張希梅 徐冰怡

摘 要：烏蘭牧騎自成立以來，就以“演出、宣傳、輔導、服務”作為主要職能，但在不同歷史時期，側重點有所不同。1957-1977年，以政治宣傳和文化服務為核心，1978-1996年，突出以服務經(jīng)濟建設為核心，1997-2016年，回歸文化服務為核心，2017年至今，進入“烏蘭牧騎+”模式。

關鍵詞：烏蘭牧騎;服務職能;發(fā)展

中圖分類號：G249.27 ?文獻標識碼：A ?文章編號：1673-2596（2021）02-0063-05

自1959年蘇尼特右旗第一支烏蘭牧騎成立以來，60多年的風雨歷程中，烏蘭牧騎一直以“演出、宣傳、輔導、服務”作為主要職能，活躍于內(nèi)蒙古的偏遠農(nóng)村牧區(qū)，為農(nóng)牧民朋友送去黨的聲音、送去關懷和溫暖。在不同歷史時期，烏蘭牧騎服務職能的側重點不斷變化。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，形成一支適合內(nèi)蒙古區(qū)情的獨特的社會服務隊伍。

一、1957-1977年，以政治宣傳和文化服務為核心

內(nèi)蒙古自治區(qū)長達2500多公里，南北寬1700多公里，面積118.3萬平方公里。1957年前后，農(nóng)牧民居住分散、交通不便、經(jīng)濟落后，長期聽不到時事廣播，看不到圖書、電影和文藝演出，各類公共服務站點只建在旗縣城鎮(zhèn)，急需文化、交通、經(jīng)貿(mào)、科技、衛(wèi)生等方面的服務。

1956年12月，新中國成立以來首次少數(shù)民族文化工作會議在北京舉行，明確提出少數(shù)民族文化工作的方針：密切配合各民族政治、經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)各民族的特點和實際情況，全面規(guī)劃，合理部署，加強領導，積極發(fā)展少數(shù)民族的文化工作，以促進中國社會主義的民族的新文化的建設和繁榮。烏蘭夫同志在《十年來的內(nèi)蒙古》文章中也指出民族工作要因地制宜，“在經(jīng)濟、文化建設工作中，曾經(jīng)發(fā)生和仍然存在的主要問題是：缺乏周密的、系統(tǒng)的調(diào)查研究，有些工作不能很好地根據(jù)民族的地區(qū)的特點來貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策，有時往往發(fā)生搬運別的地區(qū)的工作經(jīng)驗的偏向?！?957年1月，內(nèi)蒙古自治區(qū)文化局遵照全國少數(shù)民族文化工作會議精神和內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委政府的要求，做出了在牧區(qū)和半牧區(qū)進行基層文化工作試點的決定。經(jīng)過實地調(diào)研和試點實踐，烏蘭牧騎這種新型文化輕騎隊誕生。

1957年5月擬定的《烏蘭牧騎工作條例（草案）》對烏蘭牧騎的性質(zhì)、任務做了明確規(guī)定：“烏蘭牧騎密切配合牧區(qū)政治、經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)牧區(qū)的特點，宣傳社會主義思想，不斷進行黨和政府各項政策法令及時事的宣傳，提高牧民的政治覺悟，發(fā)展牧區(qū)群眾文化事業(yè)，組織和輔導牧民業(yè)余文化藝術活動，建設與發(fā)展自治區(qū)的社會民族的新文化。”根據(jù)條例，在首創(chuàng)試點中逐步形成了烏蘭牧騎的“四項任務”，即演出、宣傳、輔導、服務。1957年6有17日第一個烏蘭牧騎在蘇尼特右旗正式誕生，1963年底，全區(qū)30個旗縣建立了烏蘭牧騎，到1965年，發(fā)展到37支隊伍。這30多支烏蘭牧騎成為后來烏蘭牧騎事業(yè)的中堅力量，長期深入農(nóng)村牧區(qū)進行演出、宣傳、輔導、服務。

