【摘? 要】習(xí)近平總書記提出新時代我國知識產(chǎn)權(quán)將走向高質(zhì)量發(fā)展的新階段，面臨重大轉(zhuǎn)折，因此人民法院就要積極主動應(yīng)對挑戰(zhàn)，抓住這一重要歷史機遇，取得新的發(fā)展，把握知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展中的主要矛盾，順應(yīng)新時代知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的新要求，強化人民法院司法水平為推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展提供司保障，構(gòu)建以司法為主導(dǎo)的知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展藍圖。

【關(guān)鍵詞】知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展;政策;人民法院;司法保障

1.新時代知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的政策背景

習(xí)近平總書記在黨的十九大會議指出當(dāng)前我國的經(jīng)濟已經(jīng)由高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)向為高質(zhì)量發(fā)展，在此種政策背景之下，推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展將會推動經(jīng)濟發(fā)展，繼續(xù)滿足人民對美好生活的向往與追求。

我國制造業(yè)已經(jīng)有了較高質(zhì)量的發(fā)展但是和發(fā)達國家相比還有很大的上升空間。近年來相關(guān)假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止，食品藥品安全極大威脅著國人的身體健康和生命安全，此外我國制造業(yè)還停留在產(chǎn)品本身上，對于品牌建設(shè)的意識還不是很強，世界性品牌相對較少，我國出口的商品中90%以上都是貼牌加工，中國制造業(yè)面向高質(zhì)量發(fā)展還缺乏一定的市場環(huán)境，對于知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量來說就是人民法院要提高司法保護水平，形成以司法為指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)市場，逐步擴大法院對市場的管制以及積極創(chuàng)造公平有序、誠信的市場競爭環(huán)境，有效打擊假冒偽劣產(chǎn)品，打擊傍名牌、搭便車等有害于社會主義市場發(fā)展的行為。高質(zhì)量發(fā)展的第二要義是提升創(chuàng)新動力和能力，目前我國存在知識產(chǎn)權(quán)保護不力執(zhí)法不嚴等問題，知識產(chǎn)權(quán)司法保護亟待加強，對于法院來說，就需要著力解決知識產(chǎn)權(quán)保護力度不足、訴前救濟不及時、知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件處理周期長等問題。知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展離不開法院制度建設(shè)和司法政策以及國家政策，在知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展中要注重發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法主導(dǎo)作用。

2.知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展中遇到的主要矛盾

2.1知識產(chǎn)權(quán)保護水平與知識產(chǎn)權(quán)狀況不相適應(yīng)的矛盾

現(xiàn)今，我國已經(jīng)成為知識產(chǎn)權(quán)“生產(chǎn)”大國，各類知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量躍居全球第一，但同時面對棘手的問題是我國知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量參差不齊。專利質(zhì)量總體上還處在較低水平，不能適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。一方面我國擁有著越來越多的核心專利技術(shù)，另一方面核心專利與國外擁有量相比還是不足，企業(yè)創(chuàng)新動力不夠;作為世界第二大經(jīng)濟體我國國外專利申請量遠遠低于國內(nèi)申請量;國內(nèi)專利申請量雖然逐年遞增但是專利轉(zhuǎn)化和應(yīng)用能力薄弱。①此外，我國有較多自主品牌，全球知名品牌較少，隨著經(jīng)濟科技不斷發(fā)展，著作權(quán)領(lǐng)域衍生的新問題愈加顯現(xiàn)，重新調(diào)整利益分配尤為重要。②

當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)面臨著新形勢，國際上科技競爭力離不開知識產(chǎn)權(quán)的有效支撐，著背后既有政策上的保護，更重要的是要加強知識產(chǎn)權(quán)司法上面的保護，在近幾年中美貿(mào)易戰(zhàn)中，折射出知識產(chǎn)權(quán)尤其是核心技術(shù)的重要性，這就離不開司法層面的保護，也在不斷鞭策著我國知識產(chǎn)權(quán)司法與國際接軌甚至要能達到國際水平。同時面對知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀，司法實務(wù)還應(yīng)適應(yīng)我國國情，應(yīng)當(dāng)在各類知識產(chǎn)權(quán)保護中貫徹比例原則，一方面使得知識產(chǎn)權(quán)人的權(quán)利得到應(yīng)有保護，另一方面又不能無限度的保護，造成知識產(chǎn)權(quán)的濫用，使受害者利用壟斷權(quán)不正當(dāng)?shù)墨@得額外利益。

2.2知識產(chǎn)權(quán)保護不平衡的矛盾

我國經(jīng)濟科技發(fā)展不平衡和不協(xié)調(diào)的問題仍然突出。我國知識產(chǎn)權(quán)保護上面，會涉及相當(dāng)一些案件在全國范圍內(nèi)都具有廣泛爭議，甚至一部分知識產(chǎn)權(quán)案件在國際上都有一定影響，如濫用知識產(chǎn)權(quán)的壟斷爭議、標準必要專利侵權(quán)爭議、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和競爭爭議等，同時也有大量的涉及一般知識產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)案件，例如一些生產(chǎn)商搭便車侵犯他人已有的商品商標或者裝潢等，又如一些集體管理組織批量起訴侵權(quán)者的案件，一些重大影響的案件集中在東南沿海等地，這些問題的普遍存在就要求我國知識產(chǎn)權(quán)司法保護要兼顧不同案件和不同地區(qū)之間的差異。

