楊小琳

【摘? 要】基層工會(huì)工作在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展向前下面臨著諸多挑戰(zhàn)，廣大工會(huì)管理工作者一定要迎合時(shí)代發(fā)展的要求，重點(diǎn)加強(qiáng)基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化。在分析推進(jìn)基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范工作的必要性，結(jié)合自身的工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作經(jīng)驗(yàn)，多角度分析了基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理方面存在的問題以及原因，并有針對性提出了規(guī)范基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理的措施，希望對廣大基層工會(huì)工作同仁起到一定拋磚引玉的作用。

【關(guān)鍵詞】基層工會(huì)管理;財(cái)務(wù)管理;規(guī)范化管理;管理措施

引言

在當(dāng)前企業(yè)不斷發(fā)展?fàn)畲笄闆r下，工會(huì)組織則是代表著工人階級的利益所在，能有效保障職工的合法權(quán)益，符合當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧、穩(wěn)定發(fā)展的要求。在基層工會(huì)工作的管理中，如何保障工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化開展，則是實(shí)現(xiàn)充分利用好工會(huì)資金的重要舉措，也是全面開展基層工會(huì)管理工作的重要方面。所以我們應(yīng)充分認(rèn)識到如何有效保障職工利益，規(guī)范化推動(dòng)基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作，并能全面落實(shí)廣大職工的基本合法權(quán)益，更好地不斷提升工會(huì)的凝聚力和向心力，為全面提升企業(yè)的核心競爭力奠定良好的基礎(chǔ)。

1.推進(jìn)基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范工作的必要性

1.1工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范性建設(shè)對工會(huì)發(fā)展具有重要意義

結(jié)合企業(yè)工會(huì)組織活動(dòng)開展的情況，只有保障合法利用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)，方可以全面體現(xiàn)出職工的合法權(quán)益，其中，工會(huì)財(cái)務(wù)以及審核等工作則是工會(huì)工作中重要內(nèi)容，從這個(gè)角度可以看出，規(guī)范化管理工會(huì)財(cái)務(wù)工作的重要性。具體來說，工會(huì)財(cái)務(wù)的工作主要涉及到資金使用情況，以及所涉及到的相應(yīng)計(jì)劃、決策、核算以及監(jiān)督等環(huán)節(jié)。結(jié)合工會(huì)法的相關(guān)制度內(nèi)容，工會(huì)經(jīng)費(fèi)具有獨(dú)立性原則，并能從實(shí)際出發(fā)來說有效落實(shí)好相應(yīng)的預(yù)算、決算和經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度，具體來說，應(yīng)該重視以下幾個(gè)方面的工作。第一，重視事前財(cái)務(wù)預(yù)算管理，通過全面有效的規(guī)范化預(yù)算管理，方可以保障工會(huì)組織的可持續(xù)化發(fā)展，合理的預(yù)算管理意味著全面落實(shí)好工會(huì)的財(cái)會(huì)制度各項(xiàng)內(nèi)容的以及相應(yīng)的審查監(jiān)督的基礎(chǔ)內(nèi)容;第二，過程中的財(cái)務(wù)管理工作，主要就是如何構(gòu)建高水平的工會(huì)財(cái)會(huì)人才隊(duì)伍，以及將會(huì)計(jì)制度內(nèi)容有效規(guī)范化落實(shí)到位。要保障工會(huì)管理工作的順利開展，則應(yīng)保障財(cái)務(wù)人員具有一定的專業(yè)化能力，能有效具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力以及管理水平，便于全面提升工會(huì)管理的整體水平，更好地符合時(shí)代發(fā)展的要求。同時(shí)，只有保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的各項(xiàng)內(nèi)容的規(guī)范化，方可以落實(shí)相應(yīng)的會(huì)計(jì)工作發(fā)揮出自身的作用，有利于全面推動(dòng)工會(huì)工作的順利開展;第三，事后的經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督管理中，在具體的工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作環(huán)節(jié)中，則應(yīng)保持獨(dú)立、客觀、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡慕?jīng)濟(jì)審查工作，這樣有助于工會(huì)組織的健康長期發(fā)展，全面落實(shí)好各項(xiàng)工會(huì)工作的規(guī)范化發(fā)展。

