□ 文 朱 剛 張美翔 吳 輝

中國聯(lián)通智能城市研究院

深圳市城市公共安全技術(shù)研究院

中國信息通信研究院

0 引言

2020年，中國首次提出打造“雙循環(huán)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，這既是當(dāng)前積極參與全球治理和推動全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的共同需要，更是未來經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要?！半p循環(huán)”經(jīng)濟(jì)的新格局，與新型智慧城市的綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展等理念深度契合，同時智慧城市作為城市發(fā)展的新階段，既代表了未來發(fā)展的大趨勢，也是“雙循環(huán)”經(jīng)濟(jì)體系的重要載體和經(jīng)濟(jì)騰飛的新引擎，更是關(guān)乎民生福利的系統(tǒng)工程?？梢?，構(gòu)建“雙循環(huán)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和建設(shè)新型智慧城市有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，值得深入思考探討。

1 城市發(fā)展目前存在的固廢環(huán)保問題分析

1.1 垃圾圍城

早在2010年，獨(dú)立攝影人王久良通過創(chuàng)作攝影作品《垃圾圍城》，揭示持續(xù)進(jìn)行的城市擴(kuò)張、人口膨脹、膨脹的消費(fèi)主義等共同造成了垃圾圍城的困境，引起了各級政府、公益組織和有識之士的關(guān)注，并促使其共同探討城市、鄉(xiāng)村中垃圾周邊的自然環(huán)境和人文環(huán)境良性發(fā)展的課題。

1.2 分類和特點(diǎn)

城市垃圾中的主要構(gòu)成是建筑垃圾和生活垃圾，而生活垃圾中又以廚余垃圾占比最高。生活垃圾的主要特點(diǎn)包括地域性明顯、含水率高、易腐易臭、高油高鹽、種類復(fù)雜等。

1.3 固廢垃圾數(shù)量

早在2005年，全國城市生活垃圾累積堆存量已達(dá)70億噸，占地約80多萬畝；全國600多座城市除縣城外，2/3的大中城市陷入垃圾圍城的困境，且有1/4的城市已沒有合適場所堆放垃圾；垃圾的存量已經(jīng)非常龐大，而新增垃圾仍以每年8%~10%的速度增加，遠(yuǎn)超垃圾填埋場、焚燒廠等投建時設(shè)計的容量。

2019年，196個大中城市生活垃圾產(chǎn)生量23560.2萬噸，處理量23487.2萬噸，處理率達(dá)99.7%。每人每天產(chǎn)生約1kg生活垃圾，一個城市每天產(chǎn)生萬噸級垃圾。

1.4 固廢垃圾的危害

垃圾圍城帶來嚴(yán)重的后續(xù)慢發(fā)性災(zāi)害，使得生態(tài)環(huán)境日益脆弱，而依靠多年來自然生態(tài)修復(fù)為主的模式很難遏制日益加劇的環(huán)境污染局面。

（1）侵占污染土壤：難降解的塑料袋、廢金屬、廢電子產(chǎn)品和醫(yī)療廢棄物等有毒物質(zhì)遺留或填埋土壤中，將長期持續(xù)嚴(yán)重腐蝕土地、污染土壤、危害農(nóng)業(yè)生態(tài)。

（2）污染水體和地下水：垃圾堆放腐敗過程中形成的滲濾液含有重金屬、病原微生物和酸堿性等有機(jī)物質(zhì)，易造成地表水和地下水的嚴(yán)重污染，進(jìn)而污染河湖等水體。

（3）污染大氣：垃圾中有機(jī)物質(zhì)生化反應(yīng)后產(chǎn)生惡臭的含硫化合物、含氧化合物、粉塵和細(xì)小顆粒物，生活垃圾未分類時焚燒易產(chǎn)生二噁英、酚類等有害物質(zhì)，易污染大氣。

（4）傳播疾?。喝菀鬃躺孟x鼠患，傳播細(xì)菌和病毒。

1.5 行業(yè)現(xiàn)狀和痛點(diǎn)

