生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作是生態(tài)文明建設(shè)中最重要的內(nèi)容之一，從財(cái)政稅收角度對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)政策措施進(jìn)行分析，能增強(qiáng)財(cái)稅政策與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的契合度，從而提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的綜合效果。本文從財(cái)政稅收促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作發(fā)展的政策角度入手，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行系統(tǒng)分析，闡述如何進(jìn)一步完善財(cái)稅政策體系，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開展提供支持。

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境保護(hù) 財(cái)政稅收 可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開展關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，也對人與自然和諧共生產(chǎn)生直接影響。因此，在生態(tài)文明建設(shè)的大背景下，要結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的具體需求，對財(cái)政稅收政策進(jìn)行完善。

我國現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)財(cái)政稅收政策分析

長時間以來，我國一直高度重視環(huán)境保護(hù)工作，并且為促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開展，在財(cái)政稅收政策改革方面做出了多元化的探索，極大促進(jìn)了環(huán)境保護(hù)工作的深化開展。但是，隨著時代的發(fā)展和進(jìn)步，在財(cái)政稅收政策體系中，部分政策與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的需求開始表現(xiàn)出一定程度的不協(xié)調(diào)。大致來說，在當(dāng)前相關(guān)財(cái)政稅收政策的實(shí)施過程中，還存在以下幾個問題：

其一，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的財(cái)政資金投入有待進(jìn)一步提升。從當(dāng)前我國環(huán)境污染治理方面的財(cái)政投入看，要想讓生態(tài)環(huán)境污染得到合理控制，較為重要的一點(diǎn)就是要進(jìn)一步加大各級政府在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的財(cái)政資金投入。在財(cái)政資金投入方面，各級政府必須高度重視，并給予生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供足夠的資金支持，以保障生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的正常開展。

其二，生態(tài)環(huán)保稅收優(yōu)惠政策不完善。在財(cái)政稅收方面，相關(guān)優(yōu)惠政策是政府部門按照一定時期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及社會進(jìn)步的總體目標(biāo)，對部分特定的課稅對象、納稅人或地區(qū)等，給予適當(dāng)?shù)亩愂展膭罴罢疹櫞胧?，同時其也是我國政府對經(jīng)濟(jì)實(shí)施調(diào)控的重要手段之一。在國際上，應(yīng)用稅收優(yōu)惠來鼓勵企業(yè)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，已是較為普遍的做法，但在我國現(xiàn)有稅收政策中，相關(guān)優(yōu)惠政策雖然有近20余年的發(fā)展歷史，但目前仍不夠完善的。例如，相關(guān)政策規(guī)定較為籠統(tǒng)、實(shí)際落實(shí)難度大、優(yōu)惠手段和方式相對單一、受益面狹窄等，無法充分發(fā)揮財(cái)政稅收優(yōu)惠政策對市場的調(diào)控作用，導(dǎo)致政策實(shí)施的效果不夠明顯。

其三，生態(tài)環(huán)保財(cái)政稅收體系不健全。目前，我國環(huán)保稅收體系的建設(shè)還存在諸多問題。這種現(xiàn)狀不僅無法穩(wěn)定生態(tài)環(huán)境治理的稅收收入，同時也在很大程度上弱化了稅收對環(huán)境保護(hù)工作的推動作用。

完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)財(cái)政稅收政策

在綠色發(fā)展理念的指導(dǎo)下，我們對財(cái)政稅收政策進(jìn)行調(diào)整，能為財(cái)政稅收政策的優(yōu)化和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的科學(xué)系統(tǒng)推進(jìn)提供良好的支持。下面就對相關(guān)的財(cái)政稅收政策選擇進(jìn)行細(xì)化分析：

1.拓寬資金籌措渠道，增加財(cái)政在環(huán)保領(lǐng)域的資金投入

有效的資金投入是促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的前提條件，也是我國在新時期全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。因此在對財(cái)政稅收政策進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化的工作中，首先可采用立法的形式對某一段時間內(nèi)政府環(huán)保支出占比進(jìn)行規(guī)定，構(gòu)建環(huán)保投資的長效增長機(jī)制，為環(huán)境保護(hù)工作的開展提供政策支持和法律保障。