1.2工會(huì)資產(chǎn)管理工作發(fā)展的需要

在全面保障工會(huì)工作順利開展的過程中，還應(yīng)落實(shí)好具體的工會(huì)資產(chǎn)管理工作，這些則是重要的物質(zhì)基礎(chǔ)內(nèi)容。其中，工會(huì)資產(chǎn)主要涉及到建線建家活動(dòng)資產(chǎn)，如文化線、生活線、衛(wèi)生線中的固定資產(chǎn)、低值易耗品等資產(chǎn)，企業(yè)重點(diǎn)則是如何保管和管理等工作，資產(chǎn)管理存在著較為薄弱的環(huán)節(jié)，存在著較為明顯的資產(chǎn)流失問題。在這樣的背景下，工會(huì)財(cái)務(wù)管理則應(yīng)全面落實(shí)好規(guī)范性建設(shè)的問題，高度重視工會(huì)資產(chǎn)管理的各項(xiàng)工作。

2.當(dāng)前基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理方面存在的問題

結(jié)合目前企業(yè)工會(huì)規(guī)范化管理的要求，則應(yīng)全面落實(shí)好工會(huì)財(cái)務(wù)的各方面工作，從細(xì)節(jié)出發(fā)來結(jié)合實(shí)際有效規(guī)范基層單位的財(cái)務(wù)管理工作。但從當(dāng)前的基層單位的工會(huì)財(cái)務(wù)管理實(shí)際情況進(jìn)行分析，還依然存在著一系列相關(guān)問題，主要涉及到如下幾種情況。

2.1財(cái)務(wù)管理方面

第一，存在著不健全的財(cái)務(wù)管理制度。當(dāng)前部分基層工會(huì)并沒有從實(shí)際出發(fā)來構(gòu)建較為完善的財(cái)務(wù)管理制度，大都是結(jié)合上級制度內(nèi)容開展工作。這樣往往會(huì)造成工會(huì)財(cái)務(wù)和企業(yè)財(cái)務(wù)則完全的情況，存在著企業(yè)財(cái)務(wù)制度照搬的情況，存在著一定的不完善之處。

第二，存在著不規(guī)范的預(yù)算管理工作。具體來說，預(yù)算明細(xì)支出測算存在不合理之處，相關(guān)的預(yù)算數(shù)據(jù)編制不準(zhǔn)確，往往則是沒有綜合考慮各種因素而盲目性得出相應(yīng)的支出費(fèi)用，存在著預(yù)算和決算脫節(jié)的情況，總體預(yù)算執(zhí)行往往難以實(shí)現(xiàn)，從而會(huì)造成年底結(jié)算中的實(shí)際支出和年初預(yù)算存在著比較大的差異性情況。

第三，存在著超范圍列支費(fèi)用情況。從實(shí)際情況來看，個(gè)別基層工會(huì)并沒有從實(shí)際上熟悉工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出范圍，存在著實(shí)際費(fèi)用并不屬于工會(huì)經(jīng)費(fèi)列支范圍的情況。

第四，存在著不規(guī)范的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作情況。在具體的基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理中，存在著工作人員的業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，他們的業(yè)務(wù)水平偏低，這樣容易造成會(huì)計(jì)基礎(chǔ)問題較多，難以滿足基層工會(huì)發(fā)展的需求。如，存在著運(yùn)用會(huì)計(jì)核算科目不合理、憑證審核不嚴(yán)格等情況。

2.2內(nèi)部控制方面

第一，存在內(nèi)部控制制度難以執(zhí)行到位的情況。在實(shí)際的基層工會(huì)管理中，往往難以保障內(nèi)控制度落實(shí)到位，無法有效保障財(cái)務(wù)管理的正?；_展，具體來說，存在著不符合規(guī)定要求的財(cái)務(wù)審批情況，具體工會(huì)活動(dòng)報(bào)銷不規(guī)范，難以保障相應(yīng)的業(yè)務(wù)活動(dòng)報(bào)銷的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)要求落實(shí)到位。缺失具體的事前申請、審批流程等情況，容易造成財(cái)務(wù)有效監(jiān)管措施難以保障，不能實(shí)現(xiàn)有效的預(yù)算工作。