關(guān)于垃圾分類，2000年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部選定北京、上海、廣州等8個城市作為生活垃圾分類處理的試點(diǎn)城市；2003年，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)得以制定；2016年，垃圾分類政策開始推行。目前，我國的垃圾分類政策依然在摸索中，雖然取得了一些階段性成果，仍存在一些問題：法律體系和標(biāo)準(zhǔn)不健全；規(guī)劃理念滯后，沒有前瞻性；產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)設(shè)計和系統(tǒng)思維不足，碎片化嚴(yán)重；居民分類意識差，收集成本高，無法提供精細(xì)化分類的垃圾，制約后端環(huán)節(jié)的處理；社會資本參與度不深，以初創(chuàng)企業(yè)急于流量變現(xiàn)模式和垃圾前端的重資產(chǎn)模式為主，難以推廣復(fù)制和持續(xù)運(yùn)營；封閉的產(chǎn)業(yè)生態(tài)格局和部分地區(qū)的保護(hù)主義限制了新的企業(yè)進(jìn)入；運(yùn)動式治理等導(dǎo)致缺乏長期持續(xù)效果等。上述問題導(dǎo)致環(huán)境污染趨勢難以根本性扭轉(zhuǎn)，從產(chǎn)業(yè)鏈視角來看，有如下痛點(diǎn)。

（1）規(guī)劃理念：傳統(tǒng)規(guī)劃理念認(rèn)為環(huán)保行業(yè)屬于公共產(chǎn)品，不具備經(jīng)濟(jì)效益，在操作層面也以生態(tài)自然修復(fù)為主。

（2）分類端：垃圾種類紛繁復(fù)雜，國民垃圾分類意識淡薄、混扔混運(yùn)，難以進(jìn)行后續(xù)精細(xì)處理。

（3）運(yùn)輸端：不同區(qū)位地段的人口密度不同，垃圾桶溢滿速度和清運(yùn)周期不同步。固定時間清運(yùn)效率較低，忙季清運(yùn)不及時，淡季放空車，人工巡檢費(fèi)時費(fèi)力。

（4）處理端：長期忽視系統(tǒng)設(shè)計、前端分類和清運(yùn)。一是垃圾填埋處理的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)水平落后，平均空間利用系數(shù)低，處理能力缺口大，且滲瀝液對環(huán)境易造成持續(xù)性污染，侵占大量土地資源；二是焚燒發(fā)電處理為重資產(chǎn)模式，屬地化明顯，異地新建項目較為困難。未精細(xì)分類的垃圾焚燒熱值不夠，需要增加助燃劑，且對焚燒機(jī)組設(shè)備損耗較大，易產(chǎn)生二噁英等有害氣體；三是當(dāng)前廚余垃圾主要是填埋處理和作為潲水飼養(yǎng)豬，沒有有效利用。堆肥技術(shù)囿于垃圾未經(jīng)有效分類收集和缺乏統(tǒng)一堆肥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，導(dǎo)致堆肥的肥效不高，易對土壤造成重金屬污染等不利影響。

（5）監(jiān)管端：政府管理體制不暢，九龍治水、政出多門，缺乏協(xié)同和長效機(jī)制，影響監(jiān)管效果。

1.6 先進(jìn)經(jīng)驗借鑒

日本的“源頭精細(xì)分類、全流程高質(zhì)量處置”生活垃圾處理模式和德國、瑞典等國家的“源頭適度分類，處置廠精細(xì)分選”生活垃圾處理模式值得借鑒。其中，瑞典生活垃圾處理遵循《歐盟垃圾框架指令》（EU’s Waste Framework Directive），并按照優(yōu)先級分成減少垃圾的產(chǎn)生、回收再利用、生物技術(shù)處理、焚燒處理、填埋處理5個層級。瑞典生活垃圾中被填埋的非可再生垃圾只占1%，36%得到循環(huán)利用，14%被制成化肥，49%被用來焚燒發(fā)電。瑞典的垃圾循環(huán)利用已發(fā)展為一種產(chǎn)業(yè)，除處理本國垃圾外，每年瑞典進(jìn)口80萬噸垃圾用于冬季供暖。

