朱道才 金曉卉

(安徽財經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，安徽 蚌埠 233030)

一、引言

“三農(nóng)”問題在中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中占據(jù)著重要的戰(zhàn)略地位，始終是全黨工作的重中之重。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，農(nóng)產(chǎn)品供給逐漸充盈，農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)效益不斷增長，但與此同時，“農(nóng)村空心化”“農(nóng)業(yè)邊緣化”等問題日益突出，農(nóng)業(yè)改革的內(nèi)生動能轉(zhuǎn)換迫在眉睫。所以，新時代中國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，迫切需要中國學(xué)者加強理論研究。而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)文獻(xiàn)的分析，能引領(lǐng)理論研究方向和聚焦工作重點，是基礎(chǔ)性和前沿性兼?zhèn)涞闹匾芯抗ぷ?。本文立足全球化視野，?008—2020年Web of Science核心合集來源國際文獻(xiàn)為樣本，運用可視化計量分析軟件，對近十三年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究的熱點問題進(jìn)行分析，從整體上掌握研究領(lǐng)域全貌和發(fā)展動態(tài)，厘清全球農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究的歷史脈絡(luò)，促進(jìn)新時代中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的理論研究。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)一直是全球研究熱點

本文采用可視化文獻(xiàn)分析軟件對2008年以來全球農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究文獻(xiàn)進(jìn)行檢索，研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究一直是全球經(jīng)濟(jì)熱點，并在時間和空間分布上具有顯著特征。

(一)全球農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究時序演進(jìn)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)自1968年逐漸成為全球經(jīng)濟(jì)研究者的關(guān)注方向，至2007年全球活躍學(xué)者約有1萬人，可見早期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究隊伍并不龐大。而2008年以后農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究者數(shù)量呈現(xiàn)噴發(fā)式增長，至2020年全球共有約40萬位活躍學(xué)者。相應(yīng)地，2008—2020年核心合集文獻(xiàn)總量保持平穩(wěn)增長，文獻(xiàn)年均數(shù)量呈現(xiàn)波動式上升趨勢，總引用文獻(xiàn)約為27.475萬篇。本文篩選所得6014篇國際文獻(xiàn)樣本，共涉及18079位學(xué)者(表1)。

(二)全球農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究空間分布

就2008—2020年各區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究成果的總產(chǎn)量而言，主要集中于北美的美國和加拿大，東亞的中國和日本，大洋洲的澳大利亞以及歐洲的德國、比利時、荷蘭、意大利、法國等地區(qū)。北美、東亞和歐洲已經(jīng)成為全球農(nóng)業(yè)重要研究成果的高產(chǎn)地區(qū)。文獻(xiàn)數(shù)量的空間分布差異在很大程度上不僅體現(xiàn)了各國對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重視程度，也代表了各地區(qū)在不同發(fā)展階段產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究成果以及對全球農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究的影響程度和借鑒價值。如北美大規(guī)模農(nóng)場全面專業(yè)化、技術(shù)化生產(chǎn)是當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的成功典范；歐洲實行農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)業(yè)多功能發(fā)展，成為自然農(nóng)業(yè)的培育基地；東亞農(nóng)業(yè)以小農(nóng)經(jīng)營為主，具有商品率低、種類齊全、地域差異明顯等特征，是研究小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型案例。

三、全球農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究熱點檢視

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究熱點分析一般需要檢索分析文獻(xiàn)的關(guān)鍵詞匯，再結(jié)合重要文獻(xiàn)具體內(nèi)容，總結(jié)歸納熱點問題。

(一)全球農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究關(guān)鍵詞匯

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)文獻(xiàn)中，關(guān)鍵詞匯使用的頻次變化是反映學(xué)科進(jìn)展的重要來源，樣本共涉及關(guān)鍵詞8924個，得到關(guān)鍵詞匯引證分?jǐn)?shù)排名(圖1)，可以看出土地、糧食、中國、政治、生產(chǎn)率等方面的詞匯引證分?jǐn)?shù)呈上升趨勢，逐漸成為新的研究熱點。早年研究的貿(mào)易、農(nóng)場經(jīng)營、規(guī)模等引證分?jǐn)?shù)排名靠后，表明研究熱度在逐漸降低。早期的風(fēng)險、全球化、效率等關(guān)鍵性詞匯逐漸被生物燃料、移民、糧食、食品安全、土地等關(guān)鍵詞匯替代，可見綠色革命、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、土地資源利用已經(jīng)是新的研究熱點，而農(nóng)業(yè)生態(tài)化、綠色化將持續(xù)作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要研究方向。

