林瑋玲 方茵 潘彥均

中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司廣東珠海金灣供電局（以下簡(jiǎn)稱“金灣供電局”）成立于2009年10月13日，擔(dān)負(fù)著廣東省珠海市金灣區(qū)及高欄港區(qū)供電重任。近年來，該局大力加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，以“堅(jiān)持廉潔文化建設(shè)與中心工作深度融合、堅(jiān)持廉潔文化建設(shè)與員工隊(duì)伍建設(shè)深度融合、堅(jiān)持廉潔文化建設(shè)與求真務(wù)實(shí)、精簡(jiǎn)高效作風(fēng)深度融合”的“三個(gè)堅(jiān)持三個(gè)融合”為抓手，積極打造清正廉潔的知行合一文化，促進(jìn)形成風(fēng)清氣正政治生態(tài)，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、全力服務(wù)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的紀(jì)律保障。

思想重廉、環(huán)境育廉凝聚廉潔文化的向心力

一直以來，珠海金灣供電局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視廉潔文化建設(shè)，把廉潔文化建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)：一是將廉潔文化建設(shè)作為重點(diǎn)工作納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃中，并制定《廉潔文化建設(shè)實(shí)施方案》，明確總體工作思路、工作任務(wù)、責(zé)任部門，筑牢組織保障。二是完善廉潔文化建設(shè)場(chǎng)地，實(shí)現(xiàn)局本部一長(zhǎng)廊、兩個(gè)供電所兩展廳、一支部一平臺(tái)、各層級(jí)廉潔文化陣地全覆蓋。扎實(shí)開展廉潔文化“進(jìn)班子、進(jìn)部門、進(jìn)班組、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)家庭”的“五進(jìn)”活動(dòng)，并通過懸掛廉潔格言警句，形成視覺沖擊，營(yíng)造濃厚廉潔氛圍。三是豐富廉潔文化傳播載體，用好樓梯間文化墻、宣傳欄等，及時(shí)發(fā)布廉潔文化相關(guān)信息，同時(shí)編排廉潔情景劇，增強(qiáng)廉潔文化的吸引力；積極開拓微信、“南網(wǎng)通”等新媒體，構(gòu)建線上交流學(xué)習(xí)平臺(tái)，讓員工深受文化熏陶。通過傳統(tǒng)渠道及新媒體多管齊下，實(shí)現(xiàn)廉潔文化入眼、入腦、入心。四是將廉潔文化建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，納入支部黨建黨廉“1+N”季度評(píng)價(jià)交流內(nèi)容，納入支部書記、紀(jì)檢委員述職評(píng)價(jià)內(nèi)容，確保廉潔文化建設(shè)扎實(shí)開展、富有成效。

圍繞中心、服務(wù)大局增強(qiáng)廉潔文化的生命力

廉潔文化建設(shè)的生命力必須要根植于業(yè)務(wù)、服務(wù)于企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)此，金灣供電局通過“三個(gè)堅(jiān)持三個(gè)融合”，進(jìn)一步打開廉潔文化建設(shè)的切入點(diǎn)及突破口。

堅(jiān)持廉潔文化建設(shè)與中心工作深度融合

“知責(zé)任促行為”，以強(qiáng)有力的監(jiān)督責(zé)任落實(shí)促進(jìn)廉潔行為養(yǎng)成。一是充分發(fā)揮黨委全面監(jiān)督及紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督作用，形成監(jiān)督合力，營(yíng)造“不敢腐”氛圍。金灣供電局3年來累計(jì)實(shí)施職能監(jiān)督計(jì)劃141條、專責(zé)監(jiān)督計(jì)劃37條，發(fā)現(xiàn)并整改問題203項(xiàng)，切實(shí)將廉潔從業(yè)理念滲透到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)。二是緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，連續(xù)兩年開展工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督，累計(jì)抽查項(xiàng)目98個(gè)，發(fā)現(xiàn)并整改問題40個(gè)，提醒談話40人，促進(jìn)業(yè)務(wù)主體建立健全行政辦公類低值易耗品處置流程、電力設(shè)施遷改優(yōu)化流程、低壓臺(tái)區(qū)常態(tài)化精細(xì)巡查、計(jì)量裝置故障處理流程等長(zhǎng)效機(jī)制，有效堵塞了管理行為漏洞。