其次，政府部門要積極支持和鼓勵其他資金籌措渠道，在實(shí)際工作中可以嘗試借鑒國外在這方面的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立環(huán)保專項(xiàng)基金，實(shí)現(xiàn)環(huán)保專項(xiàng)基金的滾動發(fā)展，并借助有效的管理實(shí)現(xiàn)?？顚Ｓ?，為環(huán)保工程的開展提供良好的資金支持。環(huán)保專項(xiàng)資金的設(shè)立一方面可激發(fā)環(huán)保產(chǎn)業(yè)圈參與環(huán)境保護(hù)和污染治理的熱情；另一方面，發(fā)揮政府的支持作用，還能促進(jìn)私人資金參與環(huán)境保護(hù)實(shí)踐。在綠色信貸業(yè)務(wù)的支撐下，全面推進(jìn)環(huán)保工作的優(yōu)化開展。如此，就能改善當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中資金不足的局面，使生態(tài)環(huán)境保護(hù)真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的財(cái)稅優(yōu)惠政策

為充分保障生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善環(huán)保財(cái)稅優(yōu)惠政策。首先，是要明確合理的優(yōu)惠范圍，覆蓋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的各個方面。例如，建立健全環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對什么是現(xiàn)代高新環(huán)保技術(shù)予以明確，加強(qiáng)對相關(guān)領(lǐng)域的研究、開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、引進(jìn)和使用等的稅收鼓勵?？煽紤]實(shí)施高新環(huán)保技術(shù)轉(zhuǎn)讓稅收減免，技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)稅收扣除，對引進(jìn)的先進(jìn)環(huán)保技術(shù)給予稅收優(yōu)惠等。

同時，應(yīng)當(dāng)完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)先發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。可考慮對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)實(shí)施較低的稅率、允許環(huán)保設(shè)備增值稅的進(jìn)項(xiàng)抵扣等。此外，還需對優(yōu)惠稅收政策的手段和形式進(jìn)行有效調(diào)整，可在原有減免稅收、免除稅收以及零稅率等直接優(yōu)惠形式以外，按照不同的優(yōu)惠對象，采取加速折舊、成本費(fèi)用扣除、投資抵免等間接優(yōu)惠方式。充分結(jié)合優(yōu)惠對象的實(shí)際情況，靈活運(yùn)用直接和間接的稅收優(yōu)惠手段，提高財(cái)稅政策的實(shí)施效果。

3.完善環(huán)保稅收體系，制定高效環(huán)保稅收政策

完善環(huán)保稅收體系的構(gòu)建，可以優(yōu)化環(huán)保稅收效能，對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開展有重要影響，能為經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展提供良好的支持。下面就對環(huán)保稅收政策體系構(gòu)建和高效環(huán)保稅收政策的制定進(jìn)行細(xì)化分析：

生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的開展需要稅收政策作為支撐，新時期在對財(cái)政稅收政策進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化的過程中，可以對稅收制度中與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的各項(xiàng)規(guī)定進(jìn)一步完善，從而提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的綜合發(fā)展效能。

首先，拓展資源稅征收的范圍，針對土地、礦產(chǎn)、地?zé)?、大氣、灘涂等不同領(lǐng)域的資源，積極開展相關(guān)的稅收收費(fèi)政策，對相關(guān)領(lǐng)域的稅收政策進(jìn)行完善，同時要對稅額進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，對資源開采方面的環(huán)境成本進(jìn)行分析，借助稅收相關(guān)制度的規(guī)范和調(diào)整，提高環(huán)境生態(tài)保護(hù)工作的力度和成效。

其次，擴(kuò)大消費(fèi)稅征收范圍，將涉及環(huán)境保護(hù)與生態(tài)保護(hù)方面的消費(fèi)行為納入收費(fèi)體系中，針對部分會產(chǎn)生嚴(yán)重污染、大量消耗資源的消費(fèi)品提高征稅額度，如對一次性使用電池、氟利昂等增稅。

最后，調(diào)整個人所得稅征收范圍，針對參與到環(huán)境保護(hù)事業(yè)中的個體經(jīng)營者，在對其個人所得稅進(jìn)行計(jì)算的過程中，可加計(jì)扣除額。

綜上所述，財(cái)政稅收政策的調(diào)整和優(yōu)化能為生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展提供良好支持，我們對財(cái)政稅收政策進(jìn)行系統(tǒng)的完善，能更好地發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，促進(jìn)生態(tài)環(huán)保事業(yè)向著更好的方向發(fā)展，最終加快我國的生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。

（作者姜妍的工作單位為大連市普蘭店區(qū)衛(wèi)生健康監(jiān)督中心）