這一時期的演出內(nèi)容貼近生活、反映主旋律、宣傳愛黨愛國思想，演英雄，唱模范，廣泛傳播新人、新事、新風尚，兼藝術性與政治性于一身。如歌頌當?shù)叵冗M人物的《請?zhí)贰赌概⑿圻M北京》《勇敢的牧羊姑娘》《學習龍梅玉榮》《獵民姑娘》《把一切獻給人民》等，熱情歌頌廣為群眾熟悉的先進人物，深受群眾歡迎，起到很強的鼓舞作用。

烏蘭牧騎通過圖片展覽、放映幻燈片、借閱圖書等宣傳黨的各項方針政策和國內(nèi)外大事，通過舉辦生產(chǎn)科學知識和衛(wèi)生常識講座宣傳科學文化。他們隨身攜帶“立體鏡”給農(nóng)牧民播放宣傳片。烏蘭牧騎通過開辦小型訓練班輔導、示范指導、讓業(yè)余文藝骨干參加烏蘭牧騎演出等多種形式輔導業(yè)余文化工作隊和文藝骨干，群眾業(yè)余文藝骨干很快被集中起來。

除此之外，烏蘭牧騎隊員還積極參加群眾集體勞動、代賣書刊，幫農(nóng)牧民收割、放牧、割草、打井、挑水、掃院子，有的隊員還幫群眾理發(fā)、寫信，給病人針灸、輸血，給產(chǎn)婦接生，全方位為偏遠地區(qū)的農(nóng)牧民服務。鄂托克旗烏蘭牧騎就被群眾稱為“八大員”，即演員、社員、宣傳員、保健員、理發(fā)員、投遞員、炊事員、售貨員。

烏蘭牧騎在這一時期的服務，熱情高漲、心系群眾、扎根基層，深受群眾歡迎，為邊遠地區(qū)群眾送去精神大餐、傳遞黨和政府的聲音，創(chuàng)立了科學合理、有戰(zhàn)斗力、有生命力的服務體系。但這一時期，烏蘭牧騎的演出以及其他社會服務主要都是靠自己的力量，幾乎沒有與政府部門聯(lián)合，所以優(yōu)勢力量沒有得到充分發(fā)揮。

二、1978-1996年，突出以服務經(jīng)濟建設為核心

1978年，黨的十一屆三中全會宣告黨和國家的工作重心轉移到經(jīng)濟建設上來，同時強調(diào)物質(zhì)文明和精神文明兩手抓。這也促進了人民群眾物質(zhì)文明和精神文明建設的積極性和創(chuàng)造性，也促進了烏蘭牧騎事業(yè)的發(fā)展。到1982年10月，全區(qū)烏蘭牧騎由1965年的37支猛增到80支，幾乎覆蓋了內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)的全部旗縣。這些隊伍仍然堅持深入農(nóng)村牧區(qū)的最基層，繼續(xù)開展“演出、宣傳、輔導、服務”四項活動。

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，烏蘭牧騎的“演出、宣傳、輔導、服務”四項活動都呈現(xiàn)出改革開放時期的新特點。一是烏蘭牧騎從事基層宣傳的領域大為拓寬，由過去的單純政治內(nèi)容拓展到經(jīng)濟、政治、社會、科技、文化等各個方面，不僅系統(tǒng)地宣傳黨的基本路線和在農(nóng)村牧區(qū)的方針政策，而且宣傳法律知識、科技知識、交通安全、草原防火、計劃生育等。宣傳方式由過去以解說為主、輔以幻燈片、圖片的形式，發(fā)展為以錄音、錄像為主，同時注重將宣傳內(nèi)容融入文藝節(jié)目中，使宣傳與演出相得益彰。二是突出顯示以服務于經(jīng)濟建設為核心。服務的重點逐步轉移到為農(nóng)牧民提供經(jīng)濟信息、科技情報和致富門路上來，為農(nóng)村牧區(qū)社會化服務體系的建立和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展助力。三是積極投身到地方政府組織的經(jīng)濟活動中，通過演出為經(jīng)濟部門和企業(yè)的經(jīng)濟交往牽線搭橋，很好地促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展。