“知風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)意識(shí)”，以“廉潔門”風(fēng)險(xiǎn)防控方法促進(jìn)廉潔規(guī)范意識(shí)提升。在動(dòng)態(tài)更新廉潔風(fēng)險(xiǎn)庫的基礎(chǔ)上，金灣供電局針對(duì)業(yè)務(wù)流程中廉潔風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果為高的、存在“自由裁量權(quán)”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，首創(chuàng)“廉潔門”風(fēng)險(xiǎn)防控方法，即制定相應(yīng)“廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控表單”，將防控措施以表單形式予以固化，對(duì)表單的執(zhí)行明確操作程序，將防控措施嵌入業(yè)務(wù)流程、應(yīng)用于權(quán)力運(yùn)行過程，增強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)施的可操作性。一旦達(dá)到表單的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警值或風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警事項(xiàng)等既定條件，則啟動(dòng)表單，通過表單的執(zhí)行，達(dá)到降低或管控關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的目的。這道“廉潔門”， 隔離了不廉潔的行為，構(gòu)筑起了堅(jiān)固的預(yù)防腐敗防線。

“知監(jiān)督守底線”，以智慧監(jiān)督模式守牢守住廉潔底線紅線。金灣供電局積極創(chuàng)新廉潔干預(yù)方式方法，2020年以來著力打破傳統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督模式壁壘，分別通過南方電網(wǎng)資產(chǎn)管理系統(tǒng)、營(yíng)銷管理系統(tǒng)、車輛管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)及電子商務(wù)系統(tǒng)，開展了工程領(lǐng)域管理、基層線損管理、公務(wù)用車管理、南網(wǎng)商城采購、結(jié)余拆退物資管理、行政辦公費(fèi)用管理等智慧監(jiān)督工作，通過系統(tǒng)信息及數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)了工程量與簽證不符、追補(bǔ)電量缺乏閉環(huán)管理、基層用車審批不夠規(guī)范、南網(wǎng)商城采購比價(jià)規(guī)定執(zhí)行不夠到位、拆退物資臺(tái)賬不夠清晰等72個(gè)問題，實(shí)現(xiàn)對(duì)員工廉潔自律的嚴(yán)管厚愛。如：在線損方面，該局供電服務(wù)中心從管理角度提出月度梳理并通報(bào)在途計(jì)量追補(bǔ)工單、及時(shí)督辦追補(bǔ)工單閉環(huán)情況等改進(jìn)建議4條；在車輛管理方面，該局辦公室和綜合服務(wù)中心提出內(nèi)部車輛出（回）場(chǎng)登記等改進(jìn)措施6條。又如：對(duì)于電子商城采購，后續(xù)要求明確選型依據(jù)，保留所選物品比價(jià)記錄，非最低價(jià)的說明原因，作為購買申請(qǐng)審批依據(jù)，降低電子商城采購中自由裁量權(quán)過大的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

堅(jiān)持廉潔文化建設(shè)與員工隊(duì)伍建設(shè)深度融合

實(shí)施廉潔教育組合拳，實(shí)現(xiàn)文化育廉。一是拓展“情景式教育”。金灣供電局積極舉辦黨章黨紀(jì)黨規(guī)知識(shí)競(jìng)賽，承辦廉潔文化宣講師大賽，參加“廉潔伴我行”攝影、漫畫、微視頻競(jìng)賽；組織青年自編自導(dǎo)自演廉潔情景短劇，以這些喜聞樂見的教育形式，寓教于樂，提高了廉潔教育的接受度。二是開展“體驗(yàn)式教育”。通過組織員工參觀珠海當(dāng)?shù)乜词厮?、廣東廉政教育基地、紅色教育基地等方式增強(qiáng)員工切身感受和體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)以案為鑒的震撼效果。三是用好“平臺(tái)教育”。積極開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月、廉潔教育等專題活動(dòng)，常態(tài)化開展《警鐘長(zhǎng)鳴》典型案例學(xué)習(xí)，拓展廉潔教育覆蓋面，消除教育盲點(diǎn)。四是持續(xù)抓好普法教育。通過學(xué)法典、觀庭審、普法進(jìn)社區(qū)等多種形式，有效增強(qiáng)了干部及員工對(duì)法紀(jì)法規(guī)底線的紅線意識(shí)。

