠

在政績(jī)與個(gè)人實(shí)惠之間，盧偉更看重謀取非法利益。

2017年8月的一天，盧偉冒著酷暑到一個(gè)園區(qū)新建企業(yè)的工地考察。樊某匯報(bào)了企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展情況及前景。盧偉聽(tīng)了很興奮，提出“盡快完工開(kāi)業(yè)，向國(guó)慶獻(xiàn)禮”的要求。樊某為難地解釋道，該項(xiàng)目園區(qū)內(nèi)東南位置的變電站影響了建設(shè)進(jìn)度，很難如期完成。盧偉當(dāng)即“現(xiàn)場(chǎng)辦公”，接連打了十幾個(gè)電話，要求相關(guān)部門協(xié)調(diào)推進(jìn)。臨別時(shí)，樊某將一只黑色皮箱放在盧偉的車上，用力拍了拍箱體說(shuō)：“里面是公司的紀(jì)念冊(cè)，您回去后務(wù)必打開(kāi)看看?！碑?dāng)晚，盧偉自行開(kāi)車回到其住處，打開(kāi)皮箱發(fā)現(xiàn)，里面除了紀(jì)念冊(cè)還有60萬(wàn)元現(xiàn)金。他立即回電話：“樊總費(fèi)心了，下不為例。”

盧偉非常熱衷與房地產(chǎn)商打交道。王某在周口市3家房地產(chǎn)公司都占了股份，具體負(fù)責(zé)各公司項(xiàng)目的協(xié)調(diào)。他到扶溝縣開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)不久，就與時(shí)任縣長(zhǎng)盧偉搭上了線，遇到解決不了的問(wèn)題就找盧偉幫忙。2013年，王某參股的公司開(kāi)發(fā)扶溝新城周邊的樓盤。最初水電氣設(shè)施和路燈等都沒(méi)有，商品房銷售遇冷。王某找盧偉幫忙，盧偉立即督促職能部門抓緊規(guī)劃，很快解決了問(wèn)題。該樓盤北面靠河，西面和南面都是稻田，只有東面有路，小區(qū)在東面開(kāi)門需要占用綠化帶，規(guī)劃部門不同意。王某又請(qǐng)求盧偉出馬，不到兩個(gè)月就解決了問(wèn)題。

投桃報(bào)李。從2014年至2019年，王某連續(xù)6年每年在春節(jié)期間送給盧偉20萬(wàn)元。2014年12月，盧偉去外地學(xué)習(xí)，王某送上30萬(wàn)元。2017年4月，他又送了50萬(wàn)元給盧偉。以上共計(jì)200萬(wàn)元。

扶溝縣某民營(yíng)棉紡公司是當(dāng)?shù)丶徔棙I(yè)的龍頭企業(yè)。2018年6月，該公司老板仇建到盧偉辦公室“匯報(bào)工作”，表達(dá)了想擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，再加20萬(wàn)個(gè)紗錠的想法。盧偉贊許道：“你這是為地方經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)，縣里全力支持。”之后，仇建呈遞了書面報(bào)告，盧偉作出批示，要求有關(guān)部門給予棉紡公司各種優(yōu)惠政策。仇建把享受的優(yōu)惠政策當(dāng)作“領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的恩賜”，賄送盧偉50萬(wàn)元。

晉升調(diào)動(dòng)有對(duì)價(jià)

2012年7月，盧偉擔(dān)任扶溝縣委書記，坐上了“一把手”的位子。此后，扶溝縣科級(jí)以上干部職務(wù)晉升，都要經(jīng)過(guò)他的首肯。不少干部心知肚明，要想獲得盧偉的提拔或調(diào)動(dòng)，必須付出對(duì)價(jià)。

趙進(jìn)是扶溝縣的副縣級(jí)干部。2015年下半年，上級(jí)讓扶溝縣舉薦人選到周口市擔(dān)任副處級(jí)干部。趙進(jìn)聞此消息，覺(jué)得這是離開(kāi)扶溝縣的機(jī)會(huì)。他當(dāng)面與盧偉溝通，表達(dá)了想法。盧偉說(shuō)：“你現(xiàn)在就是副縣級(jí)，平調(diào)到市區(qū)也沒(méi)有多大意義，不如把機(jī)會(huì)留給需要進(jìn)步的同志?！壁w進(jìn)提出，回到市區(qū)工作便于照顧年邁的父母。盧偉滿臉不悅，揮揮手說(shuō)：“也罷，等走完推薦程序，班子再研究研究。”為了獲得盧偉的支持，2015年12月上旬，趙進(jìn)以匯報(bào)工作的名義，用報(bào)紙裹了20萬(wàn)元現(xiàn)金，放在盧偉的辦公桌上，示意道：“這是一點(diǎn)心意，請(qǐng)您無(wú)論如何幫幫忙?！北R偉沒(méi)有推辭。一個(gè)月后，趙進(jìn)如愿到了周口市工作。