2 智慧固廢環(huán)保產(chǎn)業(yè)對智慧城市的意義和價值

2.1 當(dāng)前智慧城市發(fā)展核心痛點(diǎn)和價值洼地

2.1.1 核心痛點(diǎn)

智慧城市的核心痛點(diǎn)主要包括幾個方面：從系統(tǒng)布局角度看，存在重景觀、輕民生，重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)保的現(xiàn)象，亟需補(bǔ)短板、補(bǔ)欠賬；從業(yè)務(wù)角度看，部分業(yè)務(wù)對行業(yè)理解不深刻，沒有成熟的技術(shù)邏輯和產(chǎn)業(yè)邏輯，產(chǎn)業(yè)鏈布局偏碎片化，產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)；從商業(yè)模式看，對創(chuàng)新模式研究不夠，對商業(yè)模式和運(yùn)營模式缺乏系統(tǒng)落地研究，大量智慧城市項目不能自身造血，無法長效運(yùn)營。

2.1.2 價值洼地

智慧城市的發(fā)展如火如荼，極大地改變了城市的面貌，賦予了城市未來無限的可能，但同時城市的固廢環(huán)保問題既是發(fā)展中存在的痛點(diǎn)，也是價值洼地，更是進(jìn)行智慧城市落地和長效發(fā)展的有力抓手。構(gòu)建智慧城市的綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系可獲得多種收益，如低碳經(jīng)濟(jì)收益、循環(huán)經(jīng)濟(jì)收益、環(huán)境改善收益、城市發(fā)展收益、城市消費(fèi)增長收益等。

2.2 智慧固廢環(huán)保產(chǎn)業(yè)對智慧城市的意義

各類垃圾如同城市和農(nóng)村的血栓和腫瘤，已經(jīng)嚴(yán)重影響到城市和農(nóng)村的健康運(yùn)行，倒逼更有力度的創(chuàng)新模式來清淤疏導(dǎo)，恢復(fù)正常生態(tài)環(huán)境平衡。同時，亟需轉(zhuǎn)換規(guī)劃思路，在保持環(huán)保公共產(chǎn)品不變的前提下，改變自然生態(tài)修復(fù)為主的模式，人工干預(yù)和自然修復(fù)并重，挖掘環(huán)保行業(yè)的內(nèi)生價值，根本性的扭轉(zhuǎn)環(huán)保困境。

2.3 智慧固廢環(huán)保產(chǎn)業(yè)對智慧城市的價值

2.3.1 環(huán)境價值

要把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢。以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，培育新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、形成新發(fā)展格局。

2.3.2 經(jīng)濟(jì)價值

智慧固廢環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為智慧城市落地的抓手，能整合上下游全產(chǎn)業(yè)鏈，挖掘潛力，推動實現(xiàn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智慧農(nóng)業(yè)、智慧環(huán)保、智慧社區(qū)和智慧城市的融合發(fā)展格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)同循環(huán)發(fā)展，創(chuàng)造新的價值點(diǎn)。

2.3.3 社會價值

智慧固廢環(huán)保產(chǎn)業(yè)能創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)價值和就業(yè)崗位，創(chuàng)建更加美好、宜居的可持續(xù)發(fā)展城市和農(nóng)村環(huán)境，提升人民群眾的幸福感。

2.3.4 現(xiàn)實意義

實現(xiàn)和諧生態(tài)關(guān)乎公平與民生，良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。生態(tài)環(huán)保行業(yè)屬于國家重點(diǎn)支持領(lǐng)域，符合政策扶持方向。推動智慧環(huán)保、智慧農(nóng)業(yè)和智慧城市融合，確保環(huán)境安全、耕地安全和糧食安全，促進(jìn)美麗中國建設(shè)，具有現(xiàn)實的意義。