圖1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵詞匯排序

依據(jù)上述關(guān)鍵詞出現(xiàn)年代，可以看出全球農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究大致分為三個歷史階段：

1.早期階段(2008—2010年)

以Anderson(2009)的研究為起點，重點研究發(fā)展農(nóng)業(yè)支持和保護(hù)政策，并形成主流方向；以Galor et al.(2009)的研究為代表，研究探討農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率差異化對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響，形成相對明確的方向；以Wiggins et al.(2010)的研究為基礎(chǔ)，進(jìn)行了農(nóng)業(yè)綠色革命的理論與實踐研究嘗試，然而總體較為分散，沒有形成較為集中的方向。

2.發(fā)展階段(2010—2014年)

農(nóng)業(yè)支持和保護(hù)政策、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的研究文獻(xiàn)引證關(guān)系明顯加強，研究角度大幅度聚集，逐漸形成了金融化與農(nóng)產(chǎn)品市場、土地資源利用、農(nóng)業(yè)綠色革命等新興理論方向。

3.多元化階段(2014—2020年)

農(nóng)業(yè)支持政策、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率等研究方向逐漸擴散，農(nóng)產(chǎn)品市場金融化、土地問題、綠色革命等研究方向得以加強，同時孤立研究熱點增加，形成更多新的熱點趨勢。

(二)全球農(nóng)業(yè)熱點問題分析

結(jié)合相關(guān)重要文獻(xiàn)具體內(nèi)容，將全球農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的研究熱點問題具體到農(nóng)業(yè)支持和保護(hù)政策、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率差異化、金融化與農(nóng)產(chǎn)品市場、土地資源利用以及綠色革命等五個主要方向。

1.農(nóng)業(yè)支持和保護(hù)政策

Anderson et al.(2008)的早期研究就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)發(fā)展中國家的包括進(jìn)出口關(guān)稅、農(nóng)業(yè)投入及主糧的消費補貼和數(shù)量限制等在內(nèi)的農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)政策措施，對農(nóng)業(yè)和糧食市場產(chǎn)生了扭曲作用。其他國家和組織采取不同的農(nóng)業(yè)政治改革制度產(chǎn)生了較大的發(fā)展差異，如近一百年來歐洲農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)由自由貿(mào)易轉(zhuǎn)向政府大量干預(yù)，農(nóng)業(yè)保護(hù)大大增強(Swinnen，2009)；世界貿(mào)易組織的《農(nóng)業(yè)協(xié)議》并沒有導(dǎo)致農(nóng)業(yè)支持總量的顯著減少，但促進(jìn)了農(nóng)業(yè)政策中工具選擇的重大轉(zhuǎn)變，從而減緩了市場扭曲程度(Civantos et al.,2012)。政治體制的轉(zhuǎn)型對公共政策會產(chǎn)生一定的影響，民主化會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)稅減少或農(nóng)業(yè)補貼增加或兩者兼而有之(Olper et al.,2014)。因此，國家和組織應(yīng)當(dāng)針對農(nóng)業(yè)和食品部門不同的市場扭曲程度，選擇不同的可行改革政策(Anderson et al.,2013)。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素與效率差異化

土地所有權(quán)不平等分配影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)過渡的速率與性質(zhì)，從而導(dǎo)致了各國人均收入的差異(Galor et al.,2009)，二元經(jīng)濟(jì)中人力資本和物質(zhì)資源過多地分配給低生產(chǎn)率部門，將抑制全要素生產(chǎn)率的提高，從而影響跨國收入水平(Vollrath，2009)。其中，工人的不同勞動技能決定了農(nóng)業(yè)部門生產(chǎn)力的差異，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)跨國勞動生產(chǎn)率差異大約是非農(nóng)業(yè)的2倍(Lagakos et al.,2013)，發(fā)展中國家非農(nóng)勞動者人均收入遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)勞動者，表明勞動力在各部門之間存在很大的錯誤分配(Gollin et al.,2014)，資本、土地、整個經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)率等因素會對各國農(nóng)場規(guī)模以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的跨國差異產(chǎn)生影響(Adamopoulos et al.,2014)。