但這一時期，由于受市場經(jīng)濟的影響，使得個別隊員內(nèi)心浮躁，出現(xiàn)跳棋轉行的情況。另外，由于經(jīng)費不足，烏蘭牧騎在不影響文化服務之余進行商演，也使得個別烏蘭牧騎過于強調(diào)經(jīng)濟效益，商演多了，送文化下鄉(xiāng)少了，演出的時間多了，作品創(chuàng)作的時間少了。還有一些烏蘭牧騎利用部分精力和時間為政府、企業(yè)的大型活動站臺服務，偏離了烏蘭牧騎的初衷。這些在一定程度上影響了文化服務的質(zhì)量，影響了烏蘭牧騎事業(yè)的發(fā)展。

三、1997-2016年，回歸文化服務為核心

十七大強調(diào)，在全面建設小康社會，構建和諧社會的進程中，要堅持社會主義先進文化的先進方向，興起社會主義文化建設的新高潮，推動社會主義文化的大繁榮大發(fā)展，這為烏蘭牧騎事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新指明了正確方向，提供了強大動力，使得內(nèi)蒙古烏蘭牧騎的服務職能重新回歸文化為核心的全方位服務。新世紀以來，內(nèi)蒙古經(jīng)濟社會的快速發(fā)展以及民族文化大區(qū)建設的大力推進，為烏蘭牧騎事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)新提供了優(yōu)越的社會環(huán)境和堅實的經(jīng)濟基礎。公共文化服務體系建設、推進公共服務均等化、社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設都為烏蘭牧騎事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間，使烏蘭牧騎的發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的創(chuàng)新特點。

1997年7月，時任中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席江澤民為祝賀烏蘭牧騎成立40周年題詞：“烏蘭牧騎是社會主義文藝戰(zhàn)線上的一面旗幟”，從社會主義文藝戰(zhàn)線一面旗幟的政治高度為烏蘭牧騎的發(fā)展指明了方向。為貫徹落實黨的十七大提出的促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略部署，以及推進內(nèi)蒙古文化大區(qū)建設，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委宣傳部和文化廳在對全區(qū)烏蘭牧騎工作進行系統(tǒng)調(diào)研的基礎上，于2009年12月召開了全區(qū)烏蘭牧騎工作會議，于2010年7月內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳和內(nèi)蒙古自治區(qū)政府辦公廳聯(lián)合轉發(fā)了內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委宣傳部、文化廳、財政廳、人社廳、編辦通過的《關于加強新時期烏蘭牧騎工作的意見》，《意見》提出新時期烏蘭牧騎工作的指導思想：“以鄧小平理論和‘三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，面向基層，面向群眾，堅持全心全意為農(nóng)牧民服務的宗旨，不斷加大文化惠民力度，維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好各族群眾基本文化權益，為農(nóng)牧民和各族群眾提供更好地文化產(chǎn)品和文化服務，普及社會主義先進文化，傳承民族優(yōu)秀藝術，為推動自治區(qū)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，繁榮民族文化，維護邊疆穩(wěn)定和諧提供強大的精神動力?！?/p>