常態(tài)化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，實(shí)現(xiàn)談話促廉。一是充分發(fā)揮黨支部監(jiān)督前哨作用，以廣泛開展談心談話、提醒教育為抓手，從思想上增強(qiáng)各級(jí)員工廉潔自律、履職盡責(zé)和自覺接受監(jiān)督的意識(shí)。二是精準(zhǔn)識(shí)別各類員工風(fēng)險(xiǎn)所在，緊盯重點(diǎn)人群，對(duì)工作執(zhí)行不到位、作風(fēng)不踏實(shí)者強(qiáng)化提醒警示，抓早抓小，防止小錯(cuò)釀成大過。三是常態(tài)化開展“評(píng)標(biāo)前談話”，講清紀(jì)律底線，開展提醒教育；了解供應(yīng)商是否存在違規(guī)聯(lián)系、“圍獵”等情況，進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，近3年來累計(jì)談話人數(shù)達(dá)821人次，切實(shí)將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。

強(qiáng)化選人用人廉潔把關(guān)，實(shí)現(xiàn)源頭保廉。金灣供電局黨委嚴(yán)把關(guān)口，一是從黨委、黨支部?jī)蓚€(gè)層面加強(qiáng)選人用人監(jiān)督，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)，確保公開公正；二是堅(jiān)持好干部好員工標(biāo)準(zhǔn)，將廉潔自律情況與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤、與業(yè)績(jī)考核掛鉤，增強(qiáng)干部員工廉潔自律的思想自覺。

堅(jiān)持廉潔文化建設(shè)與求真務(wù)實(shí)、精干高效作風(fēng)深度融合

一是發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)。金灣供電局黨委深入貫徹落實(shí)廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司和珠海供電局加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)45條措施，黨委班子成員帶頭轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率，開展基層減負(fù)報(bào)表梳理落實(shí)情況“回頭看”工作，推動(dòng)全局報(bào)表數(shù)量同比減少35%。二是緊盯“關(guān)鍵時(shí)”，逢節(jié)必令逢節(jié)嚴(yán)查，通過明察暗訪、GPS監(jiān)控等方式，金灣供電局近3年組織各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察人員開展139次監(jiān)督檢查工作，重點(diǎn)檢查公車私用、私車公養(yǎng)等違反八項(xiàng)規(guī)定精神問題，緊盯全年各個(gè)節(jié)假日，利用微信群發(fā)送廉潔提醒信息，打好節(jié)日“預(yù)防針”。三是深入開展形式主義、官僚主義專項(xiàng)整治工作，全局進(jìn)行自查自糾，建立問題臺(tái)賬，落實(shí)整改措施17條。

經(jīng)過以上探索和實(shí)踐，金灣供電局有效實(shí)現(xiàn)文化軟實(shí)力向硬實(shí)力的轉(zhuǎn)化，以文化引領(lǐng)推進(jìn)安全生產(chǎn)、電網(wǎng)建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)等蓬勃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)廉潔文化與企業(yè)管理的深度融合，廉潔文化價(jià)值理念深入人心，營(yíng)造出遵規(guī)守紀(jì)、風(fēng)清氣正的良好氛圍。2019年和2020年連續(xù)兩年在廣東珠海供電局經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和黨建責(zé)任制考核中獲得“雙A”等級(jí)，彰顯出了文化興企業(yè)興、文化強(qiáng)隊(duì)伍強(qiáng)的時(shí)代新風(fēng)貌。