3.金融化與農(nóng)產(chǎn)品市場

為獲得更多的金融支持從而提高糧食供給，糧食系統(tǒng)中大型跨國農(nóng)業(yè)企業(yè)廣泛地參與金融市場，農(nóng)產(chǎn)品系統(tǒng)金融化在全球糧食系統(tǒng)內(nèi)部形成了新的分化，即全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的參與者數(shù)量和類型以及農(nóng)產(chǎn)品衍生品的復(fù)雜程度，弱化了金融參與者與糧食供給之間的聯(lián)系，加劇了反金融化的政治挑戰(zhàn)性(Clapp，2014)。對于食品供應(yīng)中的金融研究，側(cè)重于探討金融化對當(dāng)代糧食危機的作用以及對廣義農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈內(nèi)外部權(quán)力與財富分配的影響，研究結(jié)果表明金融化加強了食品零售商在農(nóng)業(yè)食品體系中的主導(dǎo)者地位，降低了糧食工人的實際工資，使小農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中變得更加脆弱(Isakson,2014)。

4.土地資源利用與購并

近年來，私營部門對農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的預(yù)期，以及政府機構(gòu)對長期糧食和能源安全的擔(dān)憂，引發(fā)了農(nóng)業(yè)投資土地收購的浪潮。預(yù)計土地收購將會持久而深遠(yuǎn)地影響世界農(nóng)業(yè)以及受援國的糧食安全，并且全球土地沖突中廣泛存在總體規(guī)模、地理條件和趨勢等因素之爭(Cotula,2012)。也有學(xué)者將一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如埃塞俄比亞增加的外匯收入作為國外投資的主要貢獻(xiàn)，分析國內(nèi)外投資在埃塞俄比亞經(jīng)濟(jì)和投資目標(biāo)領(lǐng)域可能發(fā)揮的作用，認(rèn)為對外農(nóng)業(yè)投資帶有明顯的“掠奪土地”的政治動機(Lavers,2012)。為應(yīng)對大規(guī)模土地收購戰(zhàn)，應(yīng)當(dāng)充分了解主權(quán)國家、全球金融、農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)和當(dāng)?shù)丶瘓F(tuán)之間經(jīng)濟(jì)、地緣政治關(guān)系的根本轉(zhuǎn)變等更為復(fù)雜的因素，合理地確定政策響應(yīng)的杠桿和壓力點。

5.綠色革命和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量

“綠色革命”最初是發(fā)達(dá)國家為提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量并進(jìn)行質(zhì)量推廣的一場農(nóng)業(yè)技術(shù)改革。亞洲與非洲國家在推廣以小農(nóng)為基礎(chǔ)的綠色革命過程中，積累了提高小農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和實現(xiàn)扶貧增長的歷史經(jīng)驗(Birner et al.,2010)。綠色革命的倡導(dǎo)者和研究者發(fā)現(xiàn)小農(nóng)場的未來可能不在于農(nóng)業(yè)，但可以采取發(fā)展農(nóng)業(yè)措施來刺激農(nóng)村非農(nóng)經(jīng)濟(jì)、推動有利的農(nóng)村投資環(huán)境、提供公共產(chǎn)品與就業(yè)機會(Wiggins et al.,2010)，綠色革命可以通過發(fā)展小農(nóng)場推動農(nóng)業(yè)增長。原始綠色革命與二十一世紀(jì)農(nóng)業(yè)變革特征之間存在連續(xù)性過程，伴隨著綠色革命也出現(xiàn)了如土地爭奪、生命專利和營養(yǎng)主義等新的變化和新理念，促進(jìn)了國際金融資本的結(jié)構(gòu)變化(Patel,2103)。