《意見》極大地促進了新時期烏蘭牧騎事業(yè)的繼承、創(chuàng)新和發(fā)展。為貫徹落實《意見》，烏蘭牧騎在運行機制和服務方式上都有了新的突破。各旗縣黨委政府和宣傳部門實現(xiàn)了烏蘭牧騎管理運行機制的新突破。首先在烏蘭牧騎的發(fā)展定位上確立了公益型全額文化事業(yè)單位的特殊性質(zhì)，這是在深化文化體制改革，加快構建公共文化服務體系，探索文藝表演團體改革發(fā)展的重要突破。其次提供物質(zhì)資金保障。2010年開始，全區(qū)58支烏蘭牧騎搬進新址，50支烏蘭牧騎變?yōu)楠毩⒑怂愕姆ㄈ藛挝?，確定35人的事業(yè)編制，為每場下鄉(xiāng)公益演出補貼2000元，每支烏蘭牧騎每年完成下鄉(xiāng)演出100場的任務可獲得20萬元補貼。再次，各盟市烏蘭牧騎都設置了烏蘭牧騎精品生產(chǎn)扶持基金和人才獎勵基金，促進烏蘭牧騎堅持和創(chuàng)新“演出、宣傳、輔導、服務”四項任務。這一系列的創(chuàng)新舉措為確保烏蘭牧騎集中精力搞好文化服務提供了有力保障，涌現(xiàn)出《生命歡歌》《草原牧人家》《神奇的達斡爾》《白駿馬》等一批優(yōu)秀劇目。

這一時期烏蘭牧騎的服務形式也有新突破。為更好地服務邊遠貧困地區(qū)的農(nóng)牧民，在新世紀“文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”進程中，烏蘭牧騎積極參與其中，并始終走在前列。在文化扶貧和公共文化服務網(wǎng)絡建設中，發(fā)揮獨特作用，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和村嘎查加強文化站和文化室建設，組建輔導農(nóng)牧民文化活動隊伍。另外，積極探索為進城農(nóng)牧民和城鎮(zhèn)居民服務，為進城農(nóng)牧民提供文化扶持幫助，關注農(nóng)民工群體的文化生活。為城鎮(zhèn)居民搭建文化服務平臺，與城鎮(zhèn)各行業(yè)共建行業(yè)文化，與企業(yè)、機關、社會、學校聯(lián)合，打造企業(yè)品牌，宣傳方針政策，豐富群眾生活。

但這一時期的服務也存在文藝作品數(shù)量不夠、質(zhì)量不高，小戲小品曲藝精品少，“宣傳、輔導、服務”制度建設不完善，隨意性強，不能很好地堅持等問題。

四、2017年至今，“烏蘭牧騎+”模式

2017年習近平給蘇尼特右旗烏蘭牧騎回信之后，烏蘭牧騎服務職能進入一個新階段，即“烏蘭牧騎+”模式。

2018年11月初，為深入貫徹黨的十九大精神、全國宣傳思想工作會議精神以及總書記對烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展的重要指示精神，充分發(fā)揮烏蘭牧騎服務基層群眾的引領示范作用，把黨的關懷和溫暖送到廣大農(nóng)牧民群眾中，內(nèi)蒙古在全區(qū)啟動了“弘揚烏蘭牧騎精神，到人民中間去”基層綜合服務活動。這次活動組建了200多支“草原綜合服務輕騎兵”，以“烏蘭牧騎+”的模式開展服務，主體多元，內(nèi)容多樣，標志烏蘭牧騎的公共服務水平又上了一個臺階。宣傳部牽頭、文體廣電局具體實施，另有政法、科技、教育、文化、衛(wèi)計、農(nóng)牧、扶貧、司法、民族宗教、商務、烏蘭牧騎等部門積極參與，整合各行業(yè)資源，形成全力。內(nèi)容有脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、“掃黑除惡”、“掃黃打非”、民族團結、醫(yī)療衛(wèi)生、種植養(yǎng)殖、文化輔導、科學普及、法制宣傳等，涉及的范圍廣，與百姓需求關系密切。