3 智慧城市綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的思考

3.1 學(xué)術(shù)界思考

垃圾分類看似小事，實則是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而現(xiàn)有文獻(xiàn)主要關(guān)注居民和政府兩大主體的垃圾分類行為分析，缺乏對上述對象的整體性把握、系統(tǒng)性理解，同時把垃圾分類看作是社會問題，而忽視其產(chǎn)業(yè)鏈耦合、技術(shù)復(fù)雜和經(jīng)濟(jì)制約等特征。

有學(xué)者基于計劃行為理論構(gòu)建了影響垃圾再循環(huán)因素的整體性模型，分析包括態(tài)度、主觀規(guī)范、知覺行為控制和主觀道德義務(wù)等影響因子，并探討了居民對于垃圾分類的態(tài)度、既往行為、社會/外部環(huán)境的影響、對利益的感知、對政策效應(yīng)的感知和居民的環(huán)境價值觀。更進(jìn)一步地從垃圾全生命周期視角看，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，需要實現(xiàn)制度邏輯、經(jīng)濟(jì)邏輯與技術(shù)邏輯的緊耦合。

3.2 總體思路

建設(shè)智慧城市綠色低碳循環(huán)發(fā)展模式的總體思路包含以下幾方面。

表1 全景式建設(shè)運(yùn)營

（1）總體原則：減量化、無害化、資源化、經(jīng)濟(jì)化。

（2）立法先行：推動循環(huán)型社會經(jīng)濟(jì)基本法體系建設(shè)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)奠定法理基礎(chǔ)。

（3）技術(shù)驅(qū)動：創(chuàng)新技術(shù)拓展新的垃圾處置用途，數(shù)字化轉(zhuǎn)型配合智能基礎(chǔ)設(shè)施等助力全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)進(jìn)化升級，提升垃圾分類和處理效率，挖掘價值洼地。

（4）運(yùn)營模式：產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或者合營公司共同參與，兼顧建設(shè)和運(yùn)營模式，促進(jìn)長效發(fā)展。

（5）社會格局：政府補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、社會資本參與、商家贊助、積極宣傳、全民參與。

（6）循環(huán)經(jīng)濟(jì)：減少使用、多次循環(huán)利用、再生材料利用、能量回收和處置，構(gòu)建“雙循環(huán)”經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，筑造智慧城市綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。

3.3 建設(shè)循環(huán)型社會法律體系

構(gòu)建循環(huán)型社會，需要一系列的法律來支撐，完善環(huán)境基本法，明確執(zhí)法主體，厘清執(zhí)法流程和邊界，為循環(huán)型社會確立法理基礎(chǔ)，并規(guī)范管理市場運(yùn)作和社會參與行為。

3.4 新模式促進(jìn)協(xié)同發(fā)展

3.4.1 全景式建設(shè)運(yùn)營

如表1所示，全景式的智慧城市綠色低碳循環(huán)發(fā)展模式規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)運(yùn)營理念，將政策宣貫、前端分類收集、中端智能運(yùn)輸、后端分類處理、廣告營銷、O2O商業(yè)運(yùn)營等有機(jī)整合起來，產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作，可實現(xiàn)精細(xì)化和智能化管理、實現(xiàn)綠色生態(tài)可循環(huán)、創(chuàng)造新價值。

3.4.2 重點(diǎn)區(qū)域先行試點(diǎn)

高校、寄宿制學(xué)校、單位食堂等區(qū)域人群密集且容易產(chǎn)生大量同質(zhì)化生活垃圾，尤其是廚余垃圾，非常利于精細(xì)分類的實現(xiàn)，有助于后端運(yùn)輸、分類處理。同時，智慧城市的類似明廚亮灶等智慧應(yīng)用也可以較好地落地，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)造集群效應(yīng)，挖掘更大價值。因此，上述生活區(qū)域可作為綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)先行試點(diǎn)。

3.4.3 餐前和廚余垃圾分類調(diào)整

鑒于國內(nèi)“廚余垃圾”的高油脂、高鹽分、高水分等特點(diǎn)，可將廚房垃圾再細(xì)分為餐前垃圾和廚余垃圾。餐前垃圾主要是未經(jīng)烹調(diào)的菜根、菜葉、瓜果皮等垃圾，不含油脂和鹽分，利于堆肥處理；廚余垃圾主要是剩飯剩菜類垃圾，可作用于燃料化處理。