四、中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究展望

隨著中國經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入新時代，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾日益突出，其中：最大的發(fā)展不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的發(fā)展不充分是農(nóng)業(yè)發(fā)展不充分(韓長賦，2018)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)熱點已逐漸從早期的農(nóng)業(yè)支持政策、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率等方面轉(zhuǎn)向貿(mào)易全球化下農(nóng)產(chǎn)品市場波動、農(nóng)業(yè)綠色革命、土地資源利用等新興方向，形成多元化趨勢。中國學(xué)者應(yīng)立足全球化視野，學(xué)習(xí)和借鑒國際學(xué)者的研究，結(jié)合中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實際，探索解決新時代中國特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題。

(一)糧食安全和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給

扛牢國家糧食安全責(zé)任和保障優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有效供給是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大的政治責(zé)任，需要進(jìn)行理論與實踐研究，突出開展的重點工作和系列關(guān)鍵理論問題(蘆千文，2020)。

1.糧食安全和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給重點工作

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是糧食和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，是糧食安全和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給的物質(zhì)基礎(chǔ)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)主要包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃、建設(shè)資金籌集和使用、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理等，要堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，防止重復(fù)建設(shè)和低水平建設(shè)，提高農(nóng)田生產(chǎn)能力和資金利用效率，規(guī)范耕地占補平衡。種子安全是糧食安全和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給的核心，要研究解決種質(zhì)資源保護(hù)和利用以及種子庫建設(shè)，探索進(jìn)一步提升種業(yè)自主創(chuàng)新能力路徑，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和優(yōu)質(zhì)良種育繁推。種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方面，要研究如何實現(xiàn)由原糧向種糧、品牌糧食轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效。病蟲害防治是糧食安全和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給的重要手段。隨著氣候變化、耕作栽培方式改變和農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)提高，農(nóng)作物病蟲害呈多發(fā)、頻發(fā)態(tài)勢，重大農(nóng)作物病蟲害時有發(fā)生，要研究制定規(guī)范防治規(guī)程和防治方式，以及專業(yè)化、綠色防控方法。

2.糧食安全和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給關(guān)鍵理論

糧食安全涉及多方利益，在圍繞糧食增產(chǎn)豐收的目標(biāo)前提下，要解決糧食供應(yīng)鏈體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)資源的保護(hù)利用和種糧大戶利益聯(lián)結(jié)機制等理論難題。糧食供應(yīng)鏈體系建設(shè)應(yīng)認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”的重要指示精神，研究構(gòu)建糧食“產(chǎn)購儲加銷”體系，增強糧食供應(yīng)鏈抗風(fēng)險能力，擴大糧食國際交流合作，構(gòu)建糧食貿(mào)易良性格局，積極維護(hù)全球糧食供應(yīng)鏈穩(wěn)定等。農(nóng)業(yè)資源的保護(hù)利用，應(yīng)圍繞“水-土-種-肥-藥”等農(nóng)業(yè)資源要素，重點研究土壤改良、作物增產(chǎn)技術(shù)、裝備研發(fā)集成、生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展的長效機制。應(yīng)從中國糧食安全、農(nóng)民增收與糧食價格制度的關(guān)系著手，構(gòu)建包括糧食價格支持體系在內(nèi)的種糧大戶利益聯(lián)結(jié)機制，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。

(二)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的產(chǎn)業(yè)支撐

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要舉措。產(chǎn)業(yè)興旺是鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的前提，是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)。在構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局背景下，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主體的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型面臨著全新的機遇和挑戰(zhàn)(涂圣偉，2020)。