第二，具體的不相容崗位則選擇為同一人任職等情況。在具體的情況下，個(gè)別基層工會(huì)在人員設(shè)置方面不規(guī)范，相關(guān)的不相容崗位則并不應(yīng)按照同一人來從事崗位的情況。在具體的實(shí)踐中，往往造成財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人與經(jīng)審主任滿足于同一人的問題。

第三，存在著不規(guī)范的資產(chǎn)管理情況。部分基層工會(huì)并沒有重視固定資產(chǎn)和低值易耗品管理等方面的工作，這樣則會(huì)造成存在著不規(guī)范的資產(chǎn)管理工作。在具體的實(shí)踐中，則會(huì)造成無計(jì)劃實(shí)施采購以及采購后無驗(yàn)收手續(xù)等情況，這些都不利于有效開展基層工會(huì)的財(cái)務(wù)工作開展。

3.問題原因分析

針對上述分析的基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作實(shí)際情況，造成財(cái)務(wù)管理不規(guī)范的情況，大部分則是由于人為因素所致，一般情況下，主要是由于管理人員并沒有有效熟悉相應(yīng)的基層工會(huì)業(yè)務(wù)情況，也存在著工會(huì)財(cái)務(wù)人員并沒有全面熟悉相應(yīng)的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)內(nèi)容。這里重點(diǎn)從如下幾個(gè)方面進(jìn)行分析。

結(jié)合具體工會(huì)業(yè)務(wù)活動(dòng)開展的情況，存在著不重視流動(dòng)審批的問題。在具體的基層工會(huì)業(yè)務(wù)活動(dòng)實(shí)踐中，則應(yīng)堅(jiān)持好廣大會(huì)員的權(quán)益，旨在保障全面提升工會(huì)凝聚力和向心力。在實(shí)踐中，工會(huì)往往并沒有重視從實(shí)際出發(fā)來加強(qiáng)活動(dòng)費(fèi)用的預(yù)算編制、審批流程不合理以及活動(dòng)擬定計(jì)劃不周全等情況，這樣則會(huì)造成相應(yīng)的工會(huì)財(cái)務(wù)監(jiān)督職能受到一定程度的影響。

工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作不重視。部分基層工會(huì)的財(cái)務(wù)管理人員并沒有正確財(cái)務(wù)管理意識，表現(xiàn)在人員配置不合理，整體的工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作人員的業(yè)務(wù)能力偏低，大部分存在著非財(cái)務(wù)專業(yè)人員配置崗位的情況，這樣則會(huì)造成財(cái)務(wù)工作中存在著很多不規(guī)范的情況，也不利于企業(yè)的財(cái)務(wù)工作的正常化開展。

第三，不重視工會(huì)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的繼續(xù)教育工作開展。在企業(yè)非常重視加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收支管理情況下，相應(yīng)的規(guī)章制度也逐一進(jìn)行下發(fā)，但企業(yè)工會(huì)工作人員存在著不重視新知識、新業(yè)務(wù)更新的情況，并不能全面有效地重視工作業(yè)務(wù)水平的提升，這樣容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的滯后性，難以滿足相應(yīng)的規(guī)章制度管理的要求。

4.規(guī)范基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理的措施

全面重視如何有效完善基層工會(huì)的財(cái)務(wù)制度建設(shè)工作?？紤]到行業(yè)中存在一定的差異性，造成工會(huì)業(yè)務(wù)內(nèi)容肯定存在著不同。這就要求基層工會(huì)嚴(yán)格依法開展符合自身特點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理制度內(nèi)容。在此過程中，除了全面落實(shí)好工會(huì)業(yè)務(wù)工作，還應(yīng)保障其具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)操作能力，保障各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作合法合規(guī)，有效保障能從整體上安全地開展工會(huì)資金的合理化應(yīng)用。

重視從整體上進(jìn)一步提升對于工會(huì)以及企業(yè)組織的認(rèn)識。結(jié)合企業(yè)單位的具體情況，應(yīng)從整體上認(rèn)識到工會(huì)組織的重要性，結(jié)合法規(guī)制度內(nèi)容來保障工會(huì)和單位的明確組織關(guān)系，保障符合規(guī)定要求中的工會(huì)和企業(yè)相互分離的要求，避免傳統(tǒng)意義中存在著兩者的業(yè)務(wù)混合問題。