給多少錢、委任什么職務(wù)，在干部任用方面，盧偉的心里有一桿秤。蔡平是扶溝縣偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“一把手”，多年沒(méi)有調(diào)動(dòng)。2017年3月，蔡平獲知縣政府即將換屆，按慣例要對(duì)干部進(jìn)行調(diào)整。他覺(jué)得機(jī)會(huì)來(lái)了，于是第一時(shí)間到盧偉的辦公室“匯報(bào)思想”，并遞上話：“我想到縣直機(jī)關(guān)鍛煉鍛煉，一定不會(huì)辜負(fù)書記的栽培?！北R偉聽(tīng)出了弦外之音，表態(tài)說(shuō)：“有合適的位置會(huì)考慮安排?！?/p>

蔡平眼巴巴等了3個(gè)多月，沒(méi)有收到消息。他再次到盧偉的住處“匯報(bào)思想”。這次盧偉拋出“某局長(zhǎng)”職務(wù)，問(wèn)道：“不知你愿不愿屈就？”蔡平立即懂了，“某局”是縣里的重點(diǎn)部門，怎么能說(shuō)“屈就”？盧偉分明是在“詢價(jià)”。蔡平迅速回應(yīng)：“聽(tīng)從組織安排，我是知恩圖報(bào)的人?！碑?dāng)晚，蔡平回家準(zhǔn)備了20萬(wàn)元現(xiàn)金，用黑色塑料袋裝起來(lái)，再折返盧偉家，把錢放在茶幾上。2017年7月，蔡平就任縣里“某局局長(zhǎng)”。

2019年4月的一天中午，在商水縣某辦事處任職的萬(wàn)豐前來(lái)拜訪盧偉。他告訴盧偉，自己想到商水縣某辦公室當(dāng)主任，被該縣主要領(lǐng)導(dǎo)“卡殼”，想請(qǐng)盧偉出面打打招呼。盧偉當(dāng)即應(yīng)承下來(lái)。兩個(gè)月后，萬(wàn)豐如愿以償。為感謝盧偉，萬(wàn)豐向別人借了20萬(wàn)元送給了盧偉。

除了滿足一些人“跑官”的要求，盧偉也主動(dòng)“關(guān)心”身邊人的晉升。周力在某辦公室工作6年，一直沒(méi)有晉升。一次會(huì)議結(jié)束后，周力到盧偉的辦公室遞送材料，盧偉向他透口風(fēng)，說(shuō)上級(jí)準(zhǔn)備到各縣考核干部，問(wèn)周力有什么想法。周力聽(tīng)了非常感動(dòng)，表示“也想進(jìn)步”。盧偉立即表態(tài)：“2017年那次干部調(diào)整沒(méi)有提拔你，我記著呢。這次我會(huì)考慮你?！?/p>

2019年5月，周力被提拔到正處級(jí)崗位。他心想，肯定是盧偉向上級(jí)組織舉薦了自己。于是，周力在連鎖超市買了8張面值共計(jì)4萬(wàn)元的購(gòu)物卡，徑直送到盧偉住處。

2019年7月，盧偉獲知與他相關(guān)的人員因違法違紀(jì)被調(diào)查，他坐臥不安。經(jīng)過(guò)激烈的思想斗爭(zhēng)，他于7月24日主動(dòng)到監(jiān)察機(jī)關(guān)投案，交代了受賄等犯罪事實(shí)。

2020年9月29日，河南省濮陽(yáng)市中級(jí)人民法院根據(jù)指定管轄，公開(kāi)開(kāi)庭審理了盧偉受賄案。公訴人指控，2011年至2019年，盧偉先后利用擔(dān)任周口市扶溝縣長(zhǎng)、縣委書記的職務(wù)便利，在組織人事安排、承攬工程和土地性質(zhì)變更等方面為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物價(jià)值共計(jì)人民幣908.85萬(wàn)元。盧偉當(dāng)庭表示認(rèn)罪認(rèn)罰。

2020年12月30日，河南省濮陽(yáng)市中級(jí)人民法院作出判決：盧偉犯受賄罪，判處有期徒刑七年，并處罰金人民幣100萬(wàn)元。

（本文除盧偉外，其余人名均為化名）

編輯：姚志剛? winter-yao@163.com