此外，市政園林落葉和苗圃等垃圾也可作為較好的堆肥材料。

3.4.4 社會資本參與

在智慧城市的全景生態(tài)圖框架下，規(guī)劃智慧城市、智慧園區(qū)、智慧社區(qū)等聯(lián)動協(xié)同發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、人口流入、產(chǎn)城融合、新城建設(shè)、舊城改造等結(jié)合起來，吸引產(chǎn)業(yè)基金和地產(chǎn)基金等社會資本共建共享，通過協(xié)同發(fā)展建設(shè)模式與可持續(xù)運(yùn)營商業(yè)模式，構(gòu)造智慧城市綠色可循環(huán)經(jīng)濟(jì)體，如圖1所示。

3.4.5 智能分選中心

智能分揀中心作為智慧城市綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的分選中轉(zhuǎn)基地，可實現(xiàn)垃圾精細(xì)分類目標(biāo)。智能分選中心一般由貯料坑、給料機(jī)、破袋機(jī)、滾筒篩分裝置、渦電流分選裝置、磁選裝置、風(fēng)選裝置、X射線分選裝置等構(gòu)成。混合垃圾經(jīng)過智能分選中心將被分離出金屬、玻璃、塑料、有機(jī)質(zhì)和清潔的高熱值燃料，并被分別送入對應(yīng)的后端處理系統(tǒng)。

3.5 新應(yīng)用創(chuàng)造價值藍(lán)海

3.5.1 垃圾能量化應(yīng)用

廚余垃圾含有大量的廢油，主要成分是動植物油脂，可用于制備生物柴油。經(jīng)清運(yùn)收集的廚余垃圾通過油水分離后獲得動植物油脂，再與短鏈醇反應(yīng)制得長鏈脂肪酸單烷基酯，然后與化石、柴油按比例混合后可制成生物柴油。近年來，生物柴油在歐洲地區(qū)被廣泛利用。

圖1 城市、園區(qū)、社區(qū)協(xié)同發(fā)展的新模式

此外，城市污水處理系統(tǒng)的污泥聚集了大量有機(jī)物，以污泥為原料進(jìn)行能源化利用具有巨大的經(jīng)濟(jì)價值和發(fā)展空間。污泥能源化的利用包括但不限于污泥發(fā)酵產(chǎn)沼氣、污泥燃燒發(fā)電和污泥熱解氣化等。

3.5.2 廚余垃圾堆肥新藍(lán)海

2020年，有機(jī)肥料的國標(biāo)NY525啟動新修訂，新增包括但不限于堆肥原材料的作證材料、腐熟度、新增種子發(fā)芽指數(shù)指標(biāo)等重要內(nèi)容，明確了商品有機(jī)肥的標(biāo)準(zhǔn)，對符合要求的補(bǔ)貼對象購置商品有機(jī)肥進(jìn)行補(bǔ)貼。垃圾分類的政策紅利結(jié)合各地方配套政策，可推動廚余垃圾就地堆肥及還土還田，將極大地推動廚余垃圾堆肥的價值和行業(yè)發(fā)展。

在適宜區(qū)域推廣蚯蚓和黑水牤等生物堆肥技術(shù)、合法合規(guī)地使用可堆肥原料進(jìn)行配方堆肥、科學(xué)設(shè)置區(qū)域堆肥廠和集中處理廠互補(bǔ)的模式，可極大地降低堆肥成本、優(yōu)化智慧城市固廢環(huán)保處理系統(tǒng)，更重要的是既可以減少國家對進(jìn)口化肥的依賴，還可以用來種植有機(jī)綠色食品、高經(jīng)濟(jì)價值花卉等作物，契合“雙循環(huán)”經(jīng)濟(jì)體的要求，利于創(chuàng)造更大的價值。