對于法院來說要提高普通案件的審判效率，縮短審判周期，同時對于有重大影響的或者一些社會前沿性的知識產(chǎn)權(quán)案件，要做出有指導(dǎo)意義的司法裁判，以典型案例來指導(dǎo)其他法院，克服同案不同判的尷尬局面，這不僅能夠提高我國司法權(quán)威還能夠在國際上樹立我國識產(chǎn)權(quán)司法良好形象。

2.3知識產(chǎn)權(quán)保護力度與社會需求不協(xié)調(diào)的矛盾

知識產(chǎn)權(quán)司法保護雖然在我國發(fā)展時間較發(fā)達國家來說比較短，但是近幾年發(fā)展卻很迅猛，在著作權(quán)案件方面，國家大力提倡繁榮文化市場，促進文化大繁榮大發(fā)展，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，人民的創(chuàng)作熱情空前高漲，以最火爆的抖音短視頻APP來說，技術(shù)的發(fā)展降低了創(chuàng)作成本和門檻，同時也帶來了新的著作權(quán)問題，復(fù)制權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)、廣播權(quán)等受到了極大挑戰(zhàn)。

一些問題無論是在學(xué)術(shù)界還是在司法實務(wù)界都爭論不一;在專利審判和專利司法方面，由于專利案件在侵權(quán)訴訟中確權(quán)程序復(fù)雜、舉證難度大，訴訟周期長，同時專利研發(fā)往往投入巨大，周期長成本高，但是與之不匹配的卻是專利侵權(quán)成本極低，侵權(quán)賠償不足以彌足權(quán)利人實際受到的損害，因此權(quán)利人經(jīng)常是贏了官司輸了錢財;商標案件方面也存在同樣的問題，即侵權(quán)成本低，侵權(quán)賠償少......這些客觀存在的問題說明當(dāng)前我國知識產(chǎn)權(quán)司法保護還存在著很多不足之處，知識產(chǎn)權(quán)司法保護形勢不容樂觀。司法保護需要強化問題意識，采取針對性措施，下大力氣解決好保護力度與社會需求不適應(yīng)的問題。

3.強化人民法院司法水平為推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展提供司法保障

3.1強化訴前救濟措施

知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件中，最有效保證司法救濟的及時性的措施就是訴前禁令、訴前證據(jù)保全、訴前財產(chǎn)保全等臨時保護措施，據(jù)統(tǒng)計，2013 年至 2017 年法院受理訴前禁令案件 157 件，裁定支持率達 98%，典型案例“網(wǎng)易云音樂”侵權(quán)訴前禁令糾紛案，③該案的意義在于，近年網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下音樂作品被無限傳播和下載，互聯(lián)網(wǎng)音樂盜版案件頻繁發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)音樂環(huán)境治理有待加強。在本案中，法院及時發(fā)布訴前禁令，并對違反禁令的行為予以處罰，為打擊和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下音樂產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展提供了可行措施。筆者認為，雖然知識產(chǎn)權(quán)案件的訴前救濟是臨時的，但是對于減少侵權(quán)損害繼續(xù)擴大，較少權(quán)利人損失卻是十分及時和必要的一項制度安排，因此對于符合知識產(chǎn)權(quán)訴前救濟，且提供相應(yīng)擔(dān)保的案件當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)準予其訴前救濟的請求，避免損失擴大，同時提供相應(yīng)的擔(dān)保也為被訴侵權(quán)一方提供了保障。

3.2強化舉證責(zé)任規(guī)則

知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件的舉證責(zé)任主要有兩個規(guī)則，第一就是有限舉證責(zé)任規(guī)則，它解決的是侵權(quán)責(zé)任認定方面的問題; 第二個就是證明妨礙責(zé)任規(guī)則，其解決的是損害賠償認定方面的問題。④對于有限舉證責(zé)任規(guī)則也就是一般知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)責(zé)任，采取的是過錯責(zé)任原則即我們通常說的“誰主張、誰舉證”舉證責(zé)任在主張侵權(quán)一方，一旦無法舉證則需要面對訴訟失利的風(fēng)險。對于證明妨礙責(zé)任規(guī)則也就是面對特殊侵權(quán)行為時，則采取的是舉證責(zé)任倒置的方式，此時將證明責(zé)任的負擔(dān)給了被訴侵權(quán)一方，這也是因為此類案件如果由原告舉證則顯然不太現(xiàn)實，在原告提交侵權(quán)的初步證據(jù)后，其他被告侵權(quán)的證據(jù)屬于被告內(nèi)部文件或者機密原告難以取證，適用舉證責(zé)任倒置的知識產(chǎn)權(quán)案件主要有：方法發(fā)明專利侵權(quán)、技術(shù)秘 密侵權(quán)、計算機軟件侵權(quán)。法院強化舉證責(zé)任規(guī)則，明確當(dāng)事人雙方舉證責(zé)任，可以有效解決取證難的問題。