1.產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)振興的內(nèi)在邏輯

脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略的相互銜接，決定了產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)振興的交叉和耦合，具有本質(zhì)上的內(nèi)在一致性。產(chǎn)業(yè)扶貧通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提高貧困家庭和貧困人口收入，促進(jìn)貧困地區(qū)和貧困群體實現(xiàn)脫貧目標(biāo)，為產(chǎn)業(yè)振興奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)振興通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)，可以在有效防止脫貧人口返貧和邊緣戶致貧的同時優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)扶貧，從而鞏固和提升產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量。但產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)振興在目標(biāo)、路徑和支持政策上存在明顯差異。相對于產(chǎn)業(yè)扶貧的產(chǎn)業(yè)特色化、群體特惠性和目標(biāo)特定性，產(chǎn)業(yè)振興旨在構(gòu)建普適性產(chǎn)業(yè)體系、普惠性受益群體和具有長期性競爭力的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)景。研究過程中，應(yīng)分類(區(qū)域、產(chǎn)業(yè))整理產(chǎn)業(yè)扶貧政策措施，揭示產(chǎn)業(yè)扶貧的成效與不足，對照產(chǎn)業(yè)振興的要求，分析產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)振興有效銜接的過程、特征和機制，揭示產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)振興有效銜接的總體目標(biāo)、任務(wù)和路徑。

2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體培育

產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)振興有效銜接的關(guān)鍵在于壯大新型經(jīng)營主體，解決產(chǎn)業(yè)扶貧的產(chǎn)業(yè)粗放、分散經(jīng)營、同質(zhì)化和經(jīng)營風(fēng)險大、價值鏈低端等問題，推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)集聚化、專業(yè)化和高端化發(fā)展。通過優(yōu)化營商環(huán)境和加大“雙招雙引”(招商引資、招才引智)力度，培育龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加工，提升產(chǎn)品品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、區(qū)域品牌價值，提高新型經(jīng)營主體整體競爭力。建立健全利益聯(lián)結(jié)機制，廣泛建立“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+家庭農(nóng)場+小農(nóng)戶”緊密型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，示范帶動農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。

(三)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究

中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)必須堅持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變(任保平，2020)。

1.關(guān)注農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

中國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)難題主要集中于供求失衡，應(yīng)推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化解農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性問題。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整包括兩個方面內(nèi)容：一是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。依據(jù)不同地區(qū)的比較優(yōu)勢，以“三園三區(qū)一體”為工作重點，在全國范圍內(nèi)形成科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，滿足現(xiàn)有國內(nèi)外市場需求和以供給促進(jìn)潛在需求。二是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。在三次產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，推進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)的接二連三、第二產(chǎn)業(yè)的接一連三和第三產(chǎn)業(yè)的一二承接，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條拉長，增加農(nóng)業(yè)的附加值，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

2. 突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展

研究加快大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，打造一批特色電商鎮(zhèn)、電商村，推動數(shù)字賦能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。分析現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價值、生態(tài)價值、休閑價值、文化價值，探究“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+”產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈的重構(gòu)和演化過程。

(四)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展研究

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想以及治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略的生動實踐，是以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以科技創(chuàng)新和機制創(chuàng)新為動力，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好為根本要求的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

1.綠色農(nóng)業(yè)模式研究

中國當(dāng)前農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展存在較大的區(qū)域性差異(李玲 等，2018)，其中技術(shù)研究與大型農(nóng)業(yè)組織的示范帶動作用不可忽視。國內(nèi)技術(shù)研究組織以中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院為代表，主要進(jìn)行種植和養(yǎng)殖農(nóng)產(chǎn)品的綠色增產(chǎn)增效技術(shù)集成模式研究，將農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備的集成推廣提升至新的高度，有效實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)污染物排放的減少、農(nóng)產(chǎn)品的高質(zhì)量增長(苗水清 等，2017)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行有機銜接，有益于綠色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)和組織生態(tài)文化建設(shè)，開啟了中國農(nóng)業(yè)綠色革命新的篇章。研究加快推進(jìn)資源利用方式由粗放向集約轉(zhuǎn)變，增強科技創(chuàng)新的驅(qū)動作用，釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展活力，推動農(nóng)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，促進(jìn)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率全面提高，以水土資源的生態(tài)保護(hù)作為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和推動農(nóng)業(yè)綠色化的核心。