3.5.3 建筑工業(yè)垃圾新應(yīng)用

城市建筑垃圾體量巨大，隨意處置對生態(tài)環(huán)境影響較大，如能從循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的角度考慮城市建筑垃圾的資源化，將會產(chǎn)生巨大的價值。具體措施是對城市建筑垃圾進(jìn)行分類利用和集中處置，經(jīng)過分類分級破碎、篩分，通過新型的再生骨料循環(huán)技術(shù)等工藝，可生產(chǎn)出再生骨料、墻體材料、道路材料、復(fù)合材料等產(chǎn)品。高爐渣、硫酸渣、鹽泥、粉煤灰、生活垃圾焚化廠的焚化渣等可作為研制地板磚的材料，通過合適的配方和工藝手段可生產(chǎn)出內(nèi)外墻磚、地磚等產(chǎn)品；無法回收利用的無害建筑垃圾，則可考慮改造為人造假山景觀：先在地面鋪設(shè)高密度聚乙烯（High Density Polyethylene，HDPE）材料，再根據(jù)建筑垃圾的規(guī)則形狀，由園林建筑師設(shè)計堆山造景，確保在不污染環(huán)境的前提下，勾勒出靚麗的風(fēng)景線，從而實現(xiàn)建筑垃圾的循環(huán)使用。

3.5.4 垃圾填埋場新用途

多年來，粗放型的垃圾填埋場侵占了大量土地，對環(huán)境造成持續(xù)性嚴(yán)重危害。如果能對垃圾填埋場進(jìn)行精準(zhǔn)、協(xié)同、修復(fù)、再生等規(guī)劃，則可點(diǎn)石成金，將低價值或無價值的土地變成沃土，打通循環(huán)經(jīng)濟(jì)體的堵點(diǎn)，實現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會效益的共贏。

具體可以將環(huán)境修復(fù)、生態(tài)恢復(fù)、土地再開發(fā)等結(jié)合在一起，支持鼓勵政府、生態(tài)研究機(jī)構(gòu)、環(huán)保企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)等主體引入財政補(bǔ)貼資金和產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)行合作開發(fā)，通過創(chuàng)新微生物和土壤修復(fù)技術(shù)，將修復(fù)后的土地資源交由企業(yè)與政府共同開發(fā)，最后進(jìn)行收益分成。采用因地制宜的規(guī)劃控制與修復(fù)策略，將不同現(xiàn)狀條件和自然特征的地塊分為濕地、綠地、林地等類別，實施不同的土壤修復(fù)方案，待修復(fù)完成后分別建造公共綠地、郊野公園、活動廣場、微型沼氣能源站、運(yùn)動場館和住宅等項目。值得注意的是，垃圾場修復(fù)需經(jīng)過場地清污、土壤修復(fù)、環(huán)境修復(fù)、設(shè)施重建、生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)、新項目建設(shè)與周邊配套可持續(xù)整合發(fā)展的過程，為避免后續(xù)性環(huán)境災(zāi)害，環(huán)境跟蹤監(jiān)測一般持續(xù)幾十年。

3.6 新技術(shù)推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展

以城市信息系統(tǒng)（City Information Modeling，CIM）平臺為底座，以數(shù)字化、可視化的智能運(yùn)行中心（Intelligent Operations Center，IOC）為核心，通過5G物聯(lián)網(wǎng)和智能感知設(shè)備，依托三維地理信息模型和仿真技術(shù)，對生態(tài)環(huán)境和各類環(huán)保智能基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、處理、仿真和分析，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)管和統(tǒng)一協(xié)調(diào)的智慧城市生態(tài)大腦。