全面落實(shí)好工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的內(nèi)容。結(jié)合預(yù)算編制的具體要求，則是按照工會(huì)實(shí)際情況來保障如何有效開展來年的工會(huì)活動(dòng)業(yè)務(wù)資金的合理化安排。具體來說，預(yù)算編制內(nèi)容則是要求基層工會(huì)財(cái)務(wù)單位來負(fù)責(zé)，按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求來進(jìn)行預(yù)算編制，保障各項(xiàng)開支工作具有較強(qiáng)指導(dǎo)性作用，實(shí)現(xiàn)資金預(yù)算的合理性，有利于滿足工會(huì)預(yù)算及決算數(shù)據(jù)的一致性要求。

重視工會(huì)業(yè)務(wù)審批的全面開展，從而更好地合法合規(guī)來應(yīng)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)。在具體的審批環(huán)節(jié)中，則應(yīng)明確如何規(guī)范化保障財(cái)務(wù)管理工作的開展，并能嚴(yán)格落實(shí)好具體的活動(dòng)計(jì)劃安排，有效開展合理化的審批工作，全面落實(shí)好具體的重大款項(xiàng)支付工作，杜絕出現(xiàn)一言堂的武斷行為，從而避免造成工會(huì)資產(chǎn)受到影響。

重視工會(huì)經(jīng)費(fèi)應(yīng)用監(jiān)督管理工作。工會(huì)組織中的經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)則是重要組成，主要是結(jié)合實(shí)際來進(jìn)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督及審查，要求重點(diǎn)落實(shí)好監(jiān)督及審查經(jīng)費(fèi)的責(zé)任，還應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況來提出必要的整改意見。具體來說，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管工作一定要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，對存在財(cái)務(wù)工作的舞弊行為則應(yīng)嚴(yán)格管理，予以全面的杜絕。針對工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理中存在著不合理問題，應(yīng)本著從實(shí)際情況出發(fā)，全面提出有效整改措施，從而保障工會(huì)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理水平的全面提升。

全面提升工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支的過程管理水平。考慮到基層工會(huì)收入實(shí)際情況，主要涉及到工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入，從而實(shí)現(xiàn)工會(huì)活動(dòng)順利開展，則應(yīng)全面加強(qiáng)工會(huì)收支管理，并落實(shí)好規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求下的會(huì)費(fèi)收繳工作，并結(jié)合職工實(shí)際情況開展好各類工會(huì)活動(dòng)，保障工會(huì)經(jīng)費(fèi)合理合法的使用。具體的管理實(shí)踐中，則應(yīng)結(jié)合工會(huì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的特點(diǎn)出發(fā)，落實(shí)好具體的財(cái)務(wù)制度內(nèi)容，重點(diǎn)加強(qiáng)審核關(guān)卡的工作，明確全面實(shí)現(xiàn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的安全化應(yīng)用。

重點(diǎn)從基層工會(huì)的實(shí)際需求出發(fā)有效實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)人員的合理化配置?；鶎庸?huì)財(cái)務(wù)工作并非僅僅局限于簡單計(jì)數(shù)以及登賬等工作，要求其則應(yīng)擁有足夠的財(cái)務(wù)知識水平，能有效勝任財(cái)務(wù)管理工作，更好地服務(wù)于基層工會(huì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的開展。同時(shí)，還應(yīng)避免由于意識的不重視，而造成存在著頻繁的變動(dòng)情況。對于廣大財(cái)務(wù)工作人員來說，除了積極掌握必要財(cái)務(wù)知識之外，還應(yīng)結(jié)合本單位的工會(huì)業(yè)務(wù)活動(dòng)開展情況，了解工會(huì)組織結(jié)構(gòu)以及相應(yīng)的工會(huì)法規(guī)內(nèi)容，這樣才能更好地迎合基層工會(huì)工作發(fā)展的要求，全面保障順利實(shí)現(xiàn)預(yù)期完成基層工會(huì)的財(cái)務(wù)管理要求，符合新時(shí)代發(fā)展的潮流。