2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“雙碳”實現(xiàn)路徑

氣候變化是國際社會普遍關(guān)心的一個重大全球性挑戰(zhàn),世界各國都在尋求有效的解決方案。2021年的中國政府工作報告提出，要扎實做好碳達(dá)峰、碳中和各項工作，制定2030年前碳排放達(dá)峰行動方案。農(nóng)業(yè)是重要的溫室氣體排放源，農(nóng)業(yè)農(nóng)村溫室氣體綜合排放約占全國排放總量的15%。農(nóng)業(yè)實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是有效手段，減污降碳是基礎(chǔ)，土壤固碳是關(guān)鍵，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整是支撐(劉彥隨 等，2020)。通過有機廢棄物利用技術(shù)和組織模式創(chuàng)新，提高秸稈資源化利用和畜禽糞污綜合利用，提高農(nóng)村有機廢棄物資源化利用率，大大降低碳排放。按照“植物生產(chǎn)—動物轉(zhuǎn)化—微生物還原”物質(zhì)循環(huán)思路，積極調(diào)整種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，形成“農(nóng)作物—秸稈—飼料(基料)—畜禽糞污—有機肥—農(nóng)作物”閉合的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，助力土壤生態(tài)固碳。發(fā)展生物質(zhì)能，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)有機廢棄物資源化和能源化利用，解決農(nóng)業(yè)有機廢棄物無害化、減量化處理問題，促進(jìn)實現(xiàn)碳中和，并且通過BECCS(生物質(zhì)加CCS碳捕集和封存)實現(xiàn)負(fù)碳排放。

(五)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策

農(nóng)業(yè)保護(hù)政策是世界各國為保障農(nóng)民利益和促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而普遍采取的一項制度。實施農(nóng)業(yè)保護(hù)政策的理論依據(jù)是農(nóng)業(yè)的外部性、公共產(chǎn)品性、弱質(zhì)性和不穩(wěn)定性特征。

1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持政策優(yōu)化提升

隨著金融一體化、國際多邊貿(mào)易協(xié)定的簽訂以及各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟等組織的形成，全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈都受到不同程度的影響，以農(nóng)為本的發(fā)展中國家，尤其是以中國為代表的亞洲各國，對于世界農(nóng)產(chǎn)品市場的影響力在不斷擴大，支持保護(hù)制度逐漸成為各國農(nóng)業(yè)政策的重要內(nèi)容(李雪 等，2019)。中國政府增加農(nóng)地資源整合、特色農(nóng)業(yè)保險運行、農(nóng)業(yè)污染治理等方面的投入，不直接干擾農(nóng)產(chǎn)品價格(劉奇，2015)，不違反世界貿(mào)易組織《農(nóng)業(yè)協(xié)議》，對國際農(nóng)產(chǎn)品市場給予更多的正向作用力，是可行的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展支持政策，也是中國適應(yīng)農(nóng)業(yè)國際化和現(xiàn)代化的重要選擇。

2.資源泛化下農(nóng)業(yè)保護(hù)政策調(diào)整

現(xiàn)有農(nóng)業(yè)保護(hù)政策在實施過程中，幾乎都是基于農(nóng)業(yè)資源原產(chǎn)地而不包括泛化地，沒有充分考慮農(nóng)業(yè)資源的泛化趨勢和影響。具體而言，邊境保護(hù)政策中的進(jìn)口關(guān)稅、配額、出口補貼等，原產(chǎn)地和泛化地農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易應(yīng)都能享受政策保護(hù)和優(yōu)惠，而不是原產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品獨享。“綠箱”政策中，地方政府參與制定實施者占多數(shù)，原產(chǎn)地和泛化地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營也應(yīng)與當(dāng)?shù)仄渌r(nóng)產(chǎn)品一樣都得到相應(yīng)的政策支持?！包S箱”政策一般是由中央政府或地方政府制定實施細(xì)則，原產(chǎn)地和泛化地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)貿(mào)易政策支持差異較大，主要體現(xiàn)在保證價格(目標(biāo)價格)、最低保護(hù)價格、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補貼、農(nóng)產(chǎn)品營銷貸款補貼等方面。所以，制定實施公平公正的原產(chǎn)地和泛化地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)貿(mào)易支持政策存在理論和實踐探索的迫切需要，探索的重點在于制定實施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)而非產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的支持政策，兼顧原產(chǎn)地和原物種保護(hù)功能。