基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搭建的“智慧環(huán)?！逼脚_，通過衛(wèi)星遙感、北斗定位系統(tǒng)、視頻監(jiān)控和紅外探測等技術(shù)，實時采集污染源和環(huán)境質(zhì)量等信息，能實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境管理相關(guān)信息的高效精準(zhǔn)傳遞，高效助力污染源監(jiān)控、環(huán)境質(zhì)量檢測及管理決策等環(huán)保業(yè)務(wù)。通過5G+北斗定位技術(shù)可對生態(tài)環(huán)境涉及的垃圾桶、清運(yùn)人員、清運(yùn)車輛、運(yùn)輸中轉(zhuǎn)站、分類中心、垃圾焚燒站、廚余垃圾處理廠等進(jìn)行一體化定位，具備人員和車輛定位、清運(yùn)路線安排、垃圾重量測量等功能，可提升城市環(huán)保作業(yè)質(zhì)量和效率，降低運(yùn)營成本。

基于技術(shù)專家經(jīng)驗、科研機(jī)構(gòu)、大數(shù)據(jù)平臺、智慧城市仿真技術(shù)和全產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)用的協(xié)同配合，將環(huán)保大數(shù)據(jù)應(yīng)用于區(qū)域人口與垃圾桶配比設(shè)置、清運(yùn)車輛調(diào)度、清運(yùn)人員數(shù)量需求確定、供應(yīng)鏈、焚燒垃圾助燃劑配料、廚余垃圾微生物配比、后端垃圾處置能耗和水耗等各環(huán)節(jié)，可使科學(xué)治理環(huán)境問題成為現(xiàn)實。

Imec薄膜是一種單向性的特殊納米凝水膜，具有液流的方向性、通透性和過濾性特點(diǎn)，可使無機(jī)物、氧氣、二氧化碳、離子狀態(tài)的化合物、水等通過，而害蟲和病菌無法通過；可提高水分和營養(yǎng)元素的利用率，產(chǎn)出高品質(zhì)的作物。在惡劣環(huán)境下的地面和薄膜間鋪設(shè)防水片，可在受污染的土壤等環(huán)境下進(jìn)行農(nóng)作物培育。結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（Internet Data Center，IDC）和鍋爐等設(shè)備進(jìn)行余熱回收，可實現(xiàn)綠色溫室，進(jìn)一步降低能源消耗和資源消耗。

未來，通過5G與邊緣計算、云計算、智能機(jī)器人或遠(yuǎn)程機(jī)械的結(jié)合，可實現(xiàn)在垃圾中轉(zhuǎn)站或智能分選中心的智能化作業(yè)，減輕環(huán)衛(wèi)工人的工作負(fù)擔(dān)，避免作業(yè)環(huán)境對人體的危害。而區(qū)塊鏈還可實現(xiàn)包括但不限于排污企業(yè)檔案、醫(yī)療廢棄物、危險廢物運(yùn)輸和處理的全流程信息上鏈，使全流程可溯源，加強(qiáng)污染源的監(jiān)控管理。

4 建議

4.1 創(chuàng)新研究，培育應(yīng)用

持續(xù)推動創(chuàng)新技術(shù)的研發(fā)，包括但不限于污染模型仿真、土壤修復(fù)、污染治理、機(jī)械生物法處理、垃圾熱解氣化和微生物堆肥等技術(shù)，培育其在廚余垃圾、能源化利用、生物堆肥和垃圾填埋場修復(fù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，深入挖掘智慧城市綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的新價值點(diǎn)。

4.2 立法先行，標(biāo)準(zhǔn)賦能

構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體的基礎(chǔ)法律體系，并積極倡導(dǎo)多方參與研究制定智慧生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域框架標(biāo)準(zhǔn)，形成兼容技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和評價標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)體賦能。

4.3 生態(tài)合作，共建共享

建立以政府為引導(dǎo)、市場化為主導(dǎo)、多元主體合作的垃圾治理機(jī)制，產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)合作，多種資本要素參與共建共享，實現(xiàn)智慧城市可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造城市與環(huán)境共生的格局。

5 結(jié)語

在“雙循環(huán)”時代的大背景下，如果轉(zhuǎn)換思路，以綠色低碳循環(huán)發(fā)展模式作為智慧城市長效發(fā)展的發(fā)展范式，可以加快實現(xiàn)融合發(fā)展新格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展，從而創(chuàng)造更大的社會、經(jīng)濟(jì)價值，讓人民的生活變得更加美好?！?/p>