重視工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作者的各方面的學(xué)習(xí)。當(dāng)前科技不斷發(fā)展創(chuàng)新，各種財(cái)務(wù)規(guī)章制度更新速度很快，相應(yīng)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的政策文件以及規(guī)范要求也不斷的出臺，這就要求廣大從事基層工會(huì)的財(cái)務(wù)管理工作者，結(jié)合自身的工作情況，主動(dòng)養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，并能積極開展相應(yīng)的政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷提升自我的財(cái)務(wù)綜合素養(yǎng)。在具體的學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)中，針對存在的財(cái)務(wù)管理難題，做個(gè)工作中的有心人，全面借助于高水平的業(yè)務(wù)法規(guī)培訓(xùn)等活動(dòng)，重點(diǎn)可以將問題進(jìn)行交流和探討，旨在全面提升自我的綜合素質(zhì)，進(jìn)而更加提升基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平。

5.結(jié)束語

綜上所述，結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展特點(diǎn)，特別是我國的企業(yè)單位正在面臨著現(xiàn)代化企業(yè)管理的深化改革過程中，這就意味著則應(yīng)全面保障工會(huì)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化要求，同時(shí)，也給基層工會(huì)管理工作帶了很大的挑戰(zhàn)性。從實(shí)際情況來看，廣大基層工會(huì)組織則應(yīng)從自身實(shí)際工作特點(diǎn)出發(fā)，全面重視財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度的完善，保障落實(shí)好規(guī)范化財(cái)務(wù)管理的要求，便于順利開展各項(xiàng)的工會(huì)業(yè)務(wù)活動(dòng)，更好地保障全體員工的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)廣大職工的凝聚力和向心力得到全面提升，進(jìn)而有助于單位的核心競爭力的全面提升，更加有助于我企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 王三才，程朝龍.規(guī)范基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理勢在必行[J].中國工會(huì)財(cái)會(huì)，2017（1）.

[2] 鞠媛.如何加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)管理 提高資產(chǎn)運(yùn)營效率[J].中國工會(huì)財(cái)會(huì)，2008（4）.

[3] 陶群.淺談基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理存在的問題及建議[J].時(shí)代金融，2016（3）.

[4] 羅麗云.基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理存在的主要問題及對策[J].時(shí)代金融，2017（11）.

[5]劉向東.淺談企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2009（18）

[6]嚴(yán)小平.淺談工會(huì)財(cái)務(wù)管理[J].科技與經(jīng)濟(jì)畫報(bào)，2007（5）

[7]劉杰霞.強(qiáng)化基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理之我見[J].中國工會(huì)財(cái)務(wù)，2007 （4）

[8] 趙偉群，方曉青.淺析加強(qiáng)基層工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的途徑[J].中國工會(huì)財(cái)會(huì)，2012（1）.

[9] 柳春.論基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2013（1）.

[10] 顧瑋. 針對基層工會(huì)財(cái)務(wù)工作的幾點(diǎn)思考 [J]. 中國管理信息化，2012，15（13）.

[11] 董勤紅.切實(shí)做好基層工會(huì)財(cái)會(huì)規(guī)范化建設(shè)工作[J].中國工會(huì)財(cái)會(huì)，2011（10）.

[12] 崔明龍.深刻認(rèn)識存在問題 認(rèn)真開展整改工作 切實(shí)提高工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平[J].中國工會(huì)財(cái)會(huì)，2016，（10）：4-5.

[13] 黃德明.構(gòu)建財(cái)務(wù)管理責(zé)任體系，提升工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平[J].中國工會(huì)財(cái)會(huì)，2017，（11）：16-17.

[14]霍雪梅. 試論如何提高企業(yè)工會(huì)財(cái)務(wù)管理水平的措施[J]. 中國科技投資， 2018，（019）：168-169.

[15] 李照. 新形勢下工會(huì)財(cái)務(wù)管理效率的提升策略探究[J]. 南方企業(yè)家， 2018，（4）：34-36.

中鐵十五局集團(tuán)第三工程有限公司? ? 四川成都? ? 610000