3.3強化刑事制裁手段

近年來涉及知識產(chǎn)權(quán)刑事案件也是逐年呈攀升趨勢，且相對集中于商標、專利及不正當(dāng)競爭侵權(quán)領(lǐng)域，這也和此類知識產(chǎn)權(quán)市場化占比廣泛有關(guān)，同時隨著技術(shù)的發(fā)展，侵權(quán)手段也不斷更新。⑤為懲治和預(yù)防侵犯知識產(chǎn)權(quán)的犯罪行為，保障企業(yè)健康發(fā)展，營造良好的營商環(huán)境，司法機關(guān)需要堅持寬嚴相濟的基本刑事政策，保證刑事措施的謙抑性和威懾性。

同時知識產(chǎn)權(quán)具有私權(quán)屬性這就要求司法機關(guān)在打擊犯罪的同時，也要防止過度的刑事化，在對于處理與人身安全有關(guān)的犯罪時要加大刑法制裁的嚴苛性，例如加大對涉專利犯罪和商標權(quán)犯罪的行為嚴厲懲罰，這類犯罪往往涉及產(chǎn)權(quán)安全，嚴重關(guān)涉人民群眾生命安全，還有對于反復(fù)犯罪、犯罪高發(fā)的重點領(lǐng)域也要嚴厲打擊制裁，如假冒和盜版等犯罪行為。同時對于那些相對來說危害不是很大的犯罪行為就可以寬緩刑事制裁，下調(diào)自由刑幅度，并在此基礎(chǔ)上增加財產(chǎn)刑的處罰。

3.4持續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)審判隊伍建設(shè)

知識產(chǎn)權(quán)審判隊伍的建設(shè)是知識產(chǎn)權(quán)法院建設(shè)的基礎(chǔ)和保障，最高人民知識產(chǎn)權(quán)法院是否能夠建設(shè)成為國際一流的審判機構(gòu)，隊伍建設(shè)不可忽視。除了上述對于知識產(chǎn)權(quán)審判隊伍專業(yè)學(xué)習(xí)上的要求以外，審判隊伍的政治建設(shè)應(yīng)當(dāng)放在首位，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終堅持以習(xí)近平總書記為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，樹立正確選人用人導(dǎo)向，加強隊伍的廉潔性建設(shè)，杜絕腐敗滋生，始終要維護好知識產(chǎn)權(quán)審判隊伍的純潔性。

建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)法院，打造專業(yè)化和一流水準的知識產(chǎn)權(quán)審判隊伍對于我國知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展無疑是灌入的新鮮的血液，使得知識產(chǎn)權(quán)司法這個有機體更能永葆活力，因此就需要大力倡導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)司法人才的培養(yǎng)，提倡職業(yè)化和終身學(xué)習(xí)。其中對于知識產(chǎn)權(quán)法官等職業(yè)的考察，需要動態(tài)的考察，這也是基于知識產(chǎn)權(quán)的時代性決定的，科技進步帶給知識產(chǎn)權(quán)司法領(lǐng)域更多的新問題，更需要司法者與時俱進。此外，筆者建議對于知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)法官的培養(yǎng)和選擇上要提高進入門檻，從高校知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)方向選拔人才，對現(xiàn)有的法官還要提供各類學(xué)習(xí)、進修、國內(nèi)外交流學(xué)習(xí)的機會，把進修學(xué)習(xí)也作為法官考核的指標，而不單單是以審判案件數(shù)量去考核。

注釋

①全國人大常委會副委員長陳竺：2014年6月23日在第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議上所作的“全國人民代表大會常務(wù)委員會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國專利法》實施情況的報告”。

②孔祥俊：《當(dāng)前我國知識產(chǎn)權(quán)司法保護幾個問題的探討 ——關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)司法政策及其走向的再思考》，《知識產(chǎn)權(quán)》2015年第1期 。

③深圳市騰訊計算機系統(tǒng)有限公司與廣州網(wǎng)易計算機系統(tǒng)有限公司等侵害音樂作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛訴前禁令案〔湖北省武漢市中級人民法院（2014）鄂武漢中知禁字第5號、5-1號、5-2號民事裁定書〕。

④ 王遷：《知識產(chǎn)權(quán)法教程》。

⑤董史統(tǒng)：《運用恢復(fù)性司法懲治侵犯企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)犯罪》，《檢察日報》2018 年7月18日第3版。

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[2]孔祥俊.當(dāng)前我國知識產(chǎn)權(quán)司法保護幾個問題的探討—關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)司法政策及其走向的再思考[J]，知識產(chǎn)權(quán)，2015（1）.

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作者簡介： 李逸文（1995-），女，碩士研究生，研究方向為知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)。

長春理工大學(xué)法學(xué)院? ? 吉林長春? ? 130022