這一時期的“烏蘭牧騎+”的成功模式就是“烏蘭牧騎+司法”形成的“法治烏蘭牧騎”。2017年11月，內(nèi)蒙古自治區(qū)司法廳抓住全區(qū)學習習近平總書記給烏蘭牧騎回信精神的契機，認真落實習近平總書記關于普法宣傳工作要“創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實效”的指示精神，聯(lián)合內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委宣傳部、文化廳共同印發(fā)了《關于打造“法治烏蘭牧騎”普法品牌的通知》，將法治元素融入烏蘭牧騎演出，塑造“法治烏蘭牧騎”金色品牌。2018年5月26日，司法廳聯(lián)合舉行了全區(qū)“法治烏蘭牧騎”啟動暨授旗儀式。目前，全區(qū)90支專業(yè)“法治烏蘭牧騎”隊伍的授旗儀式已全部完畢。截止2018年末，全區(qū)90支專業(yè)“法治烏蘭牧騎”已組織法治文藝演出450余場，受教育人數(shù)70余萬人[1]。法治烏蘭牧騎通過把法治內(nèi)容融入烏蘭牧騎創(chuàng)作之中，提升法治宣傳的思想內(nèi)涵和表現(xiàn)手法;通過將法治宣傳形式融入烏蘭牧騎演出之中，擴大法治宣傳的社會影響力，這一模式為烏蘭牧騎與公共服務融合發(fā)展提供了成功范式。

2019年4月10日，興安盟消防支隊、興安烏蘭牧騎、興安廣播電視臺、科右前旗公安局聯(lián)合舉辦的消防宣傳“進農(nóng)村”活動，拉開了“消防+烏蘭牧騎”的序曲。9月9日，赤峰市首支烏蘭牧騎消防宣傳志愿服務隊成立，赤峰市消防救援支隊還制定了《依托烏蘭牧騎在全市范圍內(nèi)開展消防宣傳教育工作實施方案》，并決定依托全市烏蘭牧騎組建10支消防宣傳志愿服務隊伍，投入人力物力，聯(lián)合各旗縣烏蘭牧騎創(chuàng)作一批具有藝術創(chuàng)造力和感染力的消防宣傳作品。采取這種群眾喜聞樂見的形式把消防知識送到千家萬戶，更好引導廣大群眾關注消防、參與消防，增強消防全意識。

這一時期，探索了“烏蘭牧騎+企業(yè)”的模式。2019年6月，中國人民銀行土默特右旗支行、土默特右旗農(nóng)商行、土默特右旗文化旅游廣電局、金融中心和烏蘭牧騎二人臺藝術團共同組建“金融烏蘭牧騎”，舉行了合作簽約儀式并授旗。金融烏蘭牧騎也將發(fā)揮“草原紅色文藝輕騎兵”優(yōu)勢，秉承演出、宣傳、輔導、服務、創(chuàng)作、創(chuàng)新等職能，進一步推動文化服務民生，服務金融發(fā)展，廣泛宣傳金融政策，通過烏蘭牧騎靈活多樣的表演形式，把烏蘭牧騎的優(yōu)勢與金融教育有效結合起來，將黨的金融方針政策和金融知識融入到烏蘭牧騎的創(chuàng)作演出中，有效宣傳金融知識?！敖鹑跒跆m牧騎”的成立，是金融宣傳教育工作的一個創(chuàng)新之舉，更是推動烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展的有益探索。

五、內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭牧騎公共服務開展現(xiàn)狀

通過查閱相關報道、走訪、調(diào)查等形式，筆者了解到目前全區(qū)75支烏蘭牧騎（不包括民間烏蘭牧騎）仍堅持演出、宣傳、輔導、服務的主要職能，同時在藝術創(chuàng)作、創(chuàng)新，保護傳承民族民間優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和開展對外文化交流方面也做了大量工作。

藝術作品是烏蘭牧騎開展文化服務、送文化下鄉(xiāng)的基礎。好作品能夠感染人，寓教于樂，教育群眾，不僅給群眾帶來藝術的享受，同時還能更好實現(xiàn)其宣傳法律、道德、政策、社會科學知識的目的。目前，各烏蘭牧騎十分注重新作品的創(chuàng)作，創(chuàng)作水平和能力有了很大提升，力作不斷涌現(xiàn)。全區(qū)第一支烏蘭牧騎——蘇尼特右旗烏蘭牧騎新創(chuàng)作好來寶《滴在馬蹬上的奶子》、歌舞《我們的烏蘭牧騎》、群舞《蒙古馬贊》、舞蹈《象棋》、歌劇《心中的愛》、歌舞《牧民歌唱黨》、交響樂《心中的歌》、歌曲《吉祥幸福的信》等。翁牛特旗烏蘭牧騎隊長吳恩在接受我們訪談時說：“（上世紀）80年代，我們的演出主要是以學習節(jié)目為主，從2012年開始，我們注重自己創(chuàng)作作品?，F(xiàn)在我們有翁牛特旗當?shù)靥厣囊魳?、舞蹈，還有戲曲、歌舞，戲劇，歌舞、好來寶都是自己去創(chuàng)作?！卑綕h旗烏蘭牧騎創(chuàng)作的大型平劇《大漠綠魂》已成為第十五屆中國·內(nèi)蒙古草原文化節(jié)優(yōu)秀劇目獲獎作品、第二屆內(nèi)蒙古地方戲曲展演優(yōu)秀劇目獲獎作品，并受邀參加了第十一屆中國評劇藝術節(jié)優(yōu)秀劇目展演，受邀到北京民族文化宮大劇院上演，在內(nèi)蒙古演出超過50場。寧城縣烏蘭牧騎創(chuàng)作的現(xiàn)代平劇《寧城壯歌》《烽火寧城》《滿園春色》等深受廣大民眾喜愛，在宣傳寧城精神、歌頌英雄人物方面發(fā)揮了重要作用。其他各烏蘭牧騎也都十分注重作品的創(chuàng)作創(chuàng)新，一系列的好作品紛紛問世，如正藍旗新歌《新時代烏蘭牧騎》、察右中旗烏蘭牧騎配樂快板《我來講講十九大》、三句半《十九大精神》等。大量好作品的涌現(xiàn)為烏蘭牧騎更好開展文化服務打下了堅實的基礎。

2018年1月21日，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、內(nèi)蒙古自治區(qū)政府為75支烏蘭牧騎配發(fā)了75輛大巴車，7月18日，又配發(fā)32輛演出中巴車，以方便送小型演出到路況不好的偏遠農(nóng)牧區(qū)。至此，烏蘭牧騎的專用演出車已達110余輛，極大地方便了烏蘭牧騎下鄉(xiāng)惠民演出。習近平總書記回信后的這一年半來，75支烏蘭牧騎，3000多名隊員演出超過一萬場。多數(shù)烏蘭牧騎平均每年下鄉(xiāng)演出100多場，寧城縣烏蘭牧騎一年演出300多場，有效地保障了偏遠鄉(xiāng)村的文化服務。如今，全區(qū)烏蘭牧騎以廣闊草原為第一舞臺，以廣大農(nóng)牧民群眾為第一觀眾，以豐厚的民族藝術底蘊為第一營養(yǎng)，以多姿多彩的草原文化為第一內(nèi)容，一大批聲樂、器樂、舞蹈、曲藝等方面的精品力作久演不衰。

內(nèi)蒙古自治區(qū)新聞出版廣電局向全區(qū)75支烏蘭牧騎隊伍贈送了流動數(shù)字電影放映機，大大方便了烏蘭牧騎下鄉(xiāng)宣傳。近年來，全區(qū)烏蘭牧騎的宣傳活動緊跟中央指示精神，在“十九大精神”“掃黑除惡”“扶貧攻堅”以及稅務、法治、消防等方面的宣傳上發(fā)揮了重要作用。這一時期的宣傳，不僅打條幅、掛標語，還發(fā)放書籍、資料，放映視頻、電影，演出相關作品，宣傳的形式更加多樣化。

2019年7月15日，習近平總書記到內(nèi)蒙古赤峰市松山區(qū)興安街道臨潢家園社區(qū)考察調(diào)研。看到烏蘭牧騎排練大廳內(nèi)，社區(qū)群眾在烏蘭牧騎隊員指導下載歌載舞，總書記高興地說：“烏蘭牧騎這個形式，就是真正為我們的老百姓服務，為基層服務的文藝。這是我們黨和政府提倡的，支持和扶持的，而且應該把它推廣開來?！陛o導群眾性文化團體或社區(qū)文藝愛好者等是烏蘭牧騎成立至今一直沒有間斷的工作和職責，長期以來，各烏蘭牧騎都一直堅持，有些烏蘭牧騎還有長期簽約的幫扶對象，這對于提升群眾組織的藝術水平有很大的促進作用。

近年來，烏蘭牧騎的服務職能已不再體現(xiàn)為過去的“理發(fā)、打水、掃院”等，新時期的服務除了體現(xiàn)為上述送文化下鄉(xiāng)外，一項重要內(nèi)容就是“扶貧”。各烏蘭牧騎幾乎都派隊員參與了政府組織的扶貧工作，隊員們下基礎、入村戶，調(diào)查走訪，了解情況，尋找對策，為群眾脫貧努力攻堅。另外，組織或參與群眾性文化活動，如在慶祝建國70周年文藝演出、春節(jié)聯(lián)歡晚會、元宵晚會、草原文化節(jié)、廣場舞大賽等活動中發(fā)揮重要作用。

2019年9月經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人大常委會第十五次會議表決通過、并于11月1日起正式施行的《內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭牧騎條例》[2]為新時期烏蘭牧騎有效開展工作提供了法律保障?！稐l例》明確賦予烏蘭牧騎演出、創(chuàng)作、宣傳、輔導、服務、創(chuàng)新、保護傳承民族民間優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和開展對外文化交流活動的職能，以法律的形式明確規(guī)定了烏蘭牧騎的職能。根據(jù)《條例》的規(guī)定，烏蘭牧騎職能比以往有很大的拓展，將“創(chuàng)作、創(chuàng)新、保護傳承民族民間優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和開展對外文化交流、開展法治宣傳、科學知識普及”等烏蘭牧騎一直在做的工作作為其主要職責明確寫入條例，以法律的形式固定下來，這將對提升烏蘭牧騎的創(chuàng)作水平、促進對外交流，保護傳承和傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化起到更大的促進作用。另外，《條例》明確規(guī)定，“烏蘭牧騎屬于公益一類事業(yè)單位”，同時規(guī)定旗縣級以上人民政府應當將烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展經(jīng)費納入本級財政預算，并設立烏蘭牧騎創(chuàng)作、演出和培訓專項經(jīng)費，而且保障烏蘭牧騎排練演出所需的場所、設施設備和交通工具。這些都為烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展提供了堅實的物質(zhì)基礎和有力的法律保障，為其排除后顧之憂，全身心開展公共文化服務工作提供了有利的條件。

參考文獻：

〔1〕吉日嘎拉，朱嘉庚主編.烏蘭牧騎回憶錄[M].呼和浩特：內(nèi)蒙古人民出版社，2018.

〔2〕內(nèi)蒙古黨委辦公廳、政府辦公廳轉發(fā)《自治區(qū)黨委宣傳部、文化廳、財政廳、人社廳、編辦關于加強新時期烏蘭牧騎工作的意見》的通知[J].內(nèi)蒙古政報，2010（09）.

〔3〕內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭牧騎條例[EB/OL].http：//wlt.nmg.gov.cn/zwgk/flfg/201910/t20191015_9 5690.html， 2019-10-15.

（責任編輯 